全市第四季度经济运行分析会讲话稿.doc

全市第四季度经济运行分析会讲话稿同志们： 前段时间，XX市相继召开了经济运行分析会XX县区经济工作会，对下步经济工作进行了安排部署，提出了明确要求。今天的会议，主要是分析我市前三季度经济运行情况，动员全市上下统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，全力做好第四季度工作，确保全年任务目标完成。刚才，继民市长通报了有关情况，下面，我讲四点意见： 一、充分肯定前三季度工作，坚定实现全年任务目标的信心 今年以来，我市经济社会发展与全国一样，面临着复杂多变的形势和多方面的严峻考验。全市上下按照市委、市政府的决策部署，积极应对，攻坚克难，经济社会继续保持了良好的发展势头，“运行平稳、结构优化、质量提升、民生改善”的基本面没有大的改变。 1、从主要工作指标层面分析，基本达到时间进度要求。从全市主要经济指标完成看，19月份，实现生产总值281.8亿元，同比增长17.3%，占年计划的76.6%，增速比上半年提高1.1个百分点；完成地方财政收入14亿元，增长18.2%，基本达到时间进度要求。从乡镇（街道）情况看，前三季度各乡镇（街道）地方财政收入平均增幅达到37.8%，总量占到全市的34.5%。其中，地方财政收入过千万的达到13个，比去年增加3个；高于全市平均增幅的 17个，最高的埠村街道达到110.5%。各项税收总额占全市的62.9%，其中，过五千万的达到8个，增加4个；高于全市平均增幅的12个，辛寨、垛庄增幅超过140%。从财税收入总体情况看，乡镇好于全市。 2、从经济内部运行层面分析，结构逐步优化，质量稳步提高。一是三次产业齐头并进、协调发展。19月份，三次产业增加值同比分别增长10.6%、 17.9%和18.7%，其中服务业增速比上半年提高2.1个百分点。二是消费、出口拉动作用进一步增强。全市实现社会消费品零售总额108.9亿元，增长25%，增速比上半年提高4.35个百分点。新签约项目71个，计划总投资165亿元。实际利用外资1.05亿美元，增长238.7%；完成外贸出口 2.08亿美元，增长47.9%，利用外资和外贸出口形势是近几年来最好的。三是财税收入快速增长，结构进一步优化。前三季度，在消化所得税政策减收的情况下，各项税收增长30.85%，高于生产总值增幅13.5个百分点，高于地方财政收入增幅12.6个百分点；地方财政收入中税收比重达到57.14%，同比提高5.64个百分点，调整财税收入结构取得明显进展。四是发展质量稳步提高。前三季度，高新技术产业产值占规模以上工业比重达到38.7%，比年初提高3.4个百分点；四大主导产业和过亿元企业销售收入占规模以上工业比重分别达到89%和68%，主导产业支撑作用进一步凸显。 3、从重点工程项目建设层面分析，推进顺利，进展良好。以项目建设为抓手，加大协调服务力度，着力抓好项目投产达效，发展后劲进一步增强。19月份，全市千万元以上在建项目264个，总投资394.8亿元，完成投资84亿元，重汽商用车、力诺太阳能等78个项目建成投产，日月化工合成氨、山东银鹭、重汽北三厂、济南宝钢、娃哈哈等项目进展顺利。克服资金困难等制约因素，体育公园、绣江路、黄旗山2#路、城区污水管网改造、大电厂中水回用等重点工程平稳推进，刁镇、绣惠等4个XX市城镇建设行动试点镇建设任务基本完成。突出公共财政功能，加大财政倾斜力度，加快推进改善民生“十大行动”，实施三中扩建、四中南扩等工程建设，完成18处农村薄弱学校改造、4处乡镇敬老院、4处乡镇卫生院和46处村级卫生所新扩建工程，启动农村教师、原市属破停产企业退休职工和城镇居民医疗保险，提高城乡低保、新农合、五保老人供养财政补助标准，和谐社会建设取得了新的进展。 4、从应急性工作层面分析，措施有力，处置果断。高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制，认真组织开展“隐患治理年”活动，19月份，全市各类安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失同比均有明显下降，未发生3人以上较大事故。集中人力、物力、财力抓好秸秆综合利用与禁烧、美国白蛾防治、原料奶生产监管三项工作。实行秸秆禁烧四级联包督查制度，全市秸秆综合利用率达到90%，基本杜绝了焚烧秸秆现象；全民参与，军民联动，出动30万人次，喷洒药物10余吨，有效控制了美国白蛾疫情；三鹿奶粉事件发生后，采取果断措施，集中开展原料奶整治，积极扶持奶业发展，原料奶基本实现了产销平衡。 二、准确把握形势，进一步增强发展的紧迫感和责任感 前三季度，全市在宏观环境趋紧、要素制约突出的形势下，能够取得这样的成绩实属不易，说明各级各部门做了大量工作，克服了许多困难，工作值得肯定。展望下步工作，我们必须充分估计宏观环境的复杂性和严峻性，深刻认识保持经济又好又快发展的艰巨性，特别要对我市经济运行中的突出矛盾和问题引起高度重视。 1、要认识到宏观环境变化带来的影响不容低估。当前国际金融市场急剧动荡，世界经济增长明显放缓，国际经济环境中不稳定因素明显增多，对我国经济社会发展的影响已经开始显现。国内经济运行也出现了一些新动态、新情况，物价上涨压力尚未根本缓解，楼市、股市波动较大，资本市场持续低迷，能源资源制约经济发展的矛盾比较突出，一些地区和行业经济增长明显回落。前三季度，全国gdp增速四年来首次低于10%。受大环境影响以及原材料涨价、资金短缺、人民币升值、出口退税率降低以及电力供应紧张等制约，我市企业生产成本普遍提高，开工不足，效益下滑，亏损额增加。19月份，规模以上工业销售收入、利税、利润增幅分别比去年同期回落12.6、11.2和10.9个百分点，这是近几年来所没有的。特别是规模以上工业亏损额达到2.69亿元，净增2.41亿元，同比增长871%。可以预见，今后一段时间国际国内经济形势不可能宽松，对我市经济增长造成的压力将越来越大，对此，我们应有充分的认识和准备。 2、要认识到经济增长深层次问题不容忽视。虽然我市前三季度各项经济指标还保持在一定的增长水平，但从目前的相关数据看，保持持续快速增长的内在动力还不足，纵横向比较发展态势不容乐观。纵向比较看，一是发展速度明显放缓。19月份，我市生产总值、地方财政收入增速同比分别回落4.2和4.7个百分点，规模以上工业销售收入和利税回落12.6和11.2个百分点。二是发展后劲明显不足。前三季度，全社会固定资产投资完成141.3亿元，仅占年计划的 53.7%，落后时间进度21.3个百分点，同比下降10.7%。其中，工业投资完成68.9亿元，仅占年计划的46%，下降7.75%。从项目建设看，重大项目支撑力度不够，在建的264个千万元以上项目过亿元的仅有70个，同比减少11个，其中，过10亿元工业项目仅1个、过5亿元的仅7个。新签约项目比去年同期减少19个，新开工项目158家，总投资46.5亿元，同比分别下降30%和39%。横向比较，放在XX市看，我市与其他县区相比主要指标增幅明显落后，地方财政收入增幅倒数第一，规模以上工业销售收入和利税增幅排在第9位和第6位，社会消费品零售总额总量和增速排在第5位和第8位，可以说形势逼人，压力很大。从省内看，与先进县市的差距有进一步拉大的趋势，固定资产投资100亿元以上的荣成、寿光、诸城等地增幅都在20%以上，其中诸城、寿光超过43%。地方财政收入10亿元以上的邹平、胶州、滕州等增幅都在30%以上，其中邹平达到40%以上。可以说兄弟县市发展势头迅猛，形势不容乐观。 3、要认识到节能减排的严峻形势不容松懈。今年以来，我们围绕节能减排做了大量工作，先后关停了一批铸锻企业和耐火材料竖窑，所有电厂完成了脱硫工程，大化集团节能技改等综合利用项目也基本建成。但由于我市工业结构偏重，先进制造业、高新技术产业规模偏小，经济增长对能源资源消耗的依赖仍然很大。同时，有些部门、乡镇（街道）对节能减排工作重视程度不够，措施不到位，机制不健全，重经济发展、轻节能减排的观念还不同程度的存在。截至目前，各项节能指标下降幅度不大，而今年根据XX市要求，全年节能责任目标是万元gdp能耗下降6.9%，这个任务是去年的近3倍，节能压力前所未有。 4、要认识到工作作风、工作落实上的问题不容回避。分析今年经济发展放缓的原因是多方面的，从客观上看，今年以来，全国大事多、难事多，抗震救灾、奥运会、秸秆综合利用与禁烧、美国白蛾防治、原料奶生产监管等急难险重的任务十分艰巨、要求很高，这在一定程度上分散了各级抓经济的精力，工作力度有所减弱。但也要看到，宏观环境是共同面对的，工作上的被动局面根本的是主观上的努力不够造成的，我们更应该从工作作风、工作纪律、工作落实上查找根源。主要有三点：一是主动服务的意识不够。主要是有些部门大局观念不强，办事手续繁琐，拖拖拉拉，效率不高，态度不好，甚至仍然存在乱收费、乱罚款、乱检查等现象，对此基层和企业意见很大，反映强烈。二是开拓创新的能力不强。有些部门和乡镇的主要负责同志，面对矛盾问题，避重就轻，畏难发愁，抓经济的办法不多，措施不硬，迟迟打不开工作局面。三是狠抓落实的力度不大。面对各种困难局面，等靠要思想还比较严重，工作平推平庸，没有起色。这些情况必须引起大家的高度重视，努力加以克服。 勇于看到差距、剖析自我是领导干部应有的境界，而善于把握形势、抢抓机遇则体现了抓工作的能力。我们既要看到面临的困难和问题，也要看到我们做好四季度经济工作也具备了良好的条件。一是从宏观层面看，“保增长”和“保持经济平稳较快发展”是中央今后一个时期的基本政策取向。10月17日国务院召开常务会议，制定了十项重要措施，特别是加大对农业补贴力度、促进中小企业发展、保持出口稳定增长、加大投资力度等方面，对经济发展是一个利好消息，我们一定要准确把握，抓住机遇，乘势而上，推动全市经济更好更快发展。二是从要素供应看，国家加强了对煤电油运的调配，采取了价格强制性管制等措施，目前已初步见到成效，如钢材等工业原材料价格出现回落，电力供应进一步好转，“两率下调”、商业信贷额度增加等，生产要素供应紧张的问题可能得到缓解。三是从我市情况看，经过近年来的发展，基础设施和园区建设具备了较好基础，一大批招商引资项目和技改项目正在建设，只要我们坚定发展信心，发挥自身优势，扎实有效工作，就完全能够实现经济社会的平稳较快发展，完成全年任务目标也就大有希望。 三、着力突破关键环节，确保全年任务目标完成 做好四季度经济工作，对于全年任务目标完成，为明年发展打下良好基础，尤为重要。今年还有两个多月的时间，各项工作已经到冲刺阶段。市委、市政府要求，各级要按照工作目标不能变、工作任务不能减、发展速度不能慢的总体要求，集中精力，抓住重点，奋战七十天，全力保全年，圆满完成今年各项目标任务。 1、强力推进重点工程项目建设。项目是资金、技术、人才的重要载体，也是经济发展的牛鼻子，必须紧紧抓在手上，全力以赴推进。要把工业项目建设作为经济工作的重中之重，确保开工一批、建设一批、达效一批，实现项目建设的梯度升级。有关经济部门要对所有在建项目进行一次清理排查，逐一摸清情况，成立专门班子，落实项目责任单位和责任人，跟踪解决建设中的制约问题，全面加快建设进度。下步，市政府将对重点项目实行挂牌督办，确保重汽北三厂、银鹭食品、力诺太阳能、日月化工合成氨、可口可乐二期、宏全二期等项目加快建设，早日投产。对已经确定但迟迟没有开工的项目，发改委牵头，要对项目逐一分析，找准问题出在哪里，工作卡在哪个部门，迅速果断地加以解决，确保项目尽快开工建设。对新签约的项目，开发区、招商局和各引办单位要抓紧做好协调服务，完善相关手续，促其尽快开工建设。城乡建设重点工程要以改善民生“十大行动”和农业基础建设重点工程为主，加大力度，加快推进，确保按期建成投入使用。道路改造工程，要抓住当前施工的有利时期，增加力量，倒排工期，绣江路、黄旗山2#路、火车站广场等要尽快完工，s244线年前完成路基施工，体育公园主体工程建成。 2、强力推进招商选资工作。没有投入就没有产出，投入不足也就缺乏后劲。要继续把招商选资作为增加投入的重要手段，抓住当前欧美经济衰退和国内沿XX市产业调整的契机，集中力量抓好招商选资，为明年筛选储备一批大项目、好项目。一是严格落实招商责任。在全市开发区工作推进会上，市委、市政府对招商选资工作做了具体安排，再次重申开发区、招商局和各乡镇（街道）是招商主体，主要领导是责任人。各单位要对照全年目标，找出工作差距，制定有效措施，确保全年任务完成。对完不成招商任务的，市委、市政府态度明确，就是不能轻易过关，不能好坏一样，要坚决兑现奖惩。同时，对目前条件比较成熟的明鑫汽车零部件、巨阳电子、七匹狼、天诺光电材料等项目要抓紧工作，完善手续，尽快签约落地。二是强化招商重点。要突出主导产业招商，围绕四大主导产业着力引进龙头带动型、配套服务型项目。要突出以商招商，积极鼓励现有企业引进战略伙伴，实现强强联合，重点抓好大化与汉枫公司合作的控释肥项目、三一重工重组一机床搬迁项目、中棉重组康泰等项目运作。要突出引办项目增资扩股，对有增资扩股意愿、有条件引进上下游产业的引办项目，开发区、招商局要认真研究企业需求，重点抓好拓能与福田雷沃、实力客车与烟台中上电车重组等项目的引进。三是优化招商环境。各级各部门要按照举全市之力抓好开发区建设的要求，自觉发挥职能，主动配合服务，积极支持开发区发展。要积极破解土地制约，加大城乡挂钩试点，尽快规划园区村整合，抓好闲置低效用地清理，为新上优质项目腾足空间。 3、强力推进财税增收。财税收入是项硬指标，牵动工作全局。财税部门要加大税务稽查、纳税评估、欠税清缴、税源控管力度，强化综合治税，挖掘增收潜力，严防税源流失，确保各项税收及时足额入库。开发区要加强对“一区四园”企业纳税的督查调度，重点解决投产不达效、达效不纳税、税收转移等问题，确保应收尽收。高教办要加强对各院校建设项目的督查，防止建筑营业税等流失、转移。要调整优化财政支出结构，压缩一般性支出，集中财力保重点、保运转。特别是各单位要严格控制行政支出，该控的一定要控，该压的一定要压，把有限的资金用在刀刃上。要加强对财税收入的调度，各有关单位要按照10月16日财税工作调度会的要求，将收入完成情况每周汇总后报市委、市政府，对完不成时间进度的，各单位主要负责人要当面说明。 4、强力推进节能减排。抓好节能减排，是转变发展方式、实现又好又快发展的突破口，也是各级考核的一项硬指标。今年是实现“十一五”节能降耗目标的关键年和攻坚年，必须下决心抓好落实。一是落实节能责任。市政府下发了关于确保超额完成节能目标任务的通知，制定了今年节能降耗的工作目标，明确了责任单位，各部门、乡镇（街道）一把手是节能减排工作的第一责任人，要切实履行职责，亲自研究部署，协调解决问题，抓好督促落实。二是落实各项节能减排措施。要严格项目审批，凡是不符合行业准入条件，高耗能、高污染的项目一律禁止落地。要广泛推广节水、节材、节电、节煤等新工艺、新技术，对能耗高、排放超标的企业限期实施技术改造，年内要完成第二水泥厂2条立窑生产线拆除任务。要加快电厂中水回用工程建设，完善城区污水管网，确保污水处理厂正常运转。三是落实有效监管机制。要建立健全节能评价和执法检查制度，定期组织开展节能专项检查，严肃查处节能违法违规行为。要尽快实施节能激励约束机制，全面开展能源审计，制定高耗能企业定额用水、用电制度和区别电价、高耗能加价收费等措施，引导企业自觉节能减排。 5、强力抓好安全生产和社会稳定。9月份以来，全国重特大安全事故频发，造成了重大人员伤亡、经济损失和社会影响。事故处理中，一大批相关领导被问责，行政责任追究力度前所未有。虽然我市前三季度的安全生产形势总体平稳，但隐患不少，决不能掉以轻心。一是持续抓好隐患排查治理。要按照“隐患治理年”的要求，落实资金、责任人和时限，狠抓事故隐患的排查整治，对隐患严重、不能保证生产安全的，要坚决停产停业。二是着力抓好重点领域安全监管。要结合四季度工作特点，针对煤矿和非煤矿山、交通运输、化工、烟花爆竹以及森林防火等重点领域，分别由牵头部门负责，成立领导班子，充实监管力量，严查各种违法违规行为，确保不发生大的安全事故。三是强化安全生产责任落实。对安全生产工作，各单位一把手必须亲自安排，不能放手，更不能放松。安全生产监管部门要加大执法监督，严格监管责任，做到谁监管、谁负责。各企业要履行应有的社会责任，把安全生产作为企业发展的长远大计，确保安全生产措施到位。对那些心存侥幸、落实不力造成事故的，将严肃追究直接责任人的法律责任和领导干部的行政责任，绝不姑息。四是确保社会稳定。要按照“一岗双责”的要求，认真抓好信访稳定，对各类矛盾纠纷早发现、早控制、早解决，坚决杜绝非正常上访现象发生。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，维护良好的社会秩序。 四、凝心聚力，扎实工作，形成全力以赴抓落实的良好氛围 1、严格落实经济目标责任。发展是第一要务，抓经济是各级干部的第一责任。各分管市长要加强对分管领域的工作调度，及时协调解决困难和问题，把各项工作安排好、推进好、落实好。各乡镇（街道）、部门主要负责同志要集中精力，沉下心来，靠在经济工作一线，扎扎实实地抓落实，年前这段时间没有特殊情况，主要负责同志不要外出。要对照全年目标，对本单位工作进行“回头看”，查找薄弱环节，制定有效措施，扎扎实实地抓好落实。各级领导干部要继续保持良好的精神状态，多抓落实、少搞应酬，多想办法、少谈困难，多办实事、少说空话，理清工作头绪，统筹安排好各项工作，把全年任务完成好。 2、切实抓好协调调度服务。当前，经济发展仍然有相当大的不确定性，必须高度重视对经济的协调调度，及时掌握运行中的新情况、新态势，有的放矢地做好工作。一是要加强对宏观形势、重点行业、重点企业的动态监测和分析，及时发现倾向性、苗头性问题，帮助企业规避风险，为市委、市政府当好参谋。这项工作由发改、经贸、开发区、统计等部门共同做好。二是要加大工作协调力度，对重点项目、重点工程的推进，相关部门要树立“一盘棋”思想，部门利益要服从全局利益，全力以赴地支持经济发展。三是要跟上督查落实，市委、市政府督查室要对全市重点工作、重点工程、重点项目实行全方位动态监控，随时掌握进度，及时通报情况，督促抓好落实。 3、及早论证谋划明年工作。今年工作还剩两个多月时间，各级各部门在抓好当前工作的同时，要认真学习好党的十七届三中全会精神，密切关注宏观形势的新变化，及早谋划明年各项工作。要搞好深入调查研究，发挥我市的比较优势，提出有针对性的新思路、新路径和新举措。要加强重点工作的谋划，尽快拿出明年重点工程、重点项目和为民办实事工程的初步方案，及早搞好衔接。要加强与上级部门的协调沟通，做好项目争取工作，为明年各项工作奠定基础。 同志们，四季度工作时间紧迫，任务艰巨，压力很大。希望大家按照这次会议的要求，咬定目标不动摇，狠抓落实不松劲，只争朝夕，奋力攻坚，确保圆满完成全年各项目标任务，为建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘做出应有的贡献。同志们： 县委、县政府决定召开这次全县项目工作会议,主要任务是，贯彻全市发展计划工作会议精神，安排部署我县今年项目工作，进一步动员全县上下认清形势，抢抓机遇，努力促进全县经济社会快速健康发展。刚才，孙县长和计划局董局长分别就“十一五”规划编制和项目工作讲了很好的意见，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我主要就进一步做好今年的项目工作讲几点意见。 一、认清形势，切实增强发展抓项目的紧迫感和责任感 项目是加快发展的载体和突破口。不论是经济建设还是发展社会事业，不论是工业还是农业，不论是基础建设还是生态建设，都离不开项目。没有项目作依托，没有一批大项目好项目，加快发展、实现小康社会就是一句空话。去年，全县经济与社会各项事业之所以能够保持快速、健康发展的良好势头，主要经济指标之所以能够保持两位数增速、创近年最好水平，我们之所以能办成一些深受群众欢迎的大事情，靠的是什么？我认为主要靠的就是项目这个载体，靠的是农村人饮、乡乡通油路、紫荆广场、水上公园、5000吨原料精制油、二中新校区建设等112个重点项目的实施，靠的是2.75亿元的项目投资对经济的强力推动。今年，全县已经提出经济要保持两位数的增速，全县生产总值要增长11%,突破10亿大关；全县固定资产投资要增长13.6%,突破4亿大关。这一速度靠什么来支撑呢？要靠各行各业的努力和发展，但更重要的是靠项目。只有多上项目、上大项目，才能促进我们实现大发展、快发展，才能保证我们年初确定的目标任务的实现。应当看到，当前我们正处在一个抓项目、促发展的机遇期。一是国家宏观经济环境和政策取向的机遇。今年，我国经济发展形势仍然看好，宏观经济运行将继续沿着新一轮快速增长的轨道稳步发展，经济的稳定性和协调性将进一步提高，体制创新、机制创新和经济结构优化、增长方式转变将更加重视，市场化改革步伐明显加快，产业政策进一步发挥作用，非公有制经济环境更加宽松。这为我们抓项目、促发展提供了良好的政策机遇。二是西部大开发的机遇。国家将深入实施西部大开发战略，继续加强基础设施建设和生态环境建设，突出西部重点项目和农村基础设施建设，推进乡村道路、农村能源、人畜饮水、生态移民等农村小型工程建设，加大对西部地区农村教育、卫生、文化等社会事业发展的支持，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，积极推进产业结构优化升级。这为我们抓项目、争投资提供了良好的历史性发展机遇。三是国家经济战略调整及产业转移中的机遇。随着经济全球化步伐的加快，资本跨区域流动、跨所有制合作日益频繁，外商投资“西进北上”步伐逐步加快，产业投资由沿海地区向中西部地区、由大城市向城市郊区与周边地区的转移十分明显。特别是去年以来，用地用工用电用水紧张开始凸现，较高的土地价格和水电等生产成本上升，技术人才与普通劳动力短缺，企业膨胀速度与当地资源和环境的承载力发生矛盾，造成了东部沿海企业饱和性外溢。这为我们招商引资提供了良好的潜在发展机遇。另外，通过计划等有关部门的积极争取，我们已经落实了一批国投、省投项目。目前华庄二级公路改造等一批重大项目已开工建设，以工代赈易地扶贫搬迁试点工程、南洛河水毁耕地整理、农村寄宿制学校建设、县煤矿“一通三防”工程、农村能源建设、全国节水增效示范工程、看守所建设、国有林场扶贫等一批前期项目已下达投资计划，同时还争取落实了无毒苗木基地建设、小尾寒羊科技扶贫、集雨节灌工程、垃圾归集处理等一批计划外项目。这些项目的实施，必将对我县经济社会发展起到有力的支撑和推动作用。 面对这些机遇和有利条件，只要我们进一步增强发展抓项目的紧迫感和责任感，发扬成绩，扎实工作，抢抓机遇，多争投资，就一定能够开创项目工作的新局面，促进全县经济与社会事业实现快速、健康、协调发展。 二、精心组织，集中力量抓好项目前期工作 项目前期工作对项目建设和发展至关重要。项目前期工作不充分、不到位，争取资金就成了无源之水，无本之木。市场经济是竞争经济。就项目而言，竞争不是开始于项目建成之后，而是始于项目的谋划，项目前期工作的质量直接影响项目的生命力。因此，我们一定要高度重视做好项目前期工作。一要抓学习。重点要学习研究国家产业开发政策和投资导向。最近，国家、省上在公检法基础设施、社会事业、乡村公路、农村能源、人畜饮水、生态移民等方面有导向、有投资，我们要尽快上报争取一批相关项目。二要抓规划。近年来，国家对申报项目的前期工作要求越来越严格，越来越规范，特别重视前期规划的编制工作。从去年开始，国家对各类建设项目实行规划管理，未进入规划的项目，不能安排投资计划；省上对于前期工作不到位的项目，一律不予安排申报。因此，我们一定要紧跟时势要求，积极做好项目筛选论证和谋划储备工作。要实行政府投资项目业主负责制，重大项目前期文本编制依法招标制，确保项目建议书、可研报告、初步设计等文件的编制质量，争取我县有更多的项目进入国家、省上的计划盘子，为项目争取打好基础、创造条件，确保上面有政策导向或建设意向时，我们就有比较成熟的项目可报。三要抓投入。没有必要的经费保障，前期工作就无从谈起，争取投资工作也就成为纸上谈兵。在项目前期工作上要舍得花钱、敢于投入。各部门要确定专人负责项目工作，认真研究提出重大建设项目方案，负责组织完成建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计的编制、评估论证和申报等工作。对一些重大项目，要组织专家进行科学论证，聘请有资质的设计单位做好项目本子。在项目前期费上，县财政在去年基数上将会有所增加，各乡镇、各部门也要挤出一部分资金，保证项目前期工作需要。四要抓体制调整。对一些不属国家投资领域，但关系全县经济发展的项目，我们要在项目运作的前期阶段，就要考虑与市场接轨，鼓励和引导社会资本以独资、合作、联营等方式进入基础设施、公用事业等行业和领域。对于项目前期工作，我们有关部门和单位要全力以赴配合，该提供什么政策就提供什么政策，为立项建设积极创造条件。 三、抓住机遇，继续加大争取项目工作的力度 投资是拉动经济增长的主要因素之一。特别是对我们庄浪这样一个传统农业县来说，投资对经济的拉动作用尤为重要。近年来，我县经济之所以能够有一个较快的增长速度，主要得益于项目投资的稳定增长。争取项目：一要及时了解，勤于沟通，做好汇报衔接工作。从近几年我们争取资金的实践来看，多跑、多问、多了解、多沟通是十分重要的。跑项目是一门学问，也是一门艺术，在座的各位也许有更多的亲身体验。作为庄浪这么一个地处偏远的贫困地区来说，我们没有什么争取项目的资本和优势，但我们这些年的确争取了许多资金，干成了人饮、移民、道路建设、学校建设等一些多年想干而没有力量干的大项目。这些项目上的不容易，靠的是什么，就是靠我们做项目工作的同志不辞辛苦、不顾家庭、呕心沥血、跑省进京，长年奔波在国家、省市有关部门，以强烈的事业心和责任感，说服人，感动人，才赢得了国家、省上的支持和重视，才争取到了资金，才使我们筹划的大项目变成了现实。在今年的项目争取上，各部门仍要继续发扬这种精神，积极做好国家、省市相关部门的工作，及时掌握投资信息，及早做好准备工作，只有工作做到了，做实了，争取项目才会落到实处。二要落实责任，密切配合，形成争取项目的合力。计划局要牵头抓总，各部门、各乡镇要积极配合，通力合作，上下联动，互相沟通，形成向上争取项目的强大合力。对于一些国家和省上安排的项目，我们对口相关部门要首先做好相关工作，该想什么办法就想什么办法，该做什么工作就尽力去做，积极争取上级部门的支持，决不能无动于衷，把责任推到计划部门身上。县委、县政府已制定下发了2005年全县重点建设项目计划和2005年全县重点建设项目责任目标考核奖罚办法，确定了各个项目的建设时限、建设内容、责任单位和投资计划，各部门要严格按照责任制的要求，切实履行起职责，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成目标任务。特别是竹林寺水库水资源利用工程、黄土高原淤地坝建设XX县庙龙沟小流域坝系工程项目、以工代赈易地搬迁工程、黄河水土保持生态工程、乔余公路白堡至大庄段改造铺油、基层法庭建设、基层卫生院等有意向的建设项目要进一步搞好衔接，争取年内立项开工。三要进一步拓宽融资渠道。今年，受国家宏观调控政策的影响，国债发行规模将进一步减少，银行贷款可能偏紧，这就要求我们在积极争取国投、省投资金的同时，必须大力吸引外商直接投资，积极启动民间投资。要树立开放意识，大力宣传“庄浪精神”，宣传庄浪近年发生的巨大变化，宣传庄浪的优惠政策，营造“洼地效应”，为吸引更多的投资创造条件。要进一步加大招商引资力度，各行各业都要各尽其力，各展其长，千方百计跑项目、引资金，为庄浪发展作贡献。 四、强化措施，高质量抓好项目实施管理 从经济建设投入产出的角度讲，抓项目前期和筹资工作是“投入”，是“因”；搞好项目建设则是“产出”，是“果”；二者相辅相成，密不可分。我县作为落后贫困地区，每上一个项目都不容易，凝聚了方方面面的心血和汗水，因此一定要把项目实施好、管理好，充分发挥项目的投资效益。一要严格按设计实施。切实转变“重视投资争取、轻视项目实施”的思想，必须严格按设计要求实施项目、管理项目，加快项目建设进度，确保项目建设质量。二要加强协调配合。项目建设涉及到很多部门，很多环节。中间任何一个环节出了问题，都会影响项目建设进度。计划部门要牵好头，加大对项目的统筹协调、督促检查力度，加强与部门的联系。要坚持实行月分析、季调度制度，继续强化项目建设的调度管理，及时召开项目调度会，解决项目建设中存在的问题。要重点围绕项目工程质量、建设进度、资金管理使用、项目责任制、招投标、项目监理制等主要环节进行检查，发现问题，及时整改。各项目实施单位要真正担当起业主职责，对项目的策划、前期准备、筹资、建设、投产营运、管理等全过程负责，积极主动地推进项目建设，确保项目建设进度。对于市上调度的节水示范、乔阳公路、寄宿制学校、县医院传染病区、法院审判楼、看守所、乡镇派出所、司法所和法庭建设、煤矿“一通三防”工程、二期农网改造、集中供热、城区垃圾归集处理等一批项目，要按期建成验收和“销号”。三要高度重视质量和安全。要采取切实有效措施，杜绝、排除质量事故，防止“豆腐渣”工程。要进一步加强项目建设工期和资金管理，充分发挥各项监督职能，强化项目稽察，认真执行招标核准制度、政府采购制度和监理制，确保项目建设效益。要严格按照安全生产管理规定，建立健全安全防范制度，确保不出现安全事故。四要抓好项目建成后的管理。尤其对于人饮、道路、公园、广场等一些已建成的社会公益事业项目，要重视加强管理，健全管理机制，落实管护责任，充分发挥项目的投资效益。 五、加强学习，不断提高驾驭经济工作的能力 随着我国市场经济体制的不断完善，在经济工作中出现了许多新情况、新变化。因此，我们一定要积极适应形势变化的需要，积极适应职能转变的需要，紧跟时代发展步伐，加强对政治理论、市场经济知识、科技知识、法律知识及管理知识的学习，不断丰富自己的知识面，切实提高驾驭工作的能力。当前，最重要的是要提高抓项目、促发展的能力。省委书记苏荣同志讲，“不抓项目就是失职，不会抓项目就是不称职”。各乡镇、各经济主管部门和有关单位，必须把抓项目工作摆在突出位置来抓，主要负责同志要亲自抓项目、带头抓项目，要注意研究国家政策和投资导向，要常联系、多汇报、勤衔接，多跑多问，千方百计争项目、争资金。要以项目争取的多少来检验各级领导班子抓经济工作的水平，以项目实施的好坏来衡量各级干部为民办事的能力，真正在全县形成抓项目、干项目、争项目的良好氛围，靠争取和实施一批大项目、好项目和新项目，促进我县经济与社会事业全面发展。 同志们，今年是实施“十五”计划的最后一年，也是全面落实科学发展观、加快发展的关键一年。新的一年，机遇和挑战并存，希望和压力同在。只要我们认清形势，抢抓机遇，开拓进取，狠抓落实，就一定能够开创项目工作的新局面，促进全县经济与社会各项事业发展再上一个新的台阶。同志们： 现在已是12月上旬，距离年底只有20天。从刚才大家的发言看，主要指标情况不理想，形势不容乐观，完成全年和“十一五”目标压力很大。今天这次会议就是对照全年任务目标，分析指标差距，研究解决措施，动员大家鼓足干劲，狠抓落实，确保全年经济目标任务顺利完成。后面，毕书记还要做重要讲话，大家要认真贯彻落实。 今年以来，面对复杂多变的宏观环境和严峻的经济形势，全市按照“转方式、调结构、促增长、保稳定、惠民生”的要求，积极作为，扎实工作，全市经济保持了平稳较快发展的势头。1-11月份，各项经济指标增长比较均衡，增幅大都保持在两位数，其中规模以上工业总产值、地方财政收入、税收收入、出口总额4项指标均高于XX市增幅。乡镇级财税考核指标基本完成。同时，我们也要清醒地看到，主要指标完成情况差距较大，当前经济运行中仍存在一些不容忽视的问题，一是投资回落减弱了对经济增长的拉动作用。全社会固定资产投资落后时间进度3.7个百分点，投资对经济增长的拉动力明显弱化。1-11 月全市gdp只完成年度计划的88%，落后时序进度1.6个百分点。二是财税结构调整对税收征缴带来很大压力。我市税收占财政比重低于XX市（79.38%）21个百分点，今后15天税务部门要完成境内税收3.2个亿左右，才能确保财税结构提高到合理的水平，调整难度很大；3个乡镇的财税实际增幅出现了负数。三是原材料、煤炭等价格上涨对工业生产的影响不容忽视。体现在今年我市的化工、电力两个重点行业效益均呈不同程度的回落。四是宏观调控带来的用地难、融资难等制约仍然没有解除，一些项目手续办理相互掣肘，经济发展环境不优的问题还比较突出。面对诸多的困难问题和矛盾，能否全面完成今年的任务目标，是对全市各级党委政府执政水平、发展能力的严峻考验。为此，对当前经济工作总的要求是：咬定目标不放松，协力奋战20天，持续尽责抓落实，实现 “十一五”满堂红。下面，强调几点意见： 1、咬定全年目标，倒计时，抢进度。从发改委汇报的情况看，今年gdp、服务业增加值、固定资产投资、工业投入、社消品总额等总量或增幅完成均有一定难度，但是这些目标不能动摇，必须千方百计地保证完成。一要加强动态分析。对每一项指标都要找出差距，拉出单子，分析对比，找准制约指标进度的关键因素。二要分解落实任务。要针对指标差距，将任务责任层层分解落实到部门、乡镇和企业，倒排时间进度，一天一调度，及时掌握情况，做到心中有数。三要全力补齐欠账。在固定资产投资、财税结构调整等方面，文秀和继民市长要加大协调力度，及时研究解决项目投入、税收入库等困难和问题，协调完善实际发生投资项目工程的手续，列入统计范围。四要科学统计指标数据。要加强对上报数据的把关，加强对周边信息的把握，加强对上级部门的协调，确保各项指标科学合理、协调一致。 2、突破关键环节，出实招，促发展。当前制约我市经济发展的问题仍然很多，最后 20天，大家要紧紧抓住工作中的关键环节和突出问题，认真研究对策措施，全力推进任务落实。一是攻坚重点项目。开发区等部门要突出抓好第二污水处理厂等基础设施项目，强力推进重汽德国曼、威建集团等工业项目，加快新型农村社区建设，加大