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管理制度参考范本打造本质型安全矿井 撰写人:_ 部 门:_ 时 间:_在矿井安全生产过程中,要把员工凝聚在一起,众志成城想安全、抓安全、保安全,就要以从矿长到每个员工共有的价值观、共同的追求作为矿井安全工作的基础和原动力,而这一切的综合体现就是企业的安全文化。要最大限度地消除职工的思想隐患,实现安全工作持续稳定健康发展,首先要有一种“安全文化”的支撑。企业安全文化虽然并不直接解决矿井安全不安全的问题,但可以解决企业可持续安全的问题。一种优秀的企业安全文化一旦形成,会产生一种无形的动力,潜移默化地影响人们的行为定式,从而对安全管理系统产生协调力、导向力和凝聚力,没有安全理念支撑的安全管理,是不可能有矿井“久治长安”局面的。为此,去年以来,我们以提升全员安全思想境界为着眼点,致力于打造驱动持续安全的人文环境,踏踏实实地积累和创建,培育共同的安全管理理念和企业安全文化氛围,初步形成了独特的安全“四维”文化体系,成为支撑和指导我矿安全工作不断向前发展的强大思想武器。一是以“四个没有”(即:没有安全就没有干部的政治生命、没有安全就没有职工的家庭幸福、没有安全就没有企业的经济效益、没有安全就没有矿井的稳定发展)对安全工作进行升级定位。阐释了煤矿安全与领导责任、职工和企业利益、企业管理的辩证关系,说明了安全在企业生产诸要素中的地位,为全面提升和详细整合企业安全文化奠定了理论基础。二是以“四个贵在”(即:安全第一贵在坚持、安全管理贵在到位、安全责任贵在落实、安全监督贵在公心)确立了安全工作可持续发展的保障。安全管理是一项复杂的系统工程,必须建立一套科学缜密有效的管理体系,必须善于把握现场安全管理的“尺度”,突出强调制度至上,恒久坚持的重要性,做到监管到位、密而不疏;“四个贵在”从我矿的实际情况出发,确定了矿井安全宏观管理的境界,成为彰显我矿独特安全管理文化的精髓所在。三是以“四个就是”(即:违章作业就是自杀、违章指挥就是杀人、对违章作业不制止就是见死不救、对违章指挥不惩处就是纵容杀人)来规范干部职工的安全行为。纵观各类生产矿井,每一次安全事故的发生几乎都是因为违章的存在而引发,我们着眼于强化生产现场人的主观意识,立足于围剿“三违”、消灭“三违”的出发点,提出“四个就是”,揭示了失职、失责带来的巨大危害,用看似最无情的语言阐释了一个最有情的真理:以人为本,生命无价。四是以“四个有心”(即:抓安全要有决心、抓质量要有恒心、抓三违要有狠心、抓帮教要有耐心)来激励管理干部准确定位自身位置,来阐明在我们安全工作中存在的必然逻辑关系。是我矿安全文化理念的升华,是集团公司提出的“抓安全要有铁的手腕、铁的心肠、铁的面孔”的具体落实。突出强调了领导干部应该以怎样的责任感、怎样的作风、怎样的心态抓好企业安全工作。五是以“四个不能”(即:违章的话不能听、冒险的活不能干、带血的钱不能拿、违纪的事不能办)来强化职工自主保安。“四个不能”的核心就是“遵章守纪”。我们从保护好职工的生命安全,从维护职工权利、义务和行为的高度统一,对每一名职工的工作态度、工作要求、价值观念、行为养成提出了总标准,成为我们建设企业安全文化的新发展。在安全管理中,我们通过实施这种“人本意识”保障工程,所倡树的以五个“四”为核心的安全文化理念,从煤矿安全生产中的定位、做好安全工作的艰巨性、“三违”在安全工作中的危害、管理人员在安全生产中的责任、工人在安全生产中的做法等不同层面、不同角度、不同内涵诠释着安全工作的真谛。这些安全文化理念,在全矿己深入人心,成为干部职工建设安全系统工程强有力的信念支撑和行动指南,为全矿安全工作的持续稳定健康发展起到了导向定航作用。完善一系列安全机制是安全生产的保证在长期的安全生产实践中,我们深刻地认识到:安全工作是一项需要长抓不懈的系统工程,要实现安全生产,搞好现场安全管理,必须建立一系列行之有效的安全管理规章制度,做到有法可依、有章可循。理念要变成可操作性的东西,机制就是模式标准。为此,我们将企业的安全理念变成一系列的安全规则、安全机制,进而指导人的行为,从而构建起一种互动的保障。(一)建立完善安全会议组织保障机制,抓好载体。近年来,我们在安全管理的会议组织形式上,避免了大而化之的空对空,坚持“带着问题开会,开解决问题的会”的原则,每次会议都有需要急需解决的实际问题,都有案例分析,原则要求少,具体要求多,有效增强了各类安全会议的针对性。1、以“天”为单位的会议。每天早上7:20分的“碰头会”和每天晚上7:30分的“调度会”,集中检查前一天安全工作存在的问题,安排落实当天现场查出的问题。2、以“周”为单位的会议。每个星期天晚上调度会由矿长主持,解决本周安全存在的问题。每周一次的现场办公会。就是矿级领导下井,确定检查范围后,带领有关区队、专业、科室负责人一同检查,对查出的问题立即整改。3、以“旬”为单位的会议。安监处实行每旬解剖检查制度,将当旬的问题落实到专业具体解决。4、以“月”为单位的会议。每月进行一次质量安全大检查,重点解决偏远死角存在的问题。5、以“阶段”为单位的会议。表彰优胜单位,处罚存在问题多的部门及单位。6、以“年度”为单位的会议。每年年初一上手,召开全矿安全工作会议,集中出台当年安全工作文件,缴纳安全风险抵押金。(二)建立完善生产、技术与安全保障机制,优化决策。在安全责任体系的实际运行中,我们认识到,安全好不好,关键在领导,优化生产、技术与安全之间的协调互动关系,明确生产矿长、安监处长、总工程师之间的安全责任,建立在安全生产中相互制约、相互促进、共保安全的机制尤为重要。为此,我们规定:1、生产矿长是矿长授权的全矿安全生产的第一责任者,主持全面生产管理工作,主要职责是生产准备、对矿产经营公司的考核、对矿制定的各类安全生产文件的落实。2、安监处长是矿长授权的全面负责安全、质量监督执法检查的第一责任者,在安全管理上有对生产矿长、总工程师的监督权,其主要职责是按照三大规程及各项安全制度在现场监督检查,严格执法。3、总工程师是矿长授权的全矿日常生产技术管理的第一责任者,在技术管理上有对生产矿长、安监处长否定权,其主要职责是为矿井安全提供技术保障。(三)建立有效的安全监管保障机制,做到独立执法。1、严格按集团公司要求,首先明确了安监处长及安监员的权力、职责、地位。在抓安全上行使独立的执法权,对违章者无论是干部工人同等处罚。2、安监处从处长到安监员的工资与生产指标不挂钩,全部收入只与质量、精品工程度等指标挂钩考核。3、严格停头、停面制度。对违反集团公司规定、危及安全生产的问题,一律停止作业,对停止作业的公司经理罚款1000元,副经理罚款800元,区长、支部书记均罚款600元。停止作业后由安监处长、副处长复查合格后报矿长批准恢复生产。4、对质量验收、安全评估实行现场定分、签字、认可制度,双方有争议报安监处长、矿长仲裁。5、实行安监员、区队管理人员、盯岗小组成员现场电话交接班制度;安监处副处长和安监员实行包片包线制度,彻底杜绝了空岗现象和区域空当。(四)完善经济激励与制约保障机制,提升动力。一方面,加大经济风险制约机制的考核力度。每年年初,矿对各线、各专业、各单位,层层分解目标并签定风险激励责任状,按责任大小,全员交纳风险金,每季考核兑现。全矿干部职工从内心感到:事故出不起,安全就是效益,事故就是亏损。据统计,近十年来,鄂庄矿实现安全生产集团公司对矿的安全奖达到1000多万元,仅每实现300天的安全周期奖10万元,就获奖100多万元。另一方面,注重利用经济激励机制,改革了干部分配机制,变“大锅饭”为“一连串”。对各工区区长、生产线副总、副矿长收入采用了链式考核结算办法:各级干部的收入高低由其分管范围有关人员收入的高低所决定,区长与职工、副总与区长、副矿长与副总的收入按相应的倍数由低向高,环环相连,考核的前提是安全生产。这样,从区长、副总到副矿长形成的观念是:要想多挣钱,必须保安全。(五)建立完善隐患排查系统保障机制,夯实基础。我们将全矿管理人员及安监人员检查发现的各类隐患,汇总到当天的评估日报表中,并注明隐患产生的班次输入微机,有关领导随时查阅并在每天的生产会上通报,所有隐患必须在24小时内消除。一年365天,除春节放假5天外,360天天天如此,确保了矿井安全生产。(六)建立完善安全环境保障机制,提质增效。多年以来,我们一直把为职工创造一个优化、安全的工作环境,作为强化安全管理的重要基础来抓,建立健全了科技创新机制和安措工程实施考核保障机制,现场安全环境不断完善。1、以落实安措工程项目为突破口,确保对安全的必要投入。其中20xx年完成安措资金300多万元,项目60余项;围绕安全生产完成了各类科技成果100多项,采纳合理化建议80多条,创直接经济效益800多万元。2、改造主井提升系统。通过与北京煤科院合作,将主井装载系统由人工控制改为定重装载计算机控制,提升时间减少了17%,提升重量提高了10%;将电控系统更换为智能化交流电控拖动系统,整个提升全部实现了计算机自动控制,安全回路实现了独立的双线制控制,提高了绞车电控的可靠性。3、改造了通风系统。目前,我矿共三个采区,其中有两个主力采区被集团公司列为瓦斯重点管理区,采掘工作面瓦斯涌出异常,个别炮眼瓦斯达到50100之间。针对这一重大隐患,我们在一通三防方面除了严格执行集团公司各项管理制度外,重点对通风系统进行了“两个贯通、两个改造”,改造后风网中风流稳定,风速提高、阻力降低,反映了矿井通风动力与网络结构的合理与协调状况良好,保证了矿井的通风安全,提高了矿井的抗灾害能力。抓好责任落实是安全生产的关键管理办法的制定,机制的形成并不难,难在自始至终、数年如一日不折不扣地落到实处。要真正解决安全生产工作中“严格不起来、落实不下去”的问题,必须围绕落实责任这个核心,向严格落实要安全。基于此种认识,我们在各级管理人员中牢固树立了“管理贵在到位”的思想。着力建设了以“严抓落实”为核心的四项行为保障系统。(一)立足教育到位,严把考试考核关。在对干部职工进行一系列的安全教育培训之后,我们真正做到学以致用。每年定期组织分三个层次考试,每缺考一人次、作弊一人次、不及格一人次,都联责专业领导罚款;对考试成绩排名后两位的单位罚款3000元,区长、支部书记各罚款500元,对考试不及格人员从干部到工人一律停止工作进行培训,合格后上岗。在此基础上,我们严把“出矿关”:对于经常旷工欠勤、违章蛮干的“旷工大王”、“违章大王”,我们根据企业职工奖惩条例和上级有关安全规定,严格执行“退出机制”,坚决予以除名、清退。20xx年以来,我矿分别对158名安全不放心人员给予了除名、降级处分,起到了良好的警示作用,形成了上下齐振动、共学习、同提高的良好安全氛围。(二)立足责任到位,严把事故惩处关。严格考核机制,确保管理制度的权威性。凡事只要有安排,肯定有监督、有考核、有奖惩,对各级管理人员职责界定做到了责任细化明确、职能分界清楚、责权利有机结合,对领导安排的各项任务实行24小时复命制,不准不回复或回复不实。据统计,20xx年以来全矿对不落实整改现场问题的罚款就有2100人次,罚款额126万元,树立了令行禁止,雷厉风行的工作作风。20xx年元月八日发生的幸免事故,我们对直接责任人给予开除矿籍处分,时隔将近一年之后,经过详细的深入调查,对当时被免于责任追究的相关人员于20xx年12月份又进行了严肃的追加处罚。多年来,对各类事故责任人给予降档、降职、撤职、开除留用处理的就达276人次,其中,去年以来处理的达67人次,受处分的人中包括56名中层干部、1名副矿级干部。20xx年共解体重组掘进工区2个,中层干部免职17人,优化重组人员350人。(三)立足管理到位,严把现场层次保障关。在安全管理中,我们抓紧关键人物,形成榜样力量。强化了对各级管理人员的制约力度,以严明的纪律约束人,按集团公司领导提出的以“百分之百的时间、百分之百的空间、百分之百的精力”投入到井下现场管理和责任落实上。生产线管理人员每晚必须参加调度会;调度值班人员,值班的前一天、后一天下井上夜班和中班,绝不出现空岗,领导干部值一天班,下两次井,最大限度减少了安全空当;各单位的区长每天上大班,上午下井,上井后召开中班班前会,晚上参加矿生产调度会,同时晚上8:30分主持召开夜班班前会,每天一个井、三个会,真正突出了本单位安全第一责任者的位置;各单位党支部书记、车间工会主席、副区长、技术员分三班盯岗,现场交接班,与工人同上同下,在各级领导干部中逐步形成了“早七晚九、星期天也不走”,“说了算,定了干,雷厉风行抓兑现”的安全管理作风。(四)立足建设到位,严把工程质量关。20xx年以来,我们自己对区队现场挂“停工作业牌”138次,杜绝了各种形式的“豆腐渣”工程。矿规定,在当天的安全信息通报中,凡现场存在的问题,一律落实到工区值班领导负责整改,无特殊原因,当班不整改的,对责任人罚款
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