宜兴市安全标准化建设工作方案.doc

宜兴市工矿商贸企业2012年安全生产标准化创建工作方案宜安监（2012）16号 安全生产标准化是全面贯彻我国安全生产法律法规、落实企业主体责任的基本手段，是加强企业安全管理基础、提升企业安全管理水平的有效方法，是建立安全生产长效机制、提高安全监管水平的有力抓手。为认真贯彻落实无锡市工矿商贸企业2012年安全生产标准化创建工作指导意见，加快推进我市企业安全生产标准化创建工作，全面提高企业本质安全水平，促进全市安全生产形势根本好转，现就全面推进2012年全市安全标准化工作提出以下工作方案：一、 工作目标1、非煤矿山企业要在安全标准化达标的基础上，对照重新修订的矿山安全标准化评分办法，持续改进，巩固提高，不断提升本质安全水平；2、烟花爆竹批发企业2012年底前100%达到三级或以上安全标准化；3、危化品生产、储存企业，有固定储存设施的危化品经营企业，使用危化品作为生产原料的化工企业等涉及安全生产行政许可的企业，必须于2012年底前100%达到三级或以上等级；4、2012年底前，全市冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业中应税销售2千万元以上规模企业全面开展全标准化创建工作，2012年底前力争40%的企业达到三级或以上等级的安全标准；营业面积在6000平方米以上的商业企业2012年底前20%达到三级或以上等级的安全标准；其他企业要积极推行安全标准化工作，全面开展班组达标、岗位达标或专业达标活动。二、总体要求深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展理念，全面落实国务院通知和国办通知要求，严格按照企业安全生产标准化基本规范及无锡市工矿商贸企业2012年安全生产标准化创建工作指导意见的要求和相关行业标准，进一步强化法律意识、责任意识、安全意识和创新意识。切实加强基层和基础工作，严格落实企业安全生产责任制，不断夯实安全管理基础，实现安全管理规范化。三、组织领导1、领导机构市局成立领导小组，由欧方明局长任工作领导小组组长，其他党组人员任副组长，相关科室具体实施科室职能范围内的安全标准化创建工作。各镇（园区、街道）也要成立领导小组，负责本地区标准化工作的指导和创建工作的推进。2、主要职能市局：负责全市企业安全标准化推进工作的组织领导，督促、掌握、通报相关信息和情况，对各地的工作进行指导和检查，督促各地按阶段开展好各项工作。同时，市局成立由安全生产专家、各镇园区、街道相关安监人员、安全工程师等组成的技术组，及时指导、帮组解决企业在安全标准化创建工作中遇到的问题，并组织专家对企业的安全标准化达标情况进行外部评审。各镇（园区、街道）：具体负责本地区企业安全标准化创建工作，督促、指导本地区企业开展安全标准化工作，准确掌握、及时报送相关情况；监督企业对不合格项目进行整改。企业：是标准化创建工作的主体，需成立安全标准化创建工作班子，由专人负责统筹规划，具体组织实施，同时完善管理体系及日常管理，实施自评及整改。三、实施步骤及评审程序1、2012年3月底，市局制定工作方案，宣传组织发动标准化创建工作。研究确今年年内必须完成的评审企业名单，确定好行业安全评审员名单及工作计划，同时制定评审人员的培训取证计划。2、2012年4月开始，组织评审人员培训取证工作。组织各镇（园区、街道）安监部门的相关人员及骨干企业的安全管理人员约30人左右参加国家总局在无锡举办的评审人员培训班。培训合格人员将作为我市工矿商贸企业安全标准化达标的外部评审专家。同时加强对需要评审企业的宣传教育工作，确定需要评审企业的内审人员名单。内审人员的培训在宜兴举办，每个企业至少派1人参加。3、2012年底前，有步骤的对已内审达标的企业进行安全标准化外部评审，最终达到创建标准化工作的目标。4、评审程序为：企业自评达标，向市安监局申请外部评审，经市局对上报材料审查合格后，组织相关人员对企业进行外部评审，评审达标后报无锡市局备案公布并发证。四、工作要求1、加强领导，落实责任。安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任，实现企业本质安全的重要途径，是一项惠及企业自身及其职工生命财产安全的强基固本工程。各镇（园区、街道）有关部门要将其作为关系企业长远发展和职工安全健康的重要工作纳入重要议事日程，加强组织领导，明确职责分工，设立专门机构，安排专业人员具体负责此项工作，确保在规定时间内实现工作目标。此项工作将作为各镇（园区、街道）年度考核的重要内容。2、稳步实施，保证进度。各镇（园区、街道）要结合本地区安全生产工作和企业的实际情况，有计划、有重点、分行业（领域）、分阶段地组织实施，对市局确定的达标企业名单，分年度排出创建计划，切实抓好部署、落实、跟踪、检查。3、强化沟通，畅通信息。各镇（园区、街道）要建立企业安全生产标准化创建信息报送制度，明确专兼职信息员，根据无锡市局的报送规定，及时反映本地区、本系统安全生产标准化建设工作先进经验、做法以及存在的突出问题和政策建议，定期发布安全生产标准化建设进展情况和达标企业，市局汇总后按规定报送无锡市局。五、工作措施1、全面宣传贯彻安全标准化工作。一是要加强安全标准化工作的宣传力度，努力在“提质、扩面、增量”上下功夫，采取组织业务培训班、发放资料、媒体宣传等多种措施，把安全标准学习、宣传、贯彻到基层、企业和员工，落实到各项安全监管工作之中，努力营造“人人学习标准，人人按标准行事”的良好氛围。二是要把安全标准化知识的培训工作列入到安全生产培训工作重要组成部分，加强对安全标准化达标评审人员、企业安全主要负责人、安全管理人员、企业内审人员的培训。2、认真开展排查摸底。各镇（园区、街道）要加强本地区安全标准化工作的组织领导，根据全市确定的安全标准化建设工作目标，结合实际制定更加具体的工矿商贸企业安全标准化建设实施计划，调查企业安全管理的基础条件，确定逐年重点推进安全标准化创建企业名单，对企业安全标准化建设提出明确要求，落实政府挂钩帮带责任人和企业达标负责人，督促企业把安全标准化建设目标进行层层分解、责任到人、逐条抓落实。3、服务指导企业。一是要加强服务，指导企业对照标准，开展自查自纠，引导企业根据安全标准规定，结合企业实际，修订完善安全管理制度、操作规程等企业标准，确保企业标准不低于相关行业标准，广泛发动企业员工，认真对照安全标准规范，全面深入查找问题，及时完成不符合标准要求项目的整治，确保企业安全管理制度、员工操作、工艺技术、设备设施、作业环境等全面达到标准要求。二是要引导积极性高、安全条件好的工矿商贸企业在创建安全标准化的基础上逐级申报上一级安全标准化；对自身基础薄弱，一时难以达到最低安全标准化等级的规模以下企业，按照“先规范化、后标准化”的思路，规范和强化企业安全管理，开展规范化创建，逐步改善和提高企业本质安全水平。三是各镇园区、街道根据各地实际，在各个重点行业至少选择2-3个安全基础较好的企业作为重点创建企业，通过重点辅导，培育和树立一批安全标准化示范企业，通过已达标企业的示范作用，提高企业主要负责人开展安全标准化创建工作的主动性和积极性，带动一批企业开展安全标准化的创建工作，不断推动安全生产标准化建设引向深入。四、强化安全标准化达标企业分类监管。各镇（园区、街道）等有关部门要将安全标准化建设与安全生产专项整治、隐患排查治理、安全生产执法检查、安全生产保障能力、职业安全健康、安全生产应急救援体系、企业诚信机制建设等工作结合起来，对违反有关安全生产法律法规标准的企业，要依法严肃