企业公司生产安全事故报告调查处理制度.doc

生产安全事故报告、调查、处理制度1 范围本制度规定了四川xxxxxxxxx水泥集团公司生产安全事故报告、调查和处理程序，目的是保障发生生产安全事故后信息渠道畅通，从而及时开展事故救援，减少事故损失，明确事故责任。本制度适用于四川xxxxxxxxx水泥集团公司生产安全事故的报告、调查和处理。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）GB64421986企业职工伤亡事故调查分析规则3 术语和定义3.1生产安全事故凡是在生产活动过程中引起人身伤害，导致生产中断或财产损失的所有事件，统称生产安全事故，以下统称事故。3.2事件在公司范围内发生影响到正常或生活的大事情，统称事件。4 职责和权限4.1 子公司总经理在集团总经理或分管副总经理的领导下，全权主持本公司事故的报告、调查和处理工作。4.2 安保部a) 负责各类事故报告、调查和处理的综合管理工作；b) 负责配合公司办公室向所在地政府安全管理部门上报事故，以及事故处理过程中的沟通与联系；c) 负责组织、参与或协助事故调查组对重伤及其以上事故及事件调查处理；d) 负责公司内部工伤认定；e) 负责各类事故、事件报告、统计上报。4.3 人力资源部负责向政府相关部门申请工伤认定、理赔、赔付。4.4 事故发生部门a) 负责事故发生后的内部及时准确报告；b) 负责事故后的应急救援；c) 负责协助配合事故调查组对事故及事件调查；4.5 其他部门a) 配合事故发生部门开展善后工作；b) 配合事故调查组收集事故及事件信息。4.6 事故调查组a) 查明事故经过、人员伤亡和直接经济损失情况；b) 查明事故原因和性质；c) 确定事故责任，提出对事故责任者的处理建议；d) 提出防止事故发生的措施建议；e) 提出事故调查报告。5 生产安全事故分级5.1 轻伤事故指造成职工肢体伤残，或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。一般指受伤职工歇工在一个工作日以上，但未达到重伤标准者。5.2 重伤事故指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。重伤职工歇工等于和超过105个工作日。5.3 一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。5.4 较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；5.5 重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；5.6 特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； 注： 本章所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数（下同）。6 事故报告6.1 事故向国家及地方政府报告的程序、内容、方式及时限执行国务院生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）及其它国家、地方政府相关规定。需向地方政府安全部门的，由办公室会同安保部形成书面事故报告，其中，死亡事故、3人以上重伤事故及直接经济损失100万元以上500万元以下的非人身伤亡事故4小时内上报第一次书面报告；3人以上死亡事故、10人以上重伤事故及直接经济损失500万元以上非人身伤亡事故2小时内上报第一次书面报告。事故情况发生变化的，应当及时补报。6.2 公司内部事故报告程序6.2.1 公司内部事故报告时限及流程事故发生后，现场人员应立即报告车间、分厂、安保部、公司，同时立即按相应应急预案展开抢救。a) 发生轻伤事故，责任人员应当在立即报告所属二级（车间）或一级（分厂、部门）职能部门报告，接到报告的部门在接到报告后0.5小时内通过电话报上级部门和安保部。b) 发生重伤事故， 部室、车间立即向安保部及公司主管领导报告，公司主管安全生产领导接到报告后4小时内书面上报公司最高管理者。c) 发生人员死亡事故或直接经济损失100万元以上非人身伤亡事故， 部室、车间立即向公司安保部、主管领导、总经理报告事故；公司主管安全生产领导、总经理接到报告后0.5小时内（口头，1小时内书面上报地方政府安全部门。d) 发生3人以上死亡事故、10人以上重伤事故及直接经济损失500万元以上非人身伤亡事故， 部室、车间立即向公司安保部、主管安全生产领导、总经理报告事故；公司主管安全生产领导、总经理接到报告后的0.5小时内口头，1小时内书面上报地方政府安全部门。e) 情况非常紧急危害性很大时，事故现场负责人员可直接向公司总经理报告；f) 事故报告后发生新的情况时应及时向公司总经理及地方政府安全部门补报。g) 在口头报告后，事故部门还应在当班工作时间内在公司OA系统中报送工伤事故报告表。h) 需向地方政府安全部门的，由办公室会同安保部形成书面事故报告，其中，死亡事故、3人以上重伤事故及直接经济损失100万元以上500万元以下的非人身伤亡事故4小时内上报第一次书面报告；3人以上死亡事故、10人以上重伤事故及直接经济损失500万元以上非人身伤亡事故2小时内上报第一次书面报告。事故情况发生变化的，应当及时补报。6.2.2 报告事故的内容：报告事故应包括以下内容a) 事故发生车间、部室。 b) 事故发生的时间、地点以及事故现场情况。 c) 事故的简要经过。 d) 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。 e) 已经采取的措施。 f) 报告人的部门、车间、姓名、职务、联系方式等个人信息6.2.3 事故报告的方式：事故报告分口头报告和书面报告：口头报告：通过电话等方式进行事故报告。本制度6.2.1规定的报告时限，除明确规定为书面报告者外，均为通过电话等方式进行口头报告的时限。在口头报告后，均应进行书面报告。书面报告：公司内部OA系统中工伤事故报告表及向政府部门提交的事故报告。7 事故内部调查处理7.1 事故调查处理原则事故调查处理应严格执行国务院生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）及国家、地方政府、公司的其它规定，按照“四不放过”(即：事故原因没有查清楚不放过，事故责任者没有受到处理不放过，相关人员没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过)原则进行。7.2 事故调查7.2.1 事故调查组的组成根据事故情况组成事故调查组对事故进行调查处理，事故调查组可包括安全管理部门、生产管理部门、设备管理部门、质量管理部门、工会，必要时，可聘请外部专家：a) 发生轻伤事故由事故部门组成事故调查组调查处理、处理结果上报公司安保部。b) 发生重伤事故，重伤人数在3人以下或直接经济损失30万元以上100万元以下的非人身伤亡事故：由公司主管领导和相关安全管理人员组成内部事故调查组配合地方政府进行调查处理。c) 发生死亡事故、3人以上重伤事故及直接经济损失100万元以上非人身伤亡事故，由集团公司组成内部事故调查组配合地方政府进行调查处理。d) 发生较大生产安全事故，公司按照有关规定组成公司内部事故调查组配合国家、地方政府进行调查处理。e) 发生非人身伤亡事故，根据损失大小，由公司安保部组织调查处理或组织联合调查组调查处理。7.2.2 事故调查事故调查组向事故部门和个人了解与事故有关的情况，并要求提供相关文件、资料，事故部门和个人不得拒绝；公司主管领导、事故发生部门的负责人和有关人员在事故调查期间不得撤离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供相关情况。事故调查组在对轻伤、重伤事故进行全面调查分析后，调查组组长组织编制事故调查报告，经全体调查组成员签字。事故调查组应当自事故发生之日起15日内提交事故调查报告，特殊情况下经负责事故调查的单位批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过30日。死亡及以上事故由公司相关部门配合政府事故调查组调查，以政府事故调查报告为准。7.2.3 事故调查报告事故调查报告的内容包括：a) 事故发生部门概况；b) 事故发生经过和事故救援情况；c) 事故发生的原因和事故性质；d) 事故造成的人员伤亡和直接经济损失；e) 事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；f) 事故防范和整改措施。7.3 事故处理7.3.1 事故处理时限a) 非人身伤亡事故，公司收到事故调查报告之日起10日内做出事故处理，特殊情况下，处理时间可适当延长，但延长时间最长不超过20日。b) 一般以上事故，公司根据国家及地方政府的调查处理报告，在10日内做出内部处理决定，特殊情况下处理决定可适当延长，但延长时间不超过20日。c) 任何事故调查处理完毕后，公司在10日内形成事故调查处理报告，由安保部备案：d) 安保部按月进行生产安全事故统计分析。 7.3.2 事故责任的认定及追究处理。7.3.2.1 责任认定本公司各现场所发生的一切事故都将依据GB64421986企业职工伤亡事故调查分析规则进行责任认定，认定后承担相应的责任。责任分3种：直接责任、间接责任和领导责任（或管理责任）。a) 直接责任：是指其行为与事故的发生有直接关系的人或者说是在其职责范围内，不履行或不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的人员（完全由个人失误所致）。 有下列情况之一时，应由肇事者负直接责任：1) 违章作业、冒险作业造成事故的；2) 违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；3) 违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。b) 间接责任：是指对事故发生起主要作用的人员或在其职责范围内对应分管工作或参与决定的工作，不履行或者不正确履行职责，对造成损失或者后果负次要责任的人员，有下列情况之一时，相关人员应负主要责任：1) 违章指挥作业造成安全生产事故的；2) 作业现场监护不力或监管不到位造成伤亡事故的；3) 未采取相应作业安全防护措施或制定应急预案，强行组织工人作业的。c) 领导责任（或管理责任）：指对事故的发生负有领导责任的人员。有下列情况之一时，有关领导应负领导责任：1) 由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的；2) 未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的；3) 机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的；4) 作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的；5) 新建、改建、扩建工程项目的粉尘、噪声或其他治理和安全设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，造成伤亡事故的。d) 在事故调查分析的基础上，根据责任者在事故发生的过程中起的作用，确定事故责任大小。1) 完全责任：对事故发生起决定作用的人。（完全由于个人失误所致）2) 主要责任：对事故发生起主要作用的人。3) 次要责任：对事故发生起次要作用的人。4) 一定责任：对事故发生起一定作用的人。e) 认定有两种或两种以上责任的，相关责任方按相关比例分担责任。7.4 事故责任追究处理发生安全事故，根据损失大小、伤亡情况，对负有责任的部门（车间）领导给予如下处理：a) 轻伤事故：直接治疗费用小于1000元不进行责任追究处理，直接治疗费用超过1000元的，扣除直接责任人当月工资安全绩效200元，当班班（组）长100元，直接管理人员（调度员）工资100元，责任部门（车间）负责人当月工资200元；一年内发生第二起轻伤事故，按此标准加倍考核；一年内发生第三起轻伤事故按此标准的3倍给予考核，并给予事故部门负责人行政警告或通报批评；b) 重伤事故：1) 直接治疗费用小于10万元扣除直接责任人当月工资安全绩效500元，当班班（组）长300元，直接管理人员（调度员）工资300元，责任部门（车间）负责人当月工资500元；分厂厂长1000元，安全办主任300元，安全员200元，并给予责任部门负责人行政警告或通报批评；2) 直接治疗费用大于10万元且小于30万元，扣除直接责任人当月工资安全绩效1000元，当班班（组）长500元，直接管理人员（调度员）工资500元，责任部门（车间）负责人当月工资1000元，年终收益5%，分厂厂长2000元，年终收益5%，安全办主任500元，安全员300元，并给予责任部门负责人行政警告或通报批评；3) 直接治疗费用大于30万元，扣除直接责任人当月工资安全绩效1500元，当班班（组）长800元，直接管理人员（调度员）工资1000元，责任部门（车间）负责人当月工资1500元，年终收益10%，分厂厂长2500元，年终收益10%，安全办主任1000元，安全员500元，并给予责任部门负责人行政警告或通报批评；4) 一年内发生第二次员工重伤事故或一次事故两人以上受重伤的，按此标准加倍考核，并根据情节轻重，给予事故部门（车间）主要领导行政记过或记大过处分。c) 死亡事故：发生死亡事故，扣除责任部门（车间）当月安全绩效，扣除事故部门（车间）负责人和分厂厂长年终收益15%。并根据事故性质及伤亡情况，给予行政记大过或降职、撤职处分；同时扣除安保部