发展第十一个五年规划纲要实施情况中期评估报告的说.doc

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肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈荿莁薅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅羂蒈蚂螁羂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆袂聿蒄蚈螈肈蚇蒁膆肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅袄肅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螂羁膁莇薄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈蒂肄芅蒀蚇羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈荿莁薅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅羂蒈蚂螁羂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆袂聿蒄蚈螈肈蚇蒁膆肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅袄肅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螂羁膁莇薄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈蒂肄芅蒀蚇羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈荿莁薅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅羂蒈蚂螁羂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆袂聿蒄蚈螈肈蚇蒁膆肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅袄肅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螂羁膁莇薄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈蒂肄芅蒀蚇羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈荿莁薅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅羂蒈蚂螁羂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆袂聿蒄蚈螈肈蚇蒁膆肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅袄肅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螂羁膁莇薄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈蒂肄芅蒀蚇羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈荿莁薅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅羂蒈蚂螁羂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆袂聿蒄蚈螈肈蚇蒁膆肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅袄肅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螂羁膁莇薄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈蒂肄芅蒀蚇羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈荿莁薅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅羂蒈蚂螁羂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆袂聿蒄蚈螈肈蚇蒁膆肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅袄肅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螂羁膁莇薄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈蒂肄芅蒀蚇羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈荿莁薅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅羂蒈蚂螁羂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆袂聿蒄蚈螈肈蚇蒁膆肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅袄肅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螂羁膁莇薄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈蒂肄芅蒀蚇羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈荿莁薅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅羂蒈蚂螁羂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆袂聿蒄蚈螈肈蚇蒁膆肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅袄肅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螂羁膁莇薄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈蒂肄芅蒀蚇羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈荿莁薅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅羂蒈蚂螁羂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆袂聿蒄蚈螈肈蚇蒁膆肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅袄肅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螂羁膁莇薄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈蒂肄芅蒀蚇羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈荿莁薅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅羂蒈蚂螁羂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆袂聿蒄蚈螈肈蚇蒁膆肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅袄肅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螂羁膁莇薄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈蒂肄芅蒀蚇羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈荿莁薅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅羂蒈蚂螁羂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆袂聿蒄蚈螈肈蚇蒁膆肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅袄肅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螂羁膁莇薄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈蒂肄芅蒀蚇羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈荿莁薅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅羂蒈蚂螁羂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆袂聿蒄蚈螈肈蚇蒁膆肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅袄肅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螂羁膁莇薄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈蒂肄芅蒀蚇羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈荿莁薅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅羂蒈蚂螁羂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆袂聿蒄蚈螈肈蚇蒁膆肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅袄肅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螂羁膁莇薄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈蒂肄芅蒀蚇羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈荿莁薅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅羂蒈蚂螁羂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆袂聿蒄蚈螈肈蚇蒁膆肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅袄肅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螂羁膁莇薄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈蒂肄芅蒀蚇羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈荿莁薅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅羂蒈蚂螁羂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆袂聿蒄蚈螈肈蚇蒁膆肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅袄肅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螂羁膁莇薄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈蒂肄芅蒀蚇羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈荿莁薅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅羂蒈蚂螁羂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆袂聿蒄蚈螈肈蚇蒁膆肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅袄肅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螂羁膁莇薄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈蒂肄芅蒀蚇羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈荿莁薅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅羂蒈蚂螁羂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆袂聿蒄蚈螈肈蚇蒁膆肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅袄肅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螂羁膁莇薄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈蒂肄芅蒀蚇羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈荿莁薅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅羂蒈蚂螁羂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆袂聿蒄蚈螈肈蚇蒁膆肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅袄肅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螂羁膁莇薄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈蒂肄芅蒀蚇羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈荿莁薅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅羂蒈蚂螁羂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆袂聿蒄蚈螈肈蚇蒁膆肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅袄肅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螂羁膁莇薄袇膀葿袀螃膀薂蚃肁腿芁袈羇膈莄蚁袃芇蒆袆蝿芆薈虿肈芅芈蒂肄芅蒀蚇羀芄薃薀袆芃节螆螂节莅蕿肀芁蒇螄羆莀蕿薇袂荿艿螂螈荿莁薅膇莈薃袁肃莇蚆蚃罿莆莅衿袅羂蒈蚂螁羂薀袇肀肁芀蚀羆肀莂袆袂聿蒄蚈螈肈蚇蒁膆肇莆螇肂肆葿蕿羈肆薁螅袄肅芁薈螀膄莃螃聿膃蒅薆羅膂薇螂 肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂芁艿薄肁肁蒄薀肀膃莇衿肀芅薃螅聿莈莅蚁肈肇薁薇螄膀莄蒃螄节蕿螁螃羂莂螇螂膄蚇蚃螁芆蒀蕿螀荿芃袈蝿肈葿螄螈膀芁蚀袈芃蒇薆袇羂芀蒂袆肅蒅袁袅芇芈螇袄荿薃蚃袃聿莆蕿袂膁薂蒅袂芄莅螃羁羃薀虿羀肆莃薅罿膈薈蒁羈莀莁袀羇肀芄螆羆膂葿蚂羆芄节薈羅羄蒈蒄肄肆芁螂肃腿蒆蚈肂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关于云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施情况中期评估报告的说明2008年11月24日在云南省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议上云南省发展和改革委员会主任 米东生主任、各位副主任、秘书长、各位委员：受省人民政府委托，我向省人大常委会本次会议作关于云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施情况中期评估报告的说明，请与提交本次会议的云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施情况中期评估报告（以下简称中期评估报告）一并审议。一、中期评估报告的形成过程和主要内容（一）中期评估报告的形成过程云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（以下简称纲要）经云南省第十届人民代表大会第四次会议审议通过。根据监督法规定，国家发改委于今年6月下发了开展纲要中期评估工作的通知，按照省政府的安排，由省发改委牵头组织开展评估，并于8月初将评估报告上报了国家发改委；之后，根据各州市政府、省直各有关部门的评估材料以及全国人大财经委“十一五”规划中期评估报告工作研讨会精神，对评估报告进行反复修改，形成了中期评估报告（征求意见稿）；10月22日，组织召开了中期评估报告（征求意见稿）座谈会，听取了省“十一五”规划领导小组大部分成员单位、有关专家和学者的意见建议，修改形成了提交本次会议的云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施情况中期评估报告。（二）中期评估报告的主要内容中期评估报告对纲要自2006年以来的实施情况进行了总结评价，对2008年、2010年完成规划目标情况进行了预测。其中2006年、2007年的数字为实际完成数，2008年和2010年的为预测数。中期评估报告由一个评估综合报告和建设社会主义新农村、推进新型工业化、发展现代服务业、加强基础设施和基础产业建设、统筹城乡和区域协调发展、建设资源节约型环境友好型社会、对内对外开放、构建平安和谐云南、经济体制改革、重大政策任务、重大项目十一个评估专题报告组成。评估综合报告分为四部分，一是纲要中期执行情况；二是纲要实施中的主要问题；三是进一步深化对省情的认识；四是推动纲要顺利实施的建议。二、纲要中期执行情况及预测（一）主要指标完成情况及预测纲要提出了经济总量、结构调整、人民生活、社会协调发展、生态环保和公共服务六大类共47项指标，其中：预期性指标18项、约束性指标25项、导向性指标4项。根据对2006年、2007年实施情况的跟踪监测及2008年趋势分析，纲要指标中期执行情况总体良好，按时间进度完成或超额完成的有31项，占47项指标总数的66%。预测到2010年，经过努力，绝大部分指标有望完成或超额完成。其中，国家重点考核的万元生产总值能耗、污染物排放总量、耕地保有量三项（类）约束性指标，通过努力将全面完成目标任务。（二）主要任务执行情况纲要提出的九项任务实施进展较好。主要表现在：1、全面推进社会主义新农村建设，“三农”工作取得新成效农业投入力度加大。建立财政支农资金稳定增长机制，2007年全省农林水事务支出完成127.6亿元，增长22.7%，占全省财政经济建设支出比重为59.3%，主要用于农田水利设施建设项目。农业综合生产能力显著提高。年均新增有效灌溉面积3万公顷，有效灌溉率达到36%。2007年，全省农业增加值完成868亿元，粮食总产量1547万吨，花卉、咖啡、橡胶面积和产量均保持全国第1位。农村居民收入较快增长。2007年，农民人均纯收入达到2634元，年度增加额是历史上最高的一年，实际增长10.1%；转移农村劳动力就业150万人，实现农村劳动力转移就业收入170亿元，比“十五”末的108亿元增加了62亿元，年均增加31亿元；农民人均工资性收入达到520元，比“十五”末的348元增加了172元，年均增长86元。扶贫开发力度进一步加大。2006-2008年，共安排以工代赈资金10.12亿元、易地搬迁资金2.5亿元。实施了“兴边富民三年行动计划”，基本完成了30件实事的各项建设任务，边境地区的生产生活条件进一步改善。启动了新三年“兴边富民”工程，共争取到国家资金20亿元，其中：国家发改委设立支持云南边境地区发展专项投资，分3年共安排5亿元；财政部每年增加专项转移支付资金5亿元。农村能源建设不断加强。到2008年上半年，全省新建农村户用沼气池保有量累计达200多万户，比“十五”末增长35以上。农村居住环境得到改善。2006-2008年，投入1.5亿元实施了“改水、改路、改厕、改房、改灶和治脏、治乱、治差”为主要内容的1500个村的村容村貌整治工程。2、加快推进新型工业化，结构调整取得新成绩积极培育大企业、大集团。云铜、云天化、昆钢、云锡、云冶、云南煤化工等10户企业销售收入均超过百亿元。重点推进了与武钢、中铝、中石油、美铝、法国拉法基、金光集团、香港玖龙纸业等公司的合作。优势资源进一步向优势企业集中。以云天化集团为主体实施了磷矿资源的整合，以云铜集团为重点集中了60%的铜矿资源，以云锡集团为重点集中了70%的锡矿资源，以云冶集团为重点集中了60%的铅锌资源。加快工业园区建设。2007年，40个省级工业园区完成工业增加值369亿元，占全省工业增加值的22%。加快淘汰落后与限制发展过剩生产能力。关停小火电90万千瓦，完成目标任务的85.5%；拆除水泥窑61座，淘汰熟料产能431万吨、水泥产能581万吨、焦炭产能153万吨、造纸产能2.2万吨。企业自主创新能力不断提高。2007年，全省256家高新技术企业共实现总收入703.65亿元，增长18.7%。3、注重第三产业发展，现代服务业取得新进展文化产业发展成效明显。2007年，全省文化产业增加值为262.9亿元，占GDP比重为5.55%。旅游产业高速增长。2007年，全省旅游总收入实现559亿元，增长12.6%。现代物流业快速发展。2007年，全省物流业实现增加值540亿元，增长7%。新兴服务业加快发展。2007年，新兴服务业增加值占服务业比重为18.1%。4、加强基础设施和基础产业建设，经济发展后劲得到增强加快综合交通建设步伐。20062007年，全省完成公路固定资产投资674.32亿元，公路通车总里程达20.03万公里，云南干线公路网基本形成网络结构；至2007年底，入滇、出境便捷的“四入滇”、“三出境”通道格局中，省内铁路网络雏形初步构建；努力推进形成以昆明机场为区域性枢纽机场中心，以10个支线机场为辅助的较完备的干支线机场网络布局，形成了省内支线、省内环飞、国内干线和国际航线互相联接、互相支持的航线网络；水运通航里程达2764公里。推进水利基础设施建设。陇川麻栗坝水库已开始下闸试蓄水，“润滇工程”20件中型水库2008年底基本完成主体工程，楚雄青山嘴水库预计2009年完成主体工程；截止2008年上半年，累计完成山区“五小”水利工程60余万件，超额完成“十一五”上半期目标任务。不断加强能源建设。建成宣威七期、巡检司电厂、开远一期、小龙潭三期、阳宗海三期、昆明电厂一期、滇东电厂一期和砚山输变电工程、景洪至墨江线路工程，建成滇东、滇南两大火电基地。农村小水电建设开端良好，截止2007年底，全省农村电力装机达760.81万千瓦，占全省电力总装机的33.6%。新型能源建设进展较好。2007年，全省电力装机规模达到2264万千瓦，比2005年增加934万千瓦。抓好信息化工程。建成电子政务网络平台、电子政务网站基础设施、电子政务数字认证中心。金宏、金盾等10大“金字号工程”启动建设。5、优化经济布局，促进区域协调发展推进形成发展极。按照纲要确定的思路，加快推进滇中城市群建设，稳步推进现代新昆明建设，呈贡新区开发建设进展顺利。积极发展门户城市（群）。加快构建红河、思普景、大理和保腾潞瑞四个城市群。努力促进主要发展轴线的形成。一是沿贵昆铁路、南昆铁路、内