WTO与工程项目管理(ppt）.ppt

第一节：WTO与中国建筑业,第二节：工程项目管理法律基础,一、了解WTO 1、WTO的建立 世界贸易组织（WTO，即 Word Trade Organization）的前身是关税 贸易总协定（GATT），1946年由23个国家发起，中国是其中之一。 1948年1月1日正式成立。 1989年4月15日关贸总协定的乌拉圭回合中，达成了“建立世界贸易组 织的协议”，1995年1月1日，WTO正式生效运转。1995年1月 31日， WTO举行成立大会，正式取代了关贸总协定。 我国于1986年7月提出“复关”要求，1995年1月1日成立WTO后，遂改为 “申请”入世。 1999年11月15日中美就中国入世达成协议，排除了最大的障碍。 2001年12月10日，中国正式加入WTO，成为其第143位正式成员。从要 求复关到正式入世，经历了15年。,第一节 WTO与中国建筑业,2、WTO的特点 （1）WTO是拥有自己的秘书处的常设机构。 （2）各国政府对WTO的承诺是永久性的。 （3）WTO的规则适用于货物贸易、服务贸易和知识产权保护。 （4）构成WTO的协定与协议几乎都是多边的，全体成员均受其约束。 （5）WTO的争端解决机制快速、自动、不受阻挠、执行有保证。 （6）关贸总协定作为WTO的一部分，继续存在，继续为国际货物贸易提 供关键性规则。 3、WTO的组织机构 （1）部长会议。 （2）总理事会。 （3）各专门委员会。 （4）秘书处与总干事。 4 、WTO的宗旨、目标和职能 （1）宗旨：通过实施最惠国待遇原则、国民待遇原则、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则，提供均等的市场机会，平等地对待外国和本国的产品和服务，保证贸易环境的稳定性和可预见性，推动全球贸易自由化，最终建立一个繁荣、安全和负责任的经济世界。,第一节 WTO与中国建筑业,（2）目标：形成了一个完整的、更具活力的、永久的多边贸易体制，巩 固原来的关贸总协定为贸易自由化所做的努力和乌拉圭回合多边贸 易谈判的所有成果。 （3）职能： 管理并执行构成WTO的多边贸易协定及简单多边协定； 作为多边贸易的场所； 设法解决贸易争端； 实现全球经济政策制定的统一性； 与其他参与全球经济决策的国际组织进行合作； 组织编写年度世贸报告和举办世界经济与贸易研讨会； 向发展中国家提供必要的技术援助。 5、WTO的基本原则 （1）非歧视性原则：非歧视性原则主要通过最惠国待遇原则和国民待遇 原则予以体现。 最惠国待遇原则：某成员给予另一成员的待遇不得低于给予第三成 员的待遇。 国民待遇原则：WTO成员的商品或服务进入另一成员领土后，也应 该享受与该成员的商品或服务相同的待遇，即外来商品或服务与本 土商品或服务处于平等待遇地位。,第一节 WTO与中国建筑业,（2）互惠互利原则。 通过多边谈判进行关税或非关税措施的削减，对等地向其他成员开 放本土市场，获得本地产品或服务进入其他成员市场的机会。 申请加入WTO，要承诺向其他成员开放本土的商品或服务市场。 互惠贸易是多边贸易谈判及某成员贸易自由化过程中与其他成员实 现经贸合作的主要工具。 （3）贸易自由化原则。 （4）关税保护原则。 （5）促进公平竞争原则。 （6）鼓励发展和经济改革原则。 （7）贸易政策、法规透明度原则。 （8）贸易和市场的准入原则。 （9）对发展中国家特殊待遇： 允许发展中成员方用较长时间履行义务，或有较长过渡期； 允许发展中成员方在履行义务时有较大灵活性； 贸易发达成员对发展中成员提供技术援助。 （10）允许例外和实施保障措施。,第一节 WTO与中国建筑业,6、WTO的权威性 （1）具有法律上的权威性。 （2）管辖范围的广泛性。 （3）要求成员承担义务的统一性。 （4）世贸组织的争端解决机制以法律形式确立了其权威性。 7、WTO的优点 （1）促进贸易流通，协调国际贸易争端。 （2）调解贸易紧张关系，解决贸易纠纷。 （3）利用国际贸易规则，减少不公平。 （4）减少贸易壁垒，降低费用。 （5）通向经济全球化，使资源共享。 （6）贸易带动国家财政和国民收入增长。 （7）扩大贸易量，增加就业机会。 （8）办事简便，提高贸易工作效率。 （9）遏制狭隘利益集团追逐狭隘利益。 （10）提高透明度，树立政府良好形象。,第一节 WTO与中国建筑业,二、 有关中国加入WTO的若干问题 1、 中国为什么加入WTO （1）争得国际贸易规则的发言权。 （2）争得开拓国际市场的更多机会。 （3）争得最重要的战略资源。 （4）争得运作外汇储备的机会。 （5）争得经济互补的机会。 （6）争得经济发展的更多机会。 2、中国加入WTO的基本原则 （1）关贸总协定是一个国际性组织，如果没有中国的参加是不完整 的。 （2）以发展中国家的身份加入，享受相应的待遇并承担与我国经济 和贸易发展水平相适应的义务。 （3）中国的加入是以权利和义务的平衡为原则的，以关税减让作为 承诺条件，而非承担具体进口义务。 3 、中国加入WTO的意义 （1）加速我国自身经济的发展，推动改革，促进市场经济的发育。 （2）有利于我国外贸环境的改善。,第一节 WTO与中国建筑业,（3）取得稳定的多边优惠待遇，发展对外贸易。 （4）减少贸易争端，取得谈判主动权。 （5）WTO给予发展中国家的优惠待遇，将为我国的外贸发展提供良好的 机遇。 （6）有利于迎接中国面临的两大挑战（经济全球化和知识经济时代到 来），全面蹬上世界经济舞台。 4、中国加入WTO带来的机遇与挑战 （1）机遇 为我国改革开放和经济发展营造一个有利的国际环境。 可以促进我国社会主义市场经济的形成与成熟，增强我国企业的 竞争力。 可以提高我国的国际政治地位，参与国际贸易新规则的制定。 可以使我国充分利用世界资源和国际市场，有利于我国参与经济 全球化。 有利于发展两岸经贸关系，促进统一。因为台湾也已加入了WTO， 两岸都遵循非歧视性原则和市场开放原则，则有利于两岸实现“三 通”。,第一节 WTO与中国建筑业,（2）挑战 我国对外经贸管理一定程度地受到WTO规则的制约，要对一些不规 则做法进行调整，观念和体制要有新的变化。 开放市场会使国内一些企业面临更为激烈的竞争。 多边争端解决的结果，也有可能产生对我不利。 5、如何迎接加入WTO的机遇与挑战 （1）指导思想 积极推进经济体制和经济增长方式两个根本性的转变，建立市场经 济体制，提高国民经济总体素质，增强国力和国际竟争力。 （2）具体措施 把加入WTO作为改革开放的里程碑，认识加入WTO的长远战略意义， 深入、扩大进行改革开放。 采取应对措施，应对经济全球化挑战。 加强立法和执法工作，建立健全我国经济贸易法律体系。 切实转变政府职能，加强依法行政，不断提高管理水平。 积极培育适应市场竞争的市场主体，增强国际竞争力。,第一节 WTO与中国建筑业,三、加入WTO对建筑业的影响 l 、加入WTO后我国建筑业的承诺在WTO中，建筑业是服务贸易，我 国承诺的内容有两方面：关于市场准入和关于国民待遇。 2、WTO对建筑业的影响因素 （1）直接因素（明确的） 加入WTO的承诺：建筑领域市场准入和国民待遇。 加入WTO可享受的权利和应履行的义务。 （2）间接因素（不确定的） 履行承诺、享受权利、遵守义务后所产生的建筑业外部环境变化， 国民经济总体规模的变化，市场要素的变化，经济运行体制和管 理体制的变化。 3 、对法律法规的影响 （1）与WTO的规则和原则相比较，现行法律法规还很不完善。 （2）有的法律法规与WTO的规则或我们所做的承诺相矛盾。 （3）有的法律法规内容不适应新的形势。 （4）急需法律法规指导外商投资。 （5）要提高法律法规的透明度。,第一节 WTO与中国建筑业,4、对行业管理体制的影响 （1）有利于打破条块分割，逐步形成一个更加开放的建筑市场。 （2）促进管理体制改革，增加透明度。 （3）有利于推动政企分离。 （4）促进市场准入制度的改革。 5、对建筑市场的影响 （1）到2005年，加入WTO与不加入WTO相比，GDP至少提高2.5%，相当于 增加1998年价格的3675亿元，这使得建筑市场需求增加2000多亿 元，相当于1998年我国建筑市场总产值的12。 （2）市场占有率：境外建筑公司市场占有率1.3，中外合资、合作公 司的占有率也小于l.5。加入 WTO后，他们的市场占有率略有增 长（因为加入WTO后对外资企业既有抑制性因素影响，又有扩大性 因素影响），但增加不大。 （3）外资企业承包工程的行业和种类变化不大。 （4）一些产业的外商投资将有利于外商建筑企业发挥其优势（如高档 办公楼、通信机电安装）。,第一节 WTO与中国建筑业,6、有利于加快行业的技术进步 7、有利于促进行业价格机制的改革 （1）外国企业在追求利润方面为我们带来经验，促进我们按市场经 济的运行规律确定市场价格。 （2）产品定价、收费标准要改革，按市场价格规律办事。 （3）促进对政府不规范的收费与定价进行改革。 8、有利于提高劳动生产率和工程质量水 9、对建筑管理体制的影响 （1）非歧视性原则和平等竞争原则对地区和部门的条块分割和封锁有 重大冲击。 （2）遵循透明度原则，加强信息沟通，有益于确保竞争的 公平性， 减少社会生产成本，提高经济效益，防止腐败。 （3）根据非歧视性原则和平等竞争原则，应取消对国有建筑公司的 保护政策，消除政府与企业间的利益关系和人事关系，猛烈冲击政 企不分。 （4）为了贯彻减少壁垒、自由竞争的精神，对资格、许可、审查等 管理体制将进行改革。 （5）国外工程建设模式（CM、PM、BOT等）将更多地进入我国，促进 承发包模式的改革。,第一节 WTO与中国建筑业,10、 对建筑业结构、建筑企业及生产要素影响 （1）对建筑业结构的影响 允许外商设立独资建筑公司，中外合资、合作公司的注册资本不再 提高标准，故这些公司的数量将有所增加。 国际资本的进入限制减少，将按市场经济的运行规则对中国公司进 行兼并和重组。 刺激非国有公司发展。 （2）对建筑企业结构的影响 逐步改变企业平均规模过大（我国477人，美、日、德平均10人）， 缺少超级公司，大、中、小企业扮演同样的市场竞争角色的局面， 使企业结构趋向金字塔。 改变传统的专业结构，一要发展总承包企业；二要发展专业承包企 业。 从业人员素质结构受到影响，人才流失加剧，教育机制和人才使用 机制将被迫改革。 （3）对生产要素的影响 进口材料设备价格降低，有利于降低成本，扩大物资流通市场。,第一节 WTO与中国建筑业,11、 对发展对外工程承包的影响 （1）我国对外承包的现状 2001年全球225家国际承包商中，有42家中国公司数量是不少的。 整体竞争水平差距很大。42家中国公司的前10名营业额39亿美元， 仅相当于第三位的法国VINCI，但是还不到位于排行在榜首的瑞典 斯堪斯卡（Skanska）公司（营业额86.4亿美元）的一半。中建总 公司列第22位，营业额为11亿美元。港湾集团营业额为59亿美元， 列第41位。 2001年225家国际承包企业总营业额为1065亿美元。比较有吸引 力的市场是中国、新加坡、德国、英国。 （2）影响 有利于获得更多的国际承包市场准入机会。 有利于中国公司利用国际市场提高技术和管理水平 有利于与国际惯例接轨，畅通进入国际市场的道路。 有利于降低国际工程成本，带动建筑设备、材料出口。 有利于更多的建筑公司进入国际市场。 有利于获得更多的国际经贸信息。,第一节 WTO与中国建筑业,四、 加入WTO后的对策和措施 1、调整建筑业对外开放政策 清理过去已有的法律制度；在具体法律内容上进行调整。 2 、建立符合WTO要求的建筑业管理体制 （1）依法加强对建筑市场的监管； （2）理顺建筑业管理体制； （3）正确定位政府职能； （4）政府管理透明度。 3、健全和完善建筑业法规体系 （1）建筑服务涉外法规的具体调整和修订应体现最惠国待遇原则、国 民待遇原则、市场准入原则、透明度原则等； （2）借鉴发达国家先进的立法经验，进一步健全和完善我国已经形成 的法律、法规、部门规章、技术标准与规范。 4、完善建筑市场运行机制 （1）依法保证建筑工程担保和保险制度； （2）建立健全行业中介组织并充分发挥其作用。,第一节 WTO与中国建筑业,5、建立建筑业管理信息公开制度 （1）摈弃计划经济体制下形成的封锁信息和妨碍信息传播的观念和方 法。 （2）政府对建筑业管理信息公开的内容包括：建筑法规，所有的建筑 服务贸易政策、规则和措施，建筑业产业管理政策；建筑市场服 务的管理政策，各类政策的服务制定机构，政策的执行程序，政 府主管行政部门机构的组织等。 （3）定期向WTO通报有关贸易政策的变动情况，建立政策发布机制。 （4）建立统一、及时和权威的信息流通媒介支持系统。 （5）充分利用信息技术建立市场管理和行业管理的综合数据库系统， 建立政府工程的综合数据库系统。 6、推进建筑业产业组织及其企业的改革 （1）积极推进建立现代企业制度； （2）制定建筑业产业组织政策； （3）提高建筑业技术创新能力； （4）推动加强建筑业基础管理； （5）推动提高建筑业从业人员的整体素质。,第一节 WTO与中国建筑业,7、推动对外工程承包的健康发展 （1）减少建筑业企业走出去的审批环节 （2）扩大中国在国际市场中的影响力 （3）建立对外工程承包的融资体系 （4）加强与国外建设行政主管部门的磋商及交涉为中国建筑业企业开 展对外承包工作拓展道路。 8、建立新观念,第一节 WTO与中国建筑业,一、建设民事法律 1、民法通则总则 （1）自然人制度。 （2）法人制度。 （3）代理制度。 （4）法律行为制度。 （5）诉讼时效制度。 2、物权法 物权是民事主体依法对特定的物进行管领支配，享有利益并排 除他人干涉的权利。物权主要包括以下几类：（1）所有权（2） 经营权（3）使用权（4）采矿权（5）抵押权（6）债权。 债是基于合同约定或依照法律规定在当事人之间产生的特定权 利义务关系。 债包括：（1）合同之债（2）害赔偿之债（3）行政命令之债 （4）不当得利之债（5）无因管理之债。 3、知识产权法 知识产权是指专利权、商标权、版权的法律规范，旨在建立 适应市场经济的知识产权制度，促进科学技术和生产的发展。 4、票据法 票据法是关于票据使用、票据效力的法律规范，旨在规范票据 行为，充分发挥票据支付、汇兑、信用、抵销债务和融资作用。,第二节：工程项目管理法律基础,5、担保法 担保法是保障债权的法律规范，旨在促进资金融通和商品流 通，保障债权的实现，大力发展社会主义市场经济。 6、保险法 保险法是调整保险关系的法律规范，旨在规范保险关系，分 散经济、社会生活中的风险，保证经济社会的稳定。 二、建设行政法律 1、税法 税法是指调整税收关系的法律规范，即调整国家与纳税人之 间在征税过程中形成的各种社会关系的法律规范的总称，税 收具有强制性、无偿性和固定性三个牲征。 2、反不正当竞争法 反不正当竞争法是确认和调整不正当竞争行为及其所引起的 各种经济关系的法律规范的总称，旨在保护正当竞争，为公 平公正的竞争环境提供条件。 3、反暴力法 反暴力法是国家对商品、服务等支付价格进行管理的法律规 范的总称，旨在规范市场经济活动，制止哄抬物价非法牟利 等行为。,第二节：工程项目管理法律基础,4、各行各业监督管理法 各行各业监督管理法是指国家各职能部门按其职权划分行使监 督管理职责的法律规范，旨在保障市场经济健康有序地发展。 建筑行业监督管理法主要有： （1）建筑法 （2）招标投标法 （3）质量条例 （4）安全条例等。 三、建设劳动法律 1、劳动合同法 劳动合同法是指调整劳动合同关系的法律规范，旨在保护劳动 合同双方的合法权益，促使双方义务的履行。 2、劳动工资法 劳动工资法是指调整分配制度的法律规范，工资形式可以是计 时工资、计件工资、月薪制、年薪制、