土地确权测绘方案

精品文库七、项目实施方案（1）项目组织机构土地确权信息平台和应用示范建设项目涉及内容多，周期短，为了确保项目的顺利实施，特成立项目实施管理机构，对项目的建设进行统一的规划、组织、协调和实施。管理机构的职能包括安排具体的项目实施计划，任务的分配，协调各部门的工作关系，实施项目等。万宁市土地确权项目中国兵器工业北方勘察设计研究院有限公司领导小组(副院长兼领导小组组长：杨惊雷)项 目 部外业调查核查组质量检查验收组档案资料管理组售后服务小组专家咨询组内业信息采集组具体部门职能和人员安排如下表所示：项目机构小组/角色责任项目管理平台项目协调组负责单位内部的协调重大问题与客户协调平台工程组负责服务器、网络、数据库、系统软件等平台工作合同管理组与客户或集成和软件子承包商协商，共同签定合同或者更改合同，协商分配需求引起的约定；参与集成和软件项目策划；参与和认可对集成和软件约定进行的更改项目(集成和软件)质量保证组评审和审计集成和软件产品和活动以验证它们符合适用的规程和标准，给项目和其它有关的经理提供这些评审和审计的结果制定SQA计划，评审软件开发计划、标准和规程、软件工程活动和软件工作产品，向高级管理者报告。项目监控与跟踪，定期参与开发计划评审，成本核算管理执行SQA计划，参加评审软件开发计划，标准和规程，软件工程活动，软件工作产品，鉴别偏差建立文档并加以处理，向软件工程组报告结果。项目经理商务代表本角色承担所辖项目的全部商业责任；负责总体业务的指导、控制和管理，调整项目的执行过程，并最终向客户负责。协商软件项目的约定，评审软件开发计划，定期参与和评审分配需求的活动，定期参与和评审高风险的区域，参与软件合同评审软件组项目软件经理PSM本角色负责对所辖项目的全部软件活动，负责控制项目的软件资源，就软件部分向项目经理实施承诺。开发计划编制评审分配需求和软件开发计划参与软件工程内部的定期审核，对照软件开发计划跟踪技术进展、性能和问题项与有关人员共同解决审核中出现的问题项项目技术负责人本角色主要担任为完成某一指定任务而设置的技术组(设计组，开发组等)的负责人，该角色只负有技术责任，对组内人员提供技术指导负责需求调研、设计工作需求工程师负责需求调研，形成需求分析文档，抽象业务模型软件工程师负责开发、实施、培训、维护工作系统测试组测试大纲编制确认软件产品是否满足对它的要求。测试用例和测试规程由独立于开发者的测试组进行规划和准备，协商分配需求引起的约定；参与软件项目策划；参与和认可对软件约定进行的更改负责测试文档管理员按照公司ISO9001质量体系文件的要求，管理文档及版本售后服务组驻地售后维护人员在免费质量保证期内，派驻在万宁市现场进行售后维护。售后服务中心维护人员定期巡查系统运行情况，故障发生时，对驻地人员进行远程指导。如有需要，也可指派现场排除故障。（2）专业技术人员职务姓名职称工作内容项目负责人刘立波高级工程师项目总负责人项目经理李志红工程师项目主管技术负责人靳普研究员级高级工程师技术总负责人技术经理刘立波高级工程师技术主管技术负责人原瑞红研究员级高级工程师技术主管技术负责人安永平高级工程师技术主管技术负责人郭玉虎高级工程师技术主管技术负责人王刚高级工程师技术主管测绘人员赵炜明工程师现场测绘、内业资料整理测绘人员杨静工程师现场测绘、内业资料整理说明：一旦我单位中标，将实行项目经理负责制，我方保证并配备上述项目管理机构。上述填报内容真实，若不真实，愿按有关规定接受处理。 （3）仪器设备 （4）实施方案1. 项目概述土地承包经营权确权登记，是国家明确土地承包经营权的归属、发挥土地承包经营权的效用，保护土地承包经营权人的权利的重要手段；是完善土地承包确权登记颁证工作，确保现有土地承包关系并长久不变的基础工作；是巩固家庭经营基础地位，巩固农村基本经营制度的客观要求；是强化承包农户市场主体地位，健全社会主义市场经济体制的必然要求；是明确物权归属、定分止争，解决农村土地承包现实问题的紧迫需要。农业在中国的国民经济中起着举足轻重的作用，可是目前中国的农业还比较落后，而信息的缺乏是制约中国农业发展的瓶颈。信息农业是农业现代化的重要发展方向之一。“推进农村信息化，积极支持农村电信和互联网基础设施建设，健全农村综合信息服务体系”，是中央一号文件提出的新要求。发展现代农业是一项重大战略任务，通过深化改革同步推进“新四化”建设，是持续发展经济的重要支撑，也是富裕农民、改善民生的重要基础。要贯彻落实今年中央一号文件精神，围绕发展现代农业，推行综合配套改革，推动转变传统的农业发展方式，提高农业综合生产能力，提高农产品质量，提高农民收入。农村土地承包经营权确权登记，是以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村基本经营制度，由于历史条件限制，多数地方土地承包不同程度存在地块不实、四至不清、面积不准等问题。为提高宗地信息化管理水平，更好地、更充分地利用宗地信息，尽可能快地更新和利用新的地图信息，实现宗地管理办公自动化，全面提高工作效率，需要开发建设一套“WebGIS宗地信息管理系统”。该系统应具有信息共享、实时更新、协同管理和统计查询等功能，从而克服传统纸质档案管理模式信息无法共享、数据更新不及时和统计繁琐等一系列弊端，减少了重复性手工工作，为更好地开展宗地管理工作奠定坚实的基础。我公司是专业从事GIS软件开发、遥感影像加工、数据采集、影像处理、测绘工程等业务的高科技公司。充分结合自身软硬件优势，与中国农科院、中国农业大学、北斗星通、中科院电子所、中科院遥感所、中科院地理所、华北计算机所、航天部二院、五院合作的卫星遥感及无人机数码航测影像获取方面的技术优势，提出“影像确权”解决方案。该方案旨在利用高分遥感、信息测绘、地理信息与软件技术，彻底查清农村耕地、园地的空间信息及权属信息，完成底图制作、地块调绘、信息整合、建库入库、登记发证、档案管理一系列业务工作，并借助真实清晰的影像图，让农经管理者、镇村干部、村民都能在“影像一张图”上协同工作，积极参与确权登记。“影像确权”加快了登记试点的工作进程，完善了土地承包管理，推进了土地流转，具有高效、经济、简单、实用、灵活及信息管理等优势，适合大规模推广及应用。介绍以遥感技术、地理信息技术为支撑，为农业管理部门和农业生产人员提供农村土地承包经营权登记试点、农作物分类和识别、长势监测与产量预测、农业保险、精细农业等服务，全力服务于农村土地管理与三农信息化建设。建设目标土地确权平台，以完善的地理空间框架数据管理体系和服务体系为主要结构建设的面向政府用户的开放式信息服务平台。实现万宁地理空间信息资源的有效管理和综合应用，使其成为城市自然、社会、经济的空间信息载体和城市各行业的空间信息基础设施，为城市规划、建设、管理与决策及社会各行业提供完善、优质和高效的地理空间数据服务；为城市的信息化建设、特别是为与地理信息相关的综合应用提供良好的基础和支持，避免在地理空间数据应用方面的重复建设，使社会公众及各行各业共享空间数据，促进城市建设及其可持续发展。建设原则统筹规划、可持续发展在地理空间信息系统建设实施前，必须在充分调查研究的基础上，制订出全面、整体和长期的发展规划，明确阶段的建设目标和分期实现的步骤，有序进行建设。必须制订和贯彻全市统一的数据、技术和应用标准，以确保未来系统间的兼容和信息技术的共享。基础性与公用性系统的建设要从系统的基础性、公用性和延续性的角度加以考虑，从各部门电子政务业务系统建设的共同需要出发，以建设宏观经济、资源环境与地理信息、法人等电子政务基础信息资源数据库为核心，为政府各部门的业务应用提供公用基础性的信息服务，同时为各部门之间的信息共享和数据交换提供公用信息基础设施。安全为先、实用为本由于系统公用性的作用，系统的设计、开发与实现要确保系统数据与服务的安全性和可靠性，通过高效的安全机制，使系统提供的基础性、公用性的数据准确可靠，用户可以按照授权访问系统所提供的分级和分层次的信息服务，防止各种自然或人为的因素对平台造成的破坏，使平台能有效地为用户提供服务。为了充分地发挥系统的作用，平台要满足各层次（包括决策层、管理层和操作层）用户的需要，针对不同层次的用户提供不同的信息服务，从简单快捷的查询分析到复杂的数据分析与挖掘，提供简单易用的用户界面和有效的帮助系统，使用户在日常的管理中能有效地使用系统提供的信息服务功能，成为实用的系统。前瞻开放、经济可行为了确保平台的可持续发展，系统的设计、开发和集成要充分利用目前成熟的技术，采用先进的技术和方法（如SOA、Web Service、XML、.Net、元数据驱动等技术），并充分考虑未来发展的需要，使系统具有开放的体系结构，系统的功能和数据具有良好的可扩展性，以满足系统未来发展的需要。1）充分考虑数据不断增加和变化的需要：数据是本系统中最重要的基础，也是系统生命力所在，数据管理是一个不断更新的过程，因此充分满足系统数据不断更新的需要，是保证系统持续长久生命力的关键。2）充分考虑业务发展的需要：本系统应用需求（信息共享与决策分析）随着应用发展是不断变化，系统在功能和数据库设计上必须考虑为应用需求的变化留有余地。系统必须具有较强的可扩展性和对需求变化的自适应能力，以适应业务管理内容和工作流程变化造成的系统需求的变化。3）充分考虑软硬件技术发展的需要：软件和硬件的更新升级非常快，系统必须要具备前瞻性，以保证软硬件的升级不会给系统使用带来困难。在采用先进技术和方法的同时，要确保平台建设的经济合理，使现阶段平台建设经济可行。以最小的投入获得最大的产出。在硬件和软件配置、系统开发和数据库设计上应充分考虑在实现系统全部功能基础上尽量节约经济成本。1）软件选型经济实惠：选择性能价格比高的软件是系统建设经济的重要基础。2）系统数据建设成本低： 系统所需要的空间数据格式符合面向对象空间数据库标准，系统属性数据符合关系数据标准，数据录入工具操作简便。3）系统开发成本低：系统技术方案可操作性强，系统所选择软件能充分实现功能，从而能缩短开发周期，节约开发成本。4）系统维护成本低：系统的数据更新容易实现，软件升级成本低廉，系统升级扩展容易实现。系统框架设计2. 项目总体设计总体设计需求土地确权平台作为基础性工程，以地理空间信息为框架，促进万宁市市土地地理信息资源的整合与共享，实现万宁市城市管理和服务的空间化、精细化、动态化、可视化，从而极大满足各政府部门对地理信息的应用需求，为进一步推进区域公共地理信息服务平台建设，深入推进城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略打下良好的基础。因此，土地确权平台总体设计应满足以下要求：体现平台运行的安全性、稳定性、可靠性土地确权平台中很多数据来源于涉密数据，因此在设计时必须考虑数据的安全性。对网络服务用户提供认证服务，保障授权用户才能获得经过授权的服务，对不同用户提供不同服务内容，内容符合国家安全审核标准，网络数据的传输提供安全保障机制和技术，网络数据有安全保障机制和技术。土地确权平台是万宁市信息化基础性平台，未来服务于多个电子政务关键业务应用，平台运行稳定可靠是系统立足的基础，必须注意系统在整体上运行稳定和可靠性设计。体现平台具备良好的可扩展性随着项目建设的不断深入和应用的不断扩大，公共平台的应用规模、数据流量和用户数量将不断增长，平台功能将不断扩充，系统业务流程也会随需求变化和技术更新进行调整。因此平台应具有良好的架构，具备足够的弹性和可扩展性，以灵活性和可扩展性应对上述因素对平台体系带来的冲击，保证平台规模的持续扩展和服务水平的不断提高。同时，应该能很好地支持硬件设施（如服务器、存储等）的扩充，提供相应的数据备份和迁移策略，做到平台的平滑升级，保障平台服务的高效性和稳定性。在架构设计中要充分考虑在线式系统扩展能力，保证平台在不停止服务的前提下能顺利进行系统升级和数据升级。包含典型应用示范的集成与部署方案典型应用示范应紧密结合万宁市政府部门的实际需求，在数字万宁地理信息公共平台的基础上进行建设，完成典型应用示范的集成与部署方案，须能提供完善的各类功能与数据接口，提供不间断的在线式服务。本项目由支撑层、数据层、服务层及应用层四大部分组成。其中：1) 支撑层：为土地确权软件平台提供硬件、网络支撑环境。2) 数据层：为土地确权软件平台提供数据服务；3) 服务层：为土地确权软件平台提供各种数据管理及应用服务，包括目录服务、电子地图服务、影像服务、地址匹配服务等各种数据库管理、数据安全保护及应用支撑服务。4) 应用层：应用层是在统一的政务门户之上，面向不同应用用户提供资源服务中心3. 总体技术路线为保证土地确权软件平台目标的实现，本项目应在如下技术路线下进行实施，具体内容包括：1) 根据招标文件相关要求，采用成熟的技术和平台开发定制满足需求的专业公众版地理信息公共平台、移动应用平台及应用示范系统。具体建设内容可根据项目需求调研报告灵活调整。2) 定制开发部分总体技术实现上采用基于.Net的先进的三层体系家构，将用户界面、业务逻辑与数据逻辑分离。但在客户端的具体实现上根据不同的场景采用不同的技术策略，即：在复杂业务系统和工具系统采用“瘦客户”模式，充分发挥传统的Windows客户端程序的操作灵活，响应快速的优势；在其它业务系统和公众服务系统采用“零客户”即Browser模式，充分发挥Internet技术的优势。3) 在信息资源管理方面，建立全市集中统一的数据中心，通过集中管理，实现全市数据的统一管理、维护和服务。4) 在应用系统建设方面，统筹规划，统一实施，全市业务系统实行市级集中管理和运行。具体建设思路如下：标准和开放的架构采用基于行业标准或得到广泛使用的事实上的行业标准的技术和架构，有利于降低技术风险和对特定供应商的依赖性；采用的开放系统架构，有利于保持系统的向后兼容性、可集成性和可扩展性。面向服务架构（SOA）SOA的关键是“服务”的概念。W3C将服务定义为：“服务提供者完成一组工作，为服务使用者交付所需的最终结果。最终结果通常会使使用者的状态发生变化，但也可能使提供者的状态改变，或者双方都产生变化”。地理信息公共平台采用SOA架构，具备为不同级别的用户提供分级服务的能力，同时支持各类服务的拆分和聚合，灵活地为政府部门提供系列化、标准化的地理信息产品与地理信息服务。SOA (Service Oriented Architecture) 的强大和灵活性使企业可以将IT架构抽象出来，将其功能以粗粒度的服务形式表示出来，每种服务都清晰地表示其业务价值，那么，这些服务的客户或合作伙伴就可以得到这些服务，而不必考虑其后台实现的具体技术。主要特点包括：v 应用和数据分离v 将数据访问方法封装在一个服务中v 被封装的模块可以被外部不同的应用访问v 能够很好地适合交易事务处理v 位于分布式系统的核心v 是保证持久的、可扩展的应用服务的一个最具价值的方法分层的架构分层从逻辑上将子系统划分成许多集合，而层间关系的形成要遵循一定的规则。通过分层，可以限制子系统间的依赖关系，使系统以更松散的方式耦合，从而更易于建设、维护和进化。基于.Net技术系统总体架构上，采用基于.Net的先进的三层体系家构，将用户界面、业务逻辑与数据逻辑分离。但在客户端的具体实现上根据不同的场景采用不同的技术策略，即：在复杂业务系统和工具系统采用“瘦客户”模式，充分发挥传统的Windows客户端程序的操作灵活，响应快速的优势；在其它业务系统和公众服务系统采用“零客户”即Browser模式，充分发挥Internet技术的优势。基于组件的技术基于组件的开发是普通应用程序开发的变体，它具有如下特点：v 应用程序由各自独立的组件组成，这些组件的开发和部署保持相对的独立性，而且很可能是由不同的团队开发和部署的。v 通过仅对这种应用程序的某些组件进行升级，从而对其进行小幅度的升级。v 组件可以在不同应用程序之间共享，因此可对它们重复使用。网络拓扑设计根据土地确权项目设计书，地理空间框架建设在保证数据安全的前提下，考虑到平台对外服务的稳定性和可靠性需要，将空间框架网络环境规划为四部分，分别是互联网区（公众服务区）、基础地理数据库管理区、基础地理数据生产区、网络管理区。1) 互联网发布区主要为互联网公众用户提供服务；2) 基础地理数据管理区与其他区域物理隔离，仅与作业工作站相联；3) 基础地理数据生产区与其他区域物理隔离，仅与基础地理数据管理区通过网闸进行访问，进行基础地理数据的编辑更新等数据生产及存储；4) 网络管理区负责对各区域网络及设备进行监控。土地确权软件平台总体网络拓扑如下图所示。图01 网络拓扑图4. 关键技术海量数据组织与高效检索技术（1）数据组织模式土地确权涉及各类社会公众所关心的数据，数据量达TB级。将这些海量数据有效地组织起来，实现数据的高效管理和服务，又最大程度减少数据整合的工作量，是公共平台建设需要考虑的关键点。不同的数据组织模式以及用户应用需求将直接影响数据的访问效率，对公众地理信息公共平台正常运行至关重要。（2）海量数据的高效管理技术公众地理信息公共平台涉及的数据内容复杂，数据量巨大。当前基于海量数据的管理模式均是将数据存储管理与应用需求分开，由专门的存储管理软件在专业存储设备支撑下进行海量数据的管理维护，应用系统通过专门接口实现对数据的调用。多元异构数据集成多元异构数据集成共享方面，可以采用数据转换软件解决方案。数据转换软件的核心功能之一是实现空间ETL（Spatail ETL），是指实现对空间数据的抽取、变换和加载。空间ETL采用语义转换，针对空间及非空间数据进行了语义描述，将抽取、变换、加载功能封装为数据异构集成函数，包括各类数据的分类统计、抽析、聚合、分类和空间运算等多种算法，同时建立各类函数之间的调用管道，使得每个函数处理结果能被下一个函数的调用，同时每个函数均可被组合成一个新的函数，用来快速实现多种新的集成应用，最终结果可通过语义管道输出到多种GIS数据库中供系统调用。采用SOA构架建立空间ETL服务接口，这样可以在系统中更为灵活的部署及配置这些服务接口，开发任务管理模块，供用户设定处理周期，在数据库系统空闲时定义不定期的完成数据处理任务。整个构架的原理如图所示：图 0-2异构数据语义转换原理空间数据共享技术对于目前GIS数据共享的需要，OGC(OpenGIS Consortium，开放地理信息系统协会)制定了数据互操作规范。GIS的互操作是指将具有不同数据结构和数据格式的软件系统集成在一起共同工作，实现广域网环境下的各类GIS 系统和各种地理空间数据的数据共享和应用共享。OGC互操作规范定义了一系列的Web Service服务（如：WMS、WFS、WCS等）来进行数据的共享以及数据的互操作。互操作规范是实现地理信息共享与集成的最有前途的工具，为地理数据共享提供了崭新的思路和规范，它将地理信息系统带入了开放的时代。基于OGC Web Service的GIS互操作系统具有以下优点：（1)复用度高：开发者集中精力设计GIS信息处理部分，而不再需要同时考虑整个系统的架构、通讯方式等细节；（2)灵活方便：XML作为一种开放式的通讯方式，在具有形式化、结构化等特点的同时具有良好的可扩充性，使系统具有较高的灵活性，可以支持不同形式的客户端，也可以使用现有的GIS软件及数据资源；（3)便于更新维护：服务提供者与服务的请求者相分离，降低了系统的耦合度，服务端的改变不会影响其它部分的修改，不会因为依赖关系影响全局。另外，服务的使用者与提供者之间的维护成本也大大降低。WebGIS展现技术WebGIS是Internet技术应用于GIS开发的产物。GIS通过WWW功能得以扩展，真正成为一种大众使用的工具。从WWW的任意一个节点，Internet用户可以浏览WebGIS站点中的空间数据、制作专题图，以及进行各种空间检索和空间分析，从而使GIS进入千家万户。WebGIS具有以下特点：(1)全球化的客户/服务器应用：全球范围内任意一个WWW节点的Internet用户都可以访问WebGIS服务器提供的各种GIS服务，甚至还可以进行全球范围内的GIS数据更新。(2)真正大众化的GIS：由于Internet的爆炸性发展，Web服务正在进入千家万户，WebGIS给更多用户提供了使用GIS的机会。WebGIS可以使用通用浏览器进行浏览、查询，额外的插件(plug-in)、ActiveX控件和Java Applet通常都是免费的，降低了终端用户的经济和技术负担，很大程度上扩大了GIS的潜在用户范围。而以往的GIS由于成本高和技术难度大，往往成为少数专家拥有的专业工具，很难推广。(3)良好的可扩展性：WebGIS很容易跟Web中的其他信息服务进行无缝集成，可以建立灵活多变的GIS应用。(4)跨平台特性：在WebGIS以前，尽管一些厂商为不同的操作系统(如：Windows、UNIX、Macintosh)分别提供了相应的GIS软件版本，但是没有一个GIS软件真正具有跨平台的特性。而基于浏览器的WebGIS可以做到不依赖操作系统，把跨平台的特点发挥得淋漓尽致。地理编码匹配技术随着“数字城市”及“数字社区”概念的推广，这些“数字XX”的含义中很重要的一方面就是建立一个以空间位置为主线，将各种信息组织起来的复杂系统，为各种应用提供快速、准确、充分和完整的空间信息。地理编码（Geocoding）是将地址映射成地理坐标的过程，首先可根据地名地址自动生成类似“路名+门牌或小区+楼号”等形式的标准地址，然后根据标准地址，自动生成地理坐标。地址匹配的核心是建立万宁市标准的地名地址库以及根据万宁市的地名地址特点建立词典库，建词典库的目的是对待匹配的地址进行分词，建标准地址库的目的是为分词后的地址赋予空间信息。地址匹配包括单个匹配和批量匹配，同时对外提供匹配服务接口，参考的标准有数字城市地理空间信息公共平台地名/地址分类、描述及编码规则。基于WebService服务接口实现与业务系统对接集成WebService主要是为了使各自孤立的业务系统之间的信息能够相互通信、共享而提出的一种接口。Web Service通过使用Internet上统一、开放的标准，如HTTP、XML、SOAP（简单对象访问协议）、WSDL等，实现不同系统之间的信息交换，Web Service可以在任何支持这些标准的环境（Windows，Linux）中使用，主要用于跨网络或跨系统之间的信息互通和共享。WebService应用特点：（1）跨防火墙的通信在一个用户界面和中间层有较多交互的应用程序中，使用WebService结构，可以节省花在用户界面编程上20%的开发时间。另外，这样一个由WebService组成的中间层，完全可以在应用程序集成或其它场合下重用。最后，通过WebService把应用程序的逻辑和数据“暴露”出来，还可以让其它平台上的客户重用这些应用程序。（2）应用程序集成企业级的应用程序开发者都知道，企业里经常都要把用不同语言写成的、在不同平台上运行的各种程序集成起来，而这种集成将花费很大的开发力量。应用程序经常需要从运行在IBM主机上的程序中获取数据；或者把数据发送到主机或UNIX应用程序中去。即使在同一个平台上，不同软件厂商生产的各种软件也常常需要集成起来。通过WebService，应用程序可以用标准的方法把功能和数据“暴露”出来，供其它应用程序使用。（3）软件和数据重用软件重用是一个很大的主题，重用的形式很多，重用的程度有大有小。最基本的形式是源代码模块或者类一级的重用，另一种形式是二进制形式的组件重用。用WebService集成各种应用中的功能，为用户提供一个统一的界面。且在允许重用代码的同时，可以重用代码背后的数据。使用WebService，再也不必像以前那样，要先从第三方购买、安装软件组件，再从应用程序中调用这些组件；只需要直接调用远端的WebService就可以了。综上所述，本项目将充分利用WebService来实现与各业务系统进行数据交换和实时更新。数据加密技术安全技术有很多，如防火墙、病毒防护、入侵检测、隔离、身份认证、安全审计、加密等等。作为一个空间信息安全系统，必须对数据文件起保护作用，在这里我们选择数据加密技术。数据加密技术是最基本的安全技术，被誉为信息安全的核心，其原理就是按照确定的密码算法将敏感的明文数据变换成难以识别的密文数据，通过使用不同的密钥，可用同一加密算法将同一明文加密成不同的密文，然后再进行信息的存储或传输。当需要时，可使用密钥将密文数据还原成明文数据，称为解密。这样即使加密信息在存储或者传输过程为非授权人员所获得，也可以保证这些信息不为其认知，从而达到保护信息的目的。数据加密被公认为是保护数据传输安全惟一实用的方法和保护存储数据安全的有效方法。加解密的算法分为对称(symmetric)算法和不对称(asymmetric) 算法。对称算法在加密和解密数据时使用相同的密钥和初始化矢量，它适用于不需要传递密钥的情况, 主要用于本地文档或数据的加密。加密插件技术主要针对外发测绘数据文件，所以选择了对称加密算法。对称加密算法有DES、TripleDES和AES算法。本系统拟采用的主要算法是AES算法。AES算法基于排列和置换运算。排列是对数据重新进行安排，置换是将一个数据单元替换为另一个。AES使用几种不同的方法来执行排列和置换运算。AES是一个迭代的、对称密钥分组的密码，它可以使用128、192和256位密钥，并且用128位（16字节）分组加密和解密数据。与公共密钥加密使用密钥对不同，对称密钥密码使用相同的密钥加密和解密数据。通过分组密码返回的加密数据的位数与输入数据相同。迭代加密使用一个循环结构，在该循环中重复置换和替换输入数据。它是美国标准与技术研究院（NIST）于2002年5月26日制定的新的高级加密标准。富客户端技术富客户端（Rich Client），即富因特网应用程序（Rich Internet Applications，RIA），是利用具有很强交互性的富客户端技术为用户提供一个更高和更全方位网络体验。RIA集成了桌面应用程序的交互性和传统Web应用程序部署的灵活性和成本分析，创造单一而完整的用户体验。为了满足不同客户端应用，本项目地理信息公共平台提供了面向Flex、Silverlight客户端的开发支持，满足在平台应用推广中不同部门的开发选择，使客户端操作体验更高。底层技术模块类型与指标基础模块：1. 支持源数据的输入、输出，内定向、相对定向、绝对定向、核线采集。2. 支持不同坐标系统之间的坐标转换；3. 支持图形化工程树的目录管理；4. 支持换带重投影；5. 支持可视化测区，模型管理；6. 支持底层支持多种数据源；7. 支持权限控制，自定义生产流程；8. 支持网络化作业，数据和项目任务统一分配和监控；数字高程模型（DEM）处理模块：1. 支持影像匹配（支持基于原始影像的物方匹配），全自动DEM生成，单点编辑、DEM线或面模式编辑，三角网编辑。2. 支持输入图幅名、指定坐标系、导入结合表等多种方式的DEM标准图幅裁切；3. 支持DEM伪彩分色渲染三维透视显示,并可联动DEM编辑；4. 支持DEM区域误差分布修正,并可以输入单点坐标，驱动测标至该点；5. 支持GB级DEM拼接裁切；6. 支持跨模型的DEM编辑，能自动切换模型，能实时采集特征配合匹配结果进行三角网编辑。数字正射影像（DOM）处理模块：1. 支持正射影像自动生成、正射影像匀光、编辑、修补。2. 支持自动无缝镶嵌，可输出、输入拼接线；3. 支持自动关联原始影像进行正射影像修复，修复区域能自动匀光匀色，也能支持任意影像修复；4. 支持输入图幅名、指定坐标系、导入结合表等多种方式批量进行图幅裁切；5. 支持TIF、ECW、IMG、HDR等常用遥感影像格式数据；6. 支持网络化作业平台进行网络化生产。数字特征采集更新模块：1. 支持全数字化测图、符号库转换和制作，几何图形的采集、编辑、检查、符号化成图，特征属性的采集、编辑、检查，几何图形和属性的导入导出及直接入库。2. 所有采编功能可套合立体模型，预见、可无限制回撤；能无级缩放立体影像。3. 支持实时线性内插，影像显示支持实时直方图调整；4. 直接支持Windows字体及矢量颜色定义；5. 支持特征属性的动态定制、查询、修改和入库；6. 支持gdb文件格式的动态接边；7. 支持一体化调绘，可综合利用多种资料进行立体判读、快速制作调绘地图并可支持调绘成果与测图成果透明叠加；8. 支持联机测图；9. 支持双屏作业；10. 具有定制检查功能，对采集数据进行自动检查和定位；11. 支持网络化作业平台进行网络化生产图形处理模块1. 支持影像匀光匀色，影像无缝拼接；2. 支持大型数据及300G以上的大影像、原始航片、卫片正射纠正；影像配准、影像融合。3. 支持导入及转换的数据格式：8、11、12、16bit非压缩TIF格式，GeoTIFF 、 JPG 、BMP、 ECW 、PIX、Erdas 、IMG 、 ENVI HDR等数据格式；4. 支持直接输出3DMax数据格式。5. 支持DEM格式放大、平移及无效值的自由设定；6. 工具集具有：影像与DEM格式转换、DMC ADS40等压缩数据导入、分幅裁切等，影像修补与编辑，PS工具。编辑平台基础模块：1）数据采集、编辑一体化，支持立体显示。2)具备完善的数据采集、编辑功能；3)软件界面、功能、菜单可定制；4)数据采集编辑时，自动维护对象的创建时间、修改时间；支持数据分幅批量打印；5)支持二次开发技术（提供C+开发包和脚本两种模式），用户可独立完成所需的技术改造；6)工程文件直接存入ACCESS数据库，支持实时存盘，数据能直接进入数据库管理系统，通过ArcSDE访问Geodatabase数据库，具有大容量数据管理功能；7)具有良好的数据转入、转出接口。8）生产数据与建库数据信息化，自动符号化，可扩充修改标准适应地方要求；9）一套数据同时满足出图和入库要求，避免过多的重复数据整理劳动及转换环节。质检模块：1)支持对空间要素、空间属性及空间关系等检查内容的用户自定义。2)提供数据精度、数据空间合法性、拓扑关系合法性、属性合法性和图形与属性一致性等方面的检查、错误定位功能。3)提供自动和半自动的错误自动修复、矫正功能，可自定义修复参数。4)具有检查报表与质量评估报告输出功能。5. 展示系统软件模块为各地定制开发土地确权管理系统，布设在采购人已有局域网内，并可将采购人现有管理系统纳入该系统进行管理，实现项目管理、任务调度、测绘资料管理、质量管理的网络化、流程化，满足信息化测绘生产及成果保密要求。(一)系统功能模块组成子系统功能模块模块概要说明项目管理子系统项目实施管理通过项目实施管理模块，管理项目实施过程中的计划制定、生产安排、进度跟踪以及质量监控等内容。生产经营管理通过生产经营管理模块，可管理单位历年项目合同签订与执行情况、经费使用情况、人员绩效情况等信息。技术设计通过技术设计模块，规范化项目技术设计中策划、评审、验证等一系列环节和流程。设备管理通过设备管理模块，可管理单位中的设备台账、采购、领用、报废以及检定等信息。配置管理通过配置管理模块，为系统配置使用的人员、岗位及组织机构，设置对应的功能权限、操作权限以及管理权限。生产资料管理子系统资料类型建模通过资料类型建模模块，定义资料信息内容与资料内部组织方式，为资料入库奠定基础。建库配置系统配置是支持维护系统运行的底层模块，通过本模块可配置资料存储目录结构、数据展示方案以及各系统人员的功能权限与数据权限。资料入库通过资料入库模块，可将通过资料类型建模的各类电子、非电子资料进行入库，对已入库的资料信息可进行维护。资料查询通过资料查询模块，可对资料库中现有的资料按类型、年代、比例尺等进行查询和统计。资料借阅通过资料借阅模块，对生产过程中需要用到介质资料办理借还业务。任务调度子系统产品规划通过产品规划模块，设计规划各类产品的生产工艺流程、各生产环节的数据提交要求以及数据存储站点等内容。结合图管理通过结合图管理模块，可对项目生产范围结合图进行导入、编辑等操作，管理项目生产范围。任务分配任务分配模块是本子系统的核心业务模块，通过本模块可分配各产品工序承担生产任务的部门与人员，以及对已分配任务进行人员调整。资料分析通过资料分析模块，设计人员可分析作业所需资料的详实程度，将作业所需资料保存为分析结果后可自动分发给作业员。数据管理通过数据管理模块，可管理生产过程中产生的各类过程数据和最终的产品数据。任务办理通过任务办理，串接起整个生产作业流程，任务办理过程中可上传（下载）作业资料、过程数据，调度所需软件。进度管理通过进度管理模块，可实时、可视化的监控项目各产品工序的生产进度情况，包括项目整体进度以及各生产部门进度。质量管理子系统质量控制方案管理通过质量管理控制方案，规划项目生产的各类产品的质量控制项内容，作为项目质量评价与评分的依据。质量数据收集通过质量数据收集模块，对生产过程中产生各类质量数据（检查记录、检查标记等）进行收集入库。过程质量控制过程质量控制模块提供了诸如过程数据抽查、现场检查登记、质量督查计划等方式对生产过程质量进行控制。质量数据管理通过质量数据管理模块，对质量数据库中的质量数据，提供质量统计（按项目、部门、产品、人员等）与分析的各种管理手段。（二）技术指标1、充分利用现有网络环境，借助信息化技术手段，搭建面向采购人生产管理的业务平台，实现组织结构、人员、设备、数据和工具软件的受控管理。2、在业务平台基础上，围绕基础测绘项目的运营管理流程，进行标准化和规范化的流程管控。3、在业务平台基础上，面向各类生产任务，能定制产品生产管理流程，形成网络化的生产组织和调度，多工序多人协同作业模式。4、在业务平台基础上，能对作业原始资料、生产过程数据、最终成果进行有效监控，实现任务流和数据流的高效流转。5、在业务平台基础上，将生产过程中的质量控制环节融入到产品生产流程中，结合质量检查工具，达到逐级逐序的质量控制。6、支持300人规模的运行管理，支持50人并发在线访问。平台系统软件模块农村土地承包经营权登记管理系统于2009年在土地承包与流转管理系统的基础上，在农业部主管部门的指导下，经过两年多的精心研发、试点完善，形成了目前国内最专业和功能最全面的农地登记管理系统平台。主要目的是围绕农村土地确权、登记、颁证工作，通过引入计算机信息技术实现农村土地承包经营权登记管理的信息化，全面、科学、准确地记录了农村土地管理工作的基本信息，有利于各级主管部门进行相关信息的汇总、查询和分析。系统项目建设以县区级农村土地承包经营权登记管理信息平台建设为实施点，乡、村级通过土地承包经营权登记管理系统将本地区农村土地地块信息、承包人信息、承包信息、农村土地承包经营权信息、农村土地承包登记簿信息、农村土地流转信息和仲裁等信息进行集中入库流程化管理，并建立承包土地空间位置实测确权信息数据库，实现农村土地的原登记数据与空间位置测绘确权数据的比对信息，县级通过该平台实现农村土地信息的登记归档管理，实现数据的实时汇总统计、查询分析功能，并对承包土地实测确权、土地承包合同、土地经营权证书、土地流转合同和围绕土地的仲裁信息等实现数字化管理。系统具有“一站式”基础录入服务、易扩展、智能化、专业性、权威性、方便查询、强大汇总、灵活分析、安全性和实用性十大功能特点。1.1 系统登录打开Internet Explorer浏览器(也可以是其他浏览器)，在地址栏上输入登录地址（http:/网络地址/rlc-gis），按回车键即可进入“农村土地承包经营权登记管理系统”登录页面，在“用户”和“密码”处输入初始用户名和密码（登录系统后可以更改密码；用户名是唯一识别ID，不可以修改，忘记密码可以联系上级主管工作人员），点击“登录”按钮即可进入系统主页面。1.2 用户操作指南系统操作总流程：第一步：初始化工作1、登录系统，进入组织机构模块，设置好本单位及下属镇、村、组的组织机构信息；2、进入系统安全管理模块，设置对应县、镇、村的管理员和操作员；3、进入基础数据管理模块，按照操作手册要求完善各类常用系统字典。第二步：基础信息维护1、进入农户信息模块，录入或用EXCEL表导入农户信息，同时进行农户家庭成员维护。2、进入地块基本信息模块，录入或用EXCEL表导入地块信息；进入宗地分类模块，对地块信息进行分类划分；进入地块GIS地图、示意图模块，导入GIS信息或上传地块平面图。注：excel表批量导入时，请严格按照excel模板格式导入数据，表中需添加组织机构代码时，要与系统中添加的相对应的组织机构的代码相一致。第三步：承包、权证管理1、进入土地承包管理，选择组织机构，录入或用EXCEL表导入承包合同信息，生成承包合同，并提供合同打印。2、对录入的承包合同选择生成申请书，或手工在权证管理的合同登记申请模块中录入申请书，系统生成合同登记申请书，并提供申请书打印。3、通过县级管理员对合同登记申请书的审批，系统自动生成对应合同的登记簿和经营权证，并提供登记簿打印和经营权证打印（包含对应地理空间位置图打印）。4、通过转让、互换流转合同的提交，或手工在权证管理的经营权变更模块中录入变更申请，可生成经营权证变更申请，并提供变更申请书打印。5、通过县级管理员对合同变更申请书的审批，系统自动将变更信息记录到对应的经营权证书和登记簿中，并提供经营权证书变更打印和登记簿变更打印。第四步：流转管理1、进入土地流转管理，选择合同种类，选择组织机构，录入流转合同信息，生成流转合同，并提供合同打印。2、转让、互换流转合同和其他合同中的征用、占用合同的提交，可在经营权变更模块中添加对应的经营权证变更申请。3、进入流转信息登记模块，可发布转入、传出信息。4、进入价格分析模块，可查看流转合同的价格分析信息。第五步：仲裁信息管理如果产生纠纷，可进入仲裁信息管理进行记录管理。该功能按仲裁管理流程，对一个案件采用唯一编码管理办法，完成对案件的仲裁立案审批到裁决书的系列操作步骤。第六步：归档管理通过各类信息录入后，系统自动按照农户进行归档处理，建立各农户的独立档案，用户可随时查阅各农户的档案情况，具体查阅流程为：选择组织机构调出农户列表选择查阅的农户调出该农户的档案目录在目录上点击要查看的档案内容，调出对应的详细信息。第七步：数据查询、汇总分析、图表分析、GIS查询系统提供灵活多样的数据查询、数据汇总、数据分析、图表分析及GIS查询功能，方便用户从各个角度进行统计管理。2.1基础数据2.1.1系统字典功能说明：在系统左侧菜单上点击“基础数据管理”，然后点击“系统字典”菜单，出现图2.1-1所示页面，可以对系统字典进行增删改查的操作。注:系统已有的字典与字典项不可自行修改。图2.1-1 系统字典操作界面操作流程（基于图2.1-1）：增加字典项：第一步，选择字典类别，跳过第二步，直接进行第三步，点击增加，在增加界面中添加具体数据后点击保存。修改字典项：第一步，选择字典类别，第二步，选择要修改的字典项，第三步，点击修改，在增加界面中修改具体数据后点击保存。删除字典项：第一步，选择字典类别，第二步，选择要修改的字典项，第三步，点击删除。注：各字典的字典项用户可自己进行维护，但字典是有系统默认设置好的，用户可修改字典的显示文字，但不要随便修改字典名称，如果要增加字典请先与我们联系。2.1.2组织机构功能说明：点击“组织机构”“组织机构信息”，出现图2.1-3所示页面，再此页面完成对组织机构的刷新、增删改等功能。图2.1-2图2.1-3操作流程（基于图2.1-2，3）：刷新：第一步：选择组织机构；第二步：点击刷新即可；增加组织机构：第一步，选择组织机构；第二部，点击增加，在图2.1-3的界面中添加具体数据后点击保存即可增加下一级单位。组织机构编码规则：省（2位）+市（2位）+县（2位）+镇（2位）+村（3位）修改组织机构：第一步，选择组织机构;跳过第二步，直接进行第三步，在图2.1-2的界面中修改具体数据后点击保存。 删除组织机构：第一步，选择组织机构，第二步，点击删除。注：切记在乡镇信息中添加“合同鉴证机关资料”，在村和小组信息中添加“土地合同发包方信息”；2.1.3农户管理功能说明：点击“农户基本信息管理”“农户信息”，出现图2.1-6所示页面，在此界面中对农户信息进行增删改查以及成员维护功能。图2.1-6图2.1-7操作流程： 查询农户信息：第一步，选择组织机构；第二步，输入要查询的姓名；第三步：点击查询。 增加农户信息：第一步，选择组织机构；跳过第二、三步；直接进行第四步，点击增加在图2.1-7增加信息框栏中填入相应信息后点击保存。注：农户编号规则，该农户组织机构码+多位有效编号修改农户信息：第一步，选择组