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文档简介

精选社会革新管控工作方案为认真贯彻落实省、市、县加强和创新社会管理工作会议精神,大力推进社会管理创新,切实维护社会和谐稳定,推动全镇社会管理工作取得新进展、新成效。结合万安镇实际,特制定如下实施方案。指导思想坚持以科学发展观为指导,围绕县委、县政府部署的“八大项目”实施和全镇工作大局,积极探索完善机制,改进管理服务方式,着力破解影响社会和谐稳定的重点难点问题,为深化“平安万安”建设、促进经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。基本原则(一)坚持党政主导、多方参与。完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局,实现政府行政管理和社会自我调节、村民自治管理的良性互动。增强基层组织和单位的社会管理功能,强化全社会共管共治。(二)坚持以人为本、服务优先。把维护群众的根本利益作为社会管理创新的出发点和落脚点,寓管理于服务之中,强化依法管理、科学管理、人性化管理,实现社会管理安全有序、人民生活更加幸福。(三)坚持立足实际、大胆创新。立足万安实际,大胆创新,积极作为,把探索新模式、新方法贯穿在整个社会管理的过程之中,使社会管理创新主动适应经济社会快速发展的要求。(四)坚持夯实基层、强化基础。健全完善基层组织,健全管理网络,提高社会管理基层基础工作保障水平,提升基层管理和服务能力。总体目标以建设“平安万安”为目标,以解决当前我镇社会服务管理的薄弱环节和突出问题为突破口,整合社会管理资源,完善社会管理机制,改进社会管理方式,拓宽社会管理思路,着力创新和完善基层管理模式、社会矛盾化解、社会治安防控、民生保障、重点人员管控、虚拟社会和“两新”组织管理服务等方面工作,建立和完善与经济社会发展形势相适应的社会管理体系。主要工作任务(一)织好“一网”,探索网格化管理新机制。在全镇合理划分网格,按照定人员、定区域、定职责、定任务“四定原则”,明晰责权利,将管理服务重心下移至村组,形成“多网合一,一网多格、一格多元、多元联动”的工作格局。(二)出好“两拳”,打造高效廉洁务实的服务型政府1、服务中心服务大局出重拳。强化层级管理,不折不扣地落实各级党委、政府的各项工作部署,确保步调一致,政令畅通。着力发挥法制宣传、法律服务、法律保障等职能作用,依法行政,依法决策。结合万安镇实际情况,按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则把社会稳定风险评估作为涉及群众切身利益的重大决策、项目、事项出台实施的前置程序和必备条件,从源头消除矛盾隐患。建立一线工作法、工作时效倒推法、真情工作法、舆论导向法4种工作方法,实行“一套方案、一班人马、一把尺子、一量到底”。为拆迁安置户提供优质服务。对重点项目征地过程中群众反映的热点、难点问题和突出问题,及时召开群众见面会,约谈会,依靠群众推进重点项目建设。2、服务群众服务民生出“组合拳”。围绕关注民生,抓好以农村危房改造和农村低保、社保、医保等为主要内容的社会保障建设,促进老有所养、住有所居、病有所医、困有所助。开展“民情交流日”活动和“五级书记带头大走访”活动,广泛听取群众意见,切实解决群众困难。实行“三下、三到、三不走”工作法,三下”是,感情倾下,身心扑下,工作沉下;“三到”是,责任到位,人员到位,考核到位;“三不走”是,问题不搞清不走,问题不解决不走,群众不息访不走。深入开展诚信计生和生殖健康优质服务。落实各项惠民政策实施中的监督机制,规范程序,真正把好事做好,实事办实。切实做到职责上分、思想上合,工作上分、目标上合,权限上分、力量上合,拳拳推动干部下基层、解民忧、帮民困。(三)管好“三员”,破解重点人群管理难题1、着力“4管模式”,破解流动人口管理难题。坚持打击与防范齐头、管理与服务并举。“以房管人”,对出租房实行“人来登记、人走注销”的旅店式管理,通过信息采集充分掌握流动人口情况。“以业管人”,按照“谁用工谁负责”的原则,依托用工单位建立“民工之家”,由用工单位负责人兼“家长”,严格落实用工单位负责制。以网管人,确保留宿场所不失控。加强旅馆业智能管控系统的建设推广,强化入住流动人员网上管理,做到入住有登记、退房有记录。以人管人,确保重点人员不失控。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,加强流动人口中的重点人员管控。将流动人口划分为三类,实行分级管理,明确责任区民警、出租房主及用工单位的管理责任。2、着力结对帮扶,破解弱势群体管理难题。实行党员、干部公开承诺制,落实党员干部、社会“五老”对留守儿童、鳏寡孤独老人,开展“一对一”公开结对帮扶,推行留守儿童“代理家长制”,切实保障弱势群体利益。3、着力阳光关怀,破解特殊群体管理难题。纵深推进阳光关怀“643”行动,推行“联帮带引”帮扶管理模式,对辖区内刑释解教人员、社区戒毒人员、社会闲散青少年以及违法犯罪未成年人,实行关爱、教育、监护、帮扶、救助、维权一体化的管理,以切实有效的措施促进家庭平安、社会和谐稳定。(四)建好“四大中心”平台,强化服务管理效能。着力构建为民服务、综治维稳、矛盾纠纷调解、联合接访等窗口式“一站制”综合服务管理平台建设,发挥“五联”机制作用,提高社会管理和公共服务整体效能。1、整合资源,推行窗口部门“一站服务”。整合镇综治、信访、民政、劳动保障、计生等部门的资源和力量,建立以驻村干部下村领办、代办、协办、督办为主要内容的“一条龙”工作服务平台,集中为群众提供服务,全面推行党务、政务、村务公开,使群众能及时掌握惠民政策、明确办事程序、知道最终结果。2、加强培训,推行基层服务“一专多能”。整合村两委及治保、调解等组织力量,加强村综治维稳工作站建设,健全、完善村干部坐班接待、首问、服务代理制,发挥其在维护和谐稳定中的基础作用。在13个村,按照职能分类,逐步建立集人民调解员、治安信息员、综治助理员、计生信息员、信访代理员、社保(低保)协管员为一体的管理体系,定期业务指导,互通信息,明确考核机制,实现“一专多能”目标。3、摸清底数,推行管理“一网覆盖”。推行网格化管理,各职能部门、联系村干部和村组干部按照“逐户访问、不漏一户”的要求,绘制出村户网格状图,全面掌握家家户户相关信息,实现社会管理精细化。(五)用好“五联”机制,打造平安万安。1、落实社会治安联防机制。定期发布预警信息,建立健全专群结合的镇村组三级治安防控工作网络,联合开展多种形式的治安巡防活动,积极推广科技防范手段,落实治安防控措施。指导和督促村、单位在重要时间、活动节点开展有目的巡逻守护,减少各类案件的发生。2、落实矛盾纠纷联调制。对排查出的矛盾纠纷,按照“分级负责、归口调处”的要求,落实责任单位、责任人,限期解决。对直接到镇要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访,实行统一受理、统一分流、统一协调,综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。对疑难或涉及两个以上部门、单位的纠纷案件,由中心直接调处或组织协调有关部门进行“会诊”,共同解决。对重点信访案件实行“一定三包”责任制,即:定责任人、包调查、包处理、包稳控,主要领导和分管领导包案处理,强化处置。3、落实重点工作联动机制。综治工作中心统一组织协调各组成部门开展工作,统一调配落实值班备勤,并纳入突发事件预警处置工作体系。一旦发生突发性群体性事件,在党委、政府领导下,快速组织协调有关部门依法及时妥善处置。4、落实突出问题联治机制。定期进行治安形势分析,定期组织排查辖区治安乱点、难点和突出治安问题,了解和掌握各村存在的问题和相关建议,积极组织公安派出所和相关职能部门、各村委会联合开展专项整治行动。5、落实基层平安联创机制。整合各方力量,围绕平安创建总体目标,广泛开展各种形式的基层平安创建活动,扎实做好防火、防汛及重点领域安全监管工作,提高群众平安建设的参与度,使广大人民群众成为维护社会治安和社会稳定的坚强后盾。工作要求(一)统一思想,深化认识。各村要认真贯彻落实省、市、县及镇党委的决策部署,充分认识当前深入推进社会管理创新的重要性和紧迫性,更加自觉主动地做好社会管理的各项工作。(二)加强领导,落实保障。万安镇建立社会管理创新工作领导小组,由镇党委书记汪顺泉任组长,镇长程银根任第一副组长,班子成员任副组长,相关职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室,由镇综治工作中心协调负责。村要建立具体负责的领导机制,“一把手”应担负起社管理创新的第一责任,亲自抓,带头管,确保社会管理创新各项工作落到实处。(三)明确任务,强化责任。各村各单位要按照责任分解和考核办法的要求,明确目标责任,分解工作任务

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