（国际关系专业论文）论日本农产品的出口战略及其启示.pdf

摘要 长期以来，日本农业政策具有很强的保守性。为了保护国际竞争力低下的本 国农业，使其免于农产品自由化的冲击，日本政府一直拒绝打开本国的农产品市 场。然而，2 0 0 3 年以来，日本提出要由“守 转“攻，让日本农产品走出国门， 向全世界推广日本的农产品，并制定了日本农产品出口战略规划和具体实施细 则，以及建立了比较完备的农产品出口机制。在此之前，就是日本国内的学者和 农业人士都认为，高成本导致的高价格，使得日本农产品在国际市场上没有竞争 力。然而，从出口的实践来看，日本的“天价”农产品在国际市场大受欢迎，销 售业绩和消费增长趋势相当可观。 本文首先分析了日本由“守 转“攻”的农业政策及其农产品出口战略产生 的背景，然后阐述了日本农产品出口战略实施的具体实践，并对日本实施农产品 出口战略所取得的成果、未来发展趋势前景及对日本农业改革的影响进行了分 析。最后，在分析了我国农产出口贸易发展现状及存在的问题的基础上，结合日 本的经验，对我国农产品出口提出了一些建议。 相关国际贸易理论主要是竞争优势理论为本文的理论基础。经过分析发现， 日本农业固然有土地资源有限和劳动力成本等劣势，但是日本农产品在诸如国家 产业政策、农业科技、农产品市场建设、经营主体实力、品牌营销等高级产业要 素方面具有很高的水平，这些高级要素是日本农产品的竞争力所在，也是其取得 良好国际市场销售业绩的主要原因。学习日本实施农产品出u 战略的经验，中国 也要通过培养我国农业产业的高级要素，实施品牌化经营，不断提高我国农产品 的档次，从而增强我国农产品在国际市场的竞争力。 第一章，日本农产品出口战略的肇始。第一节，介绍了适用于农产品贸易的 相关国际贸易理论，包括比较优势理论、战略贸易理论和竞争优势理论。本章第 二节中，简要回顾了日本农产品贸易政策的发展演变历程、日本2 1 世纪新农政 的国际国内背景，目的是说明日本农产品出口战略出台的大背景。第三节，分析 了日本推出农产品出口战略的具体背景及日本出口农产品的潜在竞争优势。 第二章，阐述了日本农产品战略实施的过程和具体做法。可以看出，日本政 府在这个过程中扮演着极其重要的作用，政府主导、各方参与的举国体制是日本 实施农产品出口战略的重大特色。本章的第二节，对日本农产品出口战略及其所 取得的成果进行总结、评估，并对日本农产品未来的出口前景做出预测。日本的 农产品出口在很短的时间内取得了超乎预料的良好成绩，我们可以预测，日本农 产品具有较大的国际市场潜力。从这个意义上说，制定由“守”转“攻”的农业 政策及农产品出口战略是日本政府顺应时代要求的明智之举。第三节，农产品的 出口战略对日本农业改革的影响。首先，回顾了日本农业改革的内容及所涉及的 领域，然后逐项分析日本农产品出口战略对农业改革的影响。得出的结论是，到 目前为止，农产品出口战略及其实施对日本农业改革的影响还十分有限，象征意 义大于实际意义。 第三章，日本农产品出口战略对我国的启示。第一节，简要阐述了我国农产 品出口贸易的发展现状、存在的问题及农产品出口对我国国民经济、农业发展的 意义。第二节，日本农产品出口战略对我国的启示。学习日本农产品实施农产品 出口战略的实践，结合我国的具体国情和农产品外贸发展过程中的问题，笔者认 为我国应该在以下几个方面努力，以提高我国农产品的国际竞争力：政府在对农 产品出口的支持力度；大力推动农产品生产标准化建设，强化质量安全管理；优 化出口结构，实施品牌战略；扶持农业龙头企业，提高农产品出口经营主体的竞 争力；加强出口农产品行业协会建设，提高农产品出口的组织化水平。 最后是本文的结论部分，学习日本农产品出口的经验，增强我国农业的国际 竞争力，根本在于提高我国农产品的质量、档次和卫生安全水平，提高农户的专 业化、组织化程度，提高农业生产经营的效率，将我围农产品理论上的比较优势 还需转化为现实中的竞争优势。 关键词：日本农产品；出口战略；农业改革 a b s t r a c t f o ral o n gt i m e ，c o n s e r v a t i s mi st h em o s tp r o m i n e n tf e a t u r eo fj a p a n sa g r i c u l t u r a l p o l i c y ；j a p a n h a sb e e nr e s i s t i n go p e n i n gi t sd o m e s t i ca g r i c u l t u r a lp r o d u c tm a r k e tb y a l lm e a n s h o w e v e r , i n2 0 0 3 ，t h eg o v e r n m e n to f j a p a np r o p o s e dan e wa g r i c u l t u r a l p o l i c yc a l l e d “o f f e n s i v ea g r i c u l t u r a lp o l i c y ：f r o md e f e n s et oa t t a c k ，p r o m o t i n gt h e j a p a n e s ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t s t oc u s t o m e r sa l lo v e rt h ew o r l da n d i m p l e m e n t e d a s t r a t e g i cp l a nf o re x p o r to fj a p a na g r i c u l t u r a lp r o d u c t ，e s t a b l i s h i n gac o m p l e t e m e c h a n i s mf o re x p o r to f j a p a n sa g r i c u l t u r a lp r o d u c te x p o r t p r i o rt ot h a tt i m e ，o w i n gt ot h ee x t r e m e l yh i g hp r i c e ，m o s tj a p a n e s ei n c l u d i n g s o m ee x p e r t so f a g r i c u l t u r et h o u g h t t h a tj a p a n e s ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t sh a v en o i n t e r n a t i o n a lm a r k e t h o w e v e r , t ot h e i rs u r p r i s e ，j a p a n e s ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t sa r e h a v i n ga c h i e v e de x c e l l e n tp e r f o r m a n c e , , i nt h ei n t e r n a t i o n a lm a r k e t ，a n dg a i n i n gg r e a t a c h i e v e m e n t s s e e nf r o ms i t u a t i o na tp r e s e n t ，j a p a n e s ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t sh a v ea b r i g h te x p o r tf u t u r ei nt h ei n t e r n a t i o n a lm a r k e t o b v i o u s l y , c h i n a sa g r i c u l t u r a lp r o d u c t se x p o r ta r ec o n f r o n t i n gw i t hal o to f p r o b l e m s ，f a c i n gg r e a tc h a n g e s c o n t r a r yt oj a p a n ，t h e r ei ss t i l lal o n gw a y a n dt i m e t ot r a n s f o r mt h ec o m p a r a t i v ea d v a n t a g eo fc h i n a 8a g r i c u l t u r a lp r o d u c t si n t or e a l i t y t h e p u r p o s eo ft h i st h e s i si st os t u d yj a p a n sa g r i c u l t u r a lp r o d u c te x p o r ts t r a t e g ya n d e n l i g h t e n m e n t s t h et h e s i sc o n s i s t so ft h r e ec h a p t e r s t h ef i r s ti st h ea n a l y s i so ft h et h e o r e t i co n t r a d eo fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t i n c l u d i n gc o m p a r a t i v ea d v a n t a g et h e o r y 、s t r a t e g i c a l t r a d et h e o r ya n dc o m p e t i t i v ea d v a n t a g et h e o r y a m o n gt h e m ，c o m p e t i t i v ea d v a n t a g e t h e o r yi st h em a i nt h e o r yg u i d a n c e a l s o ，i nt h ed l a p t e f ，is u m m a r i z et h ee v o l u t i o no f j a p a n st r a d ep o l i c yo fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t t h es e c o n dp a r ti si n c h o a t i o na n dp e r f o r m a n c eo fj a p a n sa g r i c u l t u r a lp r o d u c t e x p o r ts t r a t e g y i n c l u d i n gb a c k g r o u n do fj a p a n sa g r i c u l t u r a lp r o d u c te x p o r t s t r a t e g y 、p e r f o r m a n c eo fj a p a n sa g r i c u l t u r a lp r o d u c te x p o r ts t r a t e g y 、r e s u l ta n d e v a l u a t i o no fj a p a n sa g r i c u l t u r a lp r o d u c te x p o r ts t r a t e g ya n dt h ee f f e c t so fe x p o r t s t r a t e g yo nj a p a n sa g r i c u l t u r er e f o r m t h et h i r d p a r t i s j a p a n sa 鲥c u l t u r a lp r o d u c te x p o r ts t r a t e g y a n di t s e n l i g h t e n m e n t t o m yc o u n t r y i n c l u d i n gt h e c u r r e n tc i r c u m s t a n c eo fc h i n a a g r i c u l t u r a lp r o d u c te x p o r tt r a d ea n dj a p a na g r i c u l t u r a lp r o d u c te x p o r ts t r a t e g y s e n l i g h t e n m e n tt ou s t h i st h e s i ss u m m a r i z e sf i v ep o i n te n l i g h t e n m e n tf r o mj a p a n a g r i c u l t u r a lp r o d u c te x p o r ts t r a t e g ya n di t sp r a c t i c e i n c l u d i n gs t r e n g t h e n i n gt h e p o w e ro fp o l i c ys u p p o r tt oe x p o r to fa g r i c u l t u r a lp r o d u c t 、p r o m o t i n gs t a n d a r d i z a t i o n c o n s t r u c t i o no fa g r i c u l t u r a lp r o d u c ta n ds t r e n g t h e n i n gq u a l i t yc o n t r o l 、o p t i m i z i n gt h e e x p o r ts m l c t u r e ，i m p l e m e n t i n gb r a n ds t r a t e g y 、s u p p o r to fa g r i c u l t u r el e a d i n g e n t e r p r i s ea n di m p r o v i n gm a n a g e m e n tb o d y sc o m p e t i t i v e n e s sa n ds t r e n g t h e n i n gt h e c o n s t r u c t i o no fa g r i c u l t u r a lp r o d u c ta s s o c i a t i o n ，p r o m o t i n gt h el e v e lo fo r g a n i z a t i o n t h el a s ti st h ee p i l o g u e t h i sp a r tm a k e sac o n c l u s i o nt ot h et h e s i s ，w i t hv i e w p o i n t t h a tt h ec o m p e t i t i o no fa g r i c u l t u r a lp r o d u c tt r a d ei ss u b s t a n t i a l l yt h em a t c ho f n a t i o n a l a g r i c u l t u r a lp o l i c yu n d e rc u r r e n tt r a d ee n v i r o n m e n t t oi m p r o v et h ec o m p e t i t i o n a b i l i t yo fc h i n a sa 鲥c u l t u r a lp r o d u c t s ，w es h o u l ds t u d yj a p a n se x p e r i e n c ea n d c u l t i v a t eh i g h - q u a l i t ye s s e n t i a lf a c t o r so f a g r i c u l t u r e k e yw o r d s ：j a p a n sa g r i c u l t u r a lp r o d u c t s ；e x p o r ts t r a t e g y ；a g r i c u l t u r a lr e f o r m 厦门大学学位论文原创性声明 兹呈交的学位论文，是本人在导师指导下独立完成的研究成果。 本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果，均在文中以明 确方式标明。本人依法享有和承担由此论文而产生的权利和责任。 声明人( 签名) ： 了莓孝杖 勘迟年6 月日 厦门大学学位论文著作权使用声明 本人完全了解厦门大学有关保留、使用学位论文的规定。厦门大 学有权保留并向国家主管部门或其指定机构送交论文的纸质版和电 子版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进入学 校图书馆被查阅，有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索， 有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在解密后适 用本规定。 本学位论文属于 1 、保密() ，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密( ) ( 请在以上相应括号内打“4 ”) 作者虢伴叶嘿m 年月f 日 导师签名：日期：年月日 导论 一、问题的提出及意义 导论 日本是以“贸易立国”的国家，也是全球贸易自由化的最大受益者之一。然 而长期以来，日本对本国的农业实行的却是高强度的保护政策，为国际社会所广 泛批评，也是影响日本在f t a 建设热潮中步伐的重要障碍。在国内，2 0 世纪9 0 年代初日本经济泡沫破灭，日本广大的国民消费者也对政府的农业政策愈来愈不 满意。在国内外的压力下，自2 0 世纪9 0 年代中期以后，日本就开始对本国的农 业政策进行重大的改革，于1 9 9 9 年出台了食品、农业、农村基本法( 俗称新 农业基本法) ，第一次将国内农业政策纳入到世界农产品贸易体系当中，着重强 调要将市场机制引入日本农业当中来，被视为日本农业改革里程碑性质的文件。 尤其是进入2 1 世纪，日本的农业改革更加具有深刻性。2 0 0 5 年3 月2 2 日， 日本农政的最高决策机构“食料、农业及农村政策推进本部”通过的关于 推进2 l 新农政的指导纲要，即以“向着进攻的农政转换 为副标题，明确提 出了要促进以高品质、安全、放心的日本农产品的出口，计划用5 年的时间，将 其农产品出口翻番，即在现有约3 0 0 0 亿日元出口额的基础上达到6 0 0 0 亿日元， 安培政府更是宣布日本将在2 0 1 3 年，实现农产品出口额1 0 0 0 0 亿日元的新目标。 日本政府正式将农产品出口纳入到新世纪的新农政之中，作为一项重大的战略决 雏 柬。 长期以来，日本的各项农业政策的最大特点，就是它具有很强的保守性，千 方百计的维护本国的农业免于自由化，拒绝打开本国的农产品市场。然而，同本 政府在2 0 0 3 年却一反常态，由“守”转“攻”，提出要让日本农产品走出国门， 向全世界推广只本的农产品。众所周知，日本农产品的最大特点或者说是最大劣 势乃是其高价格( 高成本) ，在此之前，就是r 本国内的学者和农业人士都认为， 高额的成本导致的高额价格，使得日本农产品在国际市场上没有竞争力。然而， 日本的“天价 农产品却在国际市场大受欢迎，销售业绩和消费增长趋势相当可 观。 那么日本政府为什么会力推把日本农产品打入国际市场? 日本农产品的竞争 论i _ | 本农产品的f 口战略及其对中国的启示 优势何在? 出口前景如何? 对日本的农业和农政改革会造成哪些影响? 我国现 在正处在农业改革的关键期，中国和日本在农业发展方面面临着很多的相似问 题，近些年来在我国农产品出口过程中出现了很多的问题，此次日本的农业改革 新思路和农产品出口战略对我国有哪些可取之处，这些正是本文探讨的范围，也 是本文研究的意义所在。 二、研究现状 目前，研究日本农业政策和日本农业改革的书籍和文章比较多，但研究日本 农产品贸易问题的并不多见，研究日本农产品出口问题的文章更少，目前只有一 篇文章陈戎杰转守为攻日本农产品食品贸易政策新动向评析，国际 贸易，2 0 0 5 年第8 期。在这篇文章中，介绍了日本“转守为攻 农业新政策诞 生的国际国内背景，然而忽视了很重要的农业本身因素对新农业政策的影响。另 外，该文也介绍了日本为促进农产品出口所采取的措施，但主要是政府层面的。 至于日本农产品出口战略实施的过程、具体的做法以及取得的成效则没有提及， 更主要的是其没有对日本农产品出口战略对日本农业的影响作出评估，也没有谈 到对我国农产品出口的借鉴意义。本文试图填补我国在日本农产品出口战略研究 上的空白，一方面详细阐述日本农产品出口战略的来龙去脉、具体内容及实施的 具体细节，统计取得的成效，并对农产品m 口战略的前景及对日本农、i k 的影响进 行评估。最终结合我国农产品出口的现状，谈谈日本农产品出口战略及其实施对 我国制定农产品出口战略及实施的借鉴意义。 三、研究的思路、内容 1 、研究思路：通过对综合背景的分析，理清日本农产品出口战略的来龙去脉， 在此基础上，概括分析日本农产品输出战略的内容和具体做法，为评估其对日本 农业的影响和给与中国农产品出口战略实施的借鉴意义奠定基础。在评估日本产 品出口战略对日本农业的影响时，先对同本近些年的农业诸多方面的改革进行梳 理，进而逐项分析评估农产品输出战略对日本农政改革各个方面的影响。在文章 的最后，针对日本在农产品出口战略的一些成功做法，结合我国在农产品出口过 2 导论 程中的问题，提出本人的一些政策建议。 2 、研究内容：日本农产品出口战略产生的背景和条件。日本农产品出口战 略的内容和具体实施过程。日本农产品出口战略对日本农业及农业政策改革的 影响。日本农产品出口战略对我国农产品出口的启示和借鉴。 四、本文的创新点和难点 创新点：首先，较完整的阐述日本的农产品出口战略，填补了这方面研究的 空白。其次，本文还将就日本的农产品出口战略对其国内的农业和农政改革的影 响进行分析，具有开创性，因为在这方面的文章到目前为止，还没有出现。最后， 对日本在农产品出口的市场推广、市场营销策略以及农产品品牌建设方面的经验 进行总结和概括，对于中国的农业产业化、农产品出口以及农产品品牌建设等方 面有借鉴意义，因此，其时效性和针对性是很强的。 难点：首先，由于日本的农产品出口战略实施的时间并不是很长，相关的数 据有限，时间跨度小，数据的连续性和充分性有限，因此在对日本农产品的趋势 进行预测时，难度很大。其次，由于日本的农业政策的文件很多，并且修改的频 率很高，因此，比较不容易把握哪些是实质性的付诸实施的内容。最后，由于很 多的文件都是日文版本，由于语言和资料来源渠道受限的缘故，本文的资料主要 来源于网站，主要是日本农林水产省和经济产业省以及r 本贸易振兴机构的官方 网站。 五、概念的界定 l 、农业及农产品。农产品有广义和狭义之分，广义的农产品通俗讲就是农( 业) 林( 业) 牧( 业) 副( 业) 渔( 业) 的生产成果。狭义特指种植业所得。本文所 指的农业包括种植业、畜牧业、渔业，传统意义上的林( 竹) 业及香烟不在本文 的探讨范围之内。所以本文所谈到的农产品就是本文所定义的农业的初级产品及 其加工产品。 2 、本文所引用的农产品出口的金额或者价格数据都为离岸价( f o b ) 标准。 3 论奉农产品的i j u 战略及j e 对中困的启示 第一章日本农产品出口战略的肇始 第一节有关农产品贸易的相关理论 一、比较优势理论与要素禀赋理论 1 8 1 7 年，在斯密的绝对优势理论的基础上，李嘉图提出了经典的比较优势理 论：虽然一国在两种商品的生产上都处于劣势，但在这两种商品上的劣势必定有 所不同，即其中一种商品的劣势要大或小于另一种商品的劣势；虽然另一国在两 种商品的生产上都处于优势，但两种商品的优势必定有所不同，即其中一种商品 的优势要大于或小于另一种商品的优势。只要劣势国家选择其劣势最小的商品进 行生产并拿其参与国际交换，而优势国家则选其优势最大的商品进行生产并拿其 参与国际交换，那么两国的整体福利就能得到提高。 2 0 世纪上半叶瑞典经济学家赫克歇尔( e h e c k s c h e r ) 和其学生俄林( b o h li n ) 提出了要素禀赋论的基本观点。在这一理论中，赫克歇尔和俄林提出了两个概念， 即要素密集度和要素丰裕度：假设一国生产两种商品a 和b ，如果生产商品a 时的资本与劳动之比大于生产商品b 时的资本与劳动之比，那么我们就认为商品 a 是资本密集型商品；世界上有a 、b 两国，如果a 国的可用总资本与可用总 劳动之比高于b 国的可用总资本与可用总劳动之比，那么我们就认为a 国是资 本丰裕国家。要素禀赋论认为，相对要素丰裕度和相对要素价格之间的差异是导 致两国贸易前商品价格差异的主要原因。这种相对要素价格及相对商品价格的差 异可以转化成两国问的要素价格与商品价格的绝对差异。一国应当出口该国相对 丰裕从而也是相对便宜的要素密集型产品，进口相对稀缺从而也是相对昂贵的要 素密集型商品。 二、战略贸易理论 该理论由克普格曼于1 9 8 5 年提出。所谓战略性贸易理论，是指在不完全竞争 和规模经济前提下主张政府干预的贸易政策理论。它包括两个分支，一个是主张 马淑琴：国际贸易理论浙江大学出版社，2 0 0 7 年第一版，第4 1 - 4 7 页。 4 第一章只本农产品 l j u 战略的肇始 政府通过关税和配额等进口保护和出口补贴等出口促进政策，加强本国厂商的竞 争地位，扩大本国厂商在国际市场的份额，以外国向本国转移利润为直接目的的 “利润转移理论 ；另一种是由外部经济概念发展来的，并在不完全竞争和规模 经济中发挥作用的“外部经济理论 。它强调外部经济在国际专业化分工中的重 要性，主张政府对能够产生巨大外部经济的产业给予适当的扶持。 战略贸易理论认为，在现实社会中，国际市场是非完全竞争状态，规模经济 导致了边际生产成本减少而在收益递增，生产要素的内容和结构也发生了很大的 变化。在要提高产业或企业在国际市场上的竞争能力，必须首先扩大生产规模， 取得规模效益。而要扩大生产规模，仅靠企业自身的积累一般非常困难，对于经 济落后的国家来说更是如此。解决此问题的最有效的办法就是政府选择发展前途 光明且对国民经济有重大影响、外部效应大的产业加以保护和扶持，使其迅速扩 大生产规模、降低生产成本从而提高国内国际竞争力。战略贸易理论是建立在不 完全竞争贸易理论基础上的。 显而易见，战略贸易理论的核心，是强调政府通过干预对外贸易而扶持战略 性产业的发展，都认为在充满不完全竞争和贸易壁垒的世界里，单个国家有理由 从本国利益出发，实行偏离自由贸易的政策，并使贸易政策发挥促进本国产品竞 争力提高和经济增长的战略性作用，并主张这是一国在不完全竞争和规模经济条 件下获得资源优化配置的最佳选择。 三、竞争优势理论 1 9 9 0 年哈佛商学院的迈克尔波特( m i c h a e lp o r t e r ) 出版了他的国家竞 争优势一书，提出了“国家竞争优势”理论( 也称“波特菱形理论”或“钻石 体系”) ，其中心思想是四个基本方面的特质构成一个国家的产业的竞争环境，并 促进或阻碍国家竞争优势的产生，国际竞争力的理论基础是竞争优势。 马淑琴：国际贸易理论浙江大学 l j 版社，2 0 0 7 年第一版，第4 l 4 7 页。 张昱：农产品市场竞争力，中山大学出版社，2 0 0 4 年5 月第1 版，第2 4 2 9 页。 5 论i l 奉农产品的； j 口战略及j 对中国的启示 图1 ：波特菱形理论框架 1 、资源与才能要素 他把各种要素按等级划分成基本要素( 或初级要素) 和高级要素两大类，前 者包括自然资源、气候、地理位置、非技术工人、资金等，后者包括现代通讯、 基础设施、复杂和熟练劳动力、科研设施以及专门技术知识。基本要素可以为一 国提供一些初始的优势，这些优势随着在高级要素方面的投资得到加强和扩展。 反过来讲，基本要素方面的劣势地位会形成一种向高级要素方面投资的压力，高 级要素对竞争优势更为重要。一个国家如果想通过生产要素建立起产业强大而又 持久的优势，就必须发展高级生产要素和专业生产要素，这两类生产要素的可获 得性与精致程度也决定了竞争优势的质量。如果国家把竞争优势建立在初级与一 般生产要素的基础上，它通常是不稳定的。 2 、需求条件 波特理论十分强调国内需求在刺激和提高国家竞争优势中的作用。波特认为， 国内需求的缺点对塑造本国产品的特色，产生技术革新和提高质量的压力起着尤 其重要的作用。如果一国内的消费者是成熟复杂和苛刻的话，会有助于该国企业 赢得国际竞争优势，因为成熟复杂和苛刻的消费者会迫使本国企业努力达到产品 高质量标准和产品创新。 3 、关联和辅助性行业 在国内拥有具备国际竞争力的上游供应商和关联辅助性行业，是一个行业能 够取得国家竞争优势的第三个条件。关联行业和辅助行业在高级生产要素方面投 6 第一章同本农产品j l ju 战略的肇始 资的好处将逐步溢出到本行业中来，从而有助于该行业取得国际竞争的有利地 位。这种行业发展过程的结果之一是形成关联行业集群，他们之间的合作、分享 信息，还能形成相关产业在技术、流程、销售、市场或服务上的竞争力。这是波 特研究成果中最有影响力的发现。 4 、企业战略、结构和竞争企业 这是最后一个影响竞争优势的因素。企业的组织方式、管理方式、竞争方式 都取决于所在地的环境与历史。若是一个企业的家乡鼓励创新，有政策与规则刺 激企业往训练技术、提升能力与固定资产投资，企业自然有竞争力。另外，当地 若是有很强的竞争对手，也会刺激企业不断的提升与改进。 波特认为这四方面的因素相互影响、相互加强，共同构成一个动态的激励创 新的竞争环境。在波特的竞争力优势理论中，还有政府( 政策) 和机会两个变数， 他们和前面四个决定性因素一起构成波特的竞争力“钻石体系 ，通过四个决定 性因素作用而影响到竞争力。 政府：各个层次的政府都能够通过政策制定对企业和产业的竞争环境产生影 响，扩大钻石体系的力量，创造新的机会和压力，从而影响国际竞争力。政府影 响和增强产业竞争的途径包括发展基础设施、开放资本渠道、培养信息整合能力、 税收和财政扶持、政府采购等。 机会通常指基础性发明、技术、政治环境、国外市场需求等方面出现的重大 变革和突发事件。机会因素可能调整产业机构、创造新的市场，为企业和产业提 供超常发展的机会，对国际竞争力的影响不容忽视。 从以上简单介绍的迈克尔波特的“国家竞争优势”理论中，可以看出，波 特的基本观点就是一个国家在某个行业取得国际成功的可能性程度是该国资源 与才能要素、需求条件、关联和辅助性行业以及战略、结构和竞争企业四个方面 综合作用的结果。他们相互影响、相互加强，共同构成一个动态的激励创新的竞 争环境。他不仅认为“菱形 中四个组成部分应当同时存在，方可有效地影响和 促进竞争力的发展，而且还强调政府对四个组成部分中的任何一个方面都可以产 生影响。波特认为，在规模经济和不完全竞争假设条件下，产品差别表现为综合 优势的差别，不仅包括价格优势( 比较成本优势) ，而且包括一切影响产品竞争 力的因素，如品牌、制度环境、技术水平、垄断力等竞争优势，竞争优势才是一 7 论| | 本农产品的l 战略及j e 对中固的启示 国产业竞争力的充分必要条件。 农业产业中比较优势与竞争优势之间既有联系又有区别。( 1 ) 农业比较优势是 建立在完全竞争、不存在规模经济的条件下，而竞争优势充分考虑了需求条件、 竞争状况和相关产业的影响，更加贴近现实。( 2 ) 农业比较优势是在生产过程中 形成的低成本优势，主要与土地、劳动力、资本、自然资源等基本生产要素有关； 竞争优势理论则认为上述基本生产要素仅是构成竞争优势的一部分，农业竞争优 势不仅与基本生产要素有关，而且更与农业产业组织与制度、农产品品牌与营销 能力、技术进步和政策支持等高级要素相关。( 3 ) 竞争优势理论主张天生的禀赋 仅是影响一国竞争优势的要素条件中的低级要素，更重要地是培养高级要素和特 定化要素，因此国家要通过干预政策使农业产业提升竞争力；比较优势理论则反 对任何形式的政府干预。( 4 ) 竞争优势理论主张产业政策应该注重提高其国际竞 争力，重点扶持具有潜在竞争优势且对其他产业有显著带动作用的产业，尽管这 些产业目前并不具有比较优势，但却是具有外部经济效应的产业。 第二节日本农产品贸易政策的发展演变 一、日本农产品贸易自由化的轨迹 二战后，日本确立了出口导向型经济发展战略，于1 9 5 8 年9 月正式加入了 “关税总协定，承担了限期实行贸易和资本交易的自由化义务，积极推行贸 易自由化。但由于受国内外汇使用配给制度的影响，农产品实际进口数量限制 一直没有放松，真正意义上的贸易自由化应是贸易外汇自由化计划大纲实 施后的1 9 6 0 年。正如许多学者指出的那样，日本农产品贸易是在外部强烈的压 力下逐渐走上自由化轨道的。以1 9 9 5 年签署乌拉圭回合农业协议为分期， 日本农产品自由贸易可划分为前后两个阶段： ( 1 ) 乌拉圭回合农业协议前。圆这一时段日本农产品贸易的特征表现为： 除了大米、柑橘、生乳等少数农产品，日本绝大部分农产品的自给率都在不断 降低，最终使日本农业自给率下降到4 0 左右的水平，成为世界最大的农产品 庄丽娟：比较优势、竞争优势与农业国际竞争力分析框架，农业经济问题，2 0 0 4 年0 3 期。 冈部守，章政编著：日本农业概论，中国农业h i 版社，2 0 0 4 年第一版，第1 3 1 5 页。 第一章同本农产品 l ；u 战略的肇始 进口国和发达国家中农业自给率最低的国家之一；在日本农业政治利益团体 的压力下，日本对本国农业尤其是水稻实施行高强度的行政保护政策，并设置 高额的关税缓解国外廉价农产品对本国弱质农业的冲击，此举一方面招来外国 的强烈反应，更重要的是致使本国农业的竞争力进一步衰退；这一时期日本 农产品贸易另一特征表现为，日本单方面进口外国农产品，日本对外农产品出 口量几乎为零。 1 9 8 0 年代中后期开始，在国际社会的压力下，日元开始大幅升值，使得日 本农产品的内外差价进一步扩大。在贸易自由化及“列岛改造”热潮的共同作 用下，日本地价和生产资料价格暴涨，农业兼业化和生产老龄化进一步发展等， 导致日本农业生产环境恶化，日本农业面临着严峻的考验。 ( 2 ) 乌拉圭回合农业协议后。1 9 9 5 年作为签字国之一，日本也开始执行关 贸总协定乌拉圭回合农业协议中关于农产品国内支持、市场准入、出口补 贴、卫生和动植物检疫等条款。被迫在国际贸易规则框架内制定了一系列鼓励 农产品进口的措施，实行有限自由贸易政策。 但是，我们也看到，日本在开放本国农产品市场上是很审慎的，设置很高的 农产品市场壁垒，千方百计地保护本国农业和农村的发展。 长期以来，日本利用高关税壁垒和进口数量限制等非关税壁垒限制农产品进 口。以大米为例，日本是个大米自给有余的国家，对大米的进口实行严格的许 可证制度。美国及欧盟等国为打进日本大米市场，迫使日本在1 9 9 3 年关贸总协 定农业协议中承诺如果不开放市场，就接受最低限度大米进口配额。从1 9 9 1 2 0 0 0 年，最低进口配额为日本国内总消费的3 5 ，1 9 9 8 年度最低限额为 6 8 万吨。为甩掉进口配额包袱，日本国会1 9 9 9 年3 月通过有关法律决定开放 市场，实行大米进口自由化，同时把关税高设为每公斤大米3 5 1 1 7 日元，关税 率高达3 4 0 多。日本这一做法立即遭到美国及世界其他国家的强烈反对。 9 0 年代以来，由于关贸总协定乌拉圭回合对农产品进口高关税的削减，日 本转而更加重视采用更为隐蔽、更容易找到冠冕堂皇的理由和更方便实施区别 对待的卫生、动植物检疫标准等绿色壁垒。日本先后出台或更加严格地实施了 动植物检疫法、食品卫生法和药品法等一系列法律文件，制定了许 多严格的、有的甚至是苛刻的标准，限制从特定的国家进口肉类、水果、蔬菜、 9 论 _ 1 奉农产品的出u 战略及j e 对中困的启示 食品及药品等。绿色壁垒打着保护本国环境和人类及动植物健康的旗号，名义 上有合理性；以国际、国内有关立法为依据，形式上有合法性；保护的对象涉 及安全、卫生、环境等众多方面，内容上有广泛性；花样繁多，标准复杂，随 心所欲，方式上有隐蔽性和歧视性。 二、新农政改革与日本农产品出口战略 为了应对乌拉圭回合农业协议带来的挑战，从根本上改善日本农业在自由化 背景下的被动局面，以新农业基本法为标志，日本对本国农业政策实施大幅 度的调整政策，日本农业改革迎来一个新的历史时期。其中“反守为攻 制定日 本农产品出口战略是新时期农业改革的重大举措之一。 ( 一) 2 1 世纪新农政改革背景与内容 在国际社会层面，日本理所当然地承担了农产品自由贸易协定中要求所 有成员要将所有非关税壁垒关税化，大幅度消减关税水平，开放本国农产品市场 的义务。此次w t o 新一回合的谈判裹足不前的重要原因，乃是各国在农产品贸易 问题上难以达成一致，其中日本顽固坚持对本国某些农产品寻求特殊安排和高强 度保护的做法，被不少国家认为是导致多哈回合谈判失败的罪魁祸首。作为“贸 易立国 的国家，w t o 新一回合迟迟不能达成协议显然不符合同本经济的整体福 利，因此改革本国的农业和农产品贸易政策是大势所迫；促使日本农业改革和农 产品市场开放的另一个动力来自日本与诸多国家商谈双边自由贸易协定因农业 问题而受阻。如美国国会明确要求和所有国家商谈建立自由贸易区的过程中，都 必须要涉及和处理好操纵货币汇率和农产品市场开放两大问题，而不可以回避。 圆正因为日本在农产品市场开放上的保守态度，美日建立自由贸易区的谈判一直 没有取得进展，让韩国抢得先机，率先于2 0 0 7 年和美国达成建立韩美自由贸易 区的协定。与发展中国家的f t a 谈判，农业问题更加不可避免。事实上，日本在 开放国内农产品市场上的保守态度成为日本和其他国家和地区商谈f t a 的最大 障碍，这也是中国领先日本和东盟达成f t a 协定的重要原因。 在国内层面，随着日本经济泡沫的破灭，日本进入长期的经济低迷时期，政 陈鸿斌：天价同本大米何去何从，一i ：海证券报2 0 0 7 年1 1 月2 8 日。 孙柏：农业保护一日本实现贸易自由化的“绊脚石”，日本问题研究，2 0 0 6 年第2 期。 l o 第一章日本农产品i | ；u 战略的肇始 府的财政收入受到了很大的影响，为重振经济所需的改革财政支出不断增多，高 额的农业补贴预算成为日本财政沉重负担。与此同时，受经济状况恶化的影响， 国民消费者的收入缩水，他们对本国的昂贵的农产品价格越来越感到不满，因此， 要求改变以往对本国超高的农业保护政策，对外开放本国的农产品市场，享受物 美价廉的国外农产品。由于农业兼业化趋势的发展，使得依赖农村选票的自民党 也开始改变以牺牲广大国民消费者的利益换取农民选票的做法。 所以，新的国际国内环境对日本实行的超高农业保护政策形成了巨大的挑战， 日本原有的农业政策显然已经不合时代的潮流，改革日本农业和农产品贸易政策 成为大势所趋。 在这样的背景下，日本从2 0 世纪9 0 年代开始对本国农业政策进行大力的改革。 为了带领日本农业进入2 1 世纪，1 9 9 9 年日本国会通过了粮食、农业、农村基本 法，( 以下简称新基本法) ，取代了沿用近4 0 年的旧基本法，作为日本农业政策 的法律依据和指导大纲，日本农业改革迎来一个新的历史时期。在新基本法的指 导下，日本对本国农业政策进行了大刀阔斧的改革，这些改革包括农产品关税和 贸易政策改革、改革农业的国内支持政策、大米流通体制、农户经营体制、农协 经营机制等领域。“反守为攻”的同本农产品出口战略正是在这样的新时期农政 改革的大背景下制定的，也成为日本2 l 世纪新农政的重大举措之一。圆 ( 二) 日本农产品出口战略 日本农产品的输出有很长的一段历史，在2 0 0 0 年以前，日本农产品的主要市 场是美国、欧洲台湾和香港等经济发达国家和地区，主要消费对象是这些国家的 高级日本餐厅，数额很小。大约在2 0 0 2 年的时候，日本民间和日本的一些州县的 政府和农协的官员发现，他们的农产品在国外很有市场，于是纷纷建议农林水产 省制定促进日本农产品的出口相关策略和措旌，至此日本农产品出口问题进入日 本政府的视野，开始引起官方的重视。经过调查分析，日本政府发现，随着经济 的发展和人们生活水平的提高，人们对食品的消费着眼点由满足温饱向追求安全 和高品质的方向发展，饮食文化同益在世界风靡，日本的农产品在国外有着非常 大的市场潜力。在这种情况下，2 0 0 5 年3 月2 2 日，日本“食料、农业及农村政策 日】立花隆著，刘新付译：农协一巨大的挑战，中国农业出版社，1 9 8 4 年第一版，第2 0 1 页。 韩喜平，李二柱：日本农业保护政策的演变及启示，现代日本经济，2 0 0 5 年第4 期。 论l i 本农产品的 f j 战略及j e 对中国的启示 推进本部( 注：日本农业政策制定的最高机构，由日本内阁首相任本部长) 决 议通过的关于推进2 1 世纪新农政的指导纲要，即以“向着进攻的农政转换 作为副标题，明确提出了要促进以高品质、安全放心的日本农产品的出口。为此， 日本政府制定了推动农产品出口的战略，并采取了一系列卓有成效的举措，取得 了令人瞩目的成果。 第三节日本农产品出口战略产生的背景 日本作为全球自由贸易体制的最大受益者之一，却是对国内市场尤其是农产 品市场保护最严重的国家之一。在国内国外的双重压力下，日本政府和整个农业 产业开始反思和调整现有的农业政策，在总结日本农业的特性的基础上，决定在 将市场机制引入日本农业，逐步开放日本农产品市场，由“守 转“攻的重大 战略决策及日本农产品出口战略就是在这样的背景下诞生的。因此，日本农业整 体农业政策的改革是日本日本农产品出口战略产生