（产业经济学专业论文）城市交通运输系统效率及其评价问题研究.pdf

摘要 随着我国经济的不断发展，城市交通运输的规模也日益扩大，其在经济和社会发展 中的作用也日益突出，但是，随着机动车辆数量的不断增多，导致城市机动车速度越来 越低，交通拥挤越来越严重，交通燃油消耗越来越高，城市交通环境污染也日趋严重。 因此，有必要对城市交通运输的效率问题进行研究，争取以最少的资源消耗和环境污染 完成最大量的交通运输需求。 本文从城市交通运输系统效率的定义入手，分析了近年来城市交通运输发展的现 状、存在的问题以及影响交通运输效率的因素。由于城市交通运输系统的效率受多因素 的影响，难以用定量的方法进行细致准确的研究，因此文中用大量篇幅阐述了层次分析 法、模糊函数法和广义函数法，采用了定性分析与定量分析相结合的方法，先用层次分 析法定性分析，再用其他两种方法定量研究，确保分析结果的可用性，然后用西安市的 实际数据进行实例分析，对文中提及的理论进行论证，使整个论证过程更为合理，结果 更为可信。通过评价城市交通运输系统的效率，提出提高城市交通运输效率的方法，从 而达到用最少的资源消耗完成最高的交通运输系统效率的目的。 最后，在论证西安市城市交通运输系统效率问题的基础上，结合全国各大城市的相 似问题，提出了提高城市交通运输系统效率的建议，希望对理论的研究和有关部f - j 锘l l 定 政策都有一定的帮助。 关键词：城市交通，运输效率，效率评价，层次分析法 a b s t r a c t w i t ht h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m y , t h en u m b e ro fu r b a nv e h i c l e si n c r e a s e dc o n t i n u o u s l y t h es p e e do fv e h i c l e si n c r e a s e dm u c hf a s t e rt h a nt h es p e e do fc i t i e s d e v e l o p m e n t ，c a u s e v e h i c l e s i nt h ec i t ym o v e da tam o r ea n dm o r el o w - s p e e d ，t r a f f i cp r o b l e mb e c o m em o r ea n d m o r e s e r i o u s ，t r a n s p o r t f u e lc o n s u m p t i o ni s g e t t i n gh i g h e ra n dh i g h e r , c i t y t r a f f i c e n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o ni sg e t t i n gm o r ea n dm o r es e r i o u s s o ，i ti sn e c e s s a r yt or e s e a r c ht h e e f f i c i e n c yo fc i t yt r a n s p o r tp r o b l e mf o rt h el e a s ta m o u n to fr e s o u r c ec o n s u m p t i o na n d e n v i r o n m e n t a lp o l l u t i o nt oa c h i e v et r a n s p o r tn e e d s i nt h i sp a p e r ，s t a r tw i t ht h ee f f i c i e n c yo fc i t yt r a n s p o r td e f i n i t i o n ，t h ec i t yt r a n s p o r t d e v e l o p m e n ti nr e c e n ty e a r sw a sa n a l y z e d ，t h es t a t u sq u o ，e x i s t i n gp r o b l e m s ，a sw e l la st h e f a c t o r st h a ta f f e c tt h et r a n s p o r te f f i c i e n c y b e c a u s et h ee f f i c i e n c yo fc i t yt r a n s p o r t a t i o ni s a f f e c t e db ym a n yf a c t o r s ，i ti sd i f f i c u l tt ou s eq u a n t i t a t i v em e t h o d st or e s e a r c hi te x a c t l y s o ， t h ep a p e ru s e da h p ，f u z z yf u n c t i o nm e t h o da n dg e n e r a l i z e df u n c t i o nm e t h o d ，u s i n ga q u a l i t a t i v ea n a l y s i sw i t hq u a n t i t a t i v ea n a l y s i so fc o m b i n i n gm e t h o d s f i r s t ，u s i n ga h p f o rt h e s t a t u t o r ya n a l y s i s ，a n dt h e nu s i n gt h eo t h e rt w om e t h o d sf o rq u a n t i t a t i v er e s e a r c ht oe n s u r et h e a v a i l a b i l i t yo ft h er e s u l t s i nt h ee n d ，t h ea c t u a ld a t au s e di nx i a ne m p i r i c a la n a l y s i s ，s ot h a t t h ew h o l ep r o c e s so fa r g u m e n t a t i o nm o r er e a s o n a b l ea n dr e l i a b l e t h r o u g ht h ee v a l u a t i o no f t h ee f f i c i e n c yo ft r a n s p o r ts y s t e mi nc i t y , t h ew a y so fi m p r o v et h ee f f i c i e n c yo fc i t yt r a n s p o r t w a sa d v a n c e d s ot h a ti tc a na c h i e v et h eg o a lt h a tu s i n gm i n i m a lc o n s u m p t i o no fr e s o u r c e st o a c h i e v et h eh i g h e s te f f i c i e n c yo ft r a n s p o r ts y s t e m f i n a l l y ，o nt h eb a s i so f a n a l y z et h ee f f i c i e n c yo f x i a nt r a n s p o r ts y s t e m ，c o n s i d e r e dt h e s i m i l a r i t yi nm a j o rc i t i e s t h ep a p e rp u tf o r w a r dt h ep r o p o s a l st oi m p r o v et h ee f f i c i e n c yo f c l t yt r a n s p o r t k e y w o r d s ：c i t yt r a n s p o r ts y s t e m ，t r a n s p o r te f f i c i e n c y ，e f f i c i e n c yr a t i n g ，a n a l y t i c h i e r a r c h yp r o c e s s 论文独创性声明 本人声明：本人所呈交的学位论文是在导师的指导下，独立进行研究 工作所取得的成果。除论文中已经注明引用的内容外，对论文的研究做出 重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本论文中不包含任 何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 论文作者签名：采君辜色缈罗年r 月厂驴日 论文知识产权权属声明 本人在导师指导下所完成的论文及相关的职务作品，知识产权归属学 校。学校享有以任何方式发表、复制、公开阅览、借阅以及申请专利等权 利。本人离校后发表或使用学位论文或与该论文直接相关的学术论文或成 果时，署名单位仍然为长安大学。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：素朵也。罗年s 月f i te t 导师签名： 弓溯雹 沙r g 瞧t 长安大学硕士学位论文 1 1 选题背景及研究意义 第一章绪论 自从1 8 8 5 年卡尔奔驰发明了世界上第一辆汽车，整个交通运输的格局和道路运输 系统发生了根本性的转变。机动汽车的发展给人类带来方便快捷的生活方式的同时，也 带来了一系列的交通问题。随着我国城市化和机动化水平的提高，交通运输需求迅速增 长，城市交通运输系统的供给远远满足不了交通需求的增长，导致城市交通拥堵现象越 来越严重。由此而产生了交通延误增加，交通事故频繁，交通系统的服务水平下降，汽 车废气污染严重等等一系列的问题。交通问题不仅仅是交通领域的问题，已经发展成为 一定的社会问题。 交通方式的发展带动了城市化的进程，在雅典宪章中就明确提出了城市的四大 基本功能：居住、劳动、休憩和交通。其中交通已经成为联系其他三项功能的纽带，体 现着城市的动态功能关系。2 1 世纪是一个城市化的世纪。预计2 0 1 0 年，我国城市化水 平将达到4 2 6 ，全国城市将超过1 0 0 0 个，到2 0 2 5 年，我国城市化水平将达到6 6 以 上，达到城市化高度发达阶段，成为世界上城市化发展进程最快的国家之_ 【1 1 。我国城 市化进程发展快，信息化水平高速发达，人们的出行需求也有很大的提高，这就要求城 市交通运输系统高效。城市交通问题已成为影响和制约城市健康发展的重要因素。 同时，城市结构也发生了巨大的变化，由高度密集的城市逐步转变成在更大区域内 日益分散和多极化的城市，城市占地面积越来越大，城市居民选择出行的方式也发生了 很大的变化，由经济发展引发的出行行为的增长给城市交通带来越来越大的压力，必然 会引发了严重的交通拥堵问题，具体表现在：城市交通基础设施建设速度远远跟不上 交通需求增长速度。改革开放3 0 多年来，国民经济的快速发展，我国机动车的年平均 增长率达到1 3 - - 1 5 ，道路交通量的年平均增长率超过了1 5 ，而全国城市道路里程 的年平均增长率却不足5 。城市规划和土地利用不合理。路网规划不完善。许多 城市的干道网尚未规划形成，使得大量车流只能拥挤在现有的几条干道上，不能合理分 流，从而加重了交通拥堵情况。小汽车增长速度过快，停车场容量严重不足。这些问 题直接导致了城市交通问题的恶化，城市交通运输能力下降，从而如何使交通运输系统 高效的运行显得很有研究意义。 【l 】陆化普解析城市交通【m 】北京：中国水利水电出版社，2 0 0 1 l 第一章绪论 提高城市交通运输系统的效率可以解决城市交通拥堵和居民乘车困难的问题，还能 加大城市集成度，降低基础设施的投入，提高城市的整体功能，减轻城市环境的压力。 城市是人口和社会再生产高度聚合的系统，交通是城市多元化经济和文化生活的集成纽 带。高密度的城市住宅，多样化分工精细的生产体系，各种市场构成的分销系统，繁荣 的商业、娱乐、文化等消费环境都是通过交通得以衔接和运转的。世界上经济文化中心 名城，大都是以城市交通的发达为城市发展的必要条件，都是依靠交通枢纽才迅速发展 起来的。城市交通应尽量采用复合系统，空中、地面、地下交错，尽可能提高运输效率， 减少土地占用。现代化的城市往往拥有陆路、水路和空中通道与外界联系，同时拥有多 样化复合的市内交通。交通效率与城市规模也是相互影响的辩证关系，适度规模不仅可 以压缩非必要交通量，而且能够提高交通效率，实现多样化的交通体系。 城市交通运输系统效率研究不仅是理论界应关心的问题，更是政府高度重视的问 题。交通系统的低效率不仅是城市竞争力低下的直接表现，同时也是社会资源的极大浪 费，通过本文对城市交通运输系统效率的研究，可以为政府评估管制效果、调整监管政 策提供科学的依据。 结合我国国情和目前城市交通运输的具体情况，城市交通运输系统效率的提高有很 大的研究意义，因此笔者选择了城市交通运输系统效率评价作为硕士毕业论文研究内 容。本文的研究目的是通过评价城市交通运输系统的效率问题，来提出提高城市交通运 输效率的方法，从而达到用最少的资源消耗实现最高的交通运输效率的目的，并希望对 我国城市交通结构的规划布局提供一定的参考价值。 1 2 相关研究综述 国内外各大城市的发展实践表明，城市化进程的加快、城市社会经济的发展离不开 城市交通运输的发展进步。 率先发展起来的英国、法国、美国、德国、日本等资本主义国家以及2 0 世纪6 0 、 7 0 年代发展起来的亚洲四小龙，都经历了城市化进程高速发展的过程。这些发展经验都 表明一个城市乃至整个国家经济社会的高度发达离不开城市交通运输系统的发展。 城市交通运输系统效率水平的高低是衡量城市交通运输发展水平的重要依据，也是 运输经济学的研究重点之一。在我国研究城市交通运输系统效率，虽然大家都呼吁要提 高运输效率，但怎样区分一个城市交通运输系统效率的高低，还没有一个确切的方法。 由于研究方法和相关统计数据难以获得等因素的限制，目前国内对城市交通运输效率进 2 长安大学硕士学位论文 行系统性定量分析的研究还不多。 城市交通运输效率问题不断引起人们的重视，近年来，人们提出公交优先的想法， 认为大力发展公交是缓解城市交通压力的有效手段。2 0 0 4 年3 月6 日，建设部颁发了关 于优先发展城市公共交通的意见，这是我国第一个全面、完整、系统的提出优先发展 城市公共交通的文件，它明确了我国城市公共交通的发展方向，将会对解决城市交通问 题产生重要作用。公交优先，是城市发展的需要，体现了民众的愿望和利益。建设部有 关人士指出：不论是发达国家与地区，还是发展中国家与地区，没有城市公共交通的优 先快速发展，就很难有效解决城市交通问题，很难保证城市交通畅通，很难实现现代化。 由此可见优先发展城市公共交通对城市发展的重要作用。 纵观世界各发达国家城市交通的发展历程，大都是先发展小汽车，后控制小汽车， 最终选择了大力发展公交的曲折道路。目前，优先发展城市公共交通的方案已经在各大 城市建设和发展中广泛采用。第二次世界大战以后，迫于汽车工业财团的压力，法国政 府优先采取了鼓励私人小汽车发展的政策，导致私家车急剧发展。到2 0 世纪7 0 年代前 后，巴黎市内的交通几乎接近瘫痪。法国政府在总结经验教训的基础上，率先提出了“公 交优先”的战略，并将“公交优先”作为一项重要内容写入了巴黎市的中长期市政建设规 划。如今，巴黎设置了4 8 0 多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共汽车专用道。 巴黎从1 9 9 4 年起开始实施一项长达2 5 年的交通远景规划，该规划仅在2 0 0 0 至2 0 0 6 年 7 年时间，涉及公共汽车、地铁、有轨电车和城际轨道等公共交通的重大基础设施建设 就有2 0 多项。 除了巴黎，新加坡和香港都具有完善的城市公共交通系统，都非常重视城市交通运 输系统的发展状况，认为城市交通要把快速、舒适的城市电气化轨道交通服务与灵活、 区域性的小城市公共汽车服务相结合。新加坡的成功经验是在城市规划中规划和实施了 城市公共交通系统，使方便、快捷、舒适的城市公共交通系统发挥了巨大的作用。 2 0 0 1 年，在中国交通运输效率评价体系研究分析一文中，吴文化从对交通运输 效率概念的界定，到交通运输效率的分类、指标评价及指标体系，详尽的分析了中国的 交通运输效率问题，并运用他的模型横向比较了中国和美国、日本、印度运输效率问题， 指出我国城市交通运输效率明显低于美国和日本，但高于印度，并分析了具体的原因。 在国内，比较了广东省和四川省的数据，指出四川省的城市交通运输效率低于广东省， 并推理得出东部发达地区的运输效率高于中西部城市。 清华大学陆化普的解析城市交通围绕城市交通问题开展了一系列的研究，尤其 1 第一章绪论 是城市交通运输系统效率的研究和城市道路交通管理发展战略研究，重点阐述了三大部 分内容。第一部分是交通运输系统效率问题，包括定义、影响因素、评价指标和提高交 通运输效率的对策建议等；第二部分是国内外特大城市交通运输系统的比较分析，包括 城市结构、土地利用形态、交通运输系统以及交通管理体制与政策等；第三部分从交通 管理的角度探讨了解决城市交通问题和提高交通运输系统效率的对策，包括交通拥挤、 交通事故、环境污染和混合交通管理对策等内容。 北京交通大学的卫炜在他的城市公共交通效率研究一文中使用随即前沿模型来 测量我国公共交通企业的效率，以十家北京公共交通企业为样本，测量它们的效率，并 分析影响效率的因素，对城市公共交通的运输效率做了定性和定量的分析，他的文章是 从公共交通企业出发，研究城市公共交通对城市交通效率的贡献，具有一定的影响。 对于城市交通运输效率问题有很多人在研究，但目前为止还没有一种方法能够用绝 对值数字确切的说明城市的交通运输效率问题，无法用基数说明什么样的效率算是高效 的城市交通运输，从而可以对各种不同结构的城市和发达程度不相同的城市进行比较。 大多都是对其进行定性分析，从序数的角度比较城市的交通运输效率，对其效率进行排 序。这也是本文研究的不足之处，还有待进一步研究。 1 3 研究思路和主要研究内容 本文采用理论研究和实例分析相结合的方法，将城市交通运输效率理论研究方法应 用到具体实践中。在定义城市交通运输效率和分析其存在问题的基础上，使用定性分析 和定量分析相结合的方法，先用层次分析法进行定性分析，再用模糊函数法和广义函数 法进行定量分析，最后以西安市的数据为例，从实践上对上述理论进行论证。并从国内 外具体研究情况和相关研究状况入手，分析了整体的研究趋势，借鉴前人研究的可取之 处，分析并改进其不足，提出自己的意见，使该评价机制更加完善。 基于以上的研究思路，本文的内容框架安排如下： 本文共分为六章内容来阐述。第一章是绪论部分，主要介绍论文的选题背景和研究 意义、研究综述、研究思路和内容、研究方法等等。 第二章城市交通运输系统效率概述，主要说明现在城市交通运输发展概况、发展中 存在的主要问题、以及由此引发的提高城市交通运输效率的意义。 第三章影响城市交通运输系统效率的因素，主要从硬件的城市结构、城市交通结构、 城市交通基础设施，软件的城市交通管理水平、城市交通政策与管理体制等两方面来说 4 长安大学硕士学位论文 明其对城市交通系统效率的影响。 第四章城市交通运输效率分析是本论文的重点，从城市交通运输系统效率的概念着 手分析了层次分析法在城市交通运输效率方面的应用，并用广义函数法进行定量的分 析，详细说明了这种评价方法的应用及其优势。 第五章用实例分析了上述理论，以西安市的情况为例，验证了前面的方法。 第六章从以上研究方法和结论上得出成果，对如何提高城市交通运输系统效率提出 建议，希望能给决策部门带来启发。 最后结论部分对整个研究情况进行综合，总结论文的研究结论并提出有待进一步研 究的问题。 第二章城市交通运输系统效率概述 第二章城市交通运输系统效率概述 2 1 城市交通运输系统的概念 2 1 1 城市交通运输系统的含义 城市交通运输系统是城市的重要组成部分，是维系城市功能正常运转的重要系统， 城市的形成与演变取决于交通，城市的发展又促进了交通，城市与交通互相影响，组成 不可分割的有机整体。 城市交通运输系统是由城市道路系统、城市交通流量系统和城市交通管理系统组成 的一个综合体【。这三个子系统相辅相成、互相作用，共同构成了城市交通运输系统。 城市道路系统是由各种等级的街道、交叉路口和交通管理设施组成的，但现代城市中立 交桥的出现使得对道路和交叉路口的定义界定变得非常模糊。交通流量系统包含行驶在 道路上的各种车辆及行人。管理系统是指管理交通网络和交通流量的各种规章制度。 城市道路系统、城市交通流量系统和城市交通管理系统之间是相互作用的。良好的 城市道路系统能使城市道路上的车辆和行人流动加速，促进城市经济和文化的发展，从 而产生出更多的车流和出行人数，这会使原来的城市道路系统的通行能力不足，迫使城 市规划和城市建设部门投资改扩建城市道路系统。落后的城市道路系统如果不及时改扩 建，就会影响流量系统的运转，造成严重的交通拥挤，并抑制交通需求。 城市交通运输系统的主要功能是为城市居民的日常出行提供条件，城市交通设施可 以很好的把城市居民的各种出行活动有机地连接在一起。城市交通系统的这种功能决定 了城市居民的生活方式。城市交通是城市的一部分，在发达国家和地区，交通设施往往 能占到市中心区地面面积的3 0 4 0 ，约占郊区面积的2 0 ，大城市的居民平均每天 约有一小时左右时间花在路途交通上。城市交通是为人们的各种出行活动提供便利的， 但交通与人们的室内活动是相互依存的，城市交通设施把组成城市居民生活的各种活动 有机地连接起来，这些活动必须依靠交通设施。城市交通系统的性质和服务往往能决定 城市的结构及城市居民的生活方式和特点。 2 1 2 城市交通运输系统的特点 1 、综合的交通方式 虽然城市交通运输系统在整个运输网络中只是一个节点，但它往往是一个枢纽，五 【1 1 沈志云交通运输工程学【m 1 北京：人民交通出版社，1 9 9 9 ：3 0 4 6 长安大学硕士学位论文 大运输方式( 铁路、公路、水运、航空和管道) 在这里进行交汇和转换。因此，城市交 通运输系统的交通特点非常复杂。城市交通系统以道路交通为主，但要涉及到与其他几 种交通方式( 管道除外) 进行转换与协调。 2 、研究对象复杂 在五大运输方式中，主要的研究对象是载运工具及为载运工具服务的交通基础设施 ( 公路、航空、航道) ，城市交通运输系统与其他运输系统相比运载工具及交通基础设 施更为复杂，此外还要考虑交通系统的参与者，不管他采用的交通方式是步行、自行车、 公交还是摩托车、小汽车，他的活动都会对交通产生影响。 3 、研究目标多样 对城市交通运输系统的研究，要从多方面进行展开。在工程方面，要研究的是能满 足交通需求的各种交通基础设施；教育方面，由于所有居住在城市的人都是城市交通系 统的直接参与者，对于广大居民的交通意识教育是非常必要的；法规方面，由于城市交 通系统的复杂性及综合性，完善的交通法规是保障城市交通系统正常运转的必要条件； 能源方面来说，各种交通工具消耗大量的能源，低能耗交通工具的研究一直是发达国家 的研究热点；环境方面来说，在发达国家的城市中，8 0 的噪声污染及废弃污染都是由 汽车交通造成的，交通组织、交通结构优化及道路环境保护设计是保障城市交通系统可 持续发展的重要措施。 2 2 城市交通运输系统效率的相关概念 吴文化指出，交通运输效率是指运输活动中所消耗的劳动量与所获得的劳动效果的 比率，即要素投入与有效产出之比率1 1 。即消耗单位劳动量获得的劳动效果越大说明该 运输系统的效率越高。 交通运输是一个系统的概念，因此，系统的分析方法是研究交通运输效率的有效方 法。中国地域辽阔，人口分布面广、密度相对大，地区、城乡差异很明显，经济发展水 平相对国外经济发达国家低，运输工具技术构成低，而且中国的运输系统尚未完全成型， 还处于继续构筑之中，由此决定了对中国运输系统效率的研究应该从发展的角度出发， 从以下三个方面来界定： 1 运输系统配置效率通过运输大系统中各种运输方式子系统的结构优化实现 效率优化； 吴文化中国交通运输效率评价体系研究分析阴综合运输，2 0 0 1 ，( 2 - 4 ) 7 第二章城市交通运输系统效率概述 2 运输工具技术经济效率通过不断推进各种运输工具的更新换代，提升其技 术经济水平，提高运输效率； 3 运输组织效率基于既定的运输方式配置和运输工具技术水平，通过有效的 运输管理和运营组织，实现各种运输方式优势互补，来提高运输系统效率【l l 。 在以上三个方面中，运输系统配置效率是基础，一个运输系统只有根据不同运输方 式的优势确定合理的结构配置，才能保证整个系统有效运转。在既定的运输结构配置下， 运输工具技术经济效率的高低又成为影响系统效率的很重要的因素。在运输结构和运输 工具技术水平既定的前提下，运输组织效率的高低是决定整个系统效率高低的关键。所 以这三方面是层层递进的关系，只有前面的硬件得到保证，后面的软件才能得以实施， 软件又是整个系统的核心，系统的各种性能都要靠软件的完善才能得以体现。 陆化普对交通运输效率概念的定义是：在交通运输系统中，一定的交通投入对人们 交通需求的满足程度。它是决定一个交通运输系统的交通供给规模和交通供需关系的重 要因素2 1 。 这是从经济学的角度来定义交通运输效率的概念的。城市交通运输效率是指一个城 市的客运、货运系统对人们的交通需求满足程度与城市交通系统的投入量之间的关系， 可以用“社会总效益社会总费用”来衡量城市交通系统的总体运输效率。城市交通系统的 社会效益与社会费用之比越高，表明该系统的运输效率越高。即单位社会总费用下追求 社会总效益的最大化。然而，社会效益和社会费用是一个宏观的指标，较难进行准确的 量化，因而也无法从宏观角度对一个城市交通系统的运输效率进行统一的评价。 由于一个城市交通运输系统是一个由多因素、多层次组成的复杂系统，它的运输效 率也是通过不同侧面来体现的。可以用城市交通基础设施的使用效率、交通工具的运营 效率、城市交通管理与控制系统的效率等指标来衡量一个城市交通运输系统的运输效 率。 综上所述，在城市交通运输系统中，在单位要素投入下所达到的运输效果越高，或 者说人们对交通系统的满足程度越大，该系统的运输效率也就越高。但是，城市交通系 统的社会费用和社会效益是宏观的指标，较难进行准确的量化，因而难以从这个角度准 确的对一个城市的交通系统的运输效率进行统一的评价。 吴文化中国交通运输效率评价体系研究分析叨综合运输，2 0 0 1 ，( 2 - 4 ) 2 1 陆化普解析城市交通【m 】北京：中国水利水电出版社，2 0 0 1 8 长安大学硕士学位论文 2 3 我国城市交通运输发展概况 从建国初期到改革开放，我国公路通车里程增长较快，从1 9 5 2 年的1 2 7 万公里到 1 9 7 8 年的8 9 万公里，可以看出增长速度非常的快，但那时公路等级普遍很低。直到“九 五”期间，国家集中力量建设“三纵两横”和两条重要国道主干线公路，除部分路段外， 基本以城际间高速公路或汽车专用公路贯通。五年新增道路通车里程1 0 万公里，其中 高速公路8 0 0 0 公里，汽车专用公路1 0 0 0 0 公里，一般二级公路2 5 0 0 0 公里。至2 0 0 0 年， 通车里程达1 3 3 万公里，2 0 0 7 年更是达到了3 5 8 3 7 万公里。从1 9 8 0 - - - - 2 0 0 7 年的2 7 年 间，公路长度年末里程从8 8 8 3 万公里增加到3 5 8 3 7 万公里，2 0 0 7 年相对于1 9 8 0 年的 年平均递增率为1 1 2 4 ；城市道路年末里程从1 9 8 0 年的2 9 4 8 5 公里增加到2 0 0 7 年的 2 4 6 万公里，2 0 0 7 年相对于1 9 8 0 年的年平均递增率为2 7 2 f 。机动车和公路的发展 速度比接近1 0 ：1 ，公路的发展远远落后于车辆发展的速度。正是由于机动车发展速度 如此之快，才导致城市交通问题越来越恶化。 城市道路发展情况与全国公路发展情况相似，我国城市道路网密度很低，2 0 0 7 年全 国直辖市、省会城市的平均道路网密度为6 9 3 5 k m k m 2 ，人均拥有道路面积为1 1 4m 2 人。与美国、日本、意大利等大城市相比，平均城市道路面积率仅为国外平均值的1 4 ， 平均人均道路面积仅为国外平均值的1 8 ，平均道路网密度为国外平均值的1 4 ， 由此 可见，与国外城市道路交通设施相比还是相当落后的，城市道路交通堵塞情况日趋严重。 从1 9 9 0 年到2 0 0 7 年我国城市道路及公路发展情况见图2 1 。 3 0 2 5 翁 2 0 篚 1 5 型 业 1 0 瞧 矧 5 墨 0 1 9 9 01 9 9 52 0 0 02 0 0 62 0 0 7 年份 图2 1 中国城市道路及公路发展情况 附注l ：资料来源为中国统计年鉴，2 0 0 8 1 1 1 中国统计年鉴，2 0 0 8 9 0 o 0 0 0 0 0 0 0 柏：8巧加佰砌5 剐冬rv巡半蠹对 第二章城市交通运输系统效率概述 按照吴文化在中国交通运输效率评价体系研究分析中通过广泛的采集数据及收 集专家意见的基础上，运用分析评价方法得出的全国交通运输效率的数值为0 2 3 8 ，与 理论上效率最高水平1 0 0 0 相差甚远，只有理论水平的四分之一，可见，我国交通运输 效率的相对水平十分低。他在文中对比分析了广东省和川渝地区交通运输效率的综合指 标值分别为0 4 4 7 和0 2 7 6 。从该评价结果可以看出，广东地区的运输效率明显高于川渝 地区，这基本上反应了国内经济相对发达地区与欠发达地区运输发展水平之间的差距。 继而他又分析比较了美国、日本和印度的交通效率情况，得出的评价值分别为0 6 4 7 8 、 o 7 5 2 3 和o 1 4 6 ，由此可以看出我国的运输效率相对水平大大低于美国和日本，但却高 于印度。并在此基础上分析预测了到2 0 1 0 年我国的运输效率相对水平将会达到0 4 0 6 7 ， 这将明显缩短与发达国家的差距。 2 4 提高城市交通运输系统效率的意义 城市交通运输系统效率的高低关系到城市发展的各个方面，也关系到国民经济的发 展，就像奥恩提到的经济发达国家的经济发展在很大程度上依赖于交通的可动性，而可 动性低的国家往往经济发展也比较落后。这在一定程度上说明了城市交通运输系统效率 的高低对国民经济的影响程度，因此，提高城市交通运输系统效率会对经济的发展产生 重大影响。 城市交通运输系统效率的高低直接影响到城市交通的拥堵状况。高效率的城市交通 运输系统对城市道路结构和密度都有严格的要求，合理的路网结构能有效的分配城市中 的车流，使其在每个路段上都能均匀分配，从而达到合理分流的目的，以提高道路的使 用效率。提高城市交通运输系统的效率，将能使城市的交通拥堵状况明显好转，车流均 匀的分布在各主次干道上，使各路段的使用状况良好。 城市交通也对城市的环境产生巨大的影响。随着经济的发展，人均收入水平的提高， 越来越多的家庭有能力购买小汽车，致使近年来城市小汽车的数量急剧增加，排污总量 也是前些年的好几倍。现在国外很多国家为了环保都鼓励市民市内出行时使用自行车， 而我们国家却在逐渐淘汰自行车，这不能不说是一种意识的落后。现在的公交先行政策 也是一种对环境的保护，市内能保证公交车的绝对地位的话大家的出行方式会更多的选 择公交车，能起到对环境很大程度的保护作用。 1 0 长安大学硕士学位论文 城市交通运输系统效率的提高还会对整个交通系统资源利用状况进行重新分配，把 有限的资源用到最有效率的运输方式中去，从而减少了资源的浪费，以最小资源消耗达 到同等水平的交通运输满足程度，符合经济角度的效率最大化目标，更有利于城市交通 的可持续发展。 研究城市交通运输系统的效率是针对当前城市交通状况和发展目标提出来的，它也 是解决现代城市交通问题的主要方式之一。面对一个交通需求日益增大的庞大交通系 统，一味的投入交通资源是不现实的，也是不科学的，不能从根本上解决城市交通的问 题。因而，只能从另一个影响产出的因素着手，通过提高城市交通运输系统的效率来实 现城市交通系统的发展目标，建立一个可持续发展的城市交通运输系统。 研究城市交通运输系统效率的最终目的是通过提供提高城市交通运输效率的措施 来改善城市交通，使得城市交通可持续发展，实现城市交通运输系统的发展目标。城市 交通运输效率是衡量一个城市交通系统的总体运行效率的综合指标，通过探寻城市交通 运输系统效率与城市交通系统诸方面的相互关系以及它们之间的互动规律，并根据这些 规律对城市交通系统的效率进行分析与评价，从而找到提高城市交通运输系统效率的途 径和措施。 总之，城市交通与城市经济、环境、城市化发展之间的关系越来越密切，城市交通 运输系统的运输效率也从以前单纯的“运输速度”或“运输能力”扩展到整个城市发展的各 个方面。因此，研究城市交通运输系统的效率，不仅对城市交通系统本身的健康发展有 重要的意义，还对整个城市的经济发展、城市演变和可持续发展有着深远的影响。 2 5 城市交通运输发展中存在的问题 2 5 1 城市道路网密度低 城市道路网构成了城市的骨架，是城市客货运输的载体。城市道路网络的规划布局 是否合理、是否与城市特点相适应，在很大程度上决定着城市交通运输系统效率和交通 结构的发展。 我国城市道路网密度很低，城市道路的发展在近些年进入了快车道，其道路里程的 平均年增长率接近1 0 ，并且都集中在高等级城市快速路和附属城镇的高等级城际道路 上。这种发展趋势是由于以下两种因素综合作用的结果：一是城市经济和城市化进程的 不断发展带来的交通需求强度的压力；二是城市综合水平的提高和城市生产、交换、分 配等功能对交通效率的要求使得城市道路交通网络体系要求整体升级。 1 1 第二章城市交通运输系统效率概述 路网的基本功能是满足最多的人以最少的时间达到最理想的目的【1 】。理论上，在道 路面积率不变的条件下，最佳路网密度取值应该是使路网达到最大的路网容量与最高的 服务水平。 有路网就不能不提路网容量，在理想状态下，路网容量指在理想的交通条件下，交 通个体遵循出行费用最小原则，路网按照与土地使用、客货交通源和集散点的分布相匹 配的布局模式，在合情合理的条件下，在单位时间内所能服务的最大标准车辆数。实际 路网容量的定义：以理想路网容量为基础，对与上述不符的道路、交通、交通个体选择原 则、路网布局匹配程度等条件进行修正，所得路径结果为符合实际路网各种条件的容量 值【2 1 。 2 5 2 城市交通拥堵问题严重 城市机动车辆的数量发展迅速，但交通基础设施建设严重落后，其最明显的表现就 是城市机动车的停车位严重不足，停车难、乱停车的现象日益严重，从而引发严重的交 通拥挤。交通拥挤使交通延误增大，行车速度明显降低，带来燃料费用的增加和严重的 时间损失：低速行驶增加了排污量，导致环境恶化，此外，交通拥挤使交通事故增加， 交通阻塞引起的噪声污染严重，影响人们的健康和工作效率。总之，交通拥挤不但造成 了巨额的经济损失，也制约着社会经济的进一步发展。 城市交通拥堵表现为城市部分路段或部分道路节点出现大量交通工具堵塞、居民的 长时间停滞、等待的现象。城市交通拥堵的出现表明城市道路系统处于满负荷或接近满 负荷运转，对交通突发事件的应急反应能力下降从而导致拥堵。因此，城市交通拥堵大 多出现在城市通勤高峰时段、气候出现突然变化的期间和突发性交通意外引起城市交通 拥堵的时候。 城市交通拥堵的加剧，不仅会造成巨额的经济损失，而且如果发展严重还会导致城 市功能的瘫痪，交通拥挤的直接危害是使交通延误增大，行车速度降低，带来一定的时 间损失；低速行驶还会增加耗油量，从而导致燃料费用的增加和汽车尾气排放量的增加， 导致环境恶化。美国德克萨斯州运输研究所研究美国3 9 个主要大城市，估算美国每年 因交通阻塞而造成的经济损失大约为4 1 0 亿美元，1 2 个最大城市每年的损失均超过1 0 亿美元；日本东京每年因交通拥挤造成交通参与者的时间损失相当于1 2 3 0 0 0 亿日元； 欧洲每年因交通事故、交通拥挤和环境污染造成的经济损失分别为5 0 0 亿欧元、5 0 0 0 1 1 1 叶彭姚陈小鸿基于交通效率的城市最佳路网密度研究 j 中国公路学报2 0 0 8 2 1 ( 4 a ) 【2 】陈春妹任福田荣建路网容量研究综述 j 公路交通科技，2 0 0 2 1 9 ( 3 a ) 1 2 长安大学硕士学位论文 亿欧元和5 0 5 0 0 亿欧元【。 城市交通拥堵的原因是多方面的，影响最大、研究最多的是以下几方面：城市交 通基础设施建设速度跟不上交通需求的增长速度；城市规划和土地利用不合理；路 网规划不完善；私人小汽车增长速度过快；目前我国城市机动车的年均增长率已达到 1 5 ，其中私人小汽车的增长速度还超过平均水平；停车场容量严重不足。 交通拥挤是城市交通运输效率不高最明显的表现方式之一。高效率的城市交通是以 最小的资源消耗和环境消耗达到最大的运输服务满足程度。在这过程中，我们不仅要消 耗最少的资源、最大限度的保护环境，还要让在城市居住的人们感到舒适，以最短的时 间达到他们位移的需要。 2 5 3 城市交通安全状况差 自从汽车问世以来，全世界死于交通事故的人数已有4 亿5 亿人，远远超过两次世 界大战中丧生的总人数。而且随着汽车数量的增加，社会机动化程度的提高，交通事故 越来越严重，2 0 世纪8 0 年代以来，全世界每年大约有5 0 万人死亡，1 0 0 0 多万人受伤。 目前我国城市道路交通安全情况很严重，我国道路交通事故发生数和死亡人数连续 几年都居世界第一。2 0 0 7 年我国万车死亡率达1 8 7 4 ，是日本2 0 0 0 年的1 8 7 倍，是德 国2 0 0 0 年的1 3 1 8 倍，强烈扰乱了人们的生活，严重影响着经济的发展和社会的稳定。 所以，加强城市道路交通安全的研究，建立更为科学有效的管理方法，力争减少公路交 通事故的发生，对提高我国城市道路安全水平，保障人民生命财产安全，增加社会效益 具有重要的现实意义。 交通事故的原因从根本上说是由人、车、路、环境要素失去平衡造成的。造成交通 事故的原因有主观和客观两方面。主观原因主要是司机和行人等交通参与者的因素；客 观原因是车辆技术状况、道路状况及环境因素的影响等等。各种因素造成交通事故的比 率中人的因素是最主要的，约占总事故的9 5 3 0 ，其中因机动车驾驶员的过失造成的 交通事故占8 7 5 ，非机动车驾驶员占4 7 ，行人、乘客占5 1 9 ，其他人员占2 6 3 【2 】， 可见交通参与者的安全意识和安全行为有待很大程度的提高，这几乎成为交通安全的决 定性因素。车辆技术状况不良和道路状况不良也是引起交通事故的重要原因。由于我国 高级公路占总通车里程的比重比较小，8 5 以上的公路都是三级或三级以下的低等级公 路。汽车的制动、灯光和轮胎状况不良是导致恶性交通事故的重要诱因之一。道路狭窄 【1 】邰中我国城市交通拥堵及其治理研究 j 中共江苏省委党校硕士学位论文2 0 0 8 1 2 1 高军刚城市道路交通安全分析及交通事故管理 j 市场论坛2 0 0 6 ( 4 ) 1 3 第二章城市交通运输系统效率概述 或者破损、交通拥挤以及人车混行也会造成交通事故。据统计，由于道路不良诱发的交 通事故当中，路面光滑所占的比重最大，占道路因素的4 8 5 8 ，其次还有非法占用挖 掘道路、视距不够、路拱不符等等原因。最后，城市道路交通的环境也是影响交通安全 的重要因素。道路交通环境主要包括道路交通标志、噪音污染、安全设施和天气气候以 及交通管理。许多路段没有设置完善的交通标志，容易造成驾驶员的道路安全意识松懈， 从而使得实际道路安全保证低，事故更为严重。噪声和天气气候也对交通安全有重要影 响，比如恶劣天气条件下，行车安全系数也会降低。 城市交通事故严重影响了城市交通运输系统的效率。发生交通事故时，路段通常会 拥堵，路面状况差，人车都难以通过，从而严重降低城市交通运输系统的效率。 2 5 4 环境污染严重 近年来，随着城市的发展，城市汽车保有量迅速增长，导致汽车尾气污染日益严重， 部分城市汽车排放污染己取代了粉尘污染，成为大气环境中的主要污染源。以天津市为 例，1 9 9 0 年以后汽车保有量按每年7 左右的速度增加，到2 0 0 7 年底已经达到9 3 2 5 万 辆，天津市的空气环境污染也由原来的“煤烟型污染”向“煤烟型和机动车排放污染型并 存”的方向发展。环境污染不仅直接危害到城市居民的身心健康，也将间接影响城市经 济的发展，成为城市直接可持续发展的障碍，因此解决城市交通对环境的污染问题已迫 在眉睫。 从节约城市道路空间、合理控制城市交通污染等方面考虑，在城市中运送人员最好 最有效的工具是公共交通，而不是私人小汽车。因此我们应该大力发展公共交通，保证 公交先行政策的顺利实施。公交优先政策是要在整个城市的发展和管理中，把公共交通 的发展放在优先的位置。首先政策上要优先，包括资金的投入、规划和建设上的优先； 其次道路行驶上要优先，即开辟公交专用车道。因为汽车发动机低运转、怠速、加速情 况均是汽车尾气中重污染区域，而公共交通受其站点上下乘客、途径路口多、交通混乱 拥堵甚至走走停停等情况的影响，会使发动机持续在这些条件下工作，加剧了对城市交 通环境的污染。如果开辟公交专用车道，可使公交车辆速度提高，对降低城市交通环境 污染浓度、节约城市道路空间和改善居民出行条件等都会产生有利影响。 公交先行正是本文研究的一个重要方面，由于公交优先会降低城市污染、提高公交 运送速度，这无疑对城市交通运输系统的效率带来比较有利的影响。 1 4 长安大学硕士学位论文 第三章影响城市交通运输系统效率的因素 影响城市交通运输系统效率的因素有很多，本文从城市结构、城市交通结构、城市 交通基础设施、城市交通管理水平和城市交通政策与管理体制五方