某区进一步推进安全生产领域改革发展实施方案.docx

某区进一步推进安全生产领域改革发展实施方案安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。为认真贯彻落实中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见和市委、市政府关于进一步推进安全生产领域改革发展的实施方案文件精神，协调推进安全发展、融合发展，结合本区安全生产工作实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以深化安全生产领域改革创新为统领，以落实地方党政领导干部安全生产责任制规定为准则，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，提高安全生产法治化、标准化、信息化、社会化水平，着力补短板、强融合、细落实、促平衡，进一步健全完善安全生产责任体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系，进一步夯实安全生产基层基础工作，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力，为实现“全面深度转型，高端绿色发展”战略，建设“国家级产业转型发展示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜居示范区”创造良好的安全生产环境。（二）工作目标到2020年，安全生产责任体系基本完善；生产经营单位安全生产主体责任普遍落实；公众安全素质普遍增强；事故总量和职业危害持续下降，生产安全事故得到有效遏制，安全生产各项指标与全面建成小康社会相适应。到2035年，实现本区安全生产治理体系和治理能力现代化，人民安全文明素质全面提升，安全生产保障能力和事故应急处置能力显著增强，为实现高端绿色发展创造良好的安全生产环境。二、主要任务（一）健全落实安全生产责任体系1.明确区委、区政府的领导责任（1）坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，不断完善“1+7”安全生产责任体系。区委、区政府要始终把安全生产摆在重要位置，加强组织领导。区属各单位党政主要负责人是本地区、本行业领域、本单位安全生产第一责任人，班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。各党委（党组）要认真贯彻执行党的安全生产方针，在统揽本地区、本行业领域、本单位经济和社会发展全局中同步推进安全生产工作。强化安全生产监管机构领导班子、干部队伍建设，及时研究解决安全生产监管干部队伍中存在的突出问题。区委会议每年至少听取2次安全生产工作汇报，区委主要领导结合实际每年要带队开展安全生产督查检查。（落实单位：区委办、区政府办，区安委会成员单位；完成时限：持续推进）（2）严格安全生产履职绩效考核和失职责任追究，强化安全生产培训、宣传和舆论引导。接受人大采取多种形式对安全生产工作的法律监督，接受政协组织多种形式对安全生产工作的民主监督。积极推动组织、宣传、纪检监察、统战、政法、机构编制等单位支持保障安全生产工作。动员社会各界积极参与、支持、监督安全生产工作。（落实单位：区委办、区政府办；完成时限：持续推进）（3）区政府各部门要把安全生产纳入本地区、本行业领域经济社会发展总体规划，整体协调、同步实施、一体推进。加强安全生产基础工作和监管能力建设，保障监管执法检查必需的经费和车辆等装备。加强安全生产应急管理，领导或配合组织事故应急救援和调查处理工作。紧密结合本区城市运行特点，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。（落实单位：区委办、区政府办、区安委会成员单位；完成时限：持续推进）2.明确部门监管责任（1）按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的要求，厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责，并落实到部门工作职责规定中。（落实单位：区政府有关部门；完成时限：2019年）（2）区安全监管局依法履行安全生产综合监管职责，统筹指导安全生产执法检查队伍建设，负责执法监督、事故调查处理、应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作，承担职责范围内行业领域安全生产和职业健康监管职责。（落实单位：区安全监管局；完成时限：持续推进）（3）区负有安全生产监督管理职责的部门依法依规履行相关行业领域安全生产和职业健康监管职责，强化监管执法检查，严厉查处违法违规行为。其他行业领域主管部门负有安全生产管理责任，要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强行业领域安全生产工作，指导督促生产经营单位加强安全生产管理。（落实单位：负有安全生产监督管理职责的部门;完成时限：持续推进）3.严格落实企业安全生产主体责任（1）企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度。法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决策和指挥权。强化企业内部职能部门安全生产职责，落实一岗双责。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。（落实单位：负有安全生产监督管理职责的部门;完成时限：持续推进）（2）在区域国有企业所属具有生产经营活动、规模以上的二级及以下单位，实行安全总监制度。在本区注册的建筑施工总承包特级和一级资质的企业试行企业安全总监制度，在本辖区内施工的建筑面积10万平方米及以上的房屋建筑工程、合同价2亿元及以上的市政基础设施工程（含轨道交通建设工程）和申报创建本区绿色安全工地的工程实行项目安全总监制度，并结合相关管理措施积极推进制度落实。国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受监管。（落实单位：区国资委、区住建委、区安全监管局；完成时限：2018年底）（3）区域内企业建立健全安全生产责任制和安全管理制度、岗位操作规程，健全安全管理机构并配齐安全管理人员，实行全员安全生产责任考核并严格落实奖惩制度，大力推进安全生产标准化达标创建，及时进行隐患排查治理，有效改进和完善安全生产条件，开展本单位安全风险辨识，建立安全风险清单，制定事故防范措施，加强事故风险预警预报，全面提高防范各类事故的能力。（落实单位：负有安全生产监督管理职责的部门，各街道办事处、鲁谷社区；完成时限：2018年底）（4）区安委会各成员单位要对所属企业开展随机动态抽查、联合检查和年度工作落实考核。严格按照“四不放过”的原则，督促本行业领域的企业落实主体责任，规范企业的安全生产行为，发挥典型引路作用，以点带面，带动所有企业加强安全生产工作，通过建立健全安全生产诚信管理机制等手段，严厉查处反面典型，对不严格落实主体责任、敷衍应付，安全生产违法问题突出的，应予以通报、曝光并记入安全生产不良信息记录，有效强化企业主体责任落实。各成员单位要以所属企业落实年度部署工作任务为重点，参照市区年度安全生产工作考核标准要求，制定考核方案并对企业安全生产主体责任落实和重点任务完成情况进行考核，并将考核结果报送区安委会办公室。（落实单位：区安委会成员单位；完成时限：持续推进）4.完善安全生产履职监督机制（1）区政府把安全生产工作纳入考核内容，逐级签订安全生产目标责任书，并将考核结果作为本级政府对同级政府部门及其负责人和下级单位及其负责人实绩评价的重要依据。强化安全生产督察，每年对各街道（鲁谷社区）安全生产工作督察一遍，每两年对区政府有关部门督察一遍，并不定期开展专项督察。（落实单位：区委组织部、区安全监管局、区政府有关部门；完成时限：持续推进）（2）区级各负有安全监管职责的部门要建立行业内部考核激励约束机制，加强对所监管企业安全生产工作的指导、监督、检查和考核；组织本行业积极参加市区组织的“安全生产监督管理示范行业”创建活动。（落实单位：负有安全监管职责部门。完成时限：持续推进）（3）配合落实国有企业安全生产考核制度和企业负责人年薪与安全生产绩效挂钩制度，推动国有企业安全生产主体责任落实。（落实单位：区国资委、区安全监管局；完成时限：2019年）5.强化安全生产考核结果应用（1）科学设定安全生产考核指标，逐步加大安全生产工作在政府绩效考核、社会治安综合治理、精神文明建设等考核中的权重。综合考核结果要报送同级组织部门，作为干部选拔任用、职务晋升、奖励惩处等工作的重要参考。（落实单位：区委组织部、区政府办、区文明办、区人力社保局；完成时限：持续推进）（2）对安全生产工作考核优秀的行业、街道（鲁谷社区）、企业给予奖励。在经正式批准设立的表彰项目中，建立先进集体、先进个人履行安全生产监管（管理）职责审核制度。对发生重特大事故的国有企业，国有资产监督管理部门要取消国有企业领导班子成员年终绩效奖励，取消主要负责人及分管负责人当年或下一年度各类评先评优资格。（落实单位：区委组织部、区政府办、区人力社保局、区国资委、区安全监管局；完成时限：2019年）6.严格责任追究制度（1）严格执行XX区“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”实施细则，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施，严格督促党政领导干部落实安全生产责任。（落实单位：区委组织部、区纪委区监委、区安全监管局；完成时限：2018年）（2）依法依规制定相关部门安全生产权力清单和责任清单，尽职照单免责、失职照单问责。实施监管执法效能督查，将不执行年度监督检查计划、发现问题不处理、督促整改不到位等情况进行通报，依法依规作出处理。（落实单位：区委组织部、区纪委区监委、区安全监管局；完成时限：2019年）（3）建立企业全过程安全生产责任追溯制度，发生安全生产事故，倒查生产经营建设各环节安全生产责任。严肃查处安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法中的失职渎职和权钱交易等腐败行为。（落实单位：区纪委区监委、区安全监管局；完成时限：持续改进）（4）对被追究刑事责任的生产经营者依法实施相应的职业禁入，对事故发生负有重大责任的社会服务机构和人员依法严肃追究法律责任，实施相应的行业禁入。（落实单位：区政府有关部门；完成时限：持续改进）（二）完善安全监管监察体制7.强化各级安全生产委员会议事协调职责切实加强各级安全生产委员会建设，充分发挥统筹协调作用，研究提出本地区、本企业安全生产的重要措施建议，切实解决突出矛盾和问题。区各级安全生产监督管理部门承担本级安全生产委员会日常工作，负责指导协调、监督检查、督察考核本级有关部门和下级单位的安全生产工作。强化各级安全生产委员会办公室职责，指导、督促、检查本级安委会决定事项的贯彻落实情况。（落实单位：区安委会有关成员单位；完成时限：2018年）8.完善重点行业领域安全监管体制完善危险化学品安全监管工作体系，进一步明确和落实危险化学品建设项目立项、规划、设计、施工、竣工验收及生产、储存、使用、销售、运输、废弃处置等环节的安全监管责任。根据上级部门规定，进一步明确电力、铁路等行业监管、区域监督与属地监管职责，落实商品交易市场，规模以下商场超市、餐饮经营单位、建筑工程、房屋装饰装修、用电用气安全等行业领域安全监管责任，消除安全监管空白。（落实单位：区安全监管局、区政府有关部门；完成时限：2018年）9.完善安全监管执法体制统筹加强安全监管检查力量，重点充实基层安全生产监管执法检查人员，强化各街道（鲁谷社区）安全生产监管检查力量建设。加强首钢迁安矿区安全生产监管力量建设。（落实单位：区编办、区安全监管局、区政府有关部门；完成时限：2018年）10.健全安全生产应急管理体系实行应急救援现场指挥官制度，加强应急救援专业化体系建设。以企业自救互救为基础，以消防等相关专业应急救援队伍为支撑，以社会救援力量为补充，完善应急救援体系建设。组建专业的危险化学品运输事故应急处置队伍。全面规范预案体系，加强应急管理机制、体制、法制化建设。强化应急救援机制建设，实现区域内应急救援资源共享。（落实单位：区应急办、区消防支队、区安全监局、驻区大型企业；完成时限：2020年）（三）大力推进安全生产依法治理11.加强法制教育，提高执法水平区安全生产委员会负责统筹安全生产和职业健康相关法律法规及标准规范的宣传、实施和监督工作。各有关部门按照“谁执法、谁普法”的原则，广泛深入开展生产安全法律知识学习教育，做好本行业内安全生产相关标准的宣传、实施和监督执行。（落实单位：区政府有关部门；完成时限：持续改进）12.严格安全准入制度结合XX疏解非首都功能和本区实际，运用安全生产法律法规，切实推动本区经济存量中高危险、高污染、高耗能、高职业危害生产企业的关停或退出。落实重大项目建设安全风险评估制度，根据辖区功能定位及产业政策要求，严格高风险项目安全审查。落实本区重点行业领域安全生产负面清单，并纳入本区工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录。（落实单位：区安全监管局、区发改委、区法制办、区经信委；完成时限：持续改进）13.规范监管执法行为完善安全生产监管执法制度和执法程序，按照“双随机、一公开”行政执法方式，加强和完善年度监督检查计划，规范执法检查程序和执法检查行为，加大执法检查和行政处罚力度，提高人均执法检查率、处罚率和职权触发率，提高监管执法检查效能。贯彻安全生产、职业健康一体化要求，研究提出推进安全生产与职业健康综合执法意见。各负有安全生产监督管理职责的部门要加强与公安、监察、法院等协调配合，健全安全生产违法线索通报、案件移送与协查机制。（落实单位：区政府相关部门；完成时限：持续改进）14.完善执法监督机制实行领导干部非法干预安全生产监管执法记录、通报和责任追究制度，净化执法环境，保证执法公正。加大安全生产执法检查信息公开力度，在区安全生产政务网站定期公示各类安全监管处罚决定和强制措施决定。通过执法评议考核、案卷评查等方式，强化安全生产执法监督。实行重大行政执法集体审议决策机制，完善安全生产监管执法容错纠错制度，保证执法严明、有错必纠。（落实单位：区政府相关部门；完成时限：2019年）15.健全监管执法保障体系按标准配备安全生产监管执法装备及现场执法和应急救援指挥用车，加强监管执法技术支撑体系建设，保障监管执法工作需要。深入推进执法检查信息化建设，实现处罚办案网上全流程办理，强化执法检查监督和统计分析。实施安全生产监管执法检查人员全员轮训工程。落实安全生产监管执法检查人员依法履行法定职责制度，确保监管执法人员忠于职守、履职尽责。（落实单位：区安全监管局、区财政局、区政府相关部门；完成时限：持续改进）16.完善生产安全事故调查机制落实生产安全事故调查组组长负责制，完善典型事故提级调查、跨区域协同调查和工作督导机制。完善事故调查报告内容，设立专业技术和安全管理问题专篇。区安全监管部门应在生产安全事故调查处理结案后，及时公开事故调查报告。加强区安全监管部门事故调查处理专业化队伍建设，提高事故调查处理的专业化水平，建立生产安全事故调查处理专项保障经费。建立事故责任追究执行情况跟踪督办制度。事故结案一年内，区安全监管部门要组织评估。对履职不力、责任追究不到位、整改措施不落实的，依法依规追究有关单位和人员责任。（落实单位：区安全监管局、区财政局、区纪委区监委；完成时限：2018年）（四）推进安全预防控制体系建设17.坚持源头安全风险管控全面落实XX市人民政府关于推进安全预防控制体系建设的意见要求，坚持政府推动引导、企业全面负责、社会公众参与，建立健全安全预防控制体系。要建立完善安全风险评估与论证机制，科学合理确定投资项目选址和基础设施建设、居民生活区空间布局，优化产业布局，有效控制和降低整体安全风险。高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，实行重大安全生产事故风险“一票否决”。充分考虑城市规划建设的整体安全性，加强城市地下公用基础设施规划的衔接，特别是与石油天然气管道建设规划和燃气专项规划的衔接，建立规划环节安全风险管控制度。充分利用社会专业力量，深入开展安全风险评估，摸清安全风险底数，制定风险管控措施，建立定期风险研判与论证机制。（落实单位：区政府有关部门；完成时限：2020年）18.强化区域安全风险控制动态开展全区城市安全风险管控评估工作，根据辖区、行业领域安全生产实际情况，加强对本区重点区域、重点单位等安全风险的研判和管控，实行跟踪监管、直接指导，确保重点区域、重点工程、重点单位风险可防可控。要建立完善重大危险源管理档案，制定“一对一”专项应急预案，强化日常监控措施。位置毗邻、行业相近、业态相似的地区和行业，建立完善重大安全风险联防联控机制。推动风险预防工作延伸覆盖到所有社区。完善区域安全预防联动、联防、联控和联治工作模式。设安全生产巡查员，推广安全生产网格化治理经验，将安全生产纳入社会网格化管理体系，实现共建共享共用。（落实单位：区政府有关部门；完成时限：持续推进）19.强化企业预防措施（1）企业要定期开展风险评估和危害辨识。对存在重大安全生产风险的工作场所和岗位，设置明显警示标志，强化预警机制。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。建立重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，实行自查自改自报闭环管理。（落实单位：区安全监管局、区总工会；完成时限：2018年）（2）严格执行安全生产和职业健康“三同时”制度。大力推进企业安全生产标准化建设。开展经常性的应急演练和人员避险自救培训，着力提升现场应急处置能力。（落实单位：区安全监管局、区政府有关部门；完成时限：持续改进）20.建立隐患治理监督机制执行生产安全事故隐患分级和排查治理标准。以信息网络为平台，利用企业自查自改自报、部门实时监控的隐患排查治理标准化、数字化直报系统，完善监管部门线上线下配套监管执法制度。强化隐患排查治理监督执法，对重大隐患整改不到位的企业依法采取停产停业、停止施工、停止供电和查封扣押等强制措施，按规定给予高限处罚，对构成犯罪的要移交司法机关依法追究刑事责任。督促企业负责人履行安全生产第一责任人职责，组织制定本单位事故隐患排查治理制度，督促、检查本单位事故隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。严格重大隐患挂牌督办制度，对整改和督办不力的纳入政府核查问责范围，实行约谈告诫、公开曝光，情节严重的依法依规追究相关人员责任。（落实单位：区安全监管局、区政府有关部门；完成时限：持续改进）21.强化城市运行安全保障区政府要定期排查安全风险点、风险源，绘制、完善本区域内的风险源地图，落实管控措施，构建系统性、现代化的城市安全保障体系。积极开展“安全发展示范街道”创建活动。扎实推进安全社区和安全文化建设示范企业创建工作。完善大型群众性活动安全管理制度，加强人员密集场所安全监管。提高基础设施安全配置标准，重点加强对输水、输电、供气、供热管线、地下综合管廊、大型城市综合体、超高层建筑等的风险管控，完善基础数据，重点解决违法违规占压、标识不清、违章开挖等问题，完善城市安全风险持续改进的工作机制。加强非首都功能疏解过程中各类安全风险的管控，针对纳入疏解范围的企业，加大行业部门间的协作联动，严厉打击降低安全生产要求、非法违法生产经营建设等行为。（落实单位：区政府办、区政府有关部门；完成时限：2020年）22.加强重点领域工程治理加强建设工程、轨道交通、道路交通、人员密集场所、大型活动、危险化学品、矿山、消防、特种设备等重点行业领域安全生产专项整治，有效防范重特大生产安全事故。实施急弯陡坡、临水临崖危险路段公路安全生命防护工程建设。加强轨道交通、高速铁路等防灾监测、安全检测及防护系统建设。旅游客车、危险物品运输车辆强制安装智能视频监控报警、防碰撞和整车安全运行监管技术装备，对已运行的要加快安全技术装备改造升级。推动高危行业转型升级，推进带储存高风险危险化学品经营企业有序退出。以生产、储存、经营、使用和运输环节为重点，编制危险化学品管控正面清单。依据五环路内允许规模化使用的危险化学品目录，进一步强化对五环内危险化学品使用的管控力度。（落实单位：区政府有关部门；完成时限：2020年）23.建立完善职业病防治体系依据国家有关要求，将职业病防治纳入为民办实事等重要民生工程，实施职业健康促进计划。加强职业卫生监管技术支撑和保障能力建设，将职业病人员纳入社会保障范围，对符合条件的职业病患者落实医疗与生活保障及救助措施。加快职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰退出，加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理，研究制定相应扶持机制。加强企业职业健康监管执法检查，督促落实职业病危害告知、日常监测、定期报告、防护保障和职业健康体检等制度措施，落实职业病防治主体责任。（落实单位：区安全监管局、区卫计委、区民政局、区人力社保局；完成时限：持续推进）（五）夯实安全基层基础保障能力24.建立完善安全生产预算经费保障机制加大安全生产预防、应急和职业健康投入，将安全生产保障经费纳入区级财政保障范围，列入年度安全生产专项预算项目，重点用于宣传教育培训、设备装备、购买服务、应急管理、公共安全隐患治理、职业病防治及奖励激励等方面，并强化审计监督。支持鼓励政府购买第三方机构安全生产服务项目。严格执行有利于安全生产的财政、税收政策，落实企业安全生产费用提取管理使用制度，并纳入各相关安全监管部门执法计划，组织开展专项执法检查。制定鼓励引导安全产业发展指导意见，积极培育建立安全产业发展示范园区,鼓励安全生产研发、创新、服务类企业集聚发展，推动安全生产领域新技术、新产品、新服务业态的产业化发展。（落实单位：区经信委、区安全监管局、区财政局；完成时限：持续推进）25.加强各街道（鲁谷社区）安全生产工作根据“党政同责，一岗双责”规定，区政府及政府有关部门（街道办事处及鲁谷社区）主要负责人担任本级安全生产委员会主任，全面负责本辖区或行业（领域）安全生产工作。进一步充实加强安监人员力量。推进“街道吹哨，部门报到”机制落地，重视街道（社区）职能部门专职安全员队伍建设，全面开展安全生产检查队规范化建设和星级评定。为安全生产检查队提供必要的办公场所，配备必要的办公用品、装备和交通工具。通过开展教育培训、职业技能竞赛、检查能手选拔、领军人才培养等，全面提升专职安全员业务能力水平。进一步建立健全安全生产检查队党、团、工会组织，健全组织生活制度，通过开展丰富多彩的活动，有效提升专职安全员集体归属感和荣誉感，增强队伍的凝聚力战斗力。（落实单位：区安全监管局、区总工会，各街道（社区）；完成时限：2018年）26.建立安全生产科技支撑体系加快安全生产信息化建设，建设安全生产大数据信息平台，实现政府及各部门间安全生产数据共享，加强安全生产监管数据挖掘应用。强化职业健康信息系统建设，完善职业危害申报、职业健康监督执法、检测和评价数据等综合信息管理系统。（落实单位：区安全监管局、区科委、区经信委、区卫计委；完成时限：持续推进）27.健全社会化服务保障体系实施政府购买安全生产服务制度，大力培育注册安全工程师事务所、安全检验检测和评价机构、职业卫生技术服务机构等多元化服务主体，促进安全生产社会组织健康发展。支持各类安全生产和职业健康技术服务机构开展自律自治，实行服务公示和信用评定制度。严肃查处租借资质、违法挂靠、弄虚作假、垄断收费等各类违法违规行为。积极推广“全面托管、专业托管、区域托管”等企业安全生产管理新模式。鼓励中小微企业采取订单式、协作式购买运用安全生产管理和技术服务，使企业安全生产管理工作不断走向制度化、标准化、规范化。（落实单位：区安全监管局，区民政局；完成时限：2020年）28.充分发挥市场机制推动作用推广安全生产责任保险制度，在危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业强制实施；在大型群众性活动、人员密集场所以及涉及水、电、气、热等城市运行领域重点推行；在其他行业全面推行。切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。积极推进安全生产诚信体系建设，完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度，建立失信惩戒和守信激励机制。（落实单位：区政府有关部门；完成时限：2019年）29.健全安全生产宣传教育体系（1）将安全生产监督管理纳入各级党政领导干部教育培训内