关于发展我县乡村旅游与休闲观光农业的建议案.doc

关于发展我县乡村旅游与休闲观光农业的建议案 近年来在县委、县政府的正确领导下我县的旅游业作为接轨上海的一大重要工作有较大的进展经过各级、各部门上下努力我县乡村旅游和休闲观光农业从无到有从小到大产业规模不断扩大休闲方式日益丰富旅游接待能力不断增强目前旅游框架体系已初具雏形11年以来乡村旅游和休闲观光农业拥有、*、等等游线社会上由群众自发推出城郊结合部的土菜馆、农家菜与汾湖船菜等等深受大众欢迎的特色菜肴总体上看近年来乡村旅游和休闲观光农业的发展迅速政府、群众积极性高涨民间工商资本参与涌跃在全县层面上呈现了良好的态势 但是分析我县目前乡村旅游业的现状也存在一些问题 一、存在的主要问题 （1）规划滞后 我县的乡村旅游与休闲观光农业大多呈现诞生后完善往往是经营到有一定规模与市场之后才来规划、规范因此乡村旅游与休闲观光农业风貌变更频烦总体品味不高、市场生存能力弱规划滞后是我县乡村旅游的一个突出问题就全县来说缺少一个全县面上的总体发展规划就具体乡镇来说缺一个个性的具体开发建设规划个体农民没有能力先规划再建设工商资本有能力没有意识往往是拍脑袋作决策自己最为得意的作品恰好是经营败笔因此目前全县乡村旅游与休闲观光农业虽然处于蓬勃发展的状态但是总体品味不高市场生存能力弱 （2）配套设施不全 旅游的六要素在乡村旅游与休闲观光农业往往存在严重短缺现象存在重餐饮轻配套由于要素支撑不足配套不齐因此难以承接外地及一定规模的旅游群体现实中的乡村游往往是朋友几个、家庭几户结伴而行居多而且大多以本地客源为主我县乡村旅游与休闲观光农业比较分散往往东边一点西边一点不成规模范围小不说游乐设施也少无法提高游客的兴趣 （3）季节性特别明显 由于农业产业特征建立在农业产业基础上的乡村旅游与休闲观光农业大多存在较强的季节性因此游客冷热不匀给管理与经营带来许多矛盾很少的旅游点能像古镇西塘一样不受季节、天气冷暖的因素干扰与制约每年的浙北桃花岛的黄桃采摘期游客达到五、六万多人次人满为患道路上停满车但一过采摘期之后游客锐减季节性矛盾十分突出 （4）缺乏文化特色 全县的乡村旅游与休闲观光农业的同质化现象严重各自经营特色不明虽然乡村旅游与休闲观光农业类型不同但经营方法、主打产品包括环境营造等等基本雷同没有有效的结合我县水乡、田园风光的特色忽视了乡土文化、乡村民俗等文化内涵的深入挖掘与周边地区相比无特征优势因此对大城市居民难以形成特殊的吸引力 （5）开发与保护的矛盾 一些乡村旅游点在开发中存在较大盲目性乡村原有的清新、自然的空气品质随着乡村旅游的发展日益下降表现在：经营者环境意识淡薄生活污水、垃圾等废弃物缺乏合理的处理造成环境污染；资源保护意识弱目光短浅只注意眼前和局部利益没有真正把旅游资源的保护当成旅游发展的生命线等游客观光休闲过程中往往对生态环境造成负面影响人们到观光休闲农园休闲度假远离工作和城市的喧嚣彻底放松往往会放松纪律约束经常会出现不爱护游玩设施践踏草地、庄稼采摘野花等不文明行为给生态环境造成破坏 二、推进发展的建议 （1）提高各级领导干部对发展乡村旅游重要性的认识 切实把发展乡村旅游与休闲观光农业作为解决“三农”、努力实践科学发展观的高度来认识在此领导重视是关键我县具有接壤上海大都市的区位优势上海数千万人口都是我县发展旅游的潜在客户为此镇、村一级政府领导对发展乡村旅游与休闲观光农业的态度上必须高度统一努力挖掘本地乡村资源依托全社会力量强化对广大农民进行教育与培训又好又快地发展我县的乡村旅游与休闲观光农业 （2）做好科学可行的规划推动有序发展 在全县乡村旅游与休闲观光农业发展进程中规划先导作用巨大必须倾听专家的建议意见开发建设出切合市场的产品从而确保乡村旅游与休闲观光农业的有序发展；另一方面按规划要求滚动推进还能极大的提高乡村旅游与休闲观光农业建设效益提高乡村旅游与休闲观光农业产品格调与品味能较好解决错位发展更好形成我县乡村旅游与休闲观光农业特色确保产品的生命力与吸引力 （3）努力推进形成全县联动和多行业支撑的发展格局 乡村旅游与休闲观光农业的发展最困难的是启动阶段的投入问题为此精心选择目标汇聚全社会有限的资源集中一点重点突破可释放出无限的乡村旅游与休闲观光农业潜力目前各部门在新农村建设方面有着明确的目标与资源妥善利用、谋划好方案可让局部先行在全县范围内起到以点带面的功效如环保局的生态村创建、交通局的康庄工程、水利局的生态河道整治工程、乡镇的村庄整治工程、农经的商效农业与科普线上的科普示范基地、旅游局的路牌指示系统、农办的农家乐工程、农业旅游特色示范村工程等等如果这些集中到某点上那么乡村旅游与休闲观光农业的基本格局就能形成 （4）瞄准上海大都市白领阶层的休闲游定位我县乡村旅游和休闲观光农业的发展 我县地处长江冲积平原一马平川景观单一生态恶劣但是我县有广袤的田野有丰富的农作物有充满野趣的水乡因此我县乡村旅游与休闲观光农业的特色切入点要放在水乡、田园的特色做好特色营造由于乡村旅游与休闲观光农业的客源市场主要是大都市白领阶层因此建设的策略应该是以水来吸引周边大城市的游客以田园风光吸引本地客源由于旅游的要求与吸引力是差异性因此我们熟视无睹的小水沟正是大城市居民眼中的梦里水乡因此在乡村旅游与休闲观光农业建设过程中切忌单评个人好恶随意设置与取舍要多做市场调研、多听专家意见、多注重保留自身特色可以从农家风光、农耕文化、农家小吃（鱼文化）、农居生活、农时劳动等方面着手结合当地的资源推出我县特色的乡村旅游与休闲观光农业来吸引来自大都市的白领阶层 （5）出台扶持政策积极加强引导支持 乡村旅游是一个新生产物由于村级经济相对薄弱工商资本进入乡村旅游的收益不明持观望态度为数不少因此在乡村旅游起步阶段要形成相配套的投入政策坚持政府的主导作用建立县镇二级政府投入乡村旅游的发展基金在投入上特别是启动阶段确保与体现政府的投入主导作用 为进一步鼓励会社会关注参与乡村旅游的开发建设特别是当地农民的参与县政府应建立考核、奖励的政策从机制与体制上为导向；另一方面县级相关部门要形成全社会主流舆论导向完善配套服务设施切实为镇、村级政府和工商业主提供技术要素支撑 （6）注重文化提高品味 乡村旅游与休闲观光农业虽然属农业范畴但必须具有一定的文化品味和文化内涵才能吸引游客因此要十分注重项目的策划和创意不断提高观光休闲农业项目的知名度不断挖掘和激发游客的消费潜力和兴趣保护原有良好的生态环境在发展乡村旅游与休闲观光农业的同时还应特别强调乡村和资源的保护乡村旅游资源的自然性人文景观的质朴与原始性是吸引旅游者的重要特质一旦消失乡村旅游与休闲观光农业也就没有吸引力因此在乡村旅游与休闲观光农业开发中要处理好开发与保护的关系在充分挖掘区域具有吸引力的乡村自然景观、深厚的民俗文化的同时要考虑到旅游地的环境承载力防止破坏性的开发以确保乡村旅游与休闲观光农业景点生态环境的可持续发展 （7）加强管理、培训、宣传促进行业规范发展 县里应建立统一的