福清市新型墙体材料专项基金征收和结算实施细则

福清市新型墙体材料专项基金征收和结算实施细则为进一步落实禁止使用实心粘土砖及逐步限制粘土制品的生产与使用，根据福建省财政厅、福建省经贸委福建省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法实施细则（闽财综200448号）和福清市人民政府关于推广应用新型墙体材料的若干意见（融政综201074号），现就我市新型墙体材料专项基金征收和结算制定如下实施细则：一、“新型墙体材料专项基金”（以下简称新墙材基金），是经国务院批准征收的专门用于发展新型墙体材料事业的政府性基金。收入全额缴入国库，纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。二、新墙材基金征收、使用和管理由财政主管部门和建设行政主管部门负责组织实施。财政、审计部门和建设行政主管部门按照国家和本省的有关规定，对新墙材基金的征收、使用和管理进行监督检查。三、本实施细则所称新型墙体材料系指符合国家产业政策和产品标准的非粘土墙体材料。新型墙体材料实行目录管理（详见附件4）。四、征收单位新墙材基金由建设行政主管部门负责征收。五、征收范围凡在本福清市行政区域内新建、扩建、改建的各类建筑工程（除人防工程、私人自建普通标准平房住宅、建筑工地的临时设施以外），未使用新型墙体材料的建设单位和其他使用者（以下简称“建设单位”），均应当按照本实施细则缴纳新墙材基金。六、征收标准（一）建设单位在建筑工程开工前，根据建筑工程概算确定的建筑面积或施工图纸面积，按每平方米8元的标准及时足额预缴纳新墙材基金。（二）其它不能按建筑面积计算的建筑工程以实际砌筑折为用砖量，每标块砖预缴纳0.12元新墙材基金。（三）建设单位缴纳的新墙材基金计入建安工程成本，纳入工程概算、预算、决算。七、征收办法建设单位在办理施工许可证时，按照建筑工程概算或施工图纸确定的建筑面积一次性预缴纳新墙材基金。八、结算要求（一）凡使用新型墙体材料的建设单位，必须在建设工程墙体完工后、打底粉刷前向建设行政主管部门申报（详见附件），同时应如实填写并经建设、监理、施工单位盖章和代表签字的福清市建设工程使用新型墙体材料核实记录表一式二份（详见附2），建设行政主管部门在5个工作日内派人员针对施工现场实际和所填核实记录表中的评定内容进行核实。（二）建设单位在建设工程的主体工程竣工验收之日起半年内，向建设行政主管部门提出书面申请（详见附件3），凭核实记录表等有关资料，向原预收资金的建设行政主管部门申请办理新墙材基金结算手续，对使用新型墙体材料的建筑工程，按实际使用量结算所缴纳的新墙材基金，实行多退少补。（三）有下列情况之一者，不予结算新墙材基金：1、所采用的墙体材料没有产品标准的；2、所采用的墙体材料没有法定检验单位的检验报告和产品合格证的；3、所采用的墙体材料及其生产企业，没有按规定登记注册的，新型墙材产品未备案的；4、使用国家和省有关规定禁用墙体材料产品的；5、擅自改动建筑工程设计图纸，弄虚作假或瞒报，少报实际建筑面积的；6、建筑工程墙体完工后，自行内外墙体抹灰粉刷后，才向建设行政主管部门提出核定申请的；7、建筑工程建设单位在组织竣工验收之日起半年内未申请办结手续的。（四）申请办理新型墙体材料基金结算，建设单位应提供使用新型墙体材料的有关证明资料：1、经施工现场核实并签字盖章的福清市工程使用新型墙体材料核实记录表（详见附件2）原件；2、新型墙体材料专项基金预缴款收据凭证原件（收据联）及复印件2份（核对后原件退还）3、工程中所购买新型墙体材料发票原件及复印件2份（核对后原件退还）；4、工程中所应用的新型墙体材料产品合格证原件及复印件2份（核对后原件退还）；5、新型墙体材料产品进场检测报告原件及复印件2份（核对后原件退还）；6、经审查机构批准的设计图纸（能体现建筑物层数，建筑面积，墙体、屋面、门窗等材料使用情况的建筑设计总说明等图纸）；7、建筑工程施工许可证复印件2份；8、经建设、监理、施工单位盖章确认的屋面、门、窗及玻璃实际施工情况说明和材料进场的佐证资料。（五）建设单位不及时足额缴纳新型墙体材料专项基金的，由市建设行政主管部门督促补缴应缴的新型墙体材料专项基金，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金万分之五的滞纳金；建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由建设行政主管部门责令改正，并限期补缴应缴的新型墙体材料专项基金。九、缴库和退库办法：1、新墙材基金征收工作由市建设行政主管部门统一管理。从收文之日起，建设行政主管部门收取新墙材基金时，一律使用省财政厅统一印制的“一般缴款书”和政府性基金专用票据。缴库单位持建设行政主管部门开具的“一般缴款书”到指定的开户银行缴纳新墙材基金，建设行政主管部门凭收款银行的回执办理相关手续。政府性基金专用票据由建设行政主管部门开具。2、市建设行政主管部门，在办理新墙材基金入库时，缴入国库的新墙材基金，填列“基金预算收入”第8019款“墙体材料专项基金收入”。市财政部门负责监督新墙材基金收缴和入库。3、凡经结算需要退还预缴的新墙材基金，由建设单位申请填具福建省地方预算收入退库申请书，经建设行政主管部门核定后送财政部门审核，按上级部门有关规定办理退库手续。十、除国务院、财政部及省、福州市政府规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变新墙材基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准，不得擅自的减、免、缓新墙材基金的缴纳。十一、有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，督促限期补缴应缴的新墙材基金，并自开工之日起，按日加收应缴未缴新墙材基金万分之五的滞纳金。（一）建设单位不按规定及时足额缴纳新墙材基金的；（二）建设单位拒绝、隐瞒缴纳新墙材基金的；（三）建设单位虚报新型墙体材料购进数量的；（四）建设单位未按设计建筑面积计算应预缴纳新墙材基金的，或隐瞒不报因修改设计图纸而增加的建筑面积的；（五）建设单位没有按照建筑工程开工前申报的。十二、新墙材基金实行预、决算审批制度，建设行政主管部门应按财政部门规定，编制年度新墙材基金预、决算，报财政部门按规定程序审批。十三、本实施细则自2010年10月1日起执行，对于其他未按规定办理施工许可证的补办项目，建设行政主管部门对其实际开工日期认定后按照以上规定执行。附件：1、福清市建设工程使用新型墙体材料现场核实申请表2、福清市建设工程使用新型墙体材料核实记录表3、关于结退新型墙体材料专项基金的申请4、福清市新型墙体材料目录 附件1福清市建设工程使用新型墙体材料 现场核实申请表 NO:项目名称建设单位施工单位联系人及电话设计单位建筑面积 （）层数、幢数结构类型申请日期 年 月 日本次核实幢数、层数核实日期 年 月 日建设工程地址备注：建设单位代表签字（公章）附件2福清市建设工程使用新型墙体材料 核实记录表 NO:项目名称建设位置建设单位施工单位联系人及电话设计单位申报建筑面积 （）层数、幢数结构类型开工日期 年 月 日本次核实幢数、层数核实日期 年 月 日使用新墙材名称及生产厂家预缴专项基金￥：发票号码核实项标准分评 定 意 见监理评分核实情况得分墙体60外墙40分内墙20分辅助面积15电梯间5分厨房5分卫生间5分构筑物和临时设施8基础8屋面隔热层5门、窗墙体等保温隔热处理4合计100建设单位代表签字（盖章）施工单位代表签字（盖章）监理单位、代表签字（盖章）新材机构代表签字注：1、评分标准：内墙只砌分户墙，不砌内隔墙扣5分。电梯间、厨房、卫生间不砌的各扣2.5分。基础、构筑物和临时设施使用国家和省市有关规定禁用墙体材料产品的全部扣分。屋面隔热层，门、窗、墙体等未采用保温隔热处理的也相应扣分。 2、本表一式二份，建设行政主管部门、建设单位各一份。附件3关于结退新型墙体材料专项基金的申请福清市建设局：我单位建设的 工程项目，已于 年 月 日主体工程竣工，墙体全部砌完，并已现场核实。该工程为 结构，建筑面积 平方米，建筑层数 层，采用墙材品种为 数量为 万块。现提交以下资料，申请办理新型墙体材料专项基金结退手续。1、经施工现场核实并签字盖章的福清市工程使用新型墙体材料核实记录表原件1份；2、新型墙体材料专项基金预缴款收据凭证原件（收据联）及复印件一式2份，号码为： ；3、工程中所购买新型墙体材料发票原件及复印件一式2份 张；4、工程中所应用的新型墙体材料产品合格证原件及复印件一式2份，编号为 共计 张；5、新型墙体材料产品进场检测报告原件及复印件一式2份，编号为 共计 张；6、经审查机构批准的设计图纸（能体现建筑物层数，建筑面积，墙体、屋面、门窗等材料使用情况的建筑设计总说明等图纸）；7、建筑工程施工许可证复印件一式2份；8、经建设、监理、施工单位盖章确认的屋面、门、窗及玻璃实际施工情况说明和材料进场的佐证资料。请将按规定审批的应退款转至我单位账户。账户三联章： 申请单位（公章） 经办人： 联系电话： 年 月 日附件4福清市新型墙体材料目录一、非粘土砖（一）孔洞率大于25非粘土烧结多孔砖和空心砖(符合国家标准GB13544-2000和GB13545-2003的技术要求)。（二）烧结页岩砖（符合国家标准GB51012003的技术要求），以及蒸压灰砂砖(符合国家标准GB119451999的技术要求)，和符合国家和行业标准的非粘土砖。（三）混凝土砖和混凝土多孔砖，企业标准技术要求至少应有尺寸偏差、外观质量、强度、孔型孔洞（参照GB51012003、GB135442000的技术要求）和干燥收缩、相对含水率、抗冻性、抗渗性（参照GB82391997的技术要求）。混凝土空心砖，企业标准技术要求至少应有尺寸偏差、外观质量、强度、孔型孔洞（参照GB135452003的技术要求）和干燥收缩相对含水率、抗冻性、抗渗性（参照GB82391997的技术要求）。（四）粉煤灰砖（符合JC2392001的技术要求）粉煤灰多孔砖，企业标准技术要求应有孔型孔洞、抗冻性、相对含水率并符合JC2392001标准。粉煤灰空心砖，企业标准技术要求应有孔型孔洞和强度（参照GB135452002）、抗渗性、相对含水率，并符合JC2392001标准。二、建筑砌块（一）普通混凝土小型空心砌块(符合国家标准GB8239-1997的技术要求)。（二）轻集料混凝土小型空心砌块(符合国家标准GB15229-2002的技术要求)。（三）蒸压加气混凝土砌块(符合国家标准GB/T11968-1997的技术要求)。（四）粉煤灰小型空心砌块（符合行业标准JC8622000的技术要求）（五）石膏砌块(符合行业标准JC/T698-1998的技术要求)。三、建筑板材（一）纤维增强硅酸钙板（简称硅酸钙板）（符合行业标准JC/T5642000的技术要求）。 （二）玻璃纤维增强水泥轻质多孔隔墙条板(简称GRC板，符合行业标准JC666-1997的技术要求)。（三）纤维增强低碱度水泥建筑平板(符合行业标准JC/T626-1996的技术要求)。（四）蒸压加气混凝土板(符合国家标准GB15762-1995的技术要求)。（五）轻集料混凝土条板(参照行业标准住宅内隔墙轻质条板JC/T3029-1995的技术要求)。（六）钢丝网架水泥夹芯板(符合行业标准JC623-1996的技术要求)。（七）石膏墙板(包括纸面石膏板、石膏空心条板)。其中：纸面石膏板(符合国家标准GB/T9775-1999的技术要求)；石膏空心条板(符合行业标准JC/T829-1998的技术要求)。（八）金属面夹芯板(包括金属面聚苯乙烯夹芯板、金属面硬质聚氨酯夹芯板和金属面岩棉、矿渣棉夹芯板)。其中：金属面聚苯乙烯夹芯板(符合行业标准JC689-1998的技术要求)；金属面硬质聚氨酯夹芯板(符合行业标准JC/T868-2000的技术要求)；金属