（伦理学专业论文）论学校管理伦理.pdf

成果。 学位论文独创性声明 本人郑重声明： l 、坚持以“求实、创新”的科学精神从事研究工作。 8 0 1 i i 2 、本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究 3 、本论文中除引文外，所有实验、数据和有关材料均是真实的。 4 、本论文中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或其它机构 已经发表或撰写过的研究成果。 5 、其他同志对本研究所做的贡献均已在论文中作了声明并表示 了谢意。 作者签名：闺盘是 日 期：型丛：丝! ! p 学位论文使用授权声明 本人完全了解南京师范大学有关保留、使用学位论文的规定，学校 有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版 和纸质版；有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论文进 入学校图书馆被查阅；有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检 索：有权将学位论文的标题和摘要汇编出版。保密的学位论文在解密 后适用本规定。 作者签名：闺盘是 同 期：翘主：壁。! 星 中文摘要 学校管理伦理化，是现代社会对各级学校管理者的管理行为的基本 愿望和条件。当前学校管理实践中存在着诸多伦理问题：学校管理目标、 组织机构设置、管理方法和管理制度等方面过分重视以物为基础的管理 范式，而忽视了以人为本的管理范式，学校管理者和教育者道德失范现 象的大量存在等。学校管理与伦理具有内在的一致性，伦理共同体、人 性假设、伦理规范准则及伦理评判标准是学校管理的伦理基础，伦理在 学校管理中具有价值导向功能、情感凝聚功能和精神激励功能。为实现 学校管理伦理化，学校管理者必须树立以人为本的管理理念，关注师生 的权利和发展，重视主体意识的唤醒，注重精神激励的管理方法。建立 民主参与式的管理体制，发挥教代会的民主监督作用，畅通民主参与渠 道，组建校务委员会，创建富有人文关怀的学校管理制度。加强管理者 自身的素质修练和学校的物质文化、制度文化和精神文化建设。能够为 实现师生的自我管理和自我发展营造一个良好的育人环境，从而实现学 校和谐、持续、健康的发展。 关键词：学校管理、伦理、学校管理伦理 a b s t r a c t t h es c h o o lm a n a g e m e n te t h i c s ，i sb a s i ch o p ea n dc o n d i t i o no fa na d m i n i s t r a t i o n b e h a v i o u ro ft h ea d m i n i s t r a t o r so f s c h o o la ta l ll e v e l so fm o d e ms o c i e t y t h e r e 珊ag r e a t d e a lo fe t h i c s p r o b l e m si nt h em a n a g e m e n tp r a c t i c eo ft h es c h o o la tp r e s e n t ：t h e m a n a g e m e n to b j e c t i v e so ft h es c h o o l ，o r g a n i z a t i o ns t r u c t u r i n g ，m a n a g e m e n tm e t h o r d a n dm a n a g e m e n ts y s t e m ，p a ya t t e n t i o nt ot h em a n a g e m e n tn o r m a lf o r mb a s e do nt h i n g s e x c e s s i v l y , a n di g n o r et h em a n a g e m e n tn o r m a lf o r mo fp e o p l ef i r s t m o r a l i t yo fs c h o o l a d m i n i s t r a t o r sa n de d u c a t o r sl o s et oe x i s t e t c t h es c h o o lm a n a g e m e n ta n de t h i c sh a v ea f t i n h e r e n tc o n s i s t e n c y e t h i c sc o m m u n i t y ，h u m a nn a t u r ea s s u m p t i o n ，e t h i c sn o r ma n d c r i t e r i o na n de t h i c sj u d g e m e n ta l er e g a r d e da st h e e t h i c sf u n d a m e m a lp o s i t i o no ft h e s c h o o lm a n a g e m e n t e t h i c si sc o n s i d e da st h ef o l l o w i n gf u n c t i o n s ：s u c ha sv a l u el e a d i n g ， e m o t i o nc o n d e n s i n g ，s p i r i te n c o u r a g i n ga n ds oo f f i no r d e rt or e a l i z et h es c h o o l m a n a g e m e n te t h i c s ，t h es c h o o la d m i n i s t r a t o r sm u s te s t a b l i s ht h em a n a g e m e n ti d e ao f p e o p l ef i r s t ，p a yc l o s ea t t e n t i o nt ot h er i g h ta n dd e v e l o p m e n to ft e a c h e r sa n ds t u d e n t s ， p a ya t t e n t i o nt ot h ew a k i n go fs u b j e c tc o n s c i o u s n e s s p a ya t t e n t i o nt ot h em a n a g e m e n t m e t h o r d so fs p i r i te n c o u r a g e m e n t s e tu pt h em a n a g e m e n ts y s t e mo ft h ed e m o c r a c y p a r t i c i p a t i o n , p l a y t h er o l eo fd e m o c r a t i c s u p e r v i s i o n o ft h es c h o o l p e r s o n n e l r e p r e s e n t a t i v e sa s s e m b l y , p a r t i c i p a t ei nt h ec h a n n e l ，s e t 印b o a r do fr e g e n t s ，e s t a b l i s h t h es c h o o lm a n a g e m e n ts y s t e mw h i c hi sr i c hi nh u m a n ec a r e s t r e n g t h e na d m i n i s t r a t o rs o w nq u a l i t ya n db u i l dt h em a t e r i a lc u l t u r e ，s y s t e m a t i cc u l t u r ea n ds p i r i t u a lc u l t u r a l c o n s t r u c t i o no ft h es c h 0 0 1 b u i l dag o o de d u c a t i n gp e r s o n se n v i r o n m e n ti no r d e rt o r e a l i z et h es e l f - m a n a g e m e n ta n ds e l f - d e v e l o p m e n to ft e a c h e r sa n ds t u d e n t s ，t h u sr e a l i z e t h eh a r m o n i o u s ，l a s t i n g ，h e a l t h yd e v e l o p m e n to f t h es c h 0 0 1 k e y w o r d ： t h es c h o o lm a n a g e m e n t ，c 吐l i c s ，t h es c h o o lm a n a g e m e n te t h i c s 2 导言 学校管理伦理是学校管理者在学校管理过程中，管理重心由物转移到人的过程 中逐步形成的，是随着各级教育管理者和教育工作者对学校管理伦理道德的日益关 注和研究中，逐步发展起来的一个崭新课题。学校管理与伦理具有内在的一致性， 因为学校管理的出发点和终极目标是人的发展，整个管理活动是为人的发展开辟道 路。而表现为人的存在的精神状态的伦理，则以善为指向，为人的发展构筑现实的 根据，目的在于使人将德行美好视为自我统一的表征形态，使个体能将内在的精神 结构和外在的行为过程统一起来，为个体的道德实践提供内在的基础，实现道德主 体的动态培养，有效解决人我之间的对立关系，完成个体与他人互相认可的伦理道 德的重建。所以，作为育人职责的学校管理，在学校管理活动的每一过程中不可忽 视伦理的基础作用和价值导向作用。 但是，当前学校管理活动的实践中，却存在着诸多伦理问题。如：过分注重以 物为基础的理性管理，而忽视以人为本的人文管理。这一问题主要表现在管理目标、 组织机构、管理方法及管理制度等方面。具体来说：一是管理目标过分注重功利， 而忽视人文精神的涵濡。这种管理目标以学校管理的工具性价值代替管理的目的性 价值，其结果是过分注重管理效能的提高，而忽视育人目标的价值实现，严重影响 了师生的身心健康和主动性、创造性和积极性的发挥。二是组织机构过分注重科层 化而忽视民主化。在这种管理体制下，管理者和被管理者之间仿佛有一条不可逾越 的鸿沟，管理者高高在上，缺乏对被管理者的的尊重和与信任、沟通和理解，强调 的却是权力与服从，教师得不到精神上的尊重，合理的需要被忽视，许多教师甚至 产生了职业倦怠感和抵触情绪。三是管理方法注重物质奖惩而忽视精神激励。许多 学校用管理经济的手段来管理教育，比如将教师的各项工作完全量化，并与工资和 奖金挂钩。许多中小学校甚至将学生的考试成绩作为考核教师业绩的唯一标准，结 果严重违背了教学规律，激化了学校中的各种矛盾，更为严重的是将教师和学生的 价值观念导入一系列误区。四是管理制度注重严格管理，忽视人文关怀。比如师生 行为规则的过分制度化，绩效考核的过分标准化、数字化、教师聘任制和末位淘汰 制的非人性化等等。这些非人性化的制度规范及过分严格机械的管理，将会使人际 陈之芥伦理管理与提高学校竞争力理论经纬，2 0 0 3 ( 8 ) 1 6 一1 7 页 交往越来越缺少人情味，将会使学校难以形成宽广而共享的伦理规范和价值共同体， 最终将难以调动人的积极性和创造性，从而最终会降低学校管理效能，使学校捉失 可持续性发展的动力。另外，学校管理者和教育者的某些道德失范现象等问题也直 接影响了学校管理目标的实现。 学校管理研究的历史并不很长。第一本公开出版的学校管理专著学校管理 是北京教育行政学院学校管理研究室编写的( 教育科学出版社出版，1 9 8 1 年1 月版) 。 此后，学校管理专著如雨后春笋。据不完全统计，改革开放2 0 年来，研究学校管理 的学校管理学已出版4 0 余种，如萧宗六的学校管理学，贺乐凡的学校管 理研究，乔春洋的现代学校管理学，季平的学校管理诊断及教育部人事司 组织编写的学校管理理论与实践等等。目前已逐步确立了学校管理的学科体系 并形成了专门的研究队伍和机构。在学校管理的研究成果中，研究学校管理伦理的 内容大多散见于学校管理的基本原则、管理者的自我管理( 主要指校长) 及德育工 作原理等研究中。关于学校管理伦理的专著目前国内很少。由黄兆龙主编的现代 教育管理伦理学是较为系统研究的一部专著，但他是在大教育系统的范围内研究 的，比学校管理伦理研究的范围要宽泛的多。关于校长学的研究，王铁军、卢元锴、 吴秀娟等人已有专著出版，并已形成- - f 独立的学科，研究的著作和文章很多，其 中有关校长的办学思想、校长的素质、校长的道德修养等内容涉及学校管理伦理。 国外关于学校管理的研究早于我国。本世纪初美国人达顿独立著书标志着学校 管理已经成为- - f 独立的学科。但当时在逻辑实证论的引导下，价值伦理被抽离于 学校管理研究之外，一直到2 0 世纪7 0 年代中期，格林菲尔德、霍奇金森等人提出 方法论革命后，才重新检视教育管理原有的哲学本质，并将伦理价值论述纳入教育 管理领域的研究范围。直到2 0 世纪8 0 年代后，价值与伦理层面的问题才逐渐被纳 入。近年来，已有不少专著专门探讨学校管理伦理层面的问题，如托马斯j 萨乔 万尼的道德领导一抵及学校改善的核心和构建学校共同体及布赖恩卡德 威尔的创建卓越学校和自我管理学校等。 本论文旨在通过研究学校管理中存在的伦理问题和学校管理的伦理基础，试图 揭示学校管理中蕴涵的伦理精神，督促学校管理者树立以人为本的管理理念，建立 民主参与式的管理体制，加强自身道德修养，道德的管理学校，从而为实现师生的 自我管理和自我发展创造一个良好的育人环境。 4 一、当前我国学校管理实践中存在的伦理问题 目前，学校管理正向着管理方法科学化、管理手段自动化的方向发展。然而， 在加速学校管理现代化的进程中，如果我们全方向、多角度、多侧面地观察当前学 校管理，会发现不少学校在管理实践过程中存在着忽视伦理道德的倾向，因此出现 了诸多的伦理问题，如学校管理范式过分理性化和物化，学校管理者和教育者的道 德失范现象以及现有的学校管理体制缺乏有效的监督机制等等问题。 ( 一) 学校管理范式过分工具化和物化 长期以来，我们教育管理学界对学校管理的理解大多停留在法国管理学家法约 尔提出的观点上，认为管理就是规划、组织、指挥、协调和控制，管理的对象是一 个静态的、可以控制的封闭系统，在系统内部，管理者依靠自己的职务、权力和责 任对管理对象进行标准化、规范化和程度化的管理。反映在学校管理具体实践中过 分推崇以物为基础的理性管理范式，将理眭管理形式化，而淡化了以人为基石的人 文管理范式。 1 、管理目标过分注重功利而忽视育人 目前，在管理目标上，许多学校以学校管理的工具性替代管理的目的性价值， 特别是中4 、学校的管理者，以丹学率做为学校管理的终缎目标，把教师视为实现这 一目标的工具。学校管理者对教师的要求就是高质量、高标准、高效率地完成分派 的升学率目标否则要受到经济处罚。即使是高等院校也存在着过分注重功利的趋 向：如重理轻文，重科学精神的培育，轻人文精神的涵濡。这种现象在当今中国异 常普遍。在这种极端功利性目标的管理体制下，教师承担了沉重的工作负荷和巨大的 心理压力，教师个体的追求被剥夺，个体的尊严和价值得不到体现，教师活不出生命 的意义。据2 0 0 3 年3 月1 0 日南方都市报报道：3 月9 日，教育界委员、苏州 市副市长朱永新向人大常委会提交了一份进一步保障教师权益，把教育申诉纳入 执法轨道的提案。这位委员在提案中称：目前我国中小学教师的工作时间严重超 出国家规定，劳动强度之大令人难以置信。有些学校教师天的工作时间长达1 5 个小时：早晨5 时5 0 分至上午l l 时2 5 分，中午1 2 时至下午5 时l j 分，晚上5 陈孝+ 孽，学校管理专题，北京师范太学出版社，2 0 0 2 1 4 页 时4 0 分至晚上9 时1 0 分。在许多学校，双休日对教师来说已是一种奢侈，甚至寒 暑假也被用来为学生补课。更有甚者致使个别教师因工作压力过大而产生轻生念 头，据2 0 0 4 年3 月3 0 日中国教育报报道：辽宁本溪县一女教师因工作压力过大， 厌世轻生，便用抹布堵住亲生儿子的嘴，令其窒息死亡后，自己服毒自杀。在这种 管理目标的指挥之下，学生的处境又如何呢? 调查表明，我国小学生、初中生每天 学习时间平均分别是9 1 4 个小时，小学生、初中生认为每天课外作业太多的分别 占7 9 和9 2 ；每天能够自由支配的时间( 如游戏、娱乐看课外书、看动画片等) 的时间，小学生为l - 2 小时，初中生为5 小时；每天睡眠时间，小学生为8 5 小时。 初中生为7 小时。有的学校为提高更多的升学率目标、加班加点、魔鬼训练，提出 把高一学生当高三抓这样的口号。某省有一所声闻全国的名校，该校在加班加点上 可谓“独领风骚”、“登峰造极”，全年只放一天假：年三十半天加大年初一半天! 这 样的学校不是“集中营”是什么? 学生在这样的“魔鬼训练营”中学习不可能体验 到成就和梦想，也不可能获得探索的激情和乐趣。湖北省黄冈某高级中学的一个学 生考上北大以后，在网上贴的一个帖子，回忆高中三年生活称之为：“我的地狱生 活”。这个帖子引起了很大的反响，随后，有关记者访问了这所学校，发现它跟其他 学校区别不大，唯一不同的就是它的考试，三天- 4 , 考，五天一大考，其中还有阶 段性考试，最关键的考试是省质检考试后自己出的不对外的称为黄冈密卷，就像江 湖秘笈一样。在这种管理目标的驱使下，教师和学生都成了应付考试的机器，更何 谈教育人文价值的实现呢? 更何谈管理育人的价值目标呢? 而且，这种以功利为终 极目标的学校管理只能是低层次学校管理，低层次的学校管理永远不能造就高素质 的国民。只有符合现代伦理精神的、人道的、以每个人全面自由幸福发展为价值目 标的学校管理才能真正担当起培养高素质人才的神圣使命。 管理的真谛在于发挥人的价值、发掘人的潜能、发展人的个性。现代人本管理 理论认为，人既是管理的对象，更是管理的目的。管理必须着眼于人的发展，把人 的发展作为管理的第一要义。所以学校管理者必须认识到管理的效率和功利追求必 须服从于人的发展这一教育的终极目的，面不能伤害教育的价值追求。当管理作为 一种技术进入教育领域，它首先是被当作提高教育工作效率的技术，但一旦它与学 孙占杰，学校管理不脆侵害教师台法权益中国救育报2 0 0 4 ，3 ，3 郭元拌。生活与教育同归生活世界的基础教育论剩，华中师范大学出版社，2 0 0 2 ，2 7 页 6 校教育相结合，它就不再仅仅充当提高效率的技术工具，而应该被赋予文化的、道 德的育人功能。所以学校管理要以关怀人的成长为终极指向，这样学校管理才不会 为过分注重功利等外在性的东西失去方向而迷途知返。 2 、组织机构过分注重科层化而忽视民主化 我国大部分学校现在实行的是科层式的管理体制，其组织机构是“金字塔式” 的分层等级结构，即按照管理权限和责任将每个组织机构排列在不同的层级上，由 低到高、权力逐渐集中，构成一条垂直分叉如金字塔形态的权力线。“科层制”作为 工业社会以来相对有效的组织体制，它对学校管理的有效陛产生了一定的作用。但 是由于科层式的管理体制强调等级层次、职能分工和对既定程序的恪守等，一定程 度上影响了教职工的民主参与和主动性、积极性的发挥。举例来晓，如果一名教师 或低级管理人员有一些有利于教学方法的改进或管理水平提高的想法时，他不纹要 按照规定的程序把此设想做成书面汇报，而且此报告必须经过层层上报和经过若干 繁文缛节，所以他必须耐心等待，许多人可能在等待中磨掉了自己想做一些事清的 热情和愿望，以及对工作的主动精神和创造精神，而对一个学校来说，教师主动精 神和创造精神的缺乏，是一个难以弥补的巨大损失。 在这种科层制的管理体制下，学校就好象一台机器，教师就好比是机器上的一 个齿牙，整个机器的运转给教师规定了基本固定的运行路线，这就决定了这种管理 体制的机械性和对人的主体陛的漠视。因为学校的各种规章制度使教师每天的工作 序列模式化，即他们必须在规定的时间到校，按要求备课，批改作业，按规定的课 表上课，出席部门负责人通知的会议如此度过他们的每一天。于是，培养人这 种最具挑战性、最能激发人的想象力和创造力的工作，对于大多数教师束言，变成 了例行公事或对既定程序的遵守，照章办事，不敢越雷池一步。 所以，我们必须以程序化规范化管理与民主管理相结合，淡纯金字塔式等级森 然的官僚化教育管理模式。这一模式是运用运筹学的网络理论建构的，强调管理层 级之间的双向有效沟通，强调个体化、平等化和民主化。 3 、管理方法过分注重物质奖惩而忽视精神激励 目前许多学校的管理方法受科学主义管理方式的影响，过分注重物质激励，而忽 视精神激励。这种管理方法以“经济人”假设为其人性认知态度，以单一的效率追 肖斌衡，黄兆龙2 i 世纪中圈教育管理的发展走向，武汉教育学院学报，1 9 9 9 ( 1 ) 7 求为其目标价值取向，以程序化控制和金钱刺激为其领导行为模式。特别在中小学 管理中，管理者依据各个教师所代课目成绩，把教师分为三六九等，论功行赏，按 学生考试成绩把学生排名先后，大张旗鼓的宣传，重奖成绩优异者，无视师生的心 理感受和情感需要。更有甚者，师生迟到、早退，甚至病假都要处以罚款，这显然 与人们如今所提倡的人性化的管理方式格格不入，并且阻碍了教烟刨造性、积极性 和主动性的发挥。 而且，许多学校用管理经济的手段宋管理教育，比如将教师的各项工作完全量 化，并与工资和奖金挂钩，甚至将学生的考试成绩作为考核教师业绩的唯一标准， 结果严重违背了教育规律，激化了学校中的各种矛盾，更为严重的是将教师和学生 的价值观念导入一系列误区。更有甚者简直是“以罚治校”。请看下列案例：某校制 定的规章制度中有这样的规定：学生迟到每次罚款l 元，旷课一次罚款2 元，不上 课间操一次罚款1 元，不交作业一次罚款l 元，打架骂人罚款5 元，吸烟罚款1 0 元，损坏桌椅罚款l o 一1 5 0 元，损坏玻璃罚款5 2 0 元，损坏门窗罚款j o 1 0 0 元， 迟还图书罚款5 元，乱放自行车罚款l 元，教师迟到一次罚款l o 元，教师旷课罚款 2 0 元。难道各种严厉的“惩罚”真的是解决问题的“良方”? 作为培育人的地方， 学校最应该下功夫的是如何真正做到“人文关怀“，发展师生健康的个性和健康的人 格，而不是天天捉摸一些惩罚师生的手段和方法。这种动辄罚款的管理手段，无视 师生的心理感受和情感需要，违背了育人的教育本义，阻碍了教师主动性、积汲性 和龟u 造性的发挥。 经大量调查表明：教师的需要主要有五个方面：一是生活需要，包括工资、住 房、医疗等需要：二是学习需要，要求有较好的学习进修条件，取得合格的学历， 补充和更新知识，提高业务水平：三是尊重需要，希望自己的人格、学问受到学生 的敬重，同行的尊重，领导的器重：四是政治需要，希望政治上得到充分的信任， 组织上关心自己的进步、成长：五是成就需要，希望自己的才能、特长得到充分发 挥，事业上有所成就，能够得到公正合理的评价。最后结果表明，教师的需要最显 著的特点是：注重精神需要的满足，成就需要更为强烈。这正如美国教育学博士托 马斯萨乔万尼所说：自利的力量还不足以说明人类动机的全部，我们同时还受到 我们所相信是正确的、好的，受我们对事物的感受，感受我们与他人的联系中所表 堵宏启学搜法律闽题分析，法律d 版挂，1 9 9 8 ，6 7 页 忙力、p 关注每一位教师的生命与笈展，山东教育事i 研2 0 0 2 ( ) 现的种种规范的驱动：即我们受道德、情感以及社会契约驱动。而且有关调查研究 发现，依靠外部奖赏反而最终会降低动机激发的能量，因为为奖赏而工作势必造成 人们受到奖赏控制的感觉，所获得的奖赏使人们去做改变了人对某种活动的依恋， 使得外在的因素取代了内在的或道德的因素。因为受到奖赏的控制，不能获得奖赏 的事情人们就不会去做。为维持这种规则，领导们必须不断调节奖赏，依次换取员 工的工作，不断揣摩哪种奖赏能引起员工的兴趣，而且还要想出使这种交换得以持 续的办法。结果，员工们交得愈益依赖奖赏和他们的领导者来激发他们的动机。结 果“所能获得的奖赏使人们去做”阻碍了人成为自我管理者和自我激励者。所以学 校管理者科学合理的运用物质奖惩的同时。要重视精神激励的管理方式。尊重、关 心、爱护教师，关注他们的情感需要和自我发展需要。 4 、管理制度过分注重严格管理而忽视人文关怀 传统的教师管理强调制度管理，事事处处，一言一行都有明确的规范和规章加 以约束。教师的课堂教学、学生的行为、早晚辅导、教师评略、听课笔已、迟到早 退都有章可循，有入说，教师周身裹有一张网，连转身的机会都没有。在公众 的制度包围下，教师们成为只会走路、说话、思维的工作机器。当活力四射的教师 被封闭的规章制度紧紧束缚后，教师自身的怀疑、独立批判意识和自由精神渐趋消 失。这种学校管理制度强调严格管理，总是用一些量化的数据、指标、形式化的条 文来支配人的行动，限制人的自由，人们常常为应付这些指令和任务而机械地忙于 工作，成为机械、呆扳的工具人，面且造成了一种沉闷、孤立、死扳、僵化的教学 环境，使得整个学校管理的效能极为低下，处于缓慢发展甚至停滞不前的状态。比 如浇考勤请假制度：一般中小学校都作出了硬性的规定，包括浇明请假原因、时限 ( 甚至精确到几时几分) 、如何履行请假手续，以及考核扣分、罚款等。有的学校不 管事假、痫假都将扣去相应分值。事假扣分尚且不已，病假扣分就令人费解了。俗 话“官不限病人”，总不能让教师们面对健康的威胁而“带病坚持工作”吧! 况且在 倡导人文管理的今天，“带病坚持工作”已不再提倡。更有甚者，对“不得迟到早退” 这一常规性的规章制度做出如下规定：上班时间一到，便把大门锁起来，对迟到者 逐一登记并且逐次累计，迟到者八个小时，就扣发一天工资。更先进的是宝鸡某 荚 托马斯萨乔万尼道德领导一抵及学校改善的拨心，冯大鸣译上海教育出版杜出版2 0 0 2 ，3 l 页 李群玲试论发展性教师管理，救育理论与实蛙2 0 0 4 ( 5 ) 9 中学要求教职工每天上午和下午上班后必须到教导处办公室的签到器上按指纹。诸 如此类的制度有时确实能督促那些纪律涣散的老师，但也必然要伤害一些无意迟到 和早退者的自尊心。 比如说考评制度，一般学校将教师工作设置为德、勤、绩、能等考核项目及其 子项，分别赋予若于分值，用分值高低来衡量被考评对象所在子项的达成度，最后 将各子项分值相加，得出考评总得分，与浮动工资发放挂钩。这种唯数字考评制度 用简单化的几条指标和抽象的分数，去衡量复杂且模糊的教育问题，把极富于创造 性的教育教学工作变成为以分数定量的机械划分。使教师被化为“一堆”可以被描 述、计算并能互相比较的数据受到无形的规训权力的监控和审制”。唯数字化考评 弄得教师不是潜心研究教学，提高教育质量，而是诚惶诚恐的应对那张量化表，斤 斤计较于所得的分数，一定程度上扭曲了教师的价值取向，教学工作也会蒙上或浓 或淡的功利色彩，甚至会让利益驱动代替事业追求。 再比如说在许多学校大行其道的教师聘任制和末尾淘汰制，二者带来的危机意 识不仅仅是正面的积极回应，而且过重地加大了教师心理压力和工作不安全感。据 调查，教师有心理障碍者在某些学校几乎近半，有的人不堪重压，甚至自杀。而且 聘任制和末尾淘汰制尤其是末尾淘汰制，不顾人性的硬性操作严重损害了某些教师 的心理健康，给他们造成了巨大的- t t , 理压力。据2 0 0 4 年3 月2 6 日深圳新闻网报道： “末尾淘汰”是近年来人事制度改革中一个颇具争议性的话题。兰州市城关区2 0 0 0 年在1 2 所学校试点“末尾淘汰制”后，目前已经全面推广，全区每年约有1 0 余位 教师在待岗。近日记者获悉，该区一名刚刚走入教育工作岗位的年轻教师只因自己 所代的班级学生成绩在期末考试中排在了末尾，于是，该教师便变得沉默寡言，整 天忧虑自己被“淘汰出局”，神经出现异常，被送迸了兰州市第三人民医院治疗。而 且聘任制和末尾淘汰制难以为教师提供从事创造性活动所需要的稳定的工作环境。 受聘教师急功近利，素质教育形同虚设。在动荡不安的工作环境里，教师不能安下 心来从事一些需要安定和相应保障支持的创造性活动，如教育科研、教育教学改革、 著书立说、学术探讨和研究等。俗话说：“十年树木，百年树人。”所以象美国这样 连总统的“铁饭碗”都敢砸的国家，却给予了教师一个稳定的工作环境。 其实，无论多么完善的制度管理，若失去了人文关怀，则犹如一道没有任何佐 蛇尔，管理学：一种道德技术三联书店j 鼻版社1 9 9 9 ，1 3 5 页 1 0 料的菜，令人乏味。学校管理不应是管理者向管理对象“灌输”一整套自认为多么 有效的规章制度和法则，以求指导他们照章实施。而是应让其理解这些规章制度和 法则的内涵与意义，在个体的认知结构中给以合理的解释，内化为指导自己行为的 内隐观念和理论。而人文关怀正是促进这一内化的“催化剂”。所以学校管理者应 制定闪耀着人文光辉的学校管理制度，以法治校和以德治校褶结合，刚性管理和柔 性管理相结合，刚柔相济，双轮齐下。 另外，为严格管理，有的学校甚至动用了现代化的监控系统设备。掘2 0 0 4 年3 月2 0 日中国教育报报道：嘉兴县某中学在几十个教室里安装了摄像头，校长、主任 和其他教学管理人员只需坐在办公室甚至家里，鼠标轻点，就可以对每个教室进行 全场远程监控。该校行政管理层对这套设备系统赞不绝口，日：用摄像头监控教学 质量、课堂秩序，把原来巡视、听课等现场的、人为的、次性的监控变为远程的、 机动的和长期性的监控，突破了传统的教学管理和评估模式，便捷方便，大大提高 了教学效率，有力地改善了课堂纪律。笔者看了这则报道，想到的是：教室里安装 监视探头。那么领导办公室里是否也应装上一个呢? 既然领导和师生是平等和民主 的关系，领导可以监控师生，那么师生何尝不可以监控领导呢? 这种监控式的管理 方式，只会引起领导与师生间的彼此尊重、彼此信任的严重缺失，一所缺乏相互尊 重、相互信任的学校，是很难提高教学效率的。而且在摄像头下，还会有被称为“教 育”的这种活动吗? 还会有人的精神、一t l , 灵的基本自由空间吗? 有多少尊严和人格 还能存在昵? 更有甚者，为严格管理，不膳损害学生的隐私权和人身自由。据2 0 0 4 年3 月1 5 目楚天都市报报道：为了抽查是否违规使用电器，某校方在女生寝室门上 都留了一个小孔洞，凑近一看，寝室一览无遗。一些女生质疑：校方此举是否侵犯 隐私权? 另外有的学校为了防止学生谈恋爱，禁止女生宿舍挂窗帘，私拆学生信件 等。 ( 二) 学校管理者和教育者的道德失范现象 1 、学校管理者的道德失范现象 学校校长是国家教育方针的具体贯彻执行者，是学校独立自主办学的法定代表 人，是学校一切教育活动的组织者。是学校教育教学活动的主宰和灵魂。“桃李不言， 下自成蹊”。校长良好的道德品质比言语教育和规章制度管理具有更强的心灵渗透 力。它对学校师生的影响也更持久、更深远。遗憾的是，这一群体还存在着许多道 鲍尔，管理学：一种道德技术三联书店出版社，1 9 9 9 ，1 3 5 页 1 l 德失范现象，道德素质亟待提高。 有的校长独断专行、以权压人。工作方式依然采用行政命令或经济处罚那一套， 企图个人解决一切问题，作决定前不同集体成员讨论，故意减少与下属的接触，在 奖惩下属时，凭主观印象办事而不管实际情况如何，与下属交谈时官腔十足，容不 得下属表示个人意见，特别是反对意见。 还有的校长利用职权营私舞弊、贪污受贿。很多校长乐衷于学校硬件建设，大 兴土木，扩建校园，如果为了学校更好的发展本也无可厚非，可是有些学校校长却 利用搞校建之名，大受回扣，牟取暴利，权钱交易，中饱私囊。更有甚者，借教师 聘任制和末尾淘汰制，暗箱操作，任人唯亲，拉帮结派，收受贿赂，甚至打击报复 不给自己送礼或和自己不和的人。导致人际关系紧张，优秀人才流失。 另外，“高衙内校长”、“旅游校长”、“市侩校长”、“交际花校长”等也不 乏其人。校长作为学校发展和建设的总设计师，作为引领教 雨和学生成长的领路人， 应不断加强自身道德修养，以身作则，清正廉明，民主用权，以德治校。 2 、学校教育者的道德失范现象 在中国，教师是一个道德色彩极为浓重的特殊群体，社会对他们的整体评价很 高。但是，极个别教师却把全社会尊师重教的拳拳之意，转化为乱用权力，以致造 成了诸多道德夫范现象。 物欲型教师：近年来一些教育工作者缺乏应有的自律，沾染了许多恶习，一切 以经济利益为准，向学生及其家长直接或变相索要财物或要求提供方便，还有的教 师根据学生家长对自己有无物质利益表示及其多寡来确定对其子女持何种态度。没 有送礼者的孩子一律令眼相看，甚至给学生调座位也要看 l 物薄重。更有甚者为捞 取更多钱财、铤而走险，走上了犯罪道路。据2 0 0 3 年1 2 月4 日新华网载：北京教 师周红，利用学生家长对其职业的信任，骗取学生家长及同事钱款共3 l 万余元。北 京市第二中级人民法院以诈骗罪，终审判决周红有期徒刑1 2 年，罚金3 万元。 权欲型教师：教育本身即是一种权力，它包括教师有自主教学和对学生进行组 织、指挥、褒扬和惩戒的权力等。但是教师不正当的行使自己的教师权力是一种权 欲型罪恶”。 比如有些教师不尊重学生，高高在上，惟我独尊，甚至体罚或变相体罚学生。 据中国教育报报道：某偏远地区一学校教师，要求学生不叫教师叫陛下不说老师 c 值传宝，教师伦理学专题北京师范大学出版祉2 0 0 0 ，1 3 页 1 2 好，而山呼万岁，不说上课，而说上朝，甚至让学生象古代封建王朝臣子跪拜皇帝 一样来跪拜自己。这样的例子毕竟很极端，位居少数。但体罚或变相体罚学生的现 象却屡禁不止，体罚花样也层出不穷。轻者罚抄作业数遍、罚站几节课，重者扇耳 光、揪耳朵、拳打脚踢，更有甚者，强令被罚学生将手放在烫手的暖气片上，惨无 人道的脸上刺字等。某一教师更是奇招迭出，让被罚学生舔干自己皮鞋上的脏物， 让上课讲话的两同学互相往对方嘴里吐唾沫。师道沦丧到极至，这样的教师玷污了 教师这个神圣的称呼。在社会上影响很坏，应当将其从教师队伍中清理出去。 名欲型教师：有的教师为了自己的荣誉和名利，不惜弄虚作假、抄袭剽窃他人 成果，甚至诋毁中伤同事，这在高校学者中尤甚。有的自觉薄德薄学难成大器，又 耐不住坐冷板凳的寂寞，就掠人之美、改头换面，结果“著作等身”，换来一堆的荣 誉和利益。君不见目前学界为捞取外快、沽名钓誉的“写手”和“编书匠”如过江 之鲫。 情欲型教师：比如师生之恋( 主要指中小学) 、对个别学生的偏爱溺爱( 尤指 异性) 、同行之间的嫉妒、在教育过程中的情绪失控( 拿学生出气) 等现象。教师的 这些情欲型罪恶会极大地伤害教育对象，有的已经造成严重后果”。另外，从各种新 闻媒体中得知，极个别教师道德沦丧，利用职业之便引诱、猥亵、奸污学生甚至嫖 娼的丑闻也时而发生。其行为理所当然要受到法律的严惩，但他们在教师队伍已经 引起很坏的影响。 擅传宝，教师伦理学专题，北京师范大学出版祉2 0 0 0 ，7 4 萸 1 3 二、学校管理的伦理基础及其伦理的管理功能 从管理的角度看，管理在本质上是对人的管理，管理中包含着对人的道德价值 的追求，内在的具有自己的道德性。由于伦理自身就是管理，是一种特殊的社会管 理方式，因此管理与伦理具有内在的一致性。它们二者相互包客、相互渗透、相辅 相成。伦理道德是自人类社会出现后的社会管理方式，它的历史延伸和人类历史一 样久远并渗透在人类活动的各个领域，这就使管理活动自开始就蕴涵着一般的伦 理准则和要求。经济学家诺斯常把一定的伦理道德当作制定规则的规则，所以学校 管理必须以伦理性为基础，而伦理也具有特殊的学校管理功能。 ( 一) 学校管理伦理的相关概念 1 、管理与伦理 从文字本身的意义来看，词源将“管理”解释为“经理其事日管”“治事曰 理”。“理者条理也”，“凡事物归其处置者皆谓之管理”。从中可队看出，管理意味着 对于事物和活动的管辖、处理和条理化。“管理”一词被人们主要用作甚至专门当作 经济学、管理学的概念来使用是从近代开始的。级观近现代管理学对管理概念的认 识，可以概括为以下几种看法：一是认为管理是利用各类资源提高生产效率的过程。 二是认为管理是一种经营职能。三是认为管理是一种行为控制职能。四是认为管理 就是科学决策。五是认为管理是领导或领导艺术。六是认为管理是一种行动的文化。 七是认为管理是一种思想。总之，不同的学科、不同的学派分别从不同的角度提出 了各自的定义，至今尚无统一的定义。但般认为，管理是人类的一种基本活动， 是管理者按照一定目标，运用一定职能和手段，对管理对象施加影响，并最终实现 组织目标的过程。 目前，管理是人类各种活动中最重要的活动之一。每个行业、每个部门，都有 管理在其中发挥作用。人们己将管理、科学和技术一道，列为现代文明的三大支柱， 管理已成为经济腾飞和社会发展的一只巨大的车轮。 伦理一词，许慎在说文解字中说：“伦从人，辈也，明道也：理，从玉， 治玉也。”伦是指可区分的人的辈份，理则是指玉石的纹理，以后引申开去，伦含有 类、序等意，而理则有了道理的意思。意思是说不同阶层、不同人之间只有建立某 蛾木才管理的伦理法则，江西人民：f j 版祉，2 0 0 1 ，1 3 3 页 1 4 种伦次关系、恰当处理好人际关系，才能达到某种和谐。以后，“伦理”一词大多被 用来指处理人们之间相互关系时应当遵循的道理和规则。而道德是社会意识形式之 一，它是依靠社会舆论、人们的内心信念和传统习惯，以善恶评价的方式来调节人 与人、个人与社会和自然、人与自身之间的伦理关系的行为准则、规范的综合。一 般来讲，人们认为伦理和道德在一定意义上是相通的，甚至将两者连为一个概念“伦 理道德”。故本文所指的“伦理”就沿用一般意义上的“伦理道德”，即成为一个内 含了道德本质的表述和意义的概念。 2 、学校管理与学校管理伦理 我们可以按照上述“管理”的概念来理解学校管理的概念：即学校管理者在学 校范围内，设计和保持一种良好的环境，按照一定原则，采用有效的管理手段，通 过计划、组织、指挥和协调学校各方面人员的活动，充分利用校内外的办学资源条 件，从而有效的制定和实现学校工作目标的活动。 学校管理既是管理领域的一个分支，又是教育领域一个重要组成部分。学校管 理学的对象是学校内部管理活动的现象及其规律，同时研究学校内部诸要素与整个 教育系统和社会系统中诸要素的相互影响作用及其规律。它的主要内容包括：学校 管理的目标、过程、原则、方法、体制、机构、制度、管理者，以及各项具体工作 ( 如教学、德育、体育卫生、总务后勤、生产劳动等) 的管理。而学校管理伦理侧 重于研究学校管理自身蕴涵的伦理精神和自我发展过程中存在的伦理问题及学校管 理者如何加强自身道德渗养和如何实现学校管理化等闯题。 ( 二) 学校管理的伦理基础 众所周知，学校是管理者与教育者、受教育者三类基本人员组成，学校管理是 管理者与教育者和被教育者的相互作用过程，它是一个“人一人一人”的系统过程， 其本质当然是对人的管理，而且学校管理具有不同于其它管理的最明显的特征在于 学校管理的最终产品和终级培养目标是人，这就涉及到如何对待人的问题，而如何 对待人本质上就是一个伦理问题、善恶问题。所以学校管理内在的蕴涵着丰富的伦 理精神、伦理观念、伦理因素和伦理评判标准等，可以说伦理是学校管理的题中之 义，学校管理在许多方面离不开伦理的基础地位和培育作用。 1 、学校共同体必须是伦理共同体 学校作为一种履行特殊社会功能和文化使命的组织，其人文本性应该是一个共 同体而不是一个社会。那么共同体与社会有什么区别呢? 在现代社会学的研究中， 共同体与社会既相联系又被严格的区分。德国社会学家斐迪南认为，人的意志在许 多方面都处于相互联系、相互作用之中，其中一些对内对外发挥积极、有效作用的 人和物形成一种结合即族群。共同体与社会的区别就是结合或族群的两种特殊形态。 这两种形态的区别在于：第一，结合的本质不同。“关系本身即结合，或者被理解为 现实的和有机的生命这就是共同体的本质，或者被理解为思想的和机械的形态一 这就是社会的概念。”第二，生活的逻辑不同。共同体和社会是两种生活。“一切 紧密的、秘密的、单纯的共同生活。( 我们这样认为) 被理解为在共同体的生活。社 会是公众性的是世界。人们在共同体里与同伙在一起，就休戚与共，同甘共苦。 人们走进社会就如同走进他乡异国。”。共同体中的生活有其特殊的内涵。“共同体 中的生活是相互的占有和享受，是占有和享受共同的财产。”。第三，实质不同。共 同体的实质是结合，社会的实质是分离。“社会的理论构想出一个人的群体，他们像 在共同体里一样，以和平的方式相互共处地生活在一起，但是，基本上不是结合在 一起，而是基本上是分离的。在共同体里，尽管有种种分离，仍然保持者结合；在 社会里，尽管有种种的结合，仍然保持着分离。”。从斐迪南关于二者区别的揭示， 我们可以看出学校是一个共同体而不是一个社会，因为在学校内部，领导与教师之 间，师生之间应该是一种现实的、有机的，既亲密又单纯的结合，而不是分离。又 因为在学校管理中，学校管理关系是以伦理关系为基础的，在学校内部，不论是学 校管理者和被管理者之间还是管理者和教育者之闻的关系部必须是伦理性的关系。 而不是所谓的政治或经济的关系。所以，学校作为一个共同体它必须是一个伦理共 同体，而伦理共同体是学校作为一个共同体的人文本性的实质，因此，以育人为目 的的学校管理就不能离开伦理共同体。学校管理只有依赖伦理共同体，才不会偏离 育人目标，刁不会丧失自身的人文使命，管理者才能够在此基础上实行以德治校， 创建学校共同体，形成师生共同的理想、信念和价值观，指引学校健康、和谐、持 续的发展。 2 、学校管理以人性假设为价值前提 人性，是人在现实生活中所特有的本质规定性。管理在本质上是人对人的管理。 因此，对人性的认识就成为管理认识活动和管理实践活动的基本前提。所谓人性假 德：兰迪南罅尼斯共同体与社会，商务印书馆1 9 9 9 5 2 页 设，是人们对于人的本质特征和共有的行为模式的设定。美国著名管理学家麦格雷 戈认为，有关人