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大部制改革方案 大部制改革方案篇一：十八大国务院大部制改革方案 十八大国务院大部制改革方案 一、国务院组成部门的调整 1、发改委进一步收权，转变发改委职责。彻底取消发改委对微观管理实务和具体审批事项的职权，逐步将其主要职能转变为宏观规划的制定和研究。将发改委全称改为国家发展与改革规划委员会。 2、撤销科技部。将科技部的科研规划和管理方面的职能并与教育部，将教育部改为教育科学部。 3、把科技部经济领域的科技管理职能并入工信部。将工业和信息化部改成工业与信息技术部。 4、将国土资源部的资源管理职能并入环保部，组建环境资源部。 5、将国土资源部的土地规划与管理职能划入住建部。 6、将铁道部并入交通运输部，在交通部下组建铁路运输管理局，负责铁路建设规划、铁路运输的统一调配和管理。将地方铁路局改制为铁路运营企业集团，实现铁路运输市场化。 7、将水利部与农业部合并，组建大农业部。 8、将人口和计划生育委员会与卫生部合并，组建人口与卫生部。 9、将审计署与监察部合并为检查审计部。 10、人社部和民政部合并为社会工作部。负责就业、社保、社会救助、社团注册方面的事务，将行政区划调整审批的职能划入发改委。 11、基本保持外交部、国防部、商务部、公安部、国安部、司法部和人民银行。 12、为保证货币政策的独立性，人民银行不再属于国务院组成部门，而是独立的国家机构，与最高检、最高法平级。 13、国家安全部降格为国务院直属机构，改为国家安全总局。 14、将民委、宗教事务局与侨办、港澳办、台办合并，组建和平统一委员会。 二、国务院直属机构的调整 1、将国家税务总局并入财政部。在地方则取消地方税务局。 2、将工商总局、质监总局、安监总局与发改委下属的药监局合并，组建国家市场秩序监督管理总局。 3、将广电总局、新闻出版总署、体育总局并入文化部。 4、统计局并入发改委。 5、林业局并入农业部。 6、知识产权局并入科学教育部。 7、旅游局并入文化部。 8、宗教事务局与民委合并，侨办、港澳办、台办并入，组建港澳台侨和民族宗教事务委员会。 9、国家机关事务管理局和国家防腐局并入监察部，成为部委下属的国家局。 三、国务院办事机构调整 1、侨办、港澳办、台办一同并入港澳台侨和民族宗教事务委员会。 2、法制办并入司法部。 3、国务院研究室的规划职能并入发改委，文件起草职能并入国务院办公厅。4、国新办、国家档案局并入国务院办公厅。 四、国务院直属调整 1、国务院发展研究中心并入发改委。 2、新华社实行企业制度改革。 3、合并地震局和气象局。组建地震与气象研究中心，定义为官办科研机构。 4、中科院、工程院和社科院不再作为事业机构，转制为官办科研机构。 5、合并银监会、证监会和保监会，组建国家金融业监督管理总局，成为国务院直属机构之一。 6、撤销电监会，成立新的国务院直属机构国家能源监督管理总局。 7、将社保基金会和自然基金会进行企业化转制。 五、国务院管理的国家局调整 1、将国家信访局划归司法部管理。 2、将国家粮食局划归农业部管理。 3、撤销国家能源局，将能源开发规划职能划入环境资源部，将能源价格监管职能划入新成立的能源监督管理总局。 4、中国民用航空局改为国家民用航空局。 5、国家食品药品监督管理局划入新设立的国务院直属机构市场监督管理局。 6、将煤监局并入市场监督管理总局。大部制改革方案篇二：国有企业大部制改革方案 对国有企业改革决不能只满足于国资委监管的企业，更不能变成国资委系统内部的修修补补、分分合合，而必须按照产权多元化、改制市场化、重组资本化、目标国际化的要求对国有企业实施改革，尤其是中央企业，目标必须是国际化、全球化，而不是眼睛向内，只会与民争利。 据经济参考报报道，媒体记者从国资委权威人士处获悉，国资委正着手制定深化国有企业改革的指导意见，就下一步国企改革方向和路径进行相关调研；如进展顺利，改革方案有望在今年上半年出台。 这也意味着，在整个宏观环境有利于改革向纵深推进的大背景下，国有企业改革也有望在今年或明后两年取得重大进展。 需要考虑和解决的问题是，既然此次改革方案被称之为“深化国有企业改革”，那么，就必须突出“国有”两个字，像大部制改革一样，能够覆盖整个国有企业，而不仅仅是国资委监管的企业。 众所周知，国资委是根据十届人大一次会议批准的国务院机构改革方案设置的，是一个新设机构，也被称作特设机构。主要职能之一，就是指导和推进国有企业改革，防止国有资产流失。这也是当时全国上下都在大力推进国有企业改革、加快国退民进步伐的必要措施。 但是，由于种种原因，国资委监管的国有企业，却不是职能定位和概念上的“全国有”，而是部分国有。金融国有企业、资源型国有企业，包括一些部门和行业协会管理的国有企业，也没有纳入到国资(来自:WwW.XMsjob.Com 厦门培训 考试网:大部制改革方案)委统一监管，更别说非经营性国有资产了。 也正因为这样，国有企业改革方案如何制定，如何确定改革的范围、内容、目标和要求，就不能局限于国资委监管的这些企业。可是，从媒体了解到的情况看，此次改革方案的研究制定，完全是由国资委负责。那么，也就可以这样理解，接下来的国有企业改革，也主要是国资委监管的企业，而不包括其他部委和行业管理的国有企业。 显然，这是不符合国有企业改革的目标和要求的，也不符合国有企业的现状。对改革方案来说，必须涵盖所有国有企业，包括国资委监管的国有企业，也包括其他行业、其他部门管理的国有企业。如金融性国有企业、资源型国有企业、行业和部门办的其他国有企业等。方案的内容也要兼顾到不同行业的不同特点，思路有两种，一是各种内容和要求都体现在一个方案之中，不管什么性质的国有企业，都执行相同的政策。优点是简单方便，易于操作，缺点是不符合行业特点，改革的效率和效果可能会受到影响，而且改革的难度会加大，矛盾会增多；一是方案只谈原则性意见，不同的行业再出台具体的细则和操作办法与规程。优点是符合实际，便于向纵深推进，缺点是比较复杂，如果考虑不周密，会影响改革的积极性，增加改革的难度。 但是，不管怎么说，将国有企业改革全部纳入到改革范畴，对改革向纵深推进、向“深水区”推进是有好处的。不然，只对着国资委监管的企业动改革的刀子，其他国有企业仍然躺在国家身上，既不符合市场经济要求，也对需要实施改革的企业不公，会增加这些企业改革的难度。 新的方案，除对一般性竞争行业的国有企业提出改革要求之外，对垄断国有企业的改革也要提出指导性意见和工作路径、工作目标、工作步骤和时间进度。因为，就中国目前的实际情况来看，国有企业改革的真正难点，并不是一般性竞争行业的国有企业，而是垄断行业的国有企业。这也是社会各方面最为关注的焦点之一，被认为是最难攻克的难题之一。 能否在新的改革方案中对垄断国企的改革提出一些意见和措施，明确一下推进的进度与要求，对此次改革的成效关系极大。 除此之外，如何结合地方特点，制定出台符合地方要求的国有企业改革目标和思路，在新的改革方案中也要有所交代、有所明确。因为，虽然地方国企已经很少，但大多是地方政府十分倚重的企业。特别是政府投资类企业，更是地方政府舍不得改、舍不得放的。如何在这方面提出一些原则性要求和思路，是完全需要的。而对公益性国企如何确定改革目标、改革方向、改革步骤，也是需要认真研究和考虑的事。要知道，公益性国企一旦改革不好，就会直接影响社会的稳定，影响广大人民群众的生活。而公益性国企如果不改，也不利于市场经济体制的建立和完善。 总之，对国有企业改革决不能只满足于国资委监管的企业，更不能变成国资委系统内部的修修补补、分分合合，而必须按照产权多元化、改制市场化、重组资本化、目标国际化的要求对国有企业实施改革，尤其是中央企业，目标必须是国际化、全球化，而不是眼睛向内，只会与民争利。 国有企业改革，也必须像国务院机构改革一样，实行大部制，达到全覆盖。(谭浩俊)大部制改革方案篇三：大部制改革 中国拟下月对各部委进行全面重组 由原来27个减少至18个部门 中国拟下月对各部委进行全面重组 由原来27个减少至18个部门。据汇网通达微信报导，中国体制改革方案已经出台并开始徵求各方面意见。此方案对中国现有的27个国务院组成部门要进行大幅合成大部。而大部制的改革同时要配合事业单位的改革一进行，事业单位根据其职能，一部分转变为企业或民间团体，一部分则转变为行政机关，同时入政府组成部门。如此，国务院机构将发生巨大变化，新形成的国务院组成部门有原来的27个减少至18个。 其方案主要调整内容有：分别为： 一、国务院组成部门的调整 1、国家发改委进一步收权，转变发改委职责。彻底取消发改委对微观管理实务和具体审批事项的职权，逐步将其主要职能转变宏观规划的制定和研究。将发改委全称改为国家发展与改革规划委员会。 2、撤销科技部。将科技部的科研规划和管理方面的职能并与教育部，将教育部改教育科学部。 3、把科技部经济领域的科技管理职能并入工信部。将工信部改成工业与信息技术部。 4、撤销国土资源部。将国土资源部的资源管理职能并入环保部，组建环境资源部。原国土资源部的土地规划与管理职能划入住建部。 5、撤销铁道部。将铁道部入交通运输部，在交通部下组建铁路运输管理局，负责铁路建设规划、铁路运输的统一调配和管理。将地方铁路局改制铁路运营企业集团，实现铁路运输市朝。 6、撤销水利部。将水利部与农业部合，组建大农业部。 7、撤销计划生育委员会。将计划生育委员会与卫生部合，组建人口与卫生部。 8、将审计署与监察部合。重新定名监察审计部。 9、将人力资源和社会劳动保障部和民政部合。重新定名社会工作部。负责就业、社保、社会救助、社团册方面的事务，将原民政部的行政区划调整审批的职能划入发改委。 10、基本保持外交部、国防部、商务部、公安部、国家安全部、司法部和人民。 11、为保证货币政策的独立性，中国人民银行不再属于国务院组成部门，而是独立的国家机构，与最高人民检察院、最高人民法院平级。 12、国家安全部降格国务院直属机构，改名国家安全总局。 13、将国家民族委员会、国家宗教事务局与国务院侨办、港澳办、台办合。重新组建并定名国家和平统一委员会。 二、国务院直属机构的调整 1、撤销国家税务总局。将原国家税务总局职能并入财政部。在地方则取消地方税务局。 2、撤销国家工商总局、质监总局、安监总局和药监局。将原国家工商总局、质监总局、安监总局与卫生部下属的药监局合，重新组建并定名国家市场秩序监督管理总局。 3、撤销国家广电总局、国家新闻出版总署和国家体育总局。将原国家广电总局、国家新闻出版总署和国家体育总局并入文化部。 4、撤销国家统计局。原国家统计局并入发改委。 5、撤销国家林业局。原国家林业局并入农业部。 6、撤销国家知识权局。原知识权局并入教育科学部。 7、撤销国家旅游局、文物管理局。原国家旅游局和文物管理局并入文化部。 8、撤销国家宗教事务局。原国家宗教事务局与国家民委合；国务院侨办、港澳办、台办并入，重新组建并定名港澳侨和民族宗教事务委员会。 9、国家机关事务管理局和国家防腐局并入监察部，成监察部下属的国家局。 三、国务院办事机构调整(拟取消的国务院办事机构) 1、国务院侨办、港澳办、台办一同并入港澳侨和民族宗教事务委员会。 2、国务院法制办并入司法部。 3、国务院研究室的职能并入发改委，文件起草职能并入国务院办公厅。 4、国务院办、国家档案局并入国务院办公厅。 四、国务院直属事业单位调整 1、国务院发展研究中心入国家发改委。 2、新华社实行企业制度改革。 3、合地震局和气象局。组建地震与气象研究中心，定义官办科研机构。 4、中科院、工程院和社科院不再作事业机构，转制官办科研机构。 5、合银监会、证监会和保监会，组建国家金融业监督管理总局，成为国务院直属机构之一。 6、撤销电监会，成立新的国务院直属机构国家能源监督管理总局。 7、将社保基金会和自然基金会进行企业化转制。 五、国务院管理的国家局调整 1、将国家信访局划归司法部管理。 2、将国家粮食局划归农业部管理。 3、撤销国家能源局。将能源开发规划职能划入环境资源部，将能源价格监管职能划入新成立的能源监督管理总局。 4、中国民用航空局改为国家民用航空局。 5、国家食品药品监督管理局划入新设立的国务院直属机构市场监督管理局。 6、将煤监局并入市场监督管理总局。 如此，国务院机构将发生巨大变化，新形成的国务院组成部门有原来的27个减少18个，分别为： 1、外交部 2、国防部 3、国家发