场内机动车辆.doc

1、场（厂）车监管历程回顾（1）2013年特种设备安全监察条例出台前1、1995年4月7日，劳部发1995161号厂内激动车辆安全管理规定，首次将厂内机动车辆列入安全监察；2、2000年6月29日，国家质量技术监督局令底13号特种设备质量监督与安全监察规定，2000年10月1日起实施。“厂内机动车辆”是“特种设备”之一。3、 质技监局锅发200157号关于印发特种设备注册登记与使用管理规则的通知。其中公布了特种设备分类目录，厂内机动车辆包括：轮式自行专用机械、履带式自行专用机械、蓄电池车、客车类、汽车类、方向盘轮式拖拉机、手扶拖拉机、手把式三轮机动车、其它机动车。（2）2003年特种设备安全监察条例出台后1、 国务院令第373号特种设备安全监察条例，2003年6月1日起施行。未将“厂内机动车辆”列入“特种设备”安全监察范围之内。2、 国质检锅200431号关于发布的通知，2004年1月10日。“厂内机动车辆”也不在“特种设备目录”内。3、 鉴于此，国务院令第412号国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定，自2004年7月1日起施行。其中，将“250.场（厂）内机动车辆的制造、安装、改造、维修、使用、检验许可，质检总局、县级以上地方人民政府质量技术监督部门”予以保留并设定行政许可。4、 国质检锅2003174号机电类特种设备制造许可规则（试行），2003年6月17日施行。“厂内机动车辆”包括：牵引车、推顶车、搬运车、装卸机、挖掘机、挖掘装载机、铲运机。（3）2009年特种设备安全监察条例修订后1、中华人民共和国国务院令第549号国务院关于修改特明确“场（厂）内专用机动车辆”纳入特种设备监管。2、国质检特201622号关于增补特种设备目录的通知，2010年10月14日。场（厂）内专用机动车辆包括:场（厂）内专用机动工业车辆和场（厂）内专用旅游观光车辆。其中，场（厂）内专用激动工业车辆包括叉车、搬运车、牵引车、推顶车。（4）2013年特种设备安全法出台后1、 中华人民共和国主席令底4号特种设备安全法，2014年1月1日起施行。“场（厂）内专用机动车辆”列入“特种设备”安全监察范围之内。2、 “质检总局关于修订特种设备目录的公告”（2014年第114号），场（厂）内专用机动车辆包括：机动工业车辆和非公路用旅游观光车辆，其中机动工业车辆指叉车。代码种类类别品种5000场（厂）内专用机动车辆场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆5100机动工业车辆5110叉车5200非公路用旅游观光车辆从上述变化可以看到，场（厂）内专用机动车辆，几经调整，监管方式、产品范围发生了很大的变化。2、 场（厂）车的现状使用登记：71万台制造单位：528家，进口备案162家。其中，叉车156家； 非公路用旅游观光车辆372家。“十一五”期间场车事故情况事故频发，存在发生较大事故风险。2015年度，叉车事故31起，观光车事故1起，死忙33人。均发生在使用环节。年度设备总数（万台）事故起数占特种设备事故总数比例2011年41.033412.36%2012年48.29177.46%2013年55.36185.93%2014年61.663813.43%2015年63.023212.45%场（厂）车事故主要原因通过对事故案例分析，主要原因有：1、 使用单位管理不规范2、 场车产品本质安全性能有待提高3、 人员存在无证操作、违规操作现象，如未在规定的工况下使用、视野情况不好的时候作业。场（厂）车法规体系情况1、 特种设备质量监督与安全监察规定（国家质量技术监督局令第13号）2、 特种设备作业人员监督管理办法（国家质检总局令第140号）3、 特种设备事故报告和调查处理规定（国家质检总局令第115号）1、 特种设备注册登记与使用管理规则（质技监局锅发200157号）2、 厂内机动车车辆监督检验规程（国质检锅16号）3、机电类特种设备制造许可规则（国质检锅2003174号）4、轻小型起重设备型式试验细则（TSQ7012-2007）5、场（厂）内专用机动车辆作业人员考核大纲（国质检特函200384号）叉车标准57项，其中强制性1项；观光车5项，其中强制性2项。自2006年开始，开始启动场车安全监察规定部门规章的制度，但目前尚未出台。场（厂）车法规体系情况质检办特2010200号关于做好目录调整阶段场（厂）内专用机动车辆安全监察相关工作的通知3