2020版高考历史第一单元古代中国的政治制度第2讲大一统与秦朝中央集权制度的确立教案（含解析）岳麓版.docx

第2讲大一统与秦朝中央集权制度的确立一、中央集权制建立的背景1原有的宗法分封制度的原则遭到破坏，诸侯争霸。2公元前221年，秦灭六国，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。二、中央集权制的内容1皇帝制度(1)皇权至上：秦王嬴政改称“皇帝”，总揽国家的司法、立法、行政、军事等大权。(2)皇位世袭：“家天下”的皇位继承制。(3)皇帝独尊：皇帝自称“朕”，命令称“制”或“诏”，印称“玺”，任何人对皇帝的名字都要避讳。2中央官制三公九卿制(1)内容三公丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务御史大夫掌管律令、图籍，并负责监察百官太尉协助皇帝管理军务九卿诸卿分管国家和皇家的各项具体事务，是中央政府的职能部门(2)作用：在地位、职责和权力等方面相互配合，又彼此牵制，军国大权最终操纵在皇帝手中。教材补缺秦朝的内史秦代内史是由国都咸阳附近的县组成的一个行政区的长官，掌管京师之地，相当于京兆尹。该行政区是朝廷直辖，辖地约为今关中平原和商洛地区，治所设在咸阳。内史位同九卿，可以参与朝政。3地方行政制度郡县制(1)设置：地方政权机构分郡、县两级。郡、县长官由皇帝直接任免。(2)作用：有利于加强中央对地方的控制。4用人制度：制定了一套选拔和考察官吏的制度。5法律制度：秦帝国制定十分细密、严苛的法律。三、中央集权制的影响1由秦代开始形成的中央集权的政治体制，彻底打破了传统的贵族分封制，官僚政治取代贵族政治，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。2其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。图示构史早期政治制度与秦朝中央集权制度的关系考点一“家天下”的秦朝中央官制1官僚政治西周宗法分封制下“官”以贵族血统世袭，秦以后的“官”则是皇帝任免，俸禄来自国家税收，形成了完善的官僚政治体系。官僚制度有严格的职务分工，职权分明，有职则有权，离职则无权，当官实际上成为一种职业，是君主专制中央集权的产物，韩非子主张“主卖官爵，臣卖智力”，官僚政治体系还包括管理官僚、选拔官僚的制度，官僚履行职责、执行政务的制度。针对练1(2018太原高三模拟，5)秦汉官员以俸禄多少确定等级，汉代有十七八等级，最高者月俸350斛，每月收入为21875斤粟；最低的月俸8斛，合500斤粟。这说明秦汉()A官员职业性特征明显B官员对百姓剥削残酷C官僚体制严重失衡D贵族政治已经废止答案A解析材料中“秦汉官员以俸禄多少确定等级”，说明官员职业性特征明显，故A项正确。2朝议制度秦汉时期建立的一种由古代中国皇帝召集重要官员在朝堂开会，讨论国家军国要务，大臣畅所欲言，最后仍由皇帝决断的制度。朝议制度作为中国古代封建社会的主要国家制度是封建统治集团普遍实行的一种决策制度，体现了地主阶级内部最高层次的民主，一定程度上限制了君主权力。秦朝中央官制如何体现君主专制(1)三公九卿分工严密，既相互配合又彼此牵制，分别向皇帝负责，国家军政大事的最终决断权集中在皇帝手中。(2)太尉一职是虚设的，并未授予大臣，便于皇帝直接掌握兵权，反映了皇权至上的特点。(3)九卿中的奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府负责皇家财政及官府手工业，宗正负责皇室宗族事务。这都是为皇帝和皇家服务，“国”与“家”同治，充分体现出“家天下”的特点。考点二“公天下”的郡县制1专制主义是与民主政体相对立的概念，是一种决策方式。其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。2中央集权是一种相对于地方分权的制度。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。1分封制和郡县制的异同分封制郡县制不同点盛行时间西周整个封建社会实行条件与宗法制相联系在中央集权体制下实行建立依据以血缘关系为基础按地域划分政区官吏来源受封爵位世袭官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭官吏地位拥有封地和相应的爵位官吏只有俸禄，无封地地方与中央的关系诸侯国有很强的独立性郡县是地方行政机构，绝对服从中央官吏职责范围在封地内享有行政权，拥有对土地、人民的管理权只在辖区内行使行政管理权，对土地无管理权影响巩固了政权，但容易发展为割据势力有利于中央集权和国家统一相同点(1)都是为了加强对地方的控制，巩固统治阶级的统治(2)都是中国古代社会重要的地方行政制度(3)都对后世产生了重要影响2.秦朝中央集权制度的特点(1)它实行以皇权为中心的中央行政体制。三公九卿分工严密，各司其职，但都要围绕着皇权这一中心来设置和运转。三公既互相配合又互相牵制，谁也不能独揽大权，这保证了国家权力最终掌握在皇帝一人之手，保证专制皇权不致旁落。(2)充分体现出“家天下”的特点。(3)形成了中央垂直管理地方的形式，地方绝对服从中央，最后集权于皇帝，加强了中央集权。(4)秦朝建立的这一套从中央到地方的官僚机构，实行俸禄制度，官位概不世袭，重要官吏由皇帝任免、调遣。针对练2(2019益阳高三调研，2)中国历史十五讲说：“中国作为一个多民族的统一的大国这其中有地理的、经济的、思想文化的等多方面原因。除此之外，中国几千年来的政治制度，也是这个多民族的千年古国得以始终维持统一的重要原因。”这一“政治制度”是指()A郡县制度B皇帝制度C行省制度D中央集权制度答案D解析据材料中“这个多民族的千年古国得以始终维持统一的重要原因”可知是实行中央集权制度，其有效地防止了地方割据，维护了国家统一和社会稳定，促进社会经济文化的发展，故D项正确。唯物史观专制主义中央集权制度建立在小农经济基础之上经济基础决定上层建筑。古代中国是自然经济占主导的农业社会。分散的小农经济不利于抵御自然灾害。中央集权体制能够凝聚分散的人力、财力进行重大工程建设，促进经济发展；能够维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济的生产和再生产。材料嬴政建立统一国家后，把战国时期逐步产生发展起来的中央集权制度系统化、完善化，并推行于全国。这一制度主要由三个环节构成。一是建立国家元首制度，称“皇帝”。皇帝拥有至高无上的权力，从中央到地方的主要官吏，都由皇帝直接任免，都按照皇帝的律令和意志办事。二是成立中央政府机构，即三公九卿制，就是朝廷，以协助皇帝领导全国军政事务。三公九卿制为官僚政治，职事人员各有职分、等级、俸禄，公私分明，政绩有考课，讲效率，有升迁，体制划一，组织完善。三是建立地方行政制度，即郡县两级制度。郡县的主要官吏由皇帝任免升迁，地方官僚之间没有战乱、兼并之事。此制的实行开创了此后两千年间历代王朝统治的基本模式。摘编自袁行霈、张传玺等中华文明史观点思考方向历史结论角度1中央集权制度的形成原因角度2中央集权制度的内容专制主义中央集权制度的基本内容包括皇帝制度、中央官制和地方行政制度角度3中央集权制度的影响答案角度1：中央集权制度是历史发展的产物。角度3：中央集权制度奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用。材料秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员御史大夫之下设副职御史丞、御史中丞各一人，统率众多的御史。御史一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御史、监察史，或简称郡监。摘编自单卫华、赖红卫、张相军中国廉政文化史发现问题：秦朝的御史大夫位居“三公之尊”；秦朝的监察全由中央统一领导。思考：秦朝的御史大夫可否监察皇帝？试答：答案不可以。皇帝具有至高无上的权力，监察机构听命于皇帝，是为皇权服务的。史料一二世还至咸阳，曰：“先帝为咸阳朝廷小，故营阿房宫为室堂。未就，会上崩。”司马迁史记秦始皇本纪史料二六王毕，四海一。蜀山兀，阿房出。覆压三百余里楚人一炬，可怜焦土杜牧阿房宫赋史料三秦阿房一名阿城。在长安县西二十里。西、北、(东)三面有墙，南面无墙。周五里一百四十步宋宋敏求长安志史料四东、西、北三面墙内存有夯土台，未发现秦代的文化层，未发现大规模火烧痕迹。中国社科院考古研究所阿房宫考古发现与研究辨析史料：上面的四则史料为不同史籍关于阿房宫的历史叙述。史料一出自史记，此史书成书时间离秦代最近，可信度很高，可作为第一手史料；史料二出自唐代杜牧的作品，是特定时期社会风貌在文学领域的反映，可以作为研究的史料。史料三出自宋代人的作品，作为史料也有参考价值。史料四是现代考古成就，可信度最高，可佐证文献史料的记载。应用：(1)对以上史料认识正确的是()A史料一年代最早最可信B史料二是文学作品没有史料价值C史料四因属考古发现价值最大D都具有史料价值，应综合分析利用答案D(2)我们从以上四则史料中能认定的史实是什么？试答：答案秦营造阿房宫但未建成。1(2013课标全国，24)在周代分封制下，墓葬有严格的等级规定。考古显示，战国时期，秦国地区君王墓葬规模宏大，其余墓葬无明显等级差别；在经济发达的东方六国地区，君王、卿大夫、士的墓葬等级差别明显。这表明()A经济发展是分封制度得以维系的关键B分封制中的等级规定凸显了君主集权C秦国率先消除分封体制走向集权统治D东方六国仍严格遵行西周的分封制度答案C解析墓葬能在一定程度上反映社会发展状况。从材料信息看，秦国除君主墓葬规模宏大外，其余墓葬没有明显的等级差别，说明分封制的等级差别在秦国基本被废除，出现了国君独大和集权统治，C项说法正确。2(2015海南高考，2)三国志称秦始皇“罢侯置守，设官分职，不与古同”。这是指秦朝实行了()A郡县制B分封制C井田制D宗法制答案A解析材料中“罢侯置守”指的是罢去分封制的“诸侯”，改行郡县制的“郡守”，因此材料是指秦朝实行郡县制，故A项正确；根据材料中“设官分职，不与古同”可知不是分封制，故B项错误；井田制是商周时期实行的土地国有制度，故C项错误；宗法制是西周时期的政治制度，故D项错误。1(2018衡水金卷模拟压轴卷，24)在春秋末期，中原社会已经变得比较宽容柔和，崇尚优雅和尊严。但秦国长期与戎狄杂处，草原游牧文化中没有“民贵君轻”观念，更没有“为政以德”的仁德概念，以绝对服从为天职，具有高度的凝聚力和向心力。这段材料揭示出()A中原文化已经丧失了进取意识B秦文化传统具有专制集权色彩C中原文化传统具有自身局限性D中原文化与草原文明难以融合答案B解析通过题干草原游牧文化“以绝对服从为天职，具有高度的凝聚力和向心力”可知其文化传统具有专制集权色彩，故B项正确。2(2018“千校联盟”5月高考冲刺预测，24)秦初，丞相王绾献言“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之”。秦王请群臣议。李斯曰：“今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制，则安宁之术也。”秦始皇纳其言。下列表述最准确的是()A秦统一之后始行郡县制B秦统一后全境推行郡县制C战国时各国采用分封制D战国时各国已实行郡县制答案B解析郡县制在春秋战国时期已经实施，秦朝时期郡县制全面推行，故A项错误；由题干中“今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县”并结合所学，秦统一后在全国全面推行郡县制，故B项正确；题干提及的时间是秦初，故C项错误；题干未提及郡县制在战国实行，而是秦初分封制和郡县制廷辩，故D项错误。3钱穆先生指出：“中国版图之恢廓，盖自秦时已奠其规模。近世言秦政，率斥其专制。然按实而论，秦人初创中国统一之新局，其所努力，亦均为当时事势所需，实未可一一深非也。”这一统一的变局还体现出()A从血缘世袭到宗法世袭B从宗法封建到帝制集权C从世袭政治到官僚政治D从礼乐治理到法律治理答案B解析西周实行与分封制互为表里的具有政治性质的宗法制，秦朝建立起以皇权为中心的中央集权制，与材料中“秦人初创中国统一之新局”相符，故B项正确。4(2019济南模拟)有学者认为，春秋以前的中国是个族群社会，以封地为族姓、以族姓为地名是常见的现象。自秦以后，族群社会被官僚帝国的编户齐民社会取代，乡村聚落的命名也就彻底的非族姓化，其名大多取自“吉语”、地理方位或俚俗等。这种村落命名的变化，本质上体现了()A宗法观念的弱化B中央集权的强化C风俗观念的演化D社会治理的僵化答案B解析材料强调编户齐民，没有强调血缘关系，故A项错误；村落命名非族姓化，表明中央集权加强，故B项正确；风俗观念不是其本质体现，故C项错误；集权的强化体现对社会治理的强化，故D项错误。5(2018三明模拟)据秦简律令记载：首都咸阳及地方的郡、都、县均应在上计(地方行政长官定期向上级汇报)时将“不仁邑里及官者”的“数狱”(名数与狱簿卷宗)与上计簿册一并交“属所执法”审核，此类案件事务员是由“县道官”进行初判，但执法有权令都史“时覆治之”(即审核)。材料中秦朝“执法”()A是地方行政机构的分支B完善了监察体系与职能C接受丞相的指挥D以小制大、以外制内答案B解析根据材料“首都咸阳及地方的郡、都、县均应在上计(地方行政长官定期向上级汇报)时将不仁邑里及官者的数狱(名数与狱簿卷宗)与上计簿册一并交属所执法审核，此类案件事务员是由县道官进行初判，但执法有权令都史时覆治之(即审核)”可知，材料中的“执法”一职有利于进一步完善监察体系与职能，故B项正确。课时作业一、选择题1(2018怀化模拟)秦汉以后，皇帝以“天子”自居，天下百姓是他的“子民”，皇帝被称为“君父”。而中国古代的地方官也被称作“父母官”。这反映()A皇帝神化君权以强化统治B宗族关系成为皇帝执政基础C“家天下”观念的政治影响D仁政爱民成为官员从政准则答案C解析“皇帝被称为君父”没有体现对君权的神化，故A项错误；“中国古代的地方官也被称作父母官”不是一种宗族关系，故B项错误；“天下百姓是他的子民，皇帝被称为君父。而中国古代的地方官也被称作父母官”本质是一种家天下的体现，故C项正确；“皇帝以天子自居，天下百姓是他的子民”没有体现“仁政爱民”的原则，故D项错误。2(2019福建高中毕业班质检)秦始皇的父亲去世后，按周代谥法被追封为庄襄王。公元前221年，秦始皇以“子议父”“臣议君”不合理为由，废除了谥法。秦始皇此举意在()A维护皇权尊严B弘扬三纲五常C废除宗法制度D取消分封制度答案A解析根据题目中“秦始皇以子议父臣议君不合理为由”并结合所学可知秦朝建立了专制主义中央集权制度，核心是皇权至上，而秦始皇此举之意正是维护皇权尊严，故A项正确。3(2018宜宾模拟)秦汉时期的“九卿”作为国家机关，其职能既包括了国家事务，也包括了皇家事务。唐代完成了国家事务和皇家事务的分离，行政和事务的处理也进入了一个更加有序的时代。这反映了()A官僚政治逐渐发展完善B“家国同构”形态的终结C政务处理的高度程式化D君主权力不断得以强化答案A解析据“国家事务和皇家事务的分离，行政和事务的处理也进入了一个更加有序的时代”说明九卿的行政职能变得独立，由皇帝家臣成为处理国家事务的官僚，故A项正确。4(2018青岛高三期中)王夫之在读通鉴论中指出：“选举之不慎而守令(太守、县令)残民郡县者，非天子之利也，国祚所以不长也，而为天下计，则害不如封建之滋也多矣。”对材料的解读正确的是郡县制()A导致秦短命而亡B有利于君主专制C不利于巩固政权D更有利于百姓答案D解析材料主旨是强调郡县制“害不如封建之滋也多矣”，即与分封制相比，郡县制更有利于百姓，故D项正确。5(2018兰州一模，25)秦朝推行的郡县制与周朝后期的分封制相比是一项巨大的进步，主要是指郡县制()A促进了民族融合B扩大了疆域C限制了朝中大臣的权力D有利于防止地方割据分裂答案D解析郡县制有利于加强中央对地方的管理，因此有利于防止地方割据，故D项正确。6秦律工律规定：县及工室听官为正衡石羸、斗用(桶)、升，毋过岁壶(壹)。秦朝此举的主要目的是()A运用法律手段，抑制商业发展B加强经济控制，巩固中央集权C重视制度建设，规范手工生产D统一生产标准，实现政府垄断答案B解析材料没有体现对商业的限制，故A项错误；秦朝统一标准，有利于加强经济控制，巩固中央集权，故B项正确；材料不仅仅体现“生产”，故C项错误；材料体现不了政府垄断，故D项错误。7(2019绵阳模拟)秦律诉讼有“公室告”和“非公室告”之分。“贼杀、伤、盗他人为公室告”，而“主擅杀、刑、髡其子、臣妾，是谓非公室告”。属于公室告的案件，官府应予受理，非公室告案件则不予受理。秦律诉讼程序存在明显差异，是因为()A秦朝建立了历史上第一个统一国家B维护君权与国家利益的现实需要C儒家伦理贯穿法治思想的必然产物D巩固家庭与社会稳定的理性选择答案B解析据材料“属于公室告的案件，官府应予受理”“非公室告案件则不予受理”得出秦律诉讼程序存在明显差异，是因为维护君权与国家利益的现实需要，故B项正确。8(2018大同模拟)礼记中庸：“今天下车同轨，书同文，行同伦。”秦始皇“为黔首改化，远迩(近)同度(法度)，颁布统一的各种制度、订定文字、大规模移民、经济上各种措施结合起来，促进了全国范围内行同伦任务的完成。”这表明“行同伦”()A旨在推动儒法融合B宣传了儒家思想学说C形成共同行为规范D彰显皇帝的绝对权威答案C解析据材料“远迩(近)同度(法度)”可知秦朝重视法家而不是儒家，故A项错误；据材料“远迩(近)同度(法度)”可知宣传的是法家的思想统一，故B项错误；据材料“全国范围内行同伦任务的完成”可知形成共同行为规范，故C项正确；材料主要论述统一全国的思想而不是体现皇帝在国家中的地位，故D项错误。9(2018漳州一模，25)下图是秦青铜半两钱母范。钱范是古代铸造金属货币的模子，“母范”主要提供钱“范”的标准样板，造出“子范”后用于大批量铸钱。此事例折射出的重大意义在于()A对后世铸造工艺影响深远B规范了铜钱的轻重和大小C确立外圆内方的钱币形制D统一铸币加强了中央集权答案D解析由“下图是秦青铜半两钱母范”到“子范”可得出秦国的铸币得到了统一，有利于中央集权的强化，故D项正确。10(2019成都模拟)针对“皇权不下县”的说法，某学者指出，由秦到清，中国基本实行小县制，很少达到“地方百里、人口万户”的标准建制，国家政权对社会的控制，通过乡里组织的普遍设立而延伸到农村社会基层。该学者认为，中国古代()A民间社会发育有限B基层自治卓有成效C县府管理能力不足D县域经济长期滞后答案A解析从材料可知中国古代民间社会规模小，发展有限，故A项正确。11史学家柳翼谋说：“始皇时代以一政府而统制方数千里之中国凡秦之政，皆待汉行之。秦人启其端，汉人竟其绪。”下列表述与此观点不符的是()A出击匈奴、巩固边疆B设置郡县、管辖地方C以吏为师、以法为教D控制思想、文化专制答案C解析抓住材料“凡秦之政，皆待汉行之”即汉承秦制来分析，蒙恬、卫青和霍去病出击匈奴，故A项正确，不符合题意；秦汉都推行郡县制，故B项正确，不符合题意；汉武帝独尊儒术，秦朝以法为教，故C项错误，符合题意；秦始皇焚书坑儒，汉武帝独尊儒术，本质上都是文化专制，故D项正确，不符合题意。12(2018荆州模拟)商鞅在推行新法的过程中，实行“法令至行，公平无私，罚不讳强大，赏不私亲近”的治国政策，以取代“刑不上大夫，礼不下庶人”的传统治国政策。这表明()A集权行政体制建立B“礼治”逐步让位于“法治”C郡县制取代分封制D商鞅治国立足普通民众利益答案B解析材料反映出商鞅变法的司法体制，与集权行政体制无关，故A项错误；传统治国政策“刑不上大夫，礼不下庶人”体现出“礼治”，而新法“罚不讳强大，赏不私亲近”是法治的反映，故B项正确；材料没有反映出秦国地方行政制度，故C项错误；新法内容体现统治者利益，商鞅治国立足于赢得争霸战争，故D项错误。二、非选择题13阅读材料，完成下列要求。材料一元年者何？君之始年也。春者何？岁之始也。王者孰谓？谓文王也。曷为先言王而后言正月？王正月也。何言乎王正月？大一统也。公何以不言即位？成公意也。何成乎公之意？公将平国而反之桓。曷为反之桓？桓幼而贵，隐长而卑。其为尊卑也微故凡隐之立，为桓立也。隐长又贤，何以不宜立？立適(嫡)以长不以贤，立子以贵不以长。桓何以贵？母贵也。摘编自春秋公羊传材料二如春秋时犹尊礼重信，而七国则绝不言礼与信矣。春秋时犹宗周王，而七国则绝不言王矣。春秋时犹严祭祀、重聘享，而七国则无其事矣。春秋时犹论宗姓氏族，而七国则无一言及之矣。春秋时犹宴会赋诗，而七国则不闻矣。春秋时犹有赴告策书，而七国则无有矣。邦无定交，士无定主，此皆变于一百三十三年间，史之阙文，而后人可以意推者也，不待始皇之并天下，而文、武之道尽矣。摘编自顾炎武日知录材料三吕思勉认为：“封建者，统一之反也。封建之制废，则统一之业成矣。然后世又有为统一之梗者，则叛民