2019年某乡村振兴示范村实施规划.docx

2019年某乡村振兴示范村实施规划月河镇川河村乡村振兴示范村实施规划为深入学习贯彻落实十九大精神及乡村振兴战略，把川河村打造成为生态宜居、美丽乡村和乡村振兴建设的示范点，特制定此规划。一、规划背景（一）振兴基础月河镇川河村位于镇安县西北部,距县城45公里，黄高路贯穿全境，通组路、入户路基本实现全覆盖，交通条件较为便利；地处秦岭南麓秦巴山地，属亚热带半湿润气候，平均海拔620米，年平均温度12，气候温和，光照充分，雨量充沛，四季明显；全村辖12个村民小组673户2297人，总面积59.41平方公里，其中耕地2830亩，林地74111.7亩；现有党员84人，劳动力917人（贫困劳动力147人）；围绕做强村集体经济，成立有互助资金协会和村产业发展平台公司、专业合作社，其中，互助资金贷出20.5万元，收益0.9万元；有集体公益林670亩，收益0.86万元；土地流转326.5亩，收益9.8万元；村级0.5万元信贷资金入股，收益0.01万元；共收益17.57万元，积累8.5万元；2017年全村人均纯收入达到10090元。（二）发展环境1.生产状况全村有耕地2830亩，农作物以玉米、小麦、豆类、薯类为主。按照“巩固传统产业，创新特色产业，以短养长、长短结合”的产业发展思路，坚持“主打茶叶中药材、常抓林果、短兴畜牧，拓宽劳务”的产业发展规划，全村累计发展茶叶1000亩，发展天麻、猪苓200亩（主要以林下种植为主），白芨70亩、黄金300亩、苍术30亩；发展板栗核桃2万亩，摩芋300亩。养牛30头、白山羊400只、土猪650头、土鸡2000只；2017年实现劳务输出450人。随着旬河水电旅游扶贫综合开发项目建设，三产旅游、餐饮住宿业前景光广阔。2、生态环境状况全村有林地7.4万亩，耕地2830亩，森林覆盖率92；积极实施退耕还林工程，水土流失得到有效遏制；大力开展农村环境综合整治，加强农村面源污染防治，深入落实“河长制”、“田长制”，实现巡河、保洁常态化。目前全村建有垃圾池12个，配有垃圾桶5个，群众的生活垃圾得到有效及时处理，无污水乱排乱放现象，生态文明建设取得实效。3、精神文化生活传统的渔鼓、秧歌深受群众喜爱并传承至今，今年，村老年协会正式成立，一大批传统文化爱好者加入致力于文化的传承发扬，积极组织开展各类丰富多彩的文艺活动，极大丰富了群众生活。老年活动室、图书室、休闲健身广场等配备齐全。积极开展“讲文明树新风改陋习促脱贫”活动，推行“一约四会红十条”，褒扬社会新风，批评不良现象，动员、引导群众参与、支持、共建美丽乡村文明家园建设。4、基层治理状况今年5月，全村两位换届工作顺利完成，基层组织战斗堡垒得以加强。支委共5人组成，支部书记由已有20年工作经验的刘传海担任；村委会由5人组成，村主任由已有24年工作经验的梁知刚担任；今年以来，按照建强基础组织、规范基层工作、提升基本能力、强化基点支撑“四基”建设要求和村级党组织标准化建设创建要求，对照“组织设置、队伍建设、党员管理、组织生活、工作运行、基础保障、阵地建设、智慧平台”等八项内容，积极开展“党员+”融合教育。村班子团结一心、各负其责，各项工作有序推进；村委会成立集体经济股份合作社，下设13个合作社，有固定资产6500万元，村集体年收益23余万元；村制定符合实际的村规民约及一约四会红十条，通过正向激励和反向倒逼，不断增强脱贫致富的自主愿望和内生动力，提升村民自治水平；村上成立了以支部书记为首的调解委员会，专门负责调解村民的矛盾纠纷调处，真正做到小事不出组，大事不出村。5、群众生活状况2017年全村人均收入10090元，生产经营性收入占总收入31、工资性收入占63、财产性3、转移性收入占3；日常生活支出主要包括就医、上学、红白事等花费。全村有卫生室3所，均已达到标准卫生室标准，村民的上学就医极为方便；全村自来水、电力入户率均达100，无线电视覆盖率100、通讯覆盖率70。通村路、通组路基本实现覆盖，交通较为便利。6、脱贫攻坚状况全村建档立卡贫困户174户497人，2016、2017年累计脱贫35户117人。在册贫困户139户380人，截止2018年5月份死亡绝户2户2人，合并销户2户3人，现有贫困户135户369人。其中五保贫困户34户37人，低保贫困户35户101人，一般贫困户66户 231人；有能户83户302人（放心户64户229人）、缺项户19户73人（搬迁未到位），失能户42户51人（失能低保户8户14人、失能五保户34户37人），弱能户10户16人（弱能可脱户9户12人、沉底户1户4人），2018年拟脱贫134户365人，2019拟脱贫1户4人。（三）总体思路1.指导思想深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加快实施乡村振兴战略，打赢打好脱贫攻坚战,根据资源禀赋、历史文化、基础条件，以党建为引领，以产业兴旺为重点，以生态宜居为关键，以乡风文明为保障，以治理有效为基础，以生活富裕为根本，突出特色农业产业发展。改善基础设施条件，着力提升内生发展动力，全力推进脱贫攻坚，不断巩固成果、追求卓越、示范引领，将川河村打造成乡村振兴示范品牌。2、基本原则因地制宜、分类指导。根据全村经济水平、自然禀赋和基础条件，科学制定示范村目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题。科学规划、有序推进。围绕重点、难点，通过不断探索、不断积累经验，带动整体提升。加强规划引导，合理安排建设任务和建设时序，杜绝造“盆景”现象。村民主体、激发动力。示范工作要尊重村民意愿，保障村民决策权、参与权、监督权。发挥村规民约作用，提升村民参与乡村振兴事业的自觉性、积极性、主动性。落实责任、形成合力。村“两委”进一步明确责任领导和直接责任人，加强统筹协调，凝聚合力，建立高效有力的工作推进机制。3.总体目标深入贯彻落实上级关于乡村振兴建设的奋斗目标，到2020年实现：经济繁荣，着力推进产业发展，将川河村建设成为经济发展的先行村；环境优美，完善基础设施，加快城镇美化亮化，实现公共服务配套完善，将川河村建设成为全县乡村振兴建设先行村；人民富裕，社会保障、基本公共服务走在全县前列，人民幸福感不断增强，将川河村建设成为全县宜居村；力争半年左右使川河村的村容村貌有明显改观，全镇农民人均纯收入达到全镇第一，3年内达到县级前列。4.远景展望大力实施脱贫攻坚战略、生态建设战略，加快经济转发展，增强人民群众的获得感和幸福感，深入推进绿色发展。紧紧围绕农民增收和生态宜居建设两大目标，狠抓生态建设、产业强村等重点工作，让川河村的群众生活更加富裕，生态环境更加美好，社会建设更加和谐。二、持续推动农业产业发展坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，调整优化农业生产力布局，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大村向农业强村转变。（一）构建现代特色农业体系1.优化农业产业布局到2020 年末，全村建成“科学管理、提质增效”板栗示范园2万亩，力争产值达400万元；建成标准化核桃示范园200亩，力争产值达40万元；发展种植茶叶2000亩，力争产值达100万元；发展种植中药材1000亩，力争产值达120万元。一至十二组主抓板栗科学管理、提质增效；一至四组主抓核桃；七至十二组主抓茶叶；六至七组主抓中药材。2.加大产业土地供给持续深入“三变”改革，进一步加快农村土地流转，积极打造“3个产业基地/带”建设。流转土地500亩，打造黄高路沿线油菜花产业带；流转土地500亩，打造高标准生态茶叶基地；流转土地300亩，打造现代中药材种植基地。3.抓好产业基础设施建设坚持以“52公里产业路建设”为抓手，进一步完善产业发展基础配套设施，全面夯实产业发展基础。主要实施：川河村马尾山沟至西坪庙梁：路长12.5公里（硬化）；川河村河湾至西坪庙：路长7.5公里（硬化）；川河村楼家寺至包家亚：路长4.5公里（硬化）头条沟至头条沟横路：路长7.5公里（硬化）二条沟：路长7.5公里（新修）三条沟至三条沟垴：路长5公里（新修）四条沟至四条沟垴：路长7.5公里（硬化）4.强化农业科技支撑坚持以“农业技术推广、实用技术人才培养、农业机械化水平提升”为重点，大力推进农业科技进步，积极创新农业科技体系，推动农业发展尽快走上依靠科技进步轨道，实现农业科技的自主创新能力、集成推广能力和生产者的应用能力明显提高，为全村现代农业发展提供强有力的科技支撑。积极争取上级科技项目支持，对外加强科技合作平台，做强生态精品农业科技支撑；大力推进新品种、新技术应用水平、覆盖范围，力争实现到2020 年末，实现良种覆盖率达到95%，农业科技贡献率达到60%；提高农机装备水平，进一步提高林果、粮食、制茶等生产综合机械化水平，力争到2020 年末，实现符合山地作业农业机械覆盖率达到80%；进一步加大农村实用技术人才培养力度，力争到2020 年末，实现全村每户至少1人熟练掌握1-2种实用技术。（二）完善现代农业生产体系1.加快传统农业产业转型升级深入推进农业绿色化、优质化，积极发展旱作高效立体农业，推动农业由增产导向转为提质导向，重点提升以小麦、甘薯、土豆、玉米、大豆等为主的精品杂粮产品。2.壮大特色优势产业坚持做特做优农业特色产业，着力发展名优茶叶，开发绿茶等多类产品，力争实现到2020 年末，种植面积达2000亩，实现产值100万元；着力发展以土猪、土鸡、生态肉牛、本地山羊等为主的生态畜产品，力争到2020 年末，养土猪1000头，实现产值200万元，养本地山羊10000只，实现产值500万元，养土鸡10000只，实现产值100万元，生态牛300头，实现产值150万元：着力发展以白芨、黄精、重楼等为主的中药材产业，力争到2020 年末，种植面积达到1000亩，实现产值120万元；着力发展以油菜花、养蜂为主体的“花蜜油”多元化特色产业，力争到2020 年末，油菜种植面积达到500亩、养蜂2000箱、实现产值200万元；着力发展以香菇为主的食用菌产品，力争到2020 年末，食用菌种植达到10万袋，实现产值100万元。3、完善产业引导和监管体系大力推广测土配方、统防统治、绿色防控、农业生产废弃物、排泄物综合利用等生态循环技术和清洁化标准化模式。按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，积极探索和创新“村级推动、市场拉动、企业带动”的农业标准化生产推广机制，推进农业标准化生产，提高农业标准化覆盖率。进一步完善农业基础设施，逐步减轻农业面源污染，努力构建生态循环农业体系。(三)健全现代农业经营体系1.培育壮大农村集体经济在持续深入推行“村支部+三変改革+集体经济”模式的基础上，进一步积极主动的探索壮大集体经济的新途径、新方法，力争到2020年末，实现村集体经济积累翻一番，达到xx万元。2.培育壮大新型农业经营主体提高农民组织化程度，大力培育壮大农民专业合作社、家庭农场和职业农民教育，积极引导支持“返乡务农的农民工”、“基层创业的大学生”创业，使他们成为新型农业经营主体，为现代农业发展增添活力。培育一批有知识、懂技术、讲诚信、会经营的现代职业农民和家庭农场主。加大招商引资力度，培育农业龙头企业。鼓励企业、私人老板等投资农业，创办农业企业。搭建农产品加工集聚平台，鼓励土地向专业大户、农民专业合作社和家庭农场流转。3.实施品牌创建战略加强原生态精品农产品的品牌建设，打响绿色品牌、原生态品牌、精品品牌，提升产品竞争力，争取创建更多属于川河村的名牌农产品，以品牌化带动标准化、推进产业化，打造具有川河特色的生态精品农业品牌。打造品牌的同时，建立品牌农产品质量安全溯源体系，大力提倡无公害、绿色、有机食品，规范企业及合作社农产品加工厂，详细记录农产品生产加工过程，实现农产品的逐步实现农产品“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”，确保农产品质量安全，把无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品申请、保护工作纳入农业发展战略规划。（四）加快农村产业融合发展充分利用农业历史悠久、文化底蕴深厚的条件，丰富原生态精品农业文化内涵，延伸农业产业功能，提高原生态精品农产品创意创新水平。积极做好“一村一品”、“一户一业”，拓展原生态精品现代农业功能，充分利用乡村自然文化和原生态风光资源，积极发展集农产品生产与消费、休闲观光、养老养生等多功能为一体的农家乐综合体，探索发展创意农业，推动农业产业融合发展。1.推进农产品精深加工坚持以现代农业“两个精品”建设为主平台，紧紧围绕“高产、优质、高效、生态、安全”的目标，突出精美、独特、实用原则，延伸农业产业链，增加农产品附加值。力争到2020 年末，建成精品杂粮加工厂1个；建成板栗贮藏冷库1座；建成茶叶精加工生产线1条；建成油菜籽精深加工作坊1个。2.创新发展休闲农业立足川河村得天独厚的自然生态条件，积极发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，在生态茶园实施步道建设5公里，建设田园休闲景观亭3个。在全村范围内扶持 8 户以上集餐饮、观光、体验为一体的农家乐，切实将资源优势转化为经济优势。3.激发农民创新创业活力全面提升农业主体素质，着力培养农民良好生产习惯和现代生产经营理念。深入开展实用技术培训，提升新型农业经营主体对先进农业科技成果吸纳、承接和转化应用能力，提高农民农业生产水平和原生态精品现代农业发展能力。4.发展农村电子商务积极打造农产品销售公共服务平台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到村组，做好农村电子商务发展的基础设施建设，深入实施电子商务进农村工作，加快推进农村流通现代化。三、优化生态宜居乡村布局良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。(一)强化乡村生态建设1.重点治理农业环境突出问题重点治理农业面源污染，实施化肥农药污染综合治理工程，实现农药化肥施用量零增长、减量化；改进畜禽饲养方式，引导农民单独建“面楼”、畜厩等附属用房进行集中养殖；推进农作物秸秆和畜禽粪便综合利用，建成病死动物收集和无害化处理体系。2.加强农业资源保护和节约使用统筹山水林田草系统治理。把山水林田草作为一个生命共同体，进行统一保护、统一修复。实施重要生态系统保护和修复工程。落实好天然林保护制度，把所有天然林都纳入保护范围。扩大退耕还林，建立成果巩固长效机制。继续实施生态公益林生态保护补助奖励政策。（二）改善农村人居环境1.补齐人居环境短板全面开展村庄人居环境综合整治，实施村组道路硬化建设52公里，实现村组道路90%硬化；实施450户入户路硬化；实施便民桥建设5座；实施农村电网（低压线路）升级改造 xx公里，更换变压器 3台，有效改善全村生产生活用电问题。2.推进生态宜居美丽乡村建设在村组道路实施增花补绿，实施旧房改造、庭院梅花200户，建设污水处理池5 个，新安装太阳能路灯100 盏，建设公共厕所 5个，建设垃圾收集池 24个，垃圾集中处理厂1座；做好200户厕圈改造，规范村庄露天粪坑、简易茅厕。3.建立健全长效管护机制全面推行以“河长制”为主的“六长制”，建立健全农村垃圾收集清运处理、环境卫生保洁、家庭卫生“三包”及综合评比制度。四、聚力提升乡村文明坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。（一）加强农村思想道德建设1.践行社会主义核心价值观以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，大力弘扬民族精神和时代精神，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌注到群众的头脑之中。2.加强农村思想文化阵地建设修建幸福家园1处，村内图书室购置投影仪等配套设施，充分发挥好文化设施作用，让农村文化平台更好地服务于群众。3.倡导诚信道德规范深化诚信建设活动。利用村内微信交流群平台，把诚信教育融入到社会生活各方面，努力提高广大移民群众的诚信素质，不断强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。(二)丰富乡村文化生活1.健全公共文化服务体系按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系。发挥县镇公共文化机构辐射作用，统筹整合资源，建设老年协会、村民小组活动场所等功能为一体的村级综合性文化服务中心，实现村级公共文化服务全覆盖。2.增加公共文化产品和服务供给组建川河村山歌队、合唱队和舞蹈队等三支文化宣传队。鼓励本村乡土文艺人才不断推出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品，充分展示新时代农村农民的精神面貌。3.丰富农村文化活动深入开展文化、科技、教育等各类活动，让农民群众在享受丰富多彩的文化生活中，自觉抵制各种不良社会风气。(三)弘扬中华优秀传统文化1.传承创新优秀传统文化在保护传承的基础上，创造性转化、创新性发展，不断赋予时代内涵、丰富表现形式，切实保护好优秀文化遗产。建设川河村非物质文化活动传习所1 个。2.重塑乡村文化生态以社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、乡村特色传统文化、脱贫攻坚、基层党组织建设、村务党务公开、村规民约、移风易俗、法治宣传等为主要内容，培养村民自觉遵守文明公约的意识，遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习。加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生活，抵制封建迷信活动。3.发展乡村特色文化产业紧紧围绕决战脱贫攻坚、决胜全面小康，以美丽宜居乡村建设为主题，结合“生态茶园”建设，全力打造集“采摘、加工、观光、品茗”为一体的川河高山茶文化。五、完善加强现代乡村治理体系建立健全支部领导、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。(一)加强农村基层党组织建设1.加强农村基层党组织的凝聚力和战斗力坚持以“两学一做”学习教育、“不忘初信牢记使命”主题教育、脱贫攻坚等工作为抓手，全面提升村支部“两力两率”水平，坚决发挥好村支部战斗堡垒作用。2.提升农村基层组织干部能力素质进一步加强村组干部队伍建设，强化村组干部理论学习，并组织村组干部走出去，把好的经验带回来。进一步从严村组干部教育管理，从严落实“三会一课”等组织生活制度，定期组织开展特色鲜明的主题党日活动。3.建立和完善保障激励机制(二)深化村民自治实践1.完善村民自治制度建立和完善以党支部为核心的自治组织体系，严格执行“四议两公开”工作法，积极引导群众组建村务理事会，加强村红白理事会、老年协会等社会组织建设。2.创新农村社区治理坚持推行“1+x”模式，拓展村服务中心多元化功能，切实把村服务中心打造成村民活动议事、调解矛盾纠纷的“集散地”。(三)提高农村基层法治水平1.加强法治宜传教育深入开展法律进村入户普法活动，提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识。2.全面开展法治乡村建设坚持法治为本，树立依法治理理念，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位。3.建设平安乡村创新和加强治理手段，注重对影响本村稳定各种问题收集研判，及时采取果断措施进行整治化解。充分发挥村治安调解组织第一道防线作用，大力推进农村社会治安防控体系建设，深化平安川河建设。(四)推进乡村德治工程1.强化道德教化通过实施“道德讲堂”建设，认真开展“十星级文明户”、“优秀十星户”和好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动；实施“道德广场”建设，建立“善行义举四德榜”，深入挖掘农村传统道德教育资源，广泛开展深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量。建立道德激励约束机制，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我 提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。2.完善村规民约统筹社会主义价值观、道德新风尚、中华传统道德，建立符合村情、民情，具有地方特色的村规民约，并根据国家涉及农村层面道德建设的新内容、新要求，适时调整。3.促进乡村移风易俗坚持将移风易俗纳入村规民约，充分发挥“四会”作用，大力开展“三个倡导”。倡导婚事新办，反对大操大办等不良风气；倡导厚养薄葬，引导简化丧葬仪式、缩小丧葬规模。倡导满月、乔迁、祝寿、庆生等喜事不办，推动形成文明节俭新风尚。六、增加供给推动生活富裕坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，把川河建设成为幸福美丽新家园。（一）加强基础设施建设实施村组道路硬化建设52公里，实现村组道路90%硬化；实施450户入户路硬化；实施便民桥建设5座；实施农村电网（低压线路）升级改造 xx公里，更换变压器 3台；实施村服务中心处手机信号塔工程建设。（二）加强公共服务建设1.优先发展农村教育事业高度重视农村义务教育、学前教育，确保适龄儿童入学率为100%。2.推进健康乡村建设强化村公共卫生工作，开展和规范家庭医生签约服务，积极推进“健康川河”建设。3.加强农村养老服务能力建设完善村民基本养老保险制度，确保全村符合条件人员100%参保、参合。依托黄家湾、田家坪养老院的基层服务阵地，健全全村老人关爱服务体系。4.加强农村防灾减灾救灾能力建设建立完善全村气象、河流监测预警系统，强化防灾减灾救灾设施建设、物资储备，大力开展防灾减灾救灾知识普及教育，坚决确保全村村民知晓率达到98%以上。（三）提升农民就业质量加大就业培训力度，提高农民科学文化素养，培养造就新时期农村创业创新型人才队伍建设，促进农民工多渠道转移就业，提高就业质量，增加务工收入。力争到2020 年末，有组织劳务输出2000人，收入达到3000万元。七、加速城乡融合发展(一)构建乡村振兴新格局1.推动乡村产业融合全面提升产业发展工程，增强乡村造血功能，积极推动乡村三产融合，大力发展生态休闲农庄、共享农庄、田园综合体、农业综合体和乡村旅游等新产业新业态，推动共享经济在农业农村领域快速发展。2.分类推进乡村发展坚持因地制宜、循序渐进，科学把握村组的差异性和社会发展走势变化，注重规划先行、突出重点、分类施策。按照“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的要求，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。3.有序实现乡村振兴准确把握乡村振兴的科学内涵，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。(二)深化农村制度改革1.深化农村土地制度改革深化农村土地改革，建立完善农村土地交易管理制度，探索建立农村集体经营性建设用地产权流转和增值收益分配制度，完善农村宅基地分配管理制度。2.加快农村集体经济改革按照制定方案、清产核资、配置股权、制定章程、完善制度、强化监管等工作程序，积极开展村集体产权制度改革。3.深化林业产权制度改革逐步深化农