精选社会革新管控工作方案.doc

精选社会革新管控工作方案为认真贯彻落实省、市、县加强和创新社会管理工作会议精神，大力推进社会管理创新，切实维护社会和谐稳定，推动全镇社会管理工作取得新进展、新成效。结合万安镇实际，特制定如下实施方案。指导思想坚持以科学发展观为指导，围绕县委、县政府部署的“八大项目”实施和全镇工作大局，积极探索完善机制,改进管理服务方式，着力破解影响社会和谐稳定的重点难点问题，为深化“平安万安”建设、促进经济社会又好又快发展创造良好的社会环境。基本原则（一）坚持党政主导、多方参与。完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，实现政府行政管理和社会自我调节、村民自治管理的良性互动。增强基层组织和单位的社会管理功能，强化全社会共管共治。（二）坚持以人为本、服务优先。把维护群众的根本利益作为社会管理创新的出发点和落脚点，寓管理于服务之中，强化依法管理、科学管理、人性化管理，实现社会管理安全有序、人民生活更加幸福。（三）坚持立足实际、大胆创新。立足万安实际，大胆创新，积极作为，把探索新模式、新方法贯穿在整个社会管理的过程之中，使社会管理创新主动适应经济社会快速发展的要求。（四）坚持夯实基层、强化基础。健全完善基层组织，健全管理网络，提高社会管理基层基础工作保障水平，提升基层管理和服务能力。总体目标以建设“平安万安”为目标，以解决当前我镇社会服务管理的薄弱环节和突出问题为突破口，整合社会管理资源，完善社会管理机制，改进社会管理方式，拓宽社会管理思路，着力创新和完善基层管理模式、社会矛盾化解、社会治安防控、民生保障、重点人员管控、虚拟社会和“两新”组织管理服务等方面工作，建立和完善与经济社会发展形势相适应的社会管理体系。主要工作任务（一）织好“一网”，探索网格化管理新机制。在全镇合理划分网格，按照定人员、定区域、定职责、定任务“四定原则”，明晰责权利，将管理服务重心下移至村组，形成“多网合一，一网多格、一格多元、多元联动”的工作格局。（二）出好“两拳”，打造高效廉洁务实的服务型政府1、服务中心服务大局出重拳。强化层级管理，不折不扣地落实各级党委、政府的各项工作部署，确保步调一致，政令畅通。着力发挥法制宣传、法律服务、法律保障等职能作用，依法行政，依法决策。结合万安镇实际情况，按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则把社会稳定风险评估作为涉及群众切身利益的重大决策、项目、事项出台实施的前置程序和必备条件，从源头消除矛盾隐患。建立一线工作法、工作时效倒推法、真情工作法、舆论导向法4种工作方法,实行“一套方案、一班人马、一把尺子、一量到底”。为拆迁安置户提供优质服务。对重点项目征地过程中群众反映的热点、难点问题和突出问题，及时召开群众见面会，约谈会，依靠群众推进重点项目建设。2、服务群众服务民生出“组合拳”。围绕关注民生，抓好以农村危房改造和农村低保、社保、医保等为主要内容的社会保障建设，促进老有所养、住有所居、病有所医、困有所助。开展“民情交流日”活动和“五级书记带头大走访”活动，广泛听取群众意见，切实解决群众困难。实行“三下、三到、三不走”工作法，三下”是，感情倾下，身心扑下，工作沉下；“三到”是，责任到位，人员到位，考核到位；“三不走”是，问题不搞清不走，问题不解决不走，群众不息访不走。深入开展诚信计生和生殖健康优质服务。落实各项惠民政策实施中的监督机制，规范程序，真正把好事做好，实事办实。切实做到职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，权限上分、力量上合，拳拳推动干部下基层、解民忧、帮民困。（三）管好“三员”，破解重点人群管理难题1、着力“4管模式”，破解流动人口管理难题。坚持打击与防范齐头、管理与服务并举。“以房管人”，对出租房实行“人来登记、人走注销”的旅店式管理，通过信息采集充分掌握流动人口情况。“以业管人”，按照“谁用工谁负责”的原则，依托用工单位建立“民工之家”，由用工单位负责人兼“家长”，严格落实用工单位负责制。以网管人，确保留宿场所不失控。加强旅馆业智能管控系统的建设推广，强化入住流动人员网上管理，做到入住有登记、退房有记录。以人管人，确保重点人员不失控。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，加强流动人口中的重点人员管控。将流动人口划分为三类，实行分级管理，明确责任区民警、出租房主及用工单位的管理责任。2、着力结对帮扶，破解弱势群体管理难题。实行党员、干部公开承诺制，落实党员干部、社会“五老”对留守儿童、鳏寡孤独老人，开展“一对一”公开结对帮扶，推行留守儿童“代理家长制”，切实保障弱势群体利益。3、着力阳光关怀，破解特殊群体管理难题。纵深推进阳光关怀“643”行动，推行“联帮带引”帮扶管理模式，对辖区内刑释解教人员、社区戒毒人员、社会闲散青少年以及违法犯罪未成年人，实行关爱、教育、监护、帮扶、救助、维权一体化的管理，以切实有效的措施促进家庭平安、社会和谐稳定。（四）建好“四大中心”平台，强化服务管理效能。着力构建为民服务、综治维稳、矛盾纠纷调解、联合接访等窗口式“一站制”综合服务管理平台建设，发挥“五联”机制作用，提高社会管理和公共服务整体效能。1、整合资源，推行窗口部门“一站服务”。整合镇综治、信访、民政、劳动保障、计生等部门的资源和力量，建立以驻村干部下村领办、代办、协办、督办为主要内容的“一条龙”工作服务平台，集中为群众提供服务，全面推行党务、政务、村务公开，使群众能及时掌握惠民政策、明确办事程序、知道最终结果。2、加强培训，推行基层服务“一专多能”。整合村两委及治保、调解等组织力量，加强村综治维稳工作站建设，健全、完善村干部坐班接待、首问、服务代理制，发挥其在维护和谐稳定中的基础作用。在13个村，按照职能分类，逐步建立集人民调解员、治安信息员、综治助理员、计生信息员、信访代理员、社保（低保）协管员为一体的管理体系，定期业务指导，互通信息，明确考核机制，实现“一专多能”目标。3、摸清底数，推行管理“一网覆盖”。推行网格化管理，各职能部门、联系村干部和村组干部按照“逐户访问、不漏一户”的要求，绘制出村户网格状图，全面掌握家家户户相关信息，实现社会管理精细化。（五）用好“五联”机制，打造平安万安。1、落实社会治安联防机制。定期发布预警信息，建立健全专群结合的镇村组三级治安防控工作网络，联合开展多种形式的治安巡防活动，积极推广科技防范手段，落实治安防控措施。指导和督促村、单位在重要时间、活动节点开展有目的巡逻守护,减少各类案件的发生。2、落实矛盾纠纷联调制。对排查出的矛盾纠纷，按照“分级负责、归口调处”的要求，落实责任单位、责任人，限期解决。对直接到镇要求调处或其他部门转入的矛盾纠纷和群众来信来访，实行统一受理、统一分流、统一协调，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等方法进行疏导化解。对疑难或涉及两个以上部门、单位的纠纷案件，由中心直接调处或组织协调有关部门进行“会诊”，共同解决。对重点信访案件实行“一定三包”责任制，即：定责任人、包调查、包处理、包稳控，主要领导和分管领导包案处理，强化处置。3、落实重点工作联动机制。综治工作中心统一组织协调各组成部门开展工作，统一调配落实值班备勤，并纳入突发事件预警处置工作体系。一旦发生突发性群体性事件，在党委、政府领导下，快速组织协调有关部门依法及时妥善处置。4、落实突出问题联治机制。定期进行治安形势分析，定期组织排查辖区治安乱点、难点和突出治安问题，了解和掌握各村存在的问题和相关建议，积极组织公安派出所和相关职能部门、各村委会联合开展专项整治行动。5、落实基层平安联创机制。整合各方力量，围绕平安创建总体目标，广泛开展各种形式的基层平安创建活动，扎实做好防火、防汛及重点领域安全监管工作，提高群众平安建设的参与度，使广大人民群众成为维护社会治安和社会稳定的坚强后盾。工作要求（一）统一思想，深化认识。各村要认真贯彻落实省、市、县及镇党委的决策部署，充分认识当前深入推进社会管理创新的重要性和紧迫性，更加自觉主动地做好社会管理的各项工作。（二）加强领导，落实保障。万安镇建立社会管理创新工作领导小组，由镇党委书记汪顺泉任组长，镇长程银根任第一副组长，班子成员任副组长，相关职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室，由镇综治工作中心协调负责。村要建立具体负责的领导机制，“一把手”应担负起社管理创新的第一责任，亲自抓，带头管，确保社会管理创新各项工作落到实处。（三）明确任务，强化责任。各村各单位要按照责任分解和考核办法的要求，明确目标责任，分解工作任务