农业局年度农业工作要点.doc

农业局年度农业工作要点一、发展都市现代农业 1.抓粮食强基础。认真落实粮食生产责任制，确保耕地不抛荒，全年粮食播种面积163万亩，产量68万吨。集成配套粮食增产措施，努力提高粮食单产和优质率。大力推进农用地整治，在闽清、闽侯建设1000亩标准基本农田建设，通过土地平整、土壤改良、机耕路建设等多项举措，实现精致田园化格局。进一步落实各级有关强农惠农政策，规范补贴发放与管理，强化监管，确保补贴资金落实到位。2.抓特色保供给。全年蔬菜产量303万吨，面积168万亩，重点抓好3000亩设施大棚蔬菜建设。水果产量44万吨，面积72万亩，重点抓好福州橄榄和福桔。在全市福桔产区全面推广福桔品质提升技术，建立5个百亩示范片，辐射推广2000亩；应用橄榄嫁接新技术推广优质橄榄加工良种惠圆1号新品种，开展福州甜榄优株的鉴定和扩繁，继续发展优质鲜食甜榄基地，建立橄榄交易市场，扩大销售市场。茶产量2.1万吨，面积14.5万亩，重点抓好福州茉莉花茶，以福州茉莉花茶荣获世界名茶称号为契机，加强福州茉莉花茶品牌与文化宣传，推进企业争创中国驰名商标和中国名牌产品。福州茉莉花种植与茶文化系统争取成为中国重要农业文化遗产项目，向联合国粮农组织申报世界重要农业文化遗产giahs。食用菌产量27.06万吨,总产值13.4亿元，重点优化工厂化栽培品种，加快绣球菌等珍稀食用菌工厂化智能化生产。肉蛋奶总量39万吨，生猪存栏规模控制在167万头，推行标准化养殖,提升畜禽养殖规模化水平。强化种业工程,发展草食动物,抓好福建绿滋园全省最大的养鸽基地、远方牧业华东地区最大的养牛基地和福清光阳食品有限公司全省最大蛋鸡养殖基地建设工作。3.抓生态促休闲。加强耕地资源的保护和利用,发展节水农业,推广节能生产技术和生活节能新技术,做好农村沼气1000口等可再生资源综合循环利用，加强畜禽养殖污染综合治理。充分利用自然生态、民俗风情等资源优势、按新农村建设的要求,加强基础设施建设,注重生态环境保护和文化传承,根据我市特色产业和农事活动特点,把福州茉莉花茶、福州橄榄等特色农产品和农业旅游观光结合起来,着力打造休闲农业区域品牌,全市创建10个左右的有一定影响力和品牌知名度的休闲农业示范点。4.抓“五新”提单产。全市推广各类优质、专用、高效农作物新品种150万亩，开展农作物新品种示范展示130个，做好主要农作物新品种引种试验。示范推广高产、优质的超级稻25万亩；积极扩大山区中稻再生稻面积，在平原、沿海地区试验、示范、推广早稻机割留桩再生稻，全市推广再生稻7万亩;引进高产优质的“两薯”脱毒种(苗)，种植面积12万亩。示范推广新农药10个，面积50万亩次，防治效果80%以上。示范推广新肥料2个、面积1万亩，测土配方施肥技术的推广应用100万亩，土壤有机质提升推广10万亩。加快轻便、耐用、低耗、中小型耕种、收割、植保等适用农机具的引进和推广,加强关键环节机械耕作技术的示范、推广，争取推广水稻机械化插秧3万亩，机耕面积180万亩，机收水稻50万亩，农业机械总动力达到135万千瓦。5.抓科技创品牌。继续实施第二批（福清、连江、罗源、闽清四个县）基层农技推广服务体系建设项目，总投资1319.5万元，充分发挥基层农技推广机构的作用。根据我市主导产业、特色产业和农业产业化发展基础，选择一批重点产业、重点企业、重点产品,加大支持力度，积极推动和引导农产品争创名牌,新发展1个中国驰名商标、名牌产品等国家级品牌，2个省级名牌或省级著名商标。6.抓重点扩规模。扎实抓好国家级（福清）、省级（长乐）现代农业示范区和省级（连江）农民创业园、省级（罗源）农民创业园示范基地建设，加快推进都市现代农业示范园区建设,积极引导土地合理有序流转,稳步推进规模经营,着力打造标准高、特色明显、产品质量好、经济效益显著的重点项目。要培植和发展国家级、省级、市级农业产业化龙头企业，推动集约化经营，专业化、规模化生产。积极鼓励工商企业进入农业领域，形成“龙头企业+农户”的农业产业化格局。通过示范带动推动农民专业合作经济组织和“一村一品”规范发展，争创省部级农民专业合作示范社，评定20个左右市级农民专业合作示范社和培育3到5个“一村一品”示范联系点。二、确保农业生产安全1.确保农产品质量安全。一是推进标准化生产。在已有的国家标准、行业标准和地方标准的基础上，制（修）订与国际标准接轨并符合我市农业生产需要的农产品生产技术规程和农产品质量标准。建成2个国家级、7个省级农业标准化示范区。二是发展“三品一标”。2013年力争新增无公害农产品产地认定企业8家,产品认证10个;绿色食品8个。三是健全农产品质量检测体系建设。抓紧实施中央预算内农业投资福州市农产品质量安全检验检测中心建设，建立健全市、县两级农产品质量安全检测中心，建立村级蔬菜安全监管员制度，确保监测能力能够适应当地农产品质量安全检验检测需要。四是强化监管。加强监管体系建设，开展农产品追溯管理试点；开展农业投入品监管，加大农业行政执法力度；强化对城区5个农产品批发市场100%监测监管，重点抓好农药残留和“瘦肉精”等违禁药品残留的例行监测工作。2.确保疫病防控安全。一是确保重大动物疫病防控安全。认真落实重大动物疫病防控责任，完善细化考评体系，提高可操作性，重点抓好春、秋季重大动物疫病防控工作。着力做好技术指导和培训工作，重点抓好应急处置和善后处理工作，确保不发生区域性重大动物疫情。着力加强实验室建设工作，确保实验室的资质可靠、检测人员的防护安全、出具的检验报告具有法律效力。强化动物疫情风险分析评估和预警预报工作，及时掌握疫情动向，提高重大动物疫情预警预报能力。二是确保重大植物疫病防控安全。逐步健全农作物病虫测报体系建设，抓好农业有害生物预警与控制区域站建设，开展病虫害统防统治，力争把农作物病虫害造成损失有效控制在3%以内。3.确保农机生产安全。一是落实和完善农机购置补贴政策，提升农业机械装备水平,推广先进适用、适应福州地理条件的农机具。扶持发展农机专业合作社，推动农机服务市场化和产业化。二是强化源头管理，积极推进农业机械实地安全检验，做好设施农业装备安全监管专项治理工作,确保农机安全生产“四项指标”有较大幅度下降。三、保持农村安定稳定1.规范引导土地流转。完善规范农村土地承包管理，进一步加强土地承包后续完善工作,建立土地纠纷仲裁体系,妥善调处土地承包经营纠纷,稳定土地承包关系。进一步推进农村土地流转信息平台建设，逐步建立并实现市、县、乡三级土地流转信息平台联网运行。加快土地流转示范点培育，推进土地规范化流转，促进农业适度规模经营。2.加强村财监督管理。推进村集体财务管理制度化、规范化建设，健全完善村集体会计委托代理制度，规范会计委托代理程序，举办农村财务管理培训班。积极组织开展“三资”检查指导，切实解决实际操作中遇到的问题。深化农村财务计算机网络监管，借助现有的农村财务计算机网络监管平台，对村级财务货币资金、财务公开等进行监控。3.加强减负工作监管。狠抓涉农“三乱”问题重点治理,深入治理向村级组织摊派问题,加强涉农收费和价格监管,对涉农负担问题突出的重点乡镇和县直部门实行重点监控。认真落实各项农民负担监督管理政策，重点查处三类侵犯村集体、村民利益的行为,坚决纠正和查处各种违规违纪行为。实施一事一议财政奖补工作,加快推进城乡基础设施建设和基本公共服务均等化。4.稳妥调处涉农信访。突出重点，着力排查各种难点热点纠纷以及可能引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患。加强督查指导工作，提高一次性办结成功率和息诉息访率。四、切实抓好队伍建设1.加强机关党建。一要紧密联系我市农业发展的实际，联系机关党员思想实际，着眼于运用党的十八大精神解决影响农业发展的障碍，进一步理清发展思路，提出创新的举措，开创工作新局面。二要继续把贯彻执行条例作为加强机关基层党组织建设的重要抓手，查找工作中的差距和不足，及时研究改进措施，不断提升机关党建整体工作水平。三要积极打造“农技服务先锋”机关党建品牌，使其成为加强和改进局机关党建工作的重要抓手和自主工作平台,使创先争优活动常态化、长效化。2.加强廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制,着眼于防范，加强对广大党员干部进行教育、管理、监督。在广大党员干部中大力开展党性党风党纪教育，构筑牢固的思想道德和党纪国法两道防线。教育广大党员干部严格遵守中国共产党党内监督条例和中国共产党纪律处分条例，自觉接受党组织和干部群众的监督。3.加强文明建设。以省文明单位为基础，以文明行业创建为抓手,积极创建全国文明单位，为创建全国文明城市活动添砖加瓦。组织开展创“三优”志愿服务活动、共建共创文明社区等活动，继续组织党员干部参加社区志愿服务活动，持续推进“万名党员干部进社区进家庭”活动。4.加强依法行政。进一步加快审批制度改革,简政放权,下放审批权限,提高办事效率。认真开展地方性法规等规范性文件的清理工作。严格行政程序,做好行政许可和行政处罚网上运行工作。加强农业政策法规宣传,做好“六五”普法宣传和全面实施工作,规范农业行政许可行为,加大农业执法力度,进一步强化执法体系规范化建设,维护农民和企业的合法权益。2013年我市的农业工作将以国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见为指导，认真贯彻中央、省、市各级农业工作精神，着力推进农业各项工作的落实，确保全年农业生产目标的实现。重点做好以下方面：1、努力提高粮食综合生产能力。加大农业“五新”推广力度，认真做好粮食作物主推品种的示范推广和农业适用新技术的应用。以商品粮基地建设项目与高标准农田建设项目为契机，加强农田基础设施建设，提高粮食综合生产能力。继续深入实施农作物新品种示范推广工作，优化良种，做好晚季各粮食项目的推动工作。有计划地开展农作物病虫害测报，防治检疫工作，推广新农药。2、抓好重大动物疫病防控工作，确保畜牧业健康稳定发展。继续加强高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的防控工作，加强对全市重大动物疫病防控工作进行督导。进一步发挥“动物疫病检测中心”动物疫病监测的作用，完善基层畜牧兽医站的基础设施建设，定期和不定期组织人员对兽药经营户进行监督管理，做好一年一度畜牧生产情况普查，提高动物疫病监测、防治水平，建立起较完善的动物防疫体系，保障畜牧业健康稳定发展。3、加强农业社会化服务。一是做好12316农业服务热线和“农村天地”电视节目，积极拓宽服务领域，为农民提供政策咨询、信息引导和技术服务。二是推进农业科技推广体系建设，调动农技干部在做好农业技术指导的同时，把工作重点转移到引导、协调和服务上来。三是抓好农业绩效总评的组织实施、数据采集处理和评估报告提供等工作，为全市绩效评估工作提供依据。4、强化农产品质量监管，提升农产品质量安全水平。一是充分发挥农业执法大队职能，加强农资市场检查，整治、规范农资市场。二是认真贯彻实施农产品质量安全法和食品安全法，细化质量安全监管具体措施，把农产品质量安全作为监管重点，加大企业规模化、标准化生产建设，进一步建立健全农产品质量安全监管体系。5、大力推进国家现代农业示范区建设。重点围绕畜牧、水产、蔬菜三大主导产业，按照“高产、优质、高效、生态、安全”要求，走精细化、集约化、产业化的道路，加快转变农业发展方式，深化对台农业对接合作，做优做强特色优势产业，建成全省乃至全国现代农业典型。同时，大力发展农产品加工业，发展壮大农业龙头企业。发展果蔬、禽蛋、粮油三大产业的农产品加工业，重点培育一批规模大、起点高、带动力强的农产品加工企业，推行“公司加基地带农户”的经营模式，开发适合市场需求的产品，提升产品附加值，扩大农产品出口，从而带动农业产业化的全面发展。增强龙头企业的品牌意识，从创新上下功夫，通过技术创新、管理创新，不断提高产品科技含量和质量，打造和发展名牌产品，以此推动产业化的发展，实现农业增值增效。大力推行农业标准化生产，做好“三品一标”认证工作，提高农产品生产质量和安全水平，积极创建农产品知名品牌，增强农产品的市场竞争力，推进现代农业进程。6、改进工作作风，加强政风行风建设。一是加强农业系统政风行风建设，改进工作作风。认真按照市政府和省、市农业部门的部署，深入开展农业系统政风行风建设。二是开展政府信息公开工作，营造公正透明的工作环境。按照有关规定做到经常性工作长期公开，阶段性工作定期公开，临时性工作随时公开，重点公开干部、群众最关心的热点问题，监督制约最薄弱的环节、权力运行中最容易诱发消极腐败的部位，建立健全反腐败的监督机制。三是加强干部队伍建设，树立农业系统优良形象。通过认真开展民主评议行风政风、政务公开、机关效能建设等政风行风建设，使干部职工服务意识得到进一步提升、发展意识得到进一步增强、工作目标得到进一步明确、机关作风得到进一步好转。深入开展“创文明行业、建满意窗口”活动，在全系统确立“人人都是形象，点点都是窗口”的创建观念，掀起比、学、赶、帮的创建热潮，基本形成自上而下，由点到面，整体推进，全员参与的工作局面，塑造热情、优质、高效、文明服务的农业系统形象。2014年是实施“十二五”规划的攻坚年，也是我市农业加快转型升级关键时期。农业工作总体思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八届三中全会精神，以建设高效生态农业强市、特色精品农业大市为目标，以农业“两区”建设为主平台，转变农业生产发展方式，促进“六群”产业转型提升，切实保障粮食安全，切实保障农产品质量安全，切实保障主要农产品有效供给，努力推进规模化、机械化、标准化、生态化、多元化发展，加快建设优势凸现、高效生态、经营集约、功能多元、精品精致的江山现代农业，实现农民持续增收，为打造“幸福江山”奠定扎实基础。 一、总体目标 农业生产稳健增长。全市种植粮食面积55万亩，确保粮食总产22万吨以上；建立百亩水稻高产创建示范片25个。生猪饲养量控制在164万头以内，家禽饲养量保持在2300万只左右，养蜂规模保持23万箱以上。工厂化食用菌栽培量1亿袋，鲜菇总产3.7万吨。蔬菜瓜果播种面积14.8万亩，总产35.9万吨，建成保障型蔬菜基地1000亩。力争茶园面积扩大到5万亩，茶叶总产达2300吨。农业主导产业产值增幅超3%。 平台建设扩面提质。推进农业“两区”建设，完善基础设施配套，建成粮食生产功能区2万亩，争创省级粮食生产功能区1个；深化江山市级现代农业园区创建点建设，力争1个特色农业精品园通过省级验收。储备农业项目50个以上，争取上级各类农业项目（补贴）资金1亿元以上。 经营活力不断增强。进一步完善新型农业主体扶持政策，加快构建新型农业经营体系，大力推进农村土地流转，新增土地流转5000亩；继续培育以家庭农场为主的新型农业主体，向上申报国家级农业龙头企业1个、省级农业龙头企业1个、衢州市级农业龙头企业5个，力争新增百亩以上的农业生产经营主体20个，百亩以上种粮大户超100户，培育新型职业农民200名。 二、主要工作 围绕总体思路和目标，主要做好六方面工作： （一）围绕产业提升，探索转型发展新路 1、明确产业转型方向。加快农业“六群”产业转型提升，深入实施蜂产业振兴计划，组建工作组，力促同康公司蜂产品在天津渤海商品交易所挂牌上市；走绿茶、红茶同步发展道路，全力开发“江山万年红”红茶产品；研究食用菌工厂化节本增效生产模式，探索食用菌工厂化生产设备研发和生产，促进食用菌产业多元化发展；大力发展无公害、绿色蔬菜瓜果产品，扩大设施蔬菜基地面积，加强保障型蔬菜基地建设，加强产销对接，提升江山本地产蔬菜价值；抓住我市同复旦大学合作的契机，加强特色产业种质资源保护和开发，提升白毛乌骨鸡、仙霞山稻等传统特色产业和花卉、中药材等新兴产业发展。 2、加大主体培育力度。继续积极培育发展家庭农场等新型农业生产主体，创新农业主体培育管理方法，整合家庭农场、农业龙头企业、农民专业合作社等政策资金，探索惠农政策实施规范管理机制。加大示范性家庭农场创建力度，引导家庭农场运用二维码信息、光伏发电等高新技术，打造精品农场10个左右。积极引导合作社在服务、流通、协调等方面发挥功能，帮助农业主体开展农产品认证，推介农产品。 3、强化农业品牌建设。充分发挥我市蜜蜂、白菇、猕猴桃、白鹅、粮食、生猪、果菜、茶叶等国家级金名片效应，打造打响江山区域性的农产品品牌。重点做好江山绿牡丹绿茶、江山万年红红茶、江山蜂产品、江山白毛乌骨鸡等区域性品牌的打造推广。举办好10月份在江召开的全国蜂业大会，力争在一线城市举办绿牡丹开茶节，争创全国蜂产品质量安全示范市、全国重点产茶县、全国生态产茶县等国家级荣誉，不断提高我市农产品知名度、附加值和竞争力。 （二）围绕平台建设，有效整合农业投入 4、深化农业“两区”建设。按照工业化理念，把农业“两区”作为涉农项目建设的集聚区，制定落实年度建设计划，重点完善园区内道路、水渠、电路、标牌等基础设施配套，计划总投资4140万元，重点建设东部现代农业综合区，着力提升南部现代农业综合区，加快推进未验收省级现代农业园区创建点建设，争创江山市级现代农业园区10个。整合水稻产业提升、千亿斤粮食增产工程等项目资金800多万元，推进粮食生产功能区建设。科学谋划建设高科技、精品化现代农业展示园，积极展示现代农业发展成果。加强农业“两区”建后管护，建立管护制度，落实管护资金，明确管护内容与主体，重点对沟、渠、路、泵站、电网、防护林等进行管护，及时修复受损的基础设施。 5、规范农业项目实施。成立农业项目审查委员会，加强对项目建设实施主体资格、项目建设内容变更、项目验收等情况的审查，进一步规范农业项目建设实施程序，提高项目绩效。申报各类农业项目10个以上，加大农业招商力度，