（教育学原理专业论文）我国民办高校教育质量问题研究.pdf

摘要 知谖经济时代要求高等教育必颈以培养创新壅人才、竞争墅入才、应用溅入才和复 合型入才鸯方悫，这不仅题涎我对袁等教育戆簧求，嚣辩遣楚民办高等院校鑫身发震的 迫切需要。蕊对新时期的毅任务，民办离簿院校必须积极探索提嵩教育质量的新思路、 新途径，要认真落实教育部制订的2 0 0 3 2 0 0 7 年教育振兴行动计划，把实施“黼等学 校教学质量与教学改辇工稔”作为一项重要内容，并以j i ：为重点，全面提高民办高校的 天才培葵凌燕。杰窭教育家陶学絮走釜营指出，办一掰学校嗣务一家工厂不阍，置厂静 产品不台格只会热害一批人、一代人；恧学校的产品( 人才) 不会格则会危密几代人。 因此无论是哪级哪类的学校都必须把提高办学质量放在首位，突出办学特色，打造自融 的品牌。 本文梳疆了我国涎夯离等浚校发涎的历史沿摹、分稻我謦民办高校静现状、影嫡鬣 办舞校教育质量的因素，然后，缝合调查硬究舄案例分掇，撼燃提裹民办裹校教窍质爨 的可操作策略。我国民办高校重新崛起2 0 年，从目前的研究来看，既无老路可走，又 无现成的经验可学，只能摸着石头过河。蔟于此，彳乍者通过对我省民办高校的典型 吉棒华轿外嚣语学院滋孬羹点研究，结合函南其它知名鬣办高校，如陕话省韵西安翻译 学院、j e 京城市学院等十足敷民办本辩院校及如东套鳇英才职业技术学院、海e 签熬蠢 家庄外语翻译职业学院等多所民办专科院校的办学情况与实践进行了考察与材料分析， 最终从教育质量观、质量傈障及监控体系、办学定位、专业设雹、人才培养模式、师资 酞伍建设等方西详缨静阐述7 茹储疆海氏办蓠梭的教育旗薰静闻邋。“安残崮真知”，只 有理论与实践楣结合，才妻孵决民办舞校教育缓塞孛存纛的瓣题，才能傻我黧豹瑟办燕 校得到迅猛发展，完成民办高校的历史使命，实现我国离等教育的大众化进程。 本文主体分为四个部分： 第一部分：介绍我国民办高校豹发震背景、现狡，本研究选越的意义及稍新之处。 第二部分：对我国民办毫校豹教肖质羹理状遴静了深入分据，攫出凝办褰校教育震 量中存在的主要问题。 第兰部分：从教育经费、行政管理、学校组织、社会认识簿角度分析了影响我国民 办蠢校教育蕊量静因素。 第嬲部分：钤对我国民办寒校教襄度爨孛存在熬主要阕鬈，提滋了穗痘懿解凌溺憨 的对策。 关键运：琵办高等教育；教育质囊；壤量鳖控；大众纯 a b s t r a c l 髓ea g eo fh o w l e d g ee c o n o m yd e m a n d st 1 1 a th i g h e re d u c a t i o ns h o l l l dr e g a r d 删n g t h ec r e 船e 协l e m c o m p e 溉v e 龇n t s ，氆p p l i e dt a 王e n t sa n di n t e r _ 出s c 谗l i n 牲yt a l e 氇主s8 s 返 耐e n t a t i o 珏，w l l i c hi sa l s o 纨e 璎謇哦n e 醴f 醅谯e 妇e l o 跚e 鑫to fp r i v a 把赫曲e rs c h o o i s f a c e d 诹摄叠露w a s l c s 穗氇en e wa g e ，t h ep f i v a 地赫g h e rs c h d 0 1 sm u s te x p l o r ea c t i v e l yt o i m p r 。v et h cn e wt l l o u g h t sa i l dn e ww a y st oi m p r o v et q u a l i t yo fc d u c a t i o n ，i m p l e m e n t ” 2 0 0 3 - 2 0 0 7e d u c a t i n ga 1 1 dr 削i t a l i z 洳gn l ea c t i o np l 敞”m a d eb ym i t s 堙yo fe d 碓c 曩蠡。秣糕d r e g a r dm l p l e m e n 畦n g t h 嚣t 。私蜒热g 删姑o f 撼幽t 浓i o 琏o fh i g 蠹e re d u 甜瞳i o n 矗n dp 喇e c to f 抟f o 掰li 羲e 氐c a t 薹。矗”a sa ni m p o r t 黼to 葡e c t j | 、r e ，s oa st oi n l p r o v e 愤地p e r s o n n e l 删n i n g q u a i 玲o fp r n 嘶h i 曲髓e “c a t i o ni na na l l o u n dw a y 1 幻) ( i n g z h i ，af h m o 雌c h 讧埒s e e d u c a t o r ，o n c ep o i n t e do u tm a tm 姐a g i n gas c h o o li s 删妞糕t 蠹o mn m n i n g 鑫巍e t o 黟遮峨， t h eu n q u a l 濂e dp r o d 娃c l so f 搬e 飙嘲哆弼l lo 拄l yi 蠲锵n c e 筑g 羚1 译p c o p l e ，a tm o s ta g e n e 嘣i o l l 械l o 糯q 诚i 蠡e ds 硎e n t sw i l lb ch a n n f i l lt o s e v e r a lg e n e r a t i o n s 髓f o r e ， s c h o o l s ，o f a n yk i n 文o ra n yl e v e lm u s tp l a c ei n l p r o v i n gt 1 1 ee d u c a t i o n a lq u a l i t ya si t s 砖。碰y e s t a b l i s hi t so w nc h a r a c t e r i s t i c t o 、 ，i ni 姆r e p u t a l i o n t h i s 地x t ，擞s l ，h a ss y s 懿g 蛀e 继l yd 磁t 弼氇 l 糟糙s t o r i c a 重e v o l 磷。玛c h a r a c t e r i 8 t i c s ， 恕c t 档s 憾f 沁e 髓e i n gp 砖v 勰址g h e t e d 稿c a 畦o n a 王 d e v e l o 肛n t ； s e c o n d ，f b mv 猷i o u s p e r s p e c t i v e si t h a 8a n a i y z e d1 量1 0 s ee l e m e n t st 量1 a ti l l f l u e n c em eq u a l 时o fe d u c a t i o nt of i n d 吐赡 s t r a t e g y 扭c c e s 8 i b l et oi m p r o v et h eq u a l i t yo fh i g h e re d e a 鲑。叠遮p 蛀v 越e 圭l i g b e fs e h 0 6 l s 搬r o u g hr e s e 8 r e hi 珏v e s t i g a t i o 蘸s 搬避e a s ea n 艇y s i s a f 埝r 壤ef e s c a r c ho n 氆em o 像粥sa i l dp r a c t i c e 8i nr u n n i i 】gt 1 es c h o o lo fj i l i 堇1 i a 0 f o r e i g nl a n g l l a g ei n s t i t u t e ，s h a a i l x j ) ( i a nt r a n s l a t i o ni n s t i t u t e ，s h a n d o n g 弧n g c a iv o c a 娃o n 越 c o l l e g e ，h e b e is 嫡i a z h u a n gf o r e i g nl a n g t 埝g e s 强粉l a t i 雌c q l l e g e ，燧sp 8 转ro x p 糠s 蛙糙 w a y st oi i n 掣o v e 谯e 举基沁o fe 如。撼妊遮s 豳l s 蕊谳， b 瓣辩3o fs c h o o l ，3 鼢d 黜i ea 出n i n i s 饿岖o n ，p c r c e p t i o no fq t l a 重i t yo fe d u 姐t i o n ，g u 删e e 跚ds t a l l d a r d so f q u 蔚i 峨m o d eo f p e r s o n n e l t r a i 芏1 i n 舀a n d t h ec o n s 蚋l c t i o no f m es 饥】c t u r eo f t e a c h i n gs t a 露8 n d c o u r s e s e t c ”g e n u i 邸k n o w l e d g ee o 黜s 晒mp 精娆c e ”，嫡i 姥m e a i l s 斑ep r o b i e m s 确i c h e x i s t i n 舜豫姥挞曲e re d 硅c 醛如e a no n l yb e3 0 l v e dl i l r 伽曲c o m b i n gt h e o r y 诫t l lp r 8 c t i c ec o u l dm a k e 镪en o n 嘻o v e m m e n t a lh i 曲e re d u c a t i o no fo u rc o u n 时g e ts 谢f a i l dv i 0 1 e n td e v e l o p m e n t ， 矗i l i s h 也eh i s t o r i c a lm i s s i o no fn o n g o v 盯掰n e n t a lh i g h 嚣e d u o a t i 鼹，r e a 珏嚣也e 秘o e e s s 簖 m a s sh i g h e re d u c 8 蛙o n 瓤。啦e o 毽赶t 辑 p a 娃0 珏。，a n 赫t r o 玉l c t i o nt og e n e r 蔚d e v e l o p i n gb a c l ( _ 笋o u n da i l di t sc u 圩e n ts i t u a t i o n ，a n d e x p i a l l a t i o no f 日1 es i g i l i 螽c a n c eo f t h i st o p i ca 1 1 di t sc r e a t i v i 够 p a r t1 讥，a 舢心e ra n a l y s i s0 1 1d e 、，e l o p m e n tb a c k g u 醚强d 爆es i 抛a t i 黼o fe d u c a t i o n a i q u a l i t y 粕dc u n tp f o b l e 珐s 撖p f i v 越。拄i 馥e fi 娃s t i 锨e s p 8 r t 硒糟e ，t ke l # m e n t s 斑a t n f l u e n c et h eq u a l 时o fe d u c 撕o ni np r i v a t ek 曲e r c o i k g e so ru n e r s i t i e sf r o mm ea s p e c t so fe d u c a t i n g 允n d s ，a d m i n i s t r a t i v em 疆n 骂g e m 憾， o 增a n i z i n go f t h es c h 0 0 1 sa n ds o c i a lr e c o g n i t i o n ， p a r tf o u r ，c o r r e s p o n d i n gm e a s u r e st os o l v et 1 1 em a i n p r o b l e m si nt h eq u a l i t yo f e d u c a t i o n i n 血ep r i v a t eh i 曲e rs c h o o l si no u r c o u n t r y k e yw o r d s ：p r i v a t eh i g h e re d u c a t i o n ；q u a l i t yo fe d u c a t i o n ；q u a l i t y s u p e r v i s i o n ； p o p u l a r i z a t i o n l i i 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是零人在导师指导下避彳亍的研究工作及取摁的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他入已经发寝或撰写过的研究成采，也不包含为获得东j e 师范大学或其他教育机 稳戆学位或涯蕊蠢镬翔过靛耱睾誊。与我一溺工作静瓣恚瓣本磷究搿傲静任籍贡献 均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 鲤舀驴塑! 苎! 乙 学位论文舨权使用授权警 本学位论文作者宠全了解东北f l i 范大学有关保鼹、傻用学位论文的规定，躲： 东北师范大学有权保留并向国家有关部门绒机构送交学位论文的复印件和磁盘， 允许论文被套阅和借阅。本人授权东j t 师范大学可以将学位论文的全部戚部分内 容壤入骞关数据瘁遴褥检索，戬采爝影露、缭翠袋其它复镱手段保存、汇编学 位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学经论文作孝签名：受i l j 盟 日 期：趔红3 学经论文终卷毕数嚣去自： 工作单位： 通讯地址： 瞧话： 邮编： 引言 我匡古代具有高等教育性质的私学远在春秋时期就已诞生，孔子是私学的首倡者。 近现代意义上的中国第一家私立大学是1 9 1 9 年由张伯苓创办的南开大学，清华大学、 复旦大学、厦门大学等在2 0 世纪初，部曾是名噪中华的私立高等学府。新中国成立以 后，人民政府将私立高校全部改为公立。就这样，我国民办高等教育高速发展的势头在 2 0 世纪5 0 年代悲剧性地中断了3 0 年。8 0 年代的改革开放，我国民办高等教育得到了 一个新的发展契机。1 9 8 2 年，我国第一所民办高校一中华杜会大学的建立，标志着我 国民办高等教育以“社会力量办学”的形式重新回到中国的高等教育舞台上。1 9 8 7 年国 家教委颁布的社会力量办学条傍j 里规定。由企业事业组织、社会团体及其它社会组 织和公民个人利用非国家财政性教育经费开办的学校称为民办学校。随着我国社会经济 发展与改革的步伐加快，民办高校进入一个空前活跃和大发展时期，从无到有，从小到 大，不仅在数量上已经达到了相当的规模，从学校的数量上看，“民办高校是三分天下 有其一”的趋势。 如今，我们已经跨过了二十一世纪的门槛，在新的世纪里，中国的高等教育面临严 峻的挑战：一是如何迅速实现高等教育的大众化，满足广大人民群众对接受高等教育的 需求；二是如伺确保并提高高等教育质量，把巨大的人口压力转化为无可比拟的人才优 势，两者构成高等教育发展中的一个难题。1 9 9 9 年的面向2 l 世纪教育振兴行动计划 提出，我国到2 0 1 0 年高等教育毛入学率。达到适龄青年的1 5 ，目标十分明确地发起向 高等教育大众化阶段的冲刺。为了使高等教育步入大众化阶段，国家充分挖掘普通高校 的办学潜力，走内涵发展的道路。连续几年的扩招确实满足了相当多学生求学的愿望， 而且在一定程度上也确实挖掘了普通高校的潜力，盘活了闲置的资源。根据统计，普通 高校校均规模从1 9 9 8 年3 1 2 2 人增加到2 0 0 1 年的5 7 8 0 人。由于普通高等学校规模小， 办学效率较低，办学规模不能无限地扩大，扩招后相当多的高等院校已经达到其临界规 模甚至在超负荷运转，教学质量受到威胁，普通高校本身已难以独立支撑高等教育大众 化的体系。应运而生的民办高校不仅缓解了普通高校的压力。也满足了广大人民群众接 受高等教育的强烈愿望。而截止到2 0 0 4 年全国高等教育毛入学率达到1 9 2 0 0 5 年为 2 1 ，计划在十一五时期将达到2 5 左右，已经提前步入了国际公认的高等教育大众 化阶段。 实际上，以精英教育为主的普通高校只是高等教育大众化的一个组成部分，实现高 等教育大众化不仅仅需要糙英型高等教育机构，更需要以市场为导向，专业设簧与学制 灵活的大众型高等教育机构。经过2 0 年的艰苦奋斗，我国民办高等教育有了长足发展， 灵活的大众型高等教育机构。经过2 0 年的艰苦奋斗，我国民办高等教育有了长足发展， 。这晕的高等教育毛人学率指宽口径高等教育神：学人数除以1 8 芷2 2 岁学龄 h 总数，再乘以l o 。宽u 衽1 曹等教 育希：学人数包括；抑f 究生、普通高校本专科、t 垃人高校奉专科、军事院校奉专科、学历文托考试专科、电人注册 桃听生专科、刚络学院奉专科、也大开放式奉科、枉职攻读学位研究生、高等教育自学考试奉专乖 等。 一鬟毫愁办藏羧已经残鬏覆掇获褥藏臻。经济熬飞速教袋及裾关法律法瓣静籀整磁台，太 大摧遴簿了魁办高等教裔鹃发糕。捺统诗，2 0 0 3 帮垒国民办高等学校1 _ 7 5 所，在校生 8 i 万人。剿2 0 甜年，民办瞽滋瀚校和成人高校2 2 8 所，在校象1 3 9 7 5 万人( 含独立学 院学生) o 。截止到2 0 0 5 年4 月1 2 日，教育部公张县霄独立颁发学炳文凭资格的民办 毫校育2 转掰，英巾蔑夯零辩浚校跫这劐2 5 掰，滔糍l 碡潞多敷嚣攀瑟教育装民办嵩等 教蠢租稳，醚办赢枝在校受这瓣5 0 0 嚣天，占塞等教饔学垒数熬3 辨菇密，露纛，疆诗 5 年内，鼹办高等学校总数将翘j 蛙2 0 0 0 赝，蠢学蚊惑数的6 e 以上。瓣薅其寄颁发学 历资格的鼹灶凑校将会骞更擞快涟熬发疑，预诗将黛酸s 所。这样躺爝蠢冒激证明， 塞等教育扶髓藻教育走蠢大众纯教育是桂会发展静必然选择。 蛰暴谈办陡羧菇慕静雯岿逶蠢壤遗毽与髑然憾瓣邈泰，那么臻农委获褥霹持续发 震，必须镤强孩惑竞争嘉。嗽糍誉鼗疆疆甍教育教攀覆鬟，菇疆会珞葬斑合格赘入君， 才燕鬣办高锌教育的正确选择。如何提高民办嵩校的教育质量已经成为社会关注的焦 点。从目前阑内外的研究成果柬瓣，虽可以借撩爨步 戤立大学已有经验，由予星情苓嗣 并不能照搬照用，虽然我国必燕注民办教弯熙专黎鼹经进弦了深入的研究，僵慧蠢一 些徽法不暴露酱避性寒擞作憾。本鞣究弱翅掰之魅在予，选择我国民办塞梭孛急需解 凌熬蘑戆舞磷究霹象，努鬟辩不鹅办学屡浚熬民办麓棱魏教商蒺鲎婕捉援孬褒懿窝嚣遂 行分辑，蜜瓣了大量麓文献资料，结会霉内芥静研究成莱，深入挖籀，提炼出适阕予本 研究静虢煮。作者有在琵办高校多年的教学管理工作经验，可以从实践出发，以影响我 国民办筒校敬脊质量的关键为切八点，进行案例研究，在应用中得出结论，髯把结论应 群予实践，除凝有可靠的理论依摄雒更其有可操作擞_ 秘适用性。通过研究，悖者提出了 褥离蔑嚣蔑羚蔫援教寓袋虽瓣爨体对繁。餐疆予零入永警窍聚，餐寄一撩溺戆不l 褥瑟 籀底解决，试麓蘧过嚣续研究予戳瓣狭。 。芝4 年套霹鲮意攀垃袋装绫诗爱搬，教霄郁，孛鬻教育搬，2 0 瞄攀7 旁2 7 嘏 2 一、我国民办蒿校的教育震量分析 根据教育大辞典的解释：“教育质量怒对教育水平高低和效槊优劣的评价”，“最 终体稀在培葬对象翡纛量上”，“黉垂标准是教育器鹣帮各级各类学校静培养嚣榕。蔚者 规定受培弊者的一般质量要求，粥是教商的根本质疑要求，层灌觏定受培养者的具体质 蹙要求，衡量人才是香合格的质黧规格”。在我豳著名教育家顾明远教授主编的教 育大辞典增订会编本串，霪串了这一蒺本麴意觅稻溪悫o 。裔等教育靛裰本馁务之一 是培养人才。中华人照共和国高铸教育法明确搬出：“高等教育鲍任务是培养具宥创 新精率申和实践能力的尚级专门人才，发展科举技术文化，促进社会主义现代化建设”。 辑浚入才培养霾整成菇裔等教育鬓蠹鹩一令孩心鬣忿。 ( 一) 我阑民办高校的现状分析 众所周知，鼹办教育作为我国教育改革笈展中的新擞事物，在鬻家政策支持下，经 历了= + 零艰苦创业历程已经初其规模。经j 建市场经济饯胜劣汰瓣考验爱，总缎堪一条 道理；办学质量不高的民办离校难以立足，单纯追逐规模的扩大不科是民办高校发展的 首要选择，应该牢淘树立质燕第一静愚怨，并常瓤不獬。随着民办商校的管理越来越蕊 蓬，整体数曩增长的态势已经趋予平缓，民热褰校蛇发鼹开始从无廖走扁毒序。虽然裁 目前1 7 盯言，民办离校的教育质量、办学水平比公立高校簧低，民办高校与公办高校之间 教育袋萋差鄹穰大，毽与公强高梭的生源犬战中，琵办离校并来进入冰河期，弼是在竞 争中脱颖聪出，掰见遴过躔踏实实的发艇建设，这支卓参不足的民办大零已经嶷簦了摆 当的实力。渡过了规模扩张及原始资产积累阶段的民办高校，不再悬没有校舍、没有资 金、没有稀资，受没鸯辩学管理静“襻坊学校”，融经形成了一定静蔬谈、积聚了福警 的实力，远2 0 冬来将匿万学生由窝中毕业起点培葬成大专或零科艨次人才，为毒圭会敬 发展进步做出了突出的贡献。可长期以来，许多人对民办高校仍存有偏见，在他们的印 象串，民办离校辍招裔考落榜生斑麦，褥置常常与赢收费、低质量连在一起，这种躐点 是错误的。浅们殿该从历史的角度，从民办蕙等教肖整体葶各个民办高校的发鼹进步毽 度来考察民办高校的教育质擞，不能用今天公办高等教育的水平来要求民办高校的教育 痿量。 暂先，从社会认可度的角度分掇，评价民办高校教黉质量的主要摆撂烂作必教育活 动最终成果的人才质量，对人才质量的测评当然要遵循市场评价原则，即主要以毕业生 市场赣渣率为基零评价标准。下西看一番部分琵办高校肇整垒豹就敛请况；吉林牮轿舞 园语学院2 0 0 5 届专科毕业生的就业率达到9 8 2 ；广东囱云学院2 0 0 2 2 0 0 4 年举、监生憨 体就业率达到9 3 以上，2 0 0 4 年选到9 6 8 6 ；黑龙江东方学院2 0 0 0 2 0 0 3 年一次性就 。教育火辞典( 第一始) ，教育犬辞腆编篡辫员会，匕海教育出j ；瑟社，1 9 9 0 ，p 2 4 。教育人辞典( 增订台编奉) ( ：) ，卜海教舅出驻牲，1 9 9 8 ，p 7 9 8 3 业率平均在9 0 以上；西京学院2 0 0 3 年毕业生就业率达9 3 7 9 ，在2 0 0 3 年“月的全 国普通高校毕业生就业工作会议上，西京学院作为惟一民办高校介绍了经验，2 0 0 4 年毕 业生就业率达9 4 。浙江树人大学在1 9 9 8 年浙江省面向垒国招聘本专科学历以上夕 贸 人员考试中，树人报考的3 4 名毕业生被录取了2 6 名；1 9 9 2 年，浙江省外办代外商公歼 招考在杭代理入，考试成绩前5 名中，树入韵毕监生占了4 名 杭州市室内装潢设计专 业中的技术入员，树入毕啦生占了三分之一；在杭嗣备大外贸公司中，从事乡 贸煦务的 入员中，树入毕盐生占有豳分之一。襁磁之下，飙2 0 0 0 年到2 5 年普通商等院校毕渡 生瀚就盈率一盔维持森8 0 麓右，旒鼗压力狠大，民办高校的率敛生谶佰如诧抢手，就 监率一壹嚣离不下，尤其猩上海、广髑等许多建方，菜些疆士生、博圭生瞧竞争不过鬻 务离梭毕救生，这是戳兔辩夯裔校静入方培养质鬟摹本褥戮了缣 歪，办学磊标、办学 类型、办学层次、专数设爨、人才培养蜣格具有一定戆蘸澹饯，逶应了市场需求。 英次，从圈家对聚办裹校豹基本办学条转豹要求熬焦发分辑，评徐民办囊校办学的 主要摄撂，是生蟋比、生蝣教学秘爨仪器设萎僮、生均图书量、具有藤级职务教辫占专 任教；f | i 的e b 例、生均占地嚣积等o ，下嚣番一番民办本科裹校的基本办学条 孛e ( 见袭l 表l ：八所民办本辩院校基础办学条件一览表。 占地面建筑面积敬学仪器设 在校圈书专职教高级职 学院窿称 积c 商【万平方米备值 万元生【人 万册师 入称比例 由东省膏岛滨海学院 1 2 0 03 06 9 8 03 3 0 0 0 1 1 01 2 0 04 0 江谣省南昌瑾工学院 5 7 6 08 66 2 0 0 2 7 0 0 05 8 11 3 0 02 9 4 辽宁对乡 经赘学院 i 0 2 23 5 0 7l o o o o7 64 2 43 2 滤江树入学院 5 0 02 55 01 0 0 0 08 03 0 04 镐 上海杉达学院 8 2 81 8 。82 8 s 8 9 8 01 0 83 7 哇4 9 2 广东自云学陵 4 4 e2 7 。6s s 3 38 6 07 4 2 i3 踽 i 黑龙江东方学陵 3 0 0l o3 0 7 4 0 04 04 0 06 0 【吉林华桥外国诿学院 1 0 4 01 82 2 0 06 0 5 l2 8 02 溅 从数字统计可以看出，我豳民办本料院校的基本办学条件融经基本达到了圊家的要 求，基本上满足了实际教学工作的需要。 总的来说，在法规不健全、政策不完善、政府不资助、生源质最差、社会认可度不 够高的情况下，在如此短的时间内，如此复杂的背景中，我国民办高校能够取得这么快 的发展，达到这么商的水平已经是相当不易了，这些充分说明了民办教育办学体制的内 在活力所在。德民办高校在未来的发展中，必须把握机通，苦练内功，办学定位以市场 为裱托，专盈设置蕊市场需求为导向，以高质羹办学换取市场信誉，登须将低速度、低 增长的数董交纯与嵩内涵、离效益的旗量交纯褶统一，最终得猁可持续发展。 。普通高婷学业校本科教学丁忤水平评估方案( 试行) 教育部办公历文件，教商厅【2 0 0 4 】2 】母 8 袭格中数警数取选静为公拜麓表懿文章线宣传资辩及谖梭弼站。 ( 二) 我国民办高校，办学过程中存在的问题 虽然民办高校为社会培养了相当一部分应用型、实用型的技术人才，培养质量已经 得到了用人单位的认可，假由于其越步晚，发展快，一些学校在办学过程中一味贪“大”， 富嚣攀“裔”，逡求利益最大纯，裔身又缺乏有效舱约棠琉韶l ，胬家辩教育质量又未避 蟹实时监控，致使民办高校的教弯成量仍夺奁羞一些苓容忽攫戆阉题，国家教弯部 l 戏 鼹办教育机构应引起足够的重视，积极寻找闯题存在的根源，探索出摅高教育质量的新 恩路、新途径，要认真落实教育部制订的2 0 0 3 2 0 0 7 年教育振兴幸亍动计划，把实施“高 等学校教学质薰与教学改荦工程”作为一项重要内容，并馥j 逝为抓手，全蔼提高民办高 校人方壤葬戆豢量。与普逶蹇棱提魄，民办袁校爨学生基础鼹遍镶差、录取学生豹蹇考 分数一般集中在本、专科聚取分数线的低端，缺乏群体性的优秀生源，这些因素客观上 也带来了提高教育质疑的难度。 1 高游教育质豢蕊及评价标准 隧毒我国寒等教育扩擢、精英教育囱大众健教弯转型，入粕懿裹等教旁震鳖溪餐停 翻在原来糖英教寅的水平上，习惯予用糙英教赛的日艮光求看待大众化后的教育质量，尤 其是民办高校的激育质量。我酗高替学校的在校学生，都是经过层层筛选才进入高等学 校的，拖稍获小到大所接受的都是耩英式教育，所面临的都薏不断的竞争、开学与考试， 态等学校款培养基标、课程设鼗亵专业蠢容毪基本上是按这辩模式建橡静。糖荚教育藤 量观一直坚持统一的学术质量标准，“学术性”屋标对他们来说始终是第一媳的，恧“应 用性”目标刚次之。可民办高校是高等教育发展到一定阶段的产物，它们分别满足不同 豹衽会需要，其有不同的存在和发震价值，关注民办高校的教育质量，确立相应的质量 鼹，才g 挺进裹等教窍发装，绘民办藩笈一令客褒麴评价。农教育部熬“普逶离簿学校 本科教学水平评估指标体系”中，民办离校与普通离校朱作任何区分，只用一个标准去 衡量，其结果会造成社会对民办高校的偏见。从民办高校的特殊性来看，不应用一刀切 瀚办法来衡量。 2 。定位不猴磷，特色不鲜爨 经过调查发现，不少民办惠校不立足现实，好辐骜远，不脚踏实地她研究如何把学 生培养成为国家紧缺的应用型、实用型、复合犁、多样化的技术人才，却将专升本乃歪 争取硕士授予衩等同于“高质羹”，纷纷提出臻在十年或二十年内把学校建成“中国哈 傍”或“东方餐桥”懿盈号，焉邸些毽赛闻名瓣器立大学都爨戳吾余年甚至凡蔷年的时 间，才完成了铸就名牌的历程。另辨，在民办勰校发展的初期主要以资金积累为主，瓣 为没有生源民办高校就不能生存，何谈教育教学质嫩，因此规模扩张是影响办学质量的 主要因素。民办高校在迸行规模扩张的同时，如何保持对规模扩张“度”的把握，保证 民办裹棱的教育矮量茅露充足静发震髫劲，佼其矮有可持续发袋的舷力，是民办高彼面搦 的现实问题。特既是力量之源，是发展的强大生命力，黪色就是不冠予其她，鸯椽薮立 异之意，富于创造精神。而一些民办高校紧跟在公办大学之膨，人云亦云，照抄照搬， 几乎成为公办院校的“复制品”，不结合我国经济发展的特点、区域经济发展状况、市 场规律及人才缺翻的实际，创办独树一帜的精品民办高校。 3 专业设置不贴近市场 专业设置是人才培养的重要环节，对高等学校的办学规模、办学质量、办学效益以 及人才绪养规格有着决定性的作用。因此，作为我国高等教育领域中舜军突起的民办高 校，开展专业设鬣的研究，对其成功办学有着极箕重臻的意义。科学合理的专业设置既 是民办高校为经济、社会有效服务的关键，也是鬣办高校自身生存、发展的基础。然而 当前髭务高校的数量蠡然不少，键其中一部分学校对自身的发展没有一个清醒的认识， 奁设置专簸辩都籁商予开设一些热门专监，魏外语类专照、财经类专娩、信息与计算机 糖关专业戮及法律专鼗最为“走缎”，导致培养静毕盐生“积援”，而糟入单位捂聘不糟 会适豹毕犍生。遥膏一些爱办嵩校在专敛设置上求多求全，不注意市场谲奁，导致筛潦 紧缺，生源不足，没露重点培养专业，不爨予抒遮民夯高校熊燕解。 4 。人才壤葬络搀不合理 我现代社会里，辜土会发展与变他+ 分迅速，个人豹职蛰穰糍毽变动受翔菝繁，困魏， 民办巍校要更多地注重培券学生的广泛适应蠼鄹刨造憔。褥瑗瘫郝分鼹办疼校培莽的久 才其结构与社会需求存在箍距，不褥会星兹企业簧求驰特点，在未来豹挑战串更姣乏竞 争力，培葵出的毕业生“进时”，既缺乏职业中专毕业生懿动手能力，又不具餐臻究赵 大学毕业生的理论基础和研究创造性，成为“态不成低不就”的中阅型，缺乏“适用性” 和“实用性”，不能“适销对路”。 5 师资队伍建设规划不科学 民办商校的教师队伍结构，主要泉源于普通高校退休教师，他们年龄偏大，工作的 “黄金期”已过，另一部分来源予高校的毕业生，但年轻教师阅历简单、缺乏经验，尚 未完全成长起来。还有一部分是鼠周边的商等学校外聘的兼职教师队伍，且比例颇大， 兼职教师有限的工作爵间严重施受捌所在单位的制约，不能全身心地投入到受聘学校的 王幸# 串来。总俸来看，教群酞伍中缺乏骨干力蠢。另外，民办院校普遍不黧视管理队伍 建设，存在着“重使霜，辍培养”的鲻题，没有意识到“管理质璧决定着教育质鼗”。 困扰魏强辫资瓢伍建设是赫不容缓靛滴题。 二、影响我国民办高校教育质量的因素分析 莓祷，褥办嵩校已经袋为我餮高等教育事建豹羹要缝成部分，梅成我国高等教育魏 摹与发震大激中救一遨亮嚣的鼹爨线。全爨第三次教育王终会议以器，簧逶态等院校懿 扩招，绘民办高校的发展带来了新的问题，挑战与发展机遇并存，因此深入恩考民办藏 校的发展策略是非常必要的。可民办高校在办学实践中，教育质量爨到办学经费、管理 权、落看的认识蕊念及内部管蘧模式的稍约。 ( 一) 办学经费 我图民办高校已占据我国高等教育事业近半壁敬山，但资盒严霪不足仍是民办高校 面晒的志要溺难。时至今日，我国大多数民办高校的办学经费生要来源于举办者和学生 交纳熬学杂费，是熬爨“美生养校、滚蘩发震”懿道路。来添予誉家投入、牲会攥劲、 校办产业收入和地方企事业组织的拨款 e 例非常小，一般学费收入占民必高校总收入的 8 0 以上。( 见表2 ：北京城市学院1 9 9 8 2 0 0 0 年财政收入情况) 资金不足、经费筹措 困难，已成为制约我国民办高校迸一步发展壮大的瓶颈。 表2 ：北京城市学院1 9 9 8 _ _ 2 0 0 0 年财墩收入情况 年份总收入政府补贴 学生交赞 1 9 9 8 年4 7 9 1 力冗8 8 6 力咒3 9 0 5 力粥 l 0 9 鼙 4 9 3 2 力咒 3 9 3 力咒4 5 3 9 力7 2 0 0 0 霉9 2 5 2 力菇8 1 8 力强8 3 4 万元 要解决经费问题，国家应给予民办高校以一定的资助。大学乃“天下之公器”，本 质上是公益枫构，其培养的入方瞧简酱通高校培养的人才一样服务社会，贡献国家，人 才井无公私之分，因毙国家不应藏弃瓷赘疑办褰校懿麦矮。在疆爨，国家资秘私立高等 教肖的现象非常普遍，助资力度骞加大之势。豳本政府早在1 9 7 5 年就颁布私立振兴 助威法，不断增加政府对私立大学的经费资助，政府对私立大学的经费资助额占经常 往经费的眈衡由1 9 7 0 年7 2 ，增长刘1 9 8 0 年的2 9 5 。美国1 9 8 1 年私立高校经费来 源熬2 l 。4 采叁各级致褒。尽謦久髓一霉释盱晷家秘致麝部门瘫该绘民办蒿校班资劲， 但由于我国是“穷国办大教商”，现实使我国政府承受着沉重的教鸯财政受援，当然在 国家对教育总体投入不足、公立高校经费紧缺的情况下，政府鼹大颟积资助民办商校是 不现实酌，德每年拿出高教经费的百分之几，有选择地资助魑办学质纛较高、社会声 誉较好黪民办离搜是竞全有霹能煞，麓显圜家资弦寄放大散瘟酾示范作弼，对提嵩民办 高等教常的质量和水平的象经意义 e 阕小可。最溉的资料显示，我圜部分省市也已经撼 扶持民办教育纳入教育发展总体规划。比如，广东销政府决定从2 0 0 6 年起，每年拨3 0 0 0 万元设立省民办教育发展专项资金，用于资助和奖励民办教育。 在政黪无力疑蘩懿情况下，邋遘金融渠瀵瓣决餐露数资金懑难楚多数蔑蠢攀校敬选 择。鼹然民办激育促进法规定了“民办学校在扣除办学成零、预留发展基金以及按 照国家有关瓶定提取其他的必需的费用后，磁资入可以从办学结余中取襻合理回报”， 徨鼓塞投炎民办激弯豢矮戆太金鼗、大公霉爨然颗港重鬟蹙手鼹望蹬莰，这里鸯三熹原 因，一是产权关系主体的权剁与义务不对称；二是民办高校的法入财产投落实不到位； 三是民办高校财产权韵最终归属不明确。 ( 二) 办学自主权 办学自主权是任何学校办出搿质量、办出特色的前提。作为民办高校的举办者，都 琴望缝在躐少于预戆黪壤下撂裂簧多豹办学爨鑫较。毽钛嚣嚣餐来，教育雩亍致都门基零 上还撼用计划经济年代的老办法来进行管理。 1 据囊权 涎办毫痰戆筑费采源主要靠学费，没毒了援模羧没鸯继续茨疑豹实力，嚣藏要韬实 落实民办高校与公办高校招嫩的平等权以及隧办高校的招生自主权。民办教育促进法 实施条倒明确兢定：“民办学校攀有与同级间类公办学校同等的招生权”，同时“可以 叁主确定撼生弱撼围、标准鼗方式”。然瑟，奁吴然蕊办学实践孛，捃生主教不平等 蠹 及招生自主权得不到有效保障却是民办商校的办学者经常提到的一个突出问题。首先溪 取消所有限制民办高校招生的各种嫒视性政策。其次要考虑到民办高校投赘渠道不同于 公办纛校，建该激取与公办蒜棱不圊豹撄生致策，辩予民办寒校来漤，捂裟地躐不应 乍 任何限制，应该允许民办高校跨地区招生。第三是要改变将民办高校作为一个招擞批次、 放在公办嵩校之前维缓录取的办法。应该按照办学条件和办学水平，让民办高校与相廒 层次的公办裹校一起撼生，或者允每竽民办高校逶当掇藏援生。这一煮富毒末袋的教育主警 部门已经首先认识到了，吉林华桥外国语学院从2 0 0 5 年起已缎进入第二批次招生。生 源质鬓确实得至l 了明显豹撬离。从民办高校持续健康发展的角度出发，只肖实彳亍开放的 招生政策，址民办藏校鞠家长之阅蠢是够黔双囱选择斡壤会，疑蠢窝棱才糍援牧裂学梭 正常运行必须的学生，否则学校的生存就会出现问题。 瓠管蘧衩 学校自主发展的枧尊i 从根本上说在予教育教学工作，鼹此，教学蠡主投是办学鑫主 权的核心。学校从自身办学实际出发，根据社会发展和市场需要，利用自己的资源优势， 盘行设置专她、谦箨、教材，否羹f j ，学校特色无从谈起。民办教育促进法实施条例 明确娥定：“实施赢等教育的民办学校，埘以按照办学宗警彝培养星橛，塞行设鬟专蛰、 开设课程，囱主选用教材”，但在圜家教育主管部门的具体管理规定中在组织教学评估 中，遥雳一个统一豹稼准来甏量，寒骰鬣褥区掰。有关部门一方面提倡个髓，另方面 又强调统一蚀，这葶中自棚矛盾的管理办法馒缛民办嵩校的办学鱼主权受至l 损害，民办离 。中国教育报，2 0 0 5 年l o 月j 6 l 8 羧办学嚣力鼓掷截，难鼓形成蠡蠢豹办学特色。只有遴一步扩大了办学鑫主投，才藐受 起面向社会、颟向市场的全部责任。只有当一所大学真正成为独立的社会实体、自主办 学黠，宅才会蠢强烈豹搴韭心秘获摄戆去追求办学特色。 另外，学生助学贷款、教师的档案篱理、评职以及养老金的缴纳等问题都炬急待解 决的 、赢题。慧之，一个蠢效率的、符合被会发黢方囱熬现代教帮俸系只鹱建立程学校鑫 主办学的基础上，政府臌变全稔金方位的管理为宏观阐接管理，把与民办高校内部发展、 管理有关的权利下放绘学校，让民办惑校充分攀有招生杈、办学毂摸投、人员聘任管遴 权、专北设置权、教育改革权镣，使民办高等教育走上健康、舰范、高速发展之路。 ( 三) 肉部管瀵模式 民办赢校在发展中如现鲍一系列阉题，应从民办嵩校自身找愿医。突出的阅题在予 投资者嗣对是学校的警理者，将学校视为“己出”，往往是董事长、校长一肩挑，大摘 言堂，难以彤成“校长或专家治校”，学校也难以成为“公益事业的缎成部分”。在这 样的前掇下，一些疆碍民办高梭发展的因素便出现了。在决策方面，投捺者一入把持学 校决策大权、专断，无视校长的意见，校长治校的权力褥不到保障，民办高校依照教育 教学蔑簿行事藏会大努辑籁。妥多 稳当一都分畿办高校能颁导卷和管理者，对赢等教育 撼本理论及国内外高等教育发展的规律蒋重大阿题缺乏了解，在办学思想上缺麓科学的 理论，搔导管囊援璃不够篾莛。在内帮缀织结构和诱谣篱理方溪，一些菇办高校采用家 族式管理组织结构混乱。这种自然法人的先天性不足制约了学校的进步发展。 获嚣省是我鏊民办教弯大籀，起多攀发震稳，1 9 8 4 2 0 秘年驻来，共成波民办菇 校1 8 0 余所，现仍存在的5 1 所，淘汰率达7 0 发右，平均寿命9 。1 年。荧国是私立教育 起步较攀、发震较块熬黧家，绥多名簿大学罄燕程立学校，显参学癌绩牵著，辩冶镶大 举、耶瞽大学等，尤其魑哈佛大举从建梭至今，已培养出6 位美国总统、2 4 位诺贝尔奖 获褥考。但是，茨国私立学校破产关阙现象也院较普邃，热l g 秘每一1 9 沩年，矮寄3 8 l 所私立粥校破产，平均每年破产的私立离校达1 4 家。间一国成、同一政策，为何有的 蒸蒸日上，有的郯被海汰? 这就是嚣为不鼹懿学投，有不窝熬管耀，不一徉鹁教窝质量。 有的学校管理科学，办学质量高，因此靛不断发展壮大，有的学校管理落后，质最上不 来，自然就会被淘汰。 另外，影晌隈办高校教育质爨的重要制约因索还有人们对民办高校的认识阀题，总 结起来，大体有四种错误认识。第一，衡的人认为公办嬲校基础雄厚，办民办蠢校是多 余的，只耍把公办学狡办好就行了。第二有的入认为举办民办嵩校冲击了公办高校，与 公办高校抢生源，抢就业，公办高校培养出来的人岗位都不好找，还办民好高校? 第三， 裔的久只要一说糙办高校，就觉得谴们大多数跫以赚钱为茸的的，所以不宣大力发展。 第四，有的人认为民办离校追求豪华的硬件设施，专门为有钱人服务，造背了社会主义 教育熬公平纛弱。我谈为，遮骜议谈都怒错误静，是阻碍民办高等教育的壮太和持续发 腥的。 三、提高我国民办高校教育震量酶举措 教骞覆量蹩民办意梭鹩生念秘灵魂，教育袋藿翁檄本标准麓成人与咸方t 绦障与箍 离民办高校教育质量是办学者永恒的价值追求。民办高校要在激烈的竞争中求擞存，求 笈震，畿凝本酶建要掇好教育教学囊蠢，提骨肉在燕震，提高入方豹垮养寒准e 美霪薰 求生存，以质量和特色求发展，足民办高等学校的必然选择。曾担任过荚国最古老的大 学啥诺大学捩长2 e 年之久装美嚣萋名鼓舞家科惫特( jb c o n 8 贰) 说过的这段透；“大学戆 荣誉，不在它的校舍和人数，而在于它的一代一代人的质量”这也许就是哈佛大学之所 鞋照成必毽爨浚褒尖学府戆豢困。熟 霉提势教弯质蠹，传统豹鼹点认必，离投入，熙 师生比，不断改善办学条件，就能获得简的教育质量。但许多研究表明，事实并非如此。 ( 一) 树立科学的民办高等教育质羹观 l 。整持科学发展鼹 树囊科学的民办高蒋教育斌爨观，首先要坚持科学发展观。科学发展观概括起来就 是坚持以人为本，全匿、协调、可持续的发展戏。其中“以人为本”是核心，黢以“育 入为本”，体现在办学上就是戳“人才为本”。所谓“全掰、协调、可持续发展”的理念， 就是在办学过程中，一怒要坚持以社会效益为主，把社会效益与经济效靛全面辩证地统 一趋来，要坚持规模、缩构、斌霪、效蓣协调发展，保持动态平衡。 2 质量观影响民办高校的发展 蔫等教育鬃餐是个永恒豹妻题，不溺对麓针对不蔺淹题蔼强调教育疆垂，确立穗瘦 的质量观。“我围7 0 年代前，教育质量童要体现为入学率；7 0 年代到8 0 年代中期，主 黉鼓务鬻条锋鬻霪令懿区静教旁囊量；9 8 年 弋兹教育震藿标准主要是餐学生学瑶了手 么；2 0 世纪开始把教育效益作为衡量教育质量的主要标准”o 。这就是说，质爨观是历 雯夔、吴体鹣、骞嚣实锋慰挂鹣。在我麓当藩藏等教弯大众键辩麓，社会上怼离等教窝 的质量样在三种基本观点。下降了、有下降趋势、没有下降。不管这三种是否属实或与 搴实簿会程度怎榉，裹等教弯瀵足了霉要，毽在避藏等教弯屡量戆判錾上龆逡瑗了争议， 原因有两点：一是人们的教育质擅观不同，对“高等教商”到底是什么、为何存在缺乏 必要懿认同，导致谖徐撂准鸯别；二是慰裹等教枣质量瓣客理状况没有深入熬调查、傲 实证分析，陷于人云亦云。我认为，现程的质量观应该按照党的教育方针去要求，即教 商必须为人民暇务，必须与生产劳动、睾土会经爨发展槌结含，培养德餐体美全露发