基层反映：浅析基层“小五长”廉政风险点及防控措施.doc

基层反映：浅析基层“小五长”廉政风险点及防控措施 今天，的为大家了一篇关于：浅析基层“小五长”廉政风险点及防控措施范文，供大家在撰写基层反映、社情民意或问题转报时参考使用！正文如下： 自全市部署开展纪律作风建设硬仗和基层“小五长”专项整治以来，笔者对三甲镇近年来查处的干部违纪案件进行了分析，xx年以来，三甲镇纪委共查处党员干部违纪案件23件，涉及村干部17名，其中基层“小五长”占10名，普通党员7名。经对其违纪问题及原因进行分析，其中固然有党员干部自身素质问题，管理不到位，廉政风险防控措施不到位也是重要原因。 一、基层“小五长”的廉政风险点 随着监督执纪问责力度的不断加大，基层“小五长”的纪律规矩意识有了进一步增强，但在实际工作中仍然存在一些不容忽视的廉政风险点，需要引起高度重视。主要表现在以下五个方面： （一）换届选举方面：因受到农村权力、地位和利益因素的吸引，部分党员干部在村级组织换届选举中仍可能存在违法违纪行为。比如：违反法定程序组织、参与选举，采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段妨害村民依法行使选举权、被选举权；利用宗族、家族势力或者黑恶势力干扰选举等。 （二）民主决策方面：部分党员干部民主观念差，村务不公开或半公开，缺乏有效监督，导致群众意见较大，给社会带来不稳定的因素。比如：不按“43211”民主决程序决策搞“一言堂”；违规处置集体资金、资产、资源；非法转让、出租集体土地；在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目承包等经营活动中为本人或他人谋取私利等。在查处的所有违纪案件中，此类问题占到31%。xx年10月，我镇某村支部书记李某因在“户户通”工程中违反民主决策程序，受到党内警告处分。 （三）村务管理方面：部分农村干部现在村务管理中不规范，滥用职权、损公肥私。比如：非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物；村集体收入坐收坐支；违反规定无据收(付)款；采取虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分上级补偿款和扶持资金等。在查处的违纪案件中，此类问题占到28%。xx年9月，我镇某村支部委员陈某某因违规占用村集体资源，被给予党内警告处分。 （四）知法守法方面：部分党员干部法纪意识淡薄，导致在日常生活经常出现违法犯罪现象。比如：醉酒驾车、酒后闹事；参与色情、赌博、吸毒等违法活动；干扰、阻碍、破坏村驻地企业正常生产，从中谋利等。xx年以来，我镇先后有6名党员因犯危险驾驶罪、故意伤害罪和销售不符合安全标准食品罪被判刑同时被开除党籍，在所有违纪案件中占比35%。 （五）管理服务方面：部分“小五长”还缺乏宗旨意识和服务意识，在服务群众过程中存在“浮散卡推拖”现象。比如：在计划生育、低保救助、发展党员等各项管理服务工作中故意刁难群众吃拿卡要等行为。今年以来，我镇在基层“小五长”专项整治中，根据群众反映，对3名农村干部进行了约谈，对2名干部进行了诫勉谈话。 二、预防“小五长”违纪的措施及建议盗墓笔记 基层“小五长”违法违纪，直接侵害了农民的切身利益，严重损害党和政府在农民心中的形象，必须采取有效的措施，建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持预防惩治两手抓，从根本上解决干部违纪违法问题。 （一）稳步推进换届选举，选好配好干部班子。农村基层组织是党和国家的工作基础，选好干部、用好干部是农村工作中的重中之重。一是组织党员干部认真学习执行换届选举纪律和组织程序，严格按照选举流程操作，同时采取有力措施，坚决打击干扰、破坏换届选举行为。二是坚持德才兼备，以德为先，把觉悟性高、群众信得过，为群众办实事的人选入进村“两委”班子，从源头上预防农村干部违纪问题。三是全面落实“两个”责任。在换届选举过程中，镇党委要落实主体责任，党委书记履行“第一负责人”的责任，班子成员履行“一岗双责”责任，镇纪委要对照七项内容落实监督责任，同时明确村支部书记为村廉政建设的第一责任人，执行“一案双查”制度。 （二）建立健全工作机制，强化对“小五长”的监督制约。一是要坚决贯彻民主集中制，充分发扬民主，决策前认真调查研究，搞好论证分析，广泛征求村民意见建议，尊重村民会议或村民代表会议的决策主体地位，支持村民在村内事务中真正发挥参与者、决策者、监督者作用。二是严格执行“43211”工作法，严格按照要求，及时公开村级集体经济收支、基础设施建设、救济款物发放等事项，自觉接受群众监督。三是建立健全监督机制。以农村两委换届选举为契机，切实抓好村务监督委员会的建立和完善，依法依章对村级重大事项决策程序和落实情况、村务公开情况、民主理财情况、村民委员会成员履职任职及廉洁自律等情况进行监督。同时强化对基层站所长的监督，公开管理服务的项目和流程，杜绝权力寻租。四是完善财务管理制度。镇财政所要认真履行职责，必须逐笔审核原始数据，监督财务收支，对不合理、不合法的票据坚决不予入账。五是建立重要岗位轮岗制度。对镇农经站、财政所等基层站所长定期进行轮岗交流，避免长期从事某一岗位而滋生腐败行为。 （三）深入开展学习教育，强化“小五长”遵纪守法意识。一是组织学习党纪法规。经常性地举办专题讲座，紧紧围绕基层“小五长”工作规范和农村干部工作实际开展学习教育。在“两学一做”学习教育的基础上，三甲镇举办了“三甲大讲堂”，每月都邀请专业人员对法律法规和党规党纪进行专题讲解。二是抓好警示教育。针对基层“小五长”和农村党员干部出现的一些苗头性、倾向性问题，由镇主要领导和镇纪委对症下药，进行警示谈话，及时提醒，敲响金钟。每年召开一次违纪案件通报会，通过典型案件以案说法，以身边的事教育身边的人，使他们明白“手莫伸，伸手必被捉”的道理。三是制定完善村规民约，要求党员干部带头遵纪守法、艰苦奋斗，带头弘扬美德，遵守社会公德和家庭美德，厉行勤俭节约，不讲排场、不比阔气、不挥霍浪费，以党风带民风，真正做到表率一方、造福一方、导扬一方。 （四）继续保持高压态势，对违法违纪现象零容忍。工作中，要把反映基层“小五长”和