（环境科学专业论文）危险废物集中处置企业环境风险评价研究.pdf

中央民族大学硕士学位论文 风险评价，结果表明该处置企业环境风险处于中风险等级，较接近高 风险级别，因此非常有必要加强对该企业的环境风险管理。主要从建 立危险废物集中处置企业的环境风险管理制度、加大监督执法力度、 强化环境风险日常防范措施、完善突发环境事件应急预案、提高公众 环境意识等五个方面，提出危险废物集中处置企业的环境风险控制与 管理模式。 关键字危险废物，环境风险，评价指标 巾央民族大学硕士学位论文 a b s t r a c t h a z a r d o u sw a s t e sa r et h o s ew h i c ha r ee n r o l l e di nt h es t a t e s h a z a r d o u sw a s t ed i r e c t o r yo ri d e n t i f i e da sw a s t e sa c c o r d i n gt ot h es t a t e s h a z a r d o u sw a s t ea u t h e n t i c a t i o nm e t h o da n ds t a n d a r d s ，w h i c hh a st o x i c i t y , i g n i t a b i l i t y , c o r r o s i o n ，r e a c t i v i t y , i n f e c t i v i t y , r a d i o a c t i v i t ye t c w i t ht h e e s t a b l i s h m e n ta n do p e r a t i o no ft h ee n t e r p r i s e sw h i c hc e n t r a l l yd i s p o s et h e h a z a r d o u sw a s t e s ，t h ee n v i r o n m e n t a li m p a c t sc a u s e db yt h e ma r ed r a w i n g a t t e n t i o no ft h e r e g u l a t o r sa n dt h ep u b l i c t h ee n v i r o n m e n t a lr i s ko f d i s p o s a lt e c h n o l o g yh a sb e c o m et h em o s ti m p o r t a n ti s s u e s t h e r e f o r e ， e n v i r o n m e n tr i s ke v a l u a t i o nm e t h o da n di n d e xs y s t e mo fh a z a r d o u sw a s t e d i s p o s a lh a v ei m p o r t a n tt h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c ef o rt h er i s k c o n t r o lo fh a z a r d o u sw a s t ed i s p o s a li n d u s t r ya n dt h ep r o t e c t i o no fp u b l i c h e a l t h t h i st h e s i sc o l l e c t st h ee n v i r o n m e n t a lr i s ka s s e s s m e n tt h e o r i e sa n d h a z a r d o u sw a s t e sd i s p o s a lt e c h n o l o g i e sb ym e a n so fl i t e r a t u r es e a r c ha n d i n v e s t i g a t i o n f r o mh a z a r d o u sw a s t ec o n c e n t r a t e dd i s p o s a le n t e r p r i s er i s k e v a l u a t i o nf e a t u r e s t h et h e s i si n d e p t ha n a l y s i st h ee n v i r o n m e n t a lr i s k f a c t o r so ft h e p h y s i c a l a n dc h e m i c a lt r e a t m e n ts y s t e m ，i n c i n e r a t i o n s y s t e m ，s t a b i l i z a t i o n s o l i d i f i c a t i o ns y s t e m ，s a f e t y l a n d f i l l s y s t e m ， c o m p r e h e n s i v eu t i l i z a t i o ns y s t e mo fh a z a r d o u sw a s t et r e a t m e n t r i s k f a c t o ri sb o u n du pw i t hh a z a r dw a s t ed i s p o s a lt e c h n o l o g i c a lp r o c e s sf o r t h eh a z a r dw a s t ec e n t r a ld i s p o s a le n t e r p r i s e s ot h i st h e s i se s t a b l i s ht h e i n d e xs y s t e mo ft h ee n v i r o n m e n t a lr i s ka s s e s s m e n to ft h ec e n t r a l i z e d d i s p o s a lp r o c e s sb a s e do nt h er i s kf a c t o rt h e o r y ，w h i c hi n c l u d i n gf i v e 中央民族大学硕士学位论文 l e v e l s ，s u c h a st h ei n d e x e so ft h eh a r m f u l n e s so ft h es u b s t a n c e s ， p r o d u c t i o np r o c e s s ，p r o d u c t i o ne q u i p m e n t ，e n v i r o n m e n t a lh a z a r d o u sa n d e n v i r o n m e n t a lm a n a g e m e n t t ob em o r ep r e c i s e ，t h i ss y s t e mi n c l u d e s15 i n d e x e s ，s u c ha sp h y s i c o c h e m i c a lp r o p e r t i e s ，e n v i r o n m e n t a lt o x i c o l o g y ， e n v i r o n m e n t a le x p o s u r e ，a n ds oo n t h ew e i g h to f e a c hi n d e xi s q u a n t i f i e dt h r o u g ha n a l y t i ch i e r a r c h yp r o c e s sa n da s k i n gf o ra w i d er a n g e o fe x p e r to p i n i o n so ft h eh a z a r dw a s t ee n t e r p r i s e a tl a s t ，p r o p o s e dt h e m e t h o do fc o m p r e h e n s i v er i s kv a l u eo ft h i se n t e r p r i s e t a k et h eh a z a r d o u sw a s t ec o n c e n t r a t e dd i s p o s a le n t e r p r i s ei nac i t y a sa ne x a m p l ea n dm a k et h ea p p l i c a t i o no fe n v i r o n m e n t a lr i s ka s s e s s m e n t i n d e xs y s t e ma n dt h ec o m p r e h e n s i v ee n v i r o n m e n t a lr i s ks c o r ec a l c u l a t i o n t h er e s u l t ss h o wt h i se n t e r p r i s ei si nt h em i d d l el e v e lo fr i s k ，b u tv e r y c l o s et ot h eh i g hr i s kl e v e l s oi ti sv e r yn e c e s s a r yt os t r e n g t h e nt h e m a n a g e m e n to fe n v i r o n m e n t a lr i s k p r o p o s e de n v i r o n m e n t a lr i s kc o n t r o l a n dm a n a g e m e n tm o d e lo ft h ec e n t r a ld i s p o s a le n t e r p r i s eo f h a z a r dw a s t e t h r o u g h t h ef i v e a s p e c t s ，t h e y a r ec o n s t r u c tt h ee s t a b l i s h m e n to f e n v i r o n m e n t a lr i s km a n a g e m e n ts y s t e m ，s t r e n g t h e ns u p e r v i s i o no fl a w e n f o r c e m e n t ，s t r e n g t h e ne n v i r o n m e n t a lr i s kd a i l yp r e v e n t i v em e a s u r e s ， p e r f e c te m e r g e n c yp l a n o fe m e r g e n c ye n v i r o n m e n t a la c c i d e n t sa n d i m p r o v et h ep u b l i ce n v i r o n m e n t a la w a r e n e s s k e yw o r d sh a z a r d o u sw a s t e ，e n v i r o n m e n t a lr i s k ，a s s e s si n d e x 中央民族大学硕士学位论文 目录 第一章绪论1 1 1 研究背景与意义1 1 1 1 研究背景1 1 1 2 研究意义2 1 2 研究内容与研究方法2 第二章环境风险评价研究进展4 2 1 危险废物概述4 2 1 1 危险废物定义4 2 1 2 危险废物来源4 2 1 3 危险废物危害5 2 1 4 危险废物处置方法6 2 2 环境风险评价相关概念7 2 2 1 风险与环境风险7 2 2 2 风险评价及与环境风险评价8 2 2 3 环境风险评价及与相关评价的关系8 2 3 环境风险评价研究进展1 0 2 3 1 环境风险评价发展历程1 0 2 3 2 环境风险评价方法1 2 2 3 3 环境风险评价应用1 6 第三章危险废物集中处置企业环境风险因素辨识2 0 3 1 危险废物集中处置企业环境风险评价的特殊性2 0 3 2 危险废物集中处置企业环境风险因素分析2 1 3 2 1 危险废物处置工艺流程21 3 2 2 危险废物处置工艺风险因素分析2 6 第四章危险废物集中处置企业环境风险评价指标体系2 9 4 1 指标体系构建原则2 9 4 2 评价指标体系的构建3 0 4 2 1 物质危害性指标3 0 4 2 2 生产工艺指标31 4 2 3 生产设施指标3 2 4 2 4 环境危害性指标3 2 4 2 5 环境管理指标3 3 4 3 评价指标权重的确定3 5 t 中央民族大学硕士学位论文 4 3 1 指标权重的确定方法3 5 4 3 2 指标权重的计算3 6 4 4 评价指标量化计算方法3 7 4 5 综合评价得分的计算方法4 1 第五章案例研究以a 市危险废物集中处置企业为例4 3 5 1a 市危险废物集中处置企业概况4 3 5 2a 市危险废物集中处置企业环境风险评价4 6 5 2 1 危险废物集中处置企业环境风险因素识别4 6 5 2 2 风险评价结果4 8 5 3 危险废物集中处置企业环境风险管理措施建议一, 4 9 第六章结论与展望5 3 6 1 研究结论5 3 6 2 展望5 3 参考文献5 5 致谢5 5 i i 中央民族大学硕士学位论文 1 1 研究背景与意义 1 1 1 研究背景 第一章绪论 随着我国社会经济的快速发展，在许多领域和行业产生了越来越多的危险废 物，如工业硫酸、氰化物、农药、医疗废物以及其他化学新产品等，这些废物具 有易燃易爆、强腐蚀、剧毒以及高污染的特性，对环境具有极大风险。据统计， 全世界危险废物的年产生量已超过4 1 0 8 t 1 0 6 t ，1 9 9 6 年我国危险废物为2 3 1 0 6 t ， 2 0 0 3 年增至1 1 7 1 0 6 t ，2 0 1 0 年达到1 5 9 1 0 6 t 年均增速约为1 4 8 【。 联合国环境规划署原执行主席托尔博士曾指出：“核战争、贫穷、人口问题、 滥用能源及危险废物将是人类面临的五大威胁”。原国家环保局编制的环境科 技“十五”计划纲要中也列出了我国面临的八个重大环境问题，“危险废物的 管理与控制”及时其中重大问题之一，并指出：“由于危险废物引发的污染事故 成倍增长，已构成突出的环境问题【2 j ，；2 0 0 5 年通过的中共中央关于制定国民 经济和社会发展的第十一个五年规划的建议第( 1 9 ) 指出：“要妥善处理生活垃 圾和危险废物”。中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 也指出“加大持久性有机物、危险废物、危险化学品污染防治力度”。事实上， 我国2 0 世纪5 0 年代以来发生多起由于危险废物处理处置不当而引起的环境公害 事件，如辽宁锦州合金厂堆存的约2 5 万t 铬渣，污染面积达3 5 k m 2 ，污染区内 的1 8 0 0 多口水井无法使用；6 0 年代云南锡业公司将砷渣排入个旧湖，造成3 0 0 0 多人亚急性中毒pj 。2 0 0 9 年4 月2 0 日，浙江寿尔福化学有限公司将1 0 0 只废铁 桶随意出售。由于废铁桶内残留有苯酚、三溴苯胺等危险废物，在拆解处置过程 中因残留物的挥发泄漏造成3 8 人中毒。由于危险废物的危害具有长期性、潜伏 性和难逆转性，近年来危险废物管理及污染控制已成为环境管理研究的热点，如 何对危险废物进行严格有效的管理己成为当务之急【4 ，5 l 。 我国的危险和医疗废物集中处置方法和管理模式研究尚处于起步阶段，处置 设施建设处于发展之中，集中处置率还很低，大部分危险废物仅做了简单贮存处 置，综合利用水平低下，不符合安全处置标准【6 】。2 0 0 3 年全国“非典”疫情发生 后，危险废物和医疗废物的安全处理能力与处置现状需求之间的矛盾更加凸现出 来，于是开始有针对性地清查，2 0 0 4 年底发布清查结果，全国综合性危险废物 集中处置设施主要有深圳市、大连、天津、福建、沈阳、上海等几家固体废物处 置中心，设施数量非常有限，处理能力仅有2 3 2 万吨年【7 1 ，且绝大多数设施建设 规模小，技术水平落后设备简陋。在此背景下，原国家环保总局和国家发改委联 1 中央民族大学硕士学位论文 合制定了全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划( 以下简称规划) ， 确定以省为单位建设3 1 座省级3 1 ：1 2 4 座区域性危险废物集中处置设施，以尽快解决 危险废物集中处置能力严重滞后的历史性问题【7 j 。截至至u 2 0 1 0 年底，北京、天 津、上海、江苏、浙江、辽宁、广东等七省( 区) 规划确定的危险废物集中 处置设施建设投入使用。江苏苏少i l 齐l l 南京危废等1 5 个危废项目基本建成。形成危 险废物集中处置能力9 6 4 l 万吨年，与2 0 0 3 年规划实施前危险废物集中处置 能力相比，危险废物处置能力增加3 2 倍。 1 。1 2 研究意义 由于危险废物集中处置设施陆续建成并相继投入运行和使用，处置设施运行 污染物排放、扩散对大气、土壤及水体所形成的环境影响已引起管理部门和民众 的关注，设施的环境风险控制已成为危险废物处置设施运行面临的首要问题。目 前，国家中华人民共和国固体废物污染环境防治法、危险废物经营许可证管 理办法，危险废物焚烧、填埋与贮存污染控制标准及相关的处置工程技术规范 已颁布实施，使得处置设施运行的日常管理日趋完善。危险废物和医疗废物处 置设施建设项目环境影响评价技术原则( 试行) 【8 j 规定了危险废物处置设施建 设项目的环境风险评价基本原则、基本内容、风险识别的范围等。尽管如此，目 前危险废物风险评价在我国还没有真正成为一个独立的体系，只是包含在固体废 物体系和环境评价以及风险评价之中【9 j 。危险废物处置行业在企业层面的风险评 价还没有形成一种明确的评价方法和指标体系。因此论文将在国内外各种环境风 险评价方法的基础上，以科学性和可操作性为原则，建立符合危险废物处置企业 实际需要的环境风险评价方法及指标体系，研究成果对于我国危险废物处置行业 的风险控制及保障公众健康具有重要的理论和现实意义。 1 2 研究内容与研究方法 论文主要从以下几个方面对危险废物集中处置企业环境风险评价方法进行 了研究： ( 1 ) 危险废物集中处置企业的风险评价方法 通过文献搜索与调研，对国内外有关环境风险评价的理论与实践及有关危险 废物处理处置基本理论进行总结分析。得出环境风险评价与环境影响评价、安全 评价的异同关系，不同环境风险评价方法在建设项目、企业、行业及规划区域等 不同事件范围上的实践应用，以及按照定性、定量属性划分的不同环境风险评价 方法的优缺点比较分析。 根据危险废物自身特点，结合现有国家政策法规、技术导则，得出危险废物 2 中央民族大学硕士学位论文 集中处置企业环境风险评价的内容及方法。 ( 2 ) 危险废物集中处置企业环境风险因素分析 针对危险废物集中处置企业主要工艺过程进行分析，确定焚烧系统、安全填 埋系统、物化处理系统、稳定化固化系统及综合利用系统等工艺涉及的主要风 险因素，以其后续评价指标的选择奠定理论基础。 ( 3 ) 评价指标体系的建立 基于已有的环境风险评价方法理论研究，选择或建立适用于危险废物集中处 置企业环境风险评价方法，并建立评价指标体系。 ( 4 ) 案例研究 选择a 市危险废物集中企业为案例研究对象，设计危险废物处置企业信息 采集表，采用调查问卷及实地调研的方式对评价对象进行调查，获取信息。分析 案例企业环境风险因素，运用结合危险废物处置企业环境风险评价指标体系，进 行风险等级评价。并基于评价结果给出环境风险管理建议。具体实施方案如图： 图1 - 1 研究内容框架图 中央民族大学硕士学位论文 第二章环境风险评价研究进展 2 1 危险废物概述 2 1 1 危险废物定义 不同国家和组织对危险废物定义有着不同的理解。联合国环境规划署 ( u n e p ) 把危险废物定义为是指除放射性以外的具有化学或毒性、爆炸性、腐 蚀性或其他对人、动植物和环境有危害的废物，凸显出了危险废物本身的危害性 及对人体、环境的危害性。世界卫生组织定义：危险废物是指除生活垃圾和放射 性废物之外的，由于数量、物理化学性质或传染性，当未进行适当的处理、存放、 运输或处置时，会对人类健康或环境造成重大危害的废物【】，世界卫生组织的 定义在以上基础上提出了危险废物的处理处置方式。美国危险废物识别条例 中指出危险废物是具有易燃性、腐蚀性、易反应性和未通过吸收程序毒性检测的 固体废物。日本在1 9 7 2 年7 月修订的废弃物处理与清扫法中也强调了危险 废物的“有害特性”。其有害特性包括爆炸性、易燃性、反应性( 包括氧化性、自 燃性和与水反应性) 、腐蚀性、毒性( 包括对人和生态系统的毒性) 和感染性j 。 1 9 9 8 年1 月4 ，为加强明确危险废物的安全管理，原国家环保总局与国家经 贸委、外经贸委和公安部联合颁布了国家危险废物名录，名录共列出了包括 工业危险废物、医疗废物和其他社会源危险废物等，共6 0 0 多种，4 7 类危险废 物。并指出名录中所列废物类别高于鉴别标准的属于危险废物，列入危险废 物管理范畴，低于鉴别标准的不列入国家危险废物管理，对列入国家危险废物 名录，但尚未颁布其鉴别标准的废物，暂按危险废物登记。2 0 0 4 年，原国家环 保总局发布中华人民共和国固体废物污染环境防治法，该法中规定：危险废 物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方 法认定的具有危险特性的废物。这里所指的危险特性，是指毒害性、易燃性、腐 蚀性、反应性、传染疾病性、放射性等，既强调了危险废物的鉴别方法，同时也 指出了危险废物的危害特性。 2 1 2 危险废物来源 据统计数据显示，我国的危险废物来源的地域和行业分布主要表现为以下几 个特点【1 2 , 1 3 ： 从危险废物来源的地域分布上看，我国危险废物产生量前四位依次为辽宁 省、河北省、甘肃省、山东省，排放量最大的省份依次是广东省、辽宁省、山东 4 中央民族大学硕士学位论文 省和四川省。 随着我国工业的飞速发展，危险废物的产生量逐步攀升，据预测，到2 0 1 5 年我国工业废物的产生量仍将继续攀升，达到5 7 1 07 吨。从危险废物来源的行 业来看，工业危险废物几乎遍布国民经济的所有9 9 个行业，其中化学原料及化 学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、有色金属矿采选业、造纸及纸制品 业和电器机械及器材制造业等5 个行业产生的工业危险废物，占总产生量的 7 5 5 ，而化学原料及化学制品制造业产生的工业危险废物又占总产生量的4 0 。 可见化学原料及化学制品制造业对危险废物产量的贡献。 表2 - 1 危险废物来源0 1 4 1 2 1 3 危险废物危害 危险废物是一类特殊的废物，不但污染空气、水源和土壤，而且通过各种渠 道危害人体健康与环境。危险废物影响环境的途径很多，以其产生、运输、贮存、 处理到处置的各个过程，都可能对环境造成重大危害。危险废物的特殊性质( 如 易燃性、腐蚀性、毒性等) 表现在它们的短期和长期危险性上 ” 。主要表现在： ( 1 ) 危害人体健康 有毒有害物质通过人体摄入、吸入或皮肤吸收而引起急性中毒，或者有些废 物存在腐蚀、火灾、爆炸等危险特性，这些属于直接影响人体健康的，对人体造 成短期危害。有些危险废物具有慢性毒性、致癌性，如二嗯英和重金属类物质， 中央民族大学硕士学位论文 长期累积、作用于人体，对人身健康会造成极大的隐患。 ( 2 ) 破坏生态环境 对危险废物分散、不规范的处理处置将导致大气、水体及土壤的污染，对生 态环境造成破坏。不规范的焚烧，会产生有毒有害气体，污染大气环境，其中含 氯有机物的焚烧还会产生二嗯英、呋喃类致癌物质，给人类带来危害：不规范的 填埋会污染水源及土壤，尤其是重金属、高毒类废物，将造成长期危害。如美国 胡克公司3 0 4 0 年代曾将废弃的拉福运河废沟谷作为废弃农药的倾倒场所，倾倒 量约2 万吨，几十年后，由于农药废物的泄漏导致周围地下水、大气、土壤受到 严重污染，一段时间后该地区癌症发病率和死亡率呈现偏高趋势。 2 1 4 危险废物处置方法 2 0 0 1 年1 2 月1 7 日，国家环境保护局、国家经济贸易委员会、科学技术部， 联合发布了危险废物污染防治技术和政策。该技术政策对危险废物的收集和 运输、减量化、资源化、转移和贮存、处理和处置等，都提出了具体的技术要求。 危险废物处理处置方法【1 6 , 1 7 主要归纳为物理处理、化学处理、生物处理、固化处 理、焚烧处理和安全填埋。 ( 1 ) 物理处理：物理处理是通过浓缩或相变改变固体废物的结构，之成为 便于运输、贮存、利用或处置的形态。包括预选过程，破碎及磨工艺，液一固分 离操作，液气平衡过程，溶剂萃取系统和吸附系统。 ( 2 ) 化学处理：化学处理是针对危险废物中易对环境造成严重影响的化学 成分，采用化学方法降低固体废物中的有害分，从而达到无害化，或将其转变成 为适于进一步处理、处置的形态。目的在于改变处理物质的化学性质，从而减少 它的危害性。主要有中和法与化学还原法 1 8 。 ( 3 ) 生物处理：生物处理是利用微生物来分解危险废物中可以降解的有机 物，从而实现危险废物无害化或综合利用的目的。利用微生物的分解作用处理废 物的技术中，应用最为广泛的是堆肥化，其主要基本原理是依靠自然界分布广泛 的细菌、放线菌和真菌微生物，人为地促进可生物降解的有机物向稳定的腐殖质 生化转化的微生学过程。 ( 4 ) 固化处理：固化处理是采用固化基材将废物固定或包装起来，较少或 降低该废物对环境的危害，能够更加安全地运输和处置。这种方法主要适用于放 射性废物和有害废物处理处置。通过化学或物理方法，使危险物质转化成物理或 化学特性更加稳定的惰性物质，降低其有害成分的浸出率，或使之具有足够的机 械强度，从而满足再生利用或处置要求的过程。 ( 5 ) 焚烧处理：焚烧法是一种热处理技术，通过过剩空气量与有机废物， 在焚烧炉内进行充分的氧化燃烧反应。废物中的有害有毒物质就会在高温下条件 中央民族大学硕士学位论文 下氧化、热解而被破坏。因此说，焚烧热处理技术是一种可同时实现无害化、减 量化、资源化的综合处理技术。 ( 6 ) 安全填埋处置 安全卫生填埋是在传统的垃圾堆放填埋基础上发展起来的垃圾处理技术。上 世纪9 0 年代已发展成为较成熟的技术，经过科学选址，建设符合环保要求的工 程设施，按技术规范进行填埋作业，饱和后进行封场和封场后的维护管理等 19 1 。 目前我国已建成危险废物集中处置设施所采用的主导工艺均为焚烧和安全填埋。 2 2 环境风险评价相关概念 2 2 1 风险与环境风险 风险( r i s k ) 的是指遭受损失、损伤或毁坏的可能性【2 0 1 ，描述的是一种事故发 生的可能性，因此又将其定义为不良结果发生的概念。风险存在于人的一切活动 中，如灾害风险、投资风险、污染风险、工程风险、健康风险等。狭义的风险定 义为风险指在一定时期内产生有害事件的概率与有害事件后果的乘积【2 。健康、 安全与环境管理体系中，风险的定义指的是发生特定危害事件的可能性及其事件 结果的严重程度，包括事件发生的可能性与事件后果的严重性 2 2 1 。综合以上定 义，本文将风险定义为：风险是一种潜在的危险( d a n g e r ) 状态，包括两层含义， 即危险爆发的可能性( p r o b a b i l i t y ) 与不确定性( u n c e r t a i n t y ) ，以及危险的危害 性后果。 在学术界，由于对环境风险理解和认识程度的不同。不同学者对其概念有着 不同的解释。但总体来说，都强调的是环境风险发生的不确定性和环境风险表现 为损失的不确定性。范小杉等【2 2 j 认为环境风险是指自然环境中产生的，或由人 类活动引起的，或由人类活动与自然界的运动过程共同作用造成的，通过环境介 质传播。可能对人类、人类经济社会及其赖以生存、发展的环境产生破坏、损失 乃至毁灭性作用等不利后果的事件。钟政林等【2 3 把环境风险定义为是由自然原 因和人类活动( 对自然或社会) 引起的、通过环境介质传播、能对人类社会及自然 环境产生破坏、损害乃至毁灭性作用等不良后果事件发生的概率及其后果的乘 积，强调的是风险传播的方式及量化形式。从以上环境风险的内涵并结合建设 项目环境风险评价技术导则中的建议，环境风险是指突发性事故对环境( 或健 康) 的危害程度，用风险值r 表征。量化环境风险较通用的方法为： r 危害单位时问 - p 事故单位时间 xc 危害事故 巾央民族大学硕士学位论文 2 2 2 风险评价及与环境风险评价 风险评价是对不良结果或不期望事件发生的几率进行描述及定量的系统过 程。或者说，风险评价是对某一特定期间内安全、健康、生态、财政等受到负面 影响的可能性【引。 环境风险评价( e r a ) 是预测风险事故的发生概率及事件后果的严重性以及 相应采取的防范措施【2 4 l 。广义上是指人类的各种开发行动所引发的或面临的危害 ( 包括自然灾害) 对社会经济、生态环境、人体健康等所造成的风险以及可能带来 的损失大小，并根据评估结果，结合社会经济发展情况进行管理和决策的过程； 狭义上讲是指对有毒化学物质危害人体健康的影响程度进行概率估计，并以此提 出减小环境风险的方案和对策 2 5 1 。环境风险评价的根本就是力图回答“风险有多 大”的问题。目前已经成为环境风险管理和环境决策的科学基础和重要依据。 s c o n t i n i 等认为一个完整的风险定量分析或评价程序应由危害认别、事故 频率和后果估算、风险计算和风险减缓四个部分组成 26 i 。1 9 8 3 年美国科学院国 家研究委员会提出后被美国环保局1 9 8 6 年采用的风险评价的步骤包括风险因素 研究、风险评价和风险管理三个部分【27 l 。亚洲开发银行推荐的风险评价程序包 括危害甄别、危害框定、环境途径评价、风险表征或评价、风险管理五个部分组 成。2 0 0 4 年原国家环境保护总局发布的建设项目环境风险评价技术导则中指 出：环境风险评价内容包括风险识别、源项分析、后果计算、风险计算和评价、 风险管理五个部分。基于危险废物企业环境风险评价的特点，本文中风险评价主 要研究内容包括风险识别、风险计算和评价、风险管理三大部分。 2 2 3 环境风险评价及与相关评价的关系 ( 1 ) 环境风险评价与环境影响评价的区别 环境影响评价是人们在采取对环境有重大影响的建设项目行动之前，通过在 充分研究、实践调查的基础上，识别、评价和预测该建设项目行动可能带来的环 境影响，根据评价结果，结合社会经济发展水平，同时与环境保护相协调，进行 综合决策，并在建设项目开工行动之前指定出能够降低或消除环境负面影响的措 施。环境风险评价是环境影响评价的重要组成部分，在建设项目环境风险评价 技术导则中，环境风险评价是环境影响评价的一部分。导则明确指出：为有利 于项目建设全过程的风险管理，将建设项目环境风险评价纳入环境影响评价管理 范畴。二者相互联系，同时又相互区别。 中央民族大学硕士学位论文 表2 2 环境风险评价与环境影响评价的区别1 2 8 i 环境影响评价研究重点更侧重与整个系统引起的影响，其影响程度是相对确 定的，不确定性与概率性相对较小。而环境风险评价主要预测不确定性事件发生 后造成的后果的严重程度，是对环境影响评价的深入、补充。从上表可以看出， 环境影响评价研究重点是正常运行工况下，采用确定性的定量定性方法确定系统 产生的影响以及所采取的措施，而环境风险评价重点是可能发生的事故，采用不 确定的概率论及经验性方法为主，评价事故发生的可能性及事故可能产生的影 响，防范对策主要以风险方法措施和应急计划为主【2 引。 ( 2 ) 环境风险评价与安全评价的区别 安全评价，也称为危险评价，以实现工程、系统安全为目的，应用安全工程 原理和方法，对工程、系统中存在的潜在危险、有害因素进行识别与分析，判断 工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出降低危害或消 除危害的对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学理论依 据 3 0 1 。 表2 3 环境风险评价与安全评价的关系 中央民族火学硕上学位沦文 2 3 环境风险评价研究进展 2 3 1 环境风险评价发展历程 从1 9 7 2 年至1 9 9 2 年间，出现了世界环境污染“十大事件”，其中后果最为 严重的是1 9 8 4 年印度尊帕尔市农药厂异氰酸甲酯泄露事件和1 9 8 6 年前苏联切尔 诺贝利核电站事故。重大突发性事故环境危害问题引起各国的密切关注。 国际上对环境风险评价的研究工作，兴起于2 0 世纪7 0 年代的少数几个工业 发达国家，下表总结了国际上对于环境风险的研究进展。 表2 - 4 国际上对于环境风险的相关研究1 3 2 , 3 3 1 1 0 中央民族大学硕士学位论文 国外的风险评价是作为风险管理的基础性工作而进行的。目前国外环境风险 评价具有如下的特点和趋势p 4 j ：研究热点已由人体健康风险评价逐渐向生态风 险评价转移【35 3 6 j ；从污染物讨论范围来说，从单一污染物的单独作用进步到考虑 多种污染物的复合作用；从研究污染物的毒害类型来说，不仅考虑化学污染物， 更加注重有毒有害化学物的毒性，而且还考虑到非化学因子的作用；从评价的区 域范围方面来说，从局部的环境风险逐步过渡发展到区域性环境风险乃至全球环 境风险；生态风险不仅仅只考虑到生物个体和种群，而且考虑到群落、甚至整个 生态系统；技术处理上由定性向半定量、定量方向发展。风险管理工作必须深入 到政府的日常管理工作中，国外已经有将风险定量评价( 事故后实际后果) 作为确 定企业安全距离进行土地利用规划的实例【3 7 i 。 我国环境风险评价研究起步较晚，其研究是以介绍国外理论为始，以秦山核 电站核设施运行环境风险评价为行业试点开端。1 9 8 9 年3 月原国家环保总局成 立了有毒化学品管理办公室，组织有毒化学品的风险评价。1 9 8 9 1 9 9 2 年，由胡 二邦主持完成的秦山核电厂事故应急实时评价系统，是我国第一部比较完备的环 境风险评价案例 3 8 1 。从9 0 年代起，我国的重大项目环境影响报告书中均开始实 施环境风险评价，尤其是世界银行和亚洲开发银行贷款项目，要求环境影响报告 书中必须包含有环境风险评价的章节【39 | 。2 0 0 2 年颁布的中华人民共和国环境 影响评价法要求对规划和建设项目可能造成的环境影响进行风险分析、预测和 评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测。对一些化 学品、重金属等对人的生命安全和环境影响较大的物质，做好环境风险评价显得 十分重要。但是该法中没有对环境风险评价的内容、方法、步骤等作具体的规定。 随后2 0 0 4 年1 2 月1 1 日，原国家环境保护总局发布了建设项目环境风险评价 技术导则( h j t 1 6 9 2 0 0 4 ) ，对我国环境风险评价工作的目的、基本原则、程序、 方法和内容做出了相关规定，此后我国所有建设项目的环境影响评价均需包括有 与之配套的风险评价内容【4 。 1 1 巾央民族大学硕士学位论文 自9 0 年代开始，我国大部分重大项目均进行了事故风险评价，目前国内的 风险评价多集中于项目事故风险评价，进入2 1 世纪来，事故风险评价在多种行 业和领域都有研究，在这期间，事故风险评价已经成为普遍关注的焦点。我国环 境影响评价风险评价方法均为按照建设项目环境风险评价技术导则 ( h j t 1 6 9 2 0 0 4 ) q h 相关要求进行，其工作流程包括为风险识别、源项分析、后果 计算、风险计算和评价、风险管理、防范措施及应急预案系列流程构成了我国目 前环境影响评价风险评价体系，如田为民m l 】对南水北调工程干渠水毁事故进行 风险评价，提出了基于风险的干渠选址意见：黄海波等【4 2 j 采用事故树分析法对 天然气加油站设备进行事故风险评价，提出降低工作中事故风险概率，是削减 c n g 加气站爆炸事故风险的关键控制点；庄庆伟【4 3 运用故障分析及事故树法对 l p g 罐车公路运输途中的风险进行了评价，得出从人为和管理因素着手控制l p g 罐车泄漏事故的结论。经过十几年的发展，事故风险评价在各个方面均有不同程 度的进步。 2 3 2 环境风险评价方法 环境风险分析与评估的方法有很多种，按环境风险评价方法的属性可分为定 性评价法、定量评价法、定性定量评价法，按环境风险评价方法的应用范围可归 纳为建设项目、企业、行业、区域四个层面的方法。 ( 1 ) 定性评价法 定性评价法主要是根据经验和判断对生产系统的工艺、设备、环境、人员、 管理等方面的状况进行定性的评价。比如预先危险性分析、类比分析法等属于此 类。这类方法的特点是简单、便于操作，评价过程及结果直观，目前在国内外企 业安全管理工作中被广泛使用。但是这类方法含有相当高的经验成分，带有一定 的局限性，对系统危险性的描述缺乏深度，不同类型评价对象的评价结果没有可 比性。 检查表法 检查表法又称为安全检查表法，以系统工程原理为基础，可以发现潜在危险 的一种方法，是安全系统中最基础、最初步的一种形式。目前在风险评价中适用 广泛。检查表采用安全人员、生产人员和操作人员“三结合”的方式进行。安全 检查与事故树分析法等结合使用，可以实现定性和定量分析的统一，使用广泛。 按照事先编好的检查表逐项检查，按规定标准赋分，评定安全等级，适用于各类 系统的设计、验收、管理和事故调查等。 预先危险性分析法 预先危险性分析方法也称假设预测分析法( p h a ) 是指在一项工程项目建设 r ；f l 央民族大学硕士学位论文 和投产前，对系统可能存在的各种危险因素可能产生的后果进行宏观、概略的分 析，并提出安全防范措施。 表2 5 预先危险性分析法步骤表 故障类型与影响分析法 故障类犁与影响分析法是一种归纳分析方法，主要用于系统安全型和可靠性 的分析，尤其是在设计阶段充分考虑并提出所有可能发生的故障，并分析故障的 类型和严重程度。 表2 6 事故类型和影响分析步骤1 2 9 1 危险性与可操作性研究法 危险性与可操作性研究法是1 9 7 4 年英过帝国化学工业公司开发的系统安全 分析方法。它需要由一组包括相关领域专家的专家组来实施、进行创造性的工作。 通过系统分析新设计或已有工厂的生产工艺流程和工艺功能来评价设备、装置的 个别部位因误操作或机械故障而引起的潜在危险，并评价其对整个工厂的影响， 并针对其产生原因采取恰当的控制措施，特别适合于化学工业系统的风险评价。 ( 2 ) 定量评价法 模拟法【4 4 模拟法利用数学、物理模型，选择适当的数学计算方法，对系统的危险单元 进行模拟，以预测事故的发生概率及事故后果的影响范围。模拟法可以提供直观 巾央民族大学硕士学位论文 地表现出客观评价结果的评价方法，环境风险评价中的后果模拟法是指采用合理 的数学模型，依据现有的基础数据和事故的相关参数，对可能发生的风险及对风 险事故可能造成的危害影响范围和后果进行模拟预测，模拟法的最关键的问题是 数学模型的选择及其数值计算方法的选取，如何处理不确定性因素在模拟法中影 响，关系到模拟评价结果的精确程度。 概率评价法 4 2 】 概率风险评价方法是通过构成整个系统的零部件或子系统的事故发生概率 来获取的系统事故发生概率的方法。自1 9 7 4 年拉姆逊教授评价民用核电站的安 全性开启了该方法的研究和应用以来，1 9 7 7 年