大庆市让胡路区司法局公证工作管理制度.doc

大庆市让胡路区司法局大庆市让胡路区司法局公证工作管理制度为适应我区经济和社会发展对公证服务的需要，进一步提高公证管理的水平，促进公证工作规范化发展，依据中华人民共和国公证法的有关规定，结合我区公证处的实际，就公证执业准入、执业秩序和公证质量等有关事项制定如下管理制度。一、财务管理（一）严格执行国家财务管理制度。公证处应配备具有专业资格的会计人员，会计不得兼任出纳。（二）公证处要自觉接受审计部门和税务部门的监督，每半年向司法局上报一次财务报表。（三）公证处专项资金支出，必须专项核算，专款专用。（四）支出凭证必须及时到区财政局统一办理。支出凭证必须依据充分，凭证合法，程序规范，手续齐全。二、业务管理（一）建立健全相关制度。建立健全重大公证事项集体讨论、重大案件汇报、奖励与惩处、监督检查、考核与考勤、业务学习、咨询接待等制度，并报司法局备案。应该公示的制度要按有关规定在办公场所公示，接受社会监督。（二）严格执行公证员职务制度。公证员不得由公证处以外的其他工作人员兼任，公证员也不能兼任其他工作职务。（三）公证员执业时应统一着装，所有人员必须挂牌服务，并将公证员的执业基本情况和投诉电话上墙公示，自觉接受群众和有关部门监督。（四）执业公证员每年需按照市局和公证员协会规定的课时接受在职培训，未达到要求的不予年检注册。（五）凡未进行登记注册或未通过年检注册的公证员，一律不得执业。（六）公证处要加强工作人员的职业道德建设。对违反职业道德、执业纪律的公证员和辅助人员的处理，根据其情形，按照公证处和司法行政机关相关规章制度的规定执行。（七）司法局每半年抽查一定数量的公证书，发现问题及时纠正。公证处对于存在重大问题公证书的承办人员，应扣发一定数量的奖金；对一年出现两件以上错证的公证员，进行一个季度的待岗培训；对于因错证造成重大损失或重大不良社会影响的公证员，予以辞退。（八）当事人或利害关系人对公证处出具的公证书有异议的，公证处应当作出书面决定，并告知当事人或利害关系人申诉和诉讼的期限及途径。对于经过解释说明，当事人或利害关系人主动撤回异议申请的，公证处应当记录在案。三、档案管理（一）公证处应根据国家档案法及黑龙江省司法厅有关档案的管理规定制订内部档案管理制度，明确职责权限，完善立卷、移交、接收、编号、登记、保存、借阅等手续。（二）公证文书材料应在案件办结后三个月内，由承办人根据有关档案管理规定整理归档，并及时向档案管理人员移交，办理移交手续。负责档案的管理人员要对移交的档案进行严格检查，凡不符和立卷规定要求的，一律退还给立卷人，重新整理。（三）公证档案由公证处集中统一管理，并配备专职或兼职档案管理人员负责。（四）公证档案的借调和查阅要经公证处主任批准，摘抄或复印必须经过公证处主任同意。凡涉及国家机密和个人隐私的公证密卷档案，以及当事人要求保密的公证档案，一般不得借调和查阅。特殊情况必须查阅的，须经当事人同意后，由公证处报司法局局长批准。（五）档案管理人员必须严格遵守保密制度，保守国家机密和当事人的秘密。不得违反制度向任何人提供档案或扩大利用范围；不得向他人泄露档案的内容。（六）司法局要加强对公证处档案工作的指导和监督，促进公证处档案管理工作的规范化、制度化和查阅利用的程序化、便捷化。本制度由区司法局负责解释。本制度自公布之日起执行。附：对违反公证法等法律法规规章行为处罚初审管理流程图对违反公证法等法律法规规章行为处罚初审管理流程图区司法局在对公证机构实施监督检查过程中或者通过群众、当事人投诉、举报及上级交办等途径发现公证机构及其公证员存在违反公证法等法律法规规章行为。协助市局依据公证法有关规定，根据不同情况分别作出给予行政处罚、销案、不予行政处罚、移送其他机关等处理决定。由市局制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚的司法行政机关的印章。并要将行政处罚决定书送达处罚对象。对违法为进行初查，将初查结果上报市局，由市局决定是否立案，对于不予立案的投诉、申诉、举报，经市局批准后，将结果书面告知具名的投诉人、申诉人、举报人并存档。市局召开局长办公会，对当事人提出的事实、理由和证据，认真进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当予以采纳。不得因当事人陈述、申辩、申请听证而加重行政处罚。市局将行政处罚决定记入诚信档案，在市局司法行政网上公告。公证机构、公证员对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。立案后，协助市局承办人员（两名以上）与立案事项无利害关系的工作人员及时调查核实公证机构或公证员存在的违法事实，全面、客观地收集证据。对公证机构及其公证员作出行政处罚决定之前，应当告知其查明的违法行为事实、处罚的理由及依据，并告知其依法享有的权利。公证机构或公证员提出听证要求的，司法行政机关应当及时组织听证会。市局纪委定期对处罚情况进行检查。 认为违法事实成立，应当予以行政处罚的，由市局公证管理科写出调查终结报告，草拟行政处罚建议书，连同案卷交由市局法制科审核。认为违法事实不成立的，针对不同情况分别处理。市局法制科负责审查。审查完毕，及时退卷给市局公证管理科。由公证管理科将行政处罚建议书连同案卷报主管局长审批；对重大、复杂案件，或者严重违法行为给予处罚的，应当提交局长办公会议集体讨论决定。市局对于在实施行政处罚过程中有违法滥用职权的，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。大庆市让胡路区司法局行政执法监督制度一、为了加强对行政执法的监督，促进区司法行政系统依法行政,保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据黑龙江省规范行政执法条例和黑龙江省行政处罚监督办法的规定，制定本制度。二、区司法局对区局所属各街道（镇）司法所的行政执法活动进行监督。三、行政执法监督职责是:1、监督检查行政执法人员的持证上岗情况;2、检查具有行政处罚权的单位和科室履行法定职责情况;3、审查备案和调阅抽查各单位、各科室发布涉及行政处罚内容的文件;4、调阅抽查各单位、各科室各类行政处罚案卷,审查报送备案的行政处罚决定,纠正行政处罚行为在依据、主体、内容、程序及执行中存在的违法或处罚不当的问题;5、协调处理非行政复议、行政诉讼渠道反映的行政处罚违法问题;6、监督检查各单位、各科室作出的行政许可、行政事业性收费等具体行政行为;7、协调有关行政处罚的管辖和适用等方面的争议;8、负责行政处罚情况的调查研究和统计报表工作;9、承担市司法局和区法制办部署交办的其他行政执法监督任务。四、各单位、各科室按一般程序进行执法,需要给予行政处罚时,报主管局长或局长办公会同意后方可作出行政处罚。五、实行行政处罚备案制度,其程序按大庆市司法行政系统行政处罚备案制度实施。六、行政处罚监督人员在调阅抽查行政处罚案卷,审查行政处罚决定,纠正行政处罚行为在依据、主体、内容、程序及执法中存在的违法或者处罚不当的问题时,各单位、各科室应当予以配合。七、对各种渠道反映的认为行政处罚在依据、主体、内容、程序等方面违法或者不当的案件,由区司法局会同纪检、人事部门了解情况,并根据不同情况作出以下处理:1、对于可以通过行政复议或者行政诉讼方式解决的事项,及时告知当事人按照行政复议或者行政诉讼有关法律、法规的规定办理;2、对于不能申请行政复议或者提起行政诉讼的又属于本机关有权监督范围内的事项,应及时受理或者负责移送,并督促有直接监督权力的机关办理;3、对于应当由上级机关或者其他机关处理的事项,及时移送有关机关或者告知当事人直接向有关部门申诉和举报。八、区司法局对举报的行政处罚违法案件的处理结果,应当及时向案件来源渠道反馈。九、本制度自颁布之日起施行。大庆市让胡路区司法局局务会议议事规则第一条 为进一步提高工作效率，充分发挥局务会议的作用，特制定本规则。第二条 局务会议的主要任务（一）传达、学习区委、区政府和市司法局的有关文件和重要会议精神，研究贯彻意见：（二）对全区司法行政工作作出重要部署；（三）总结、检查、通报全区司法行政工作的进展情况；（四）讨论决定其他需要局务会议解决的问题。第三条 局务会议一般每月举行一次。必要时可临时决定召开。第四条 局务会议由局长或局长委托的副局长主持，由局长、副局长及各单位的主要负责人参加。第五条 参加局务会议的人员应当按时出席会议。因故不能出席的，须向会议主持人请假。第六条 局务会议涉及有关业务事项的，应当预作准备，提供有关材料，并开会前三天发送各与会人员。第七条 局务会议实行局长负责制。在对议题进行充分讨论的基础上，由局长作出最后决定。由局长委托副局长主持会议的，由该副局长作出会议总结，并于会后报局长审阅。第八条 对局务会议的决定，各单位必须认真贯彻执行，并及时将有关情况通报办公室。第九条 局务会议讨论、决定事项，应作会议纪要。纪要由办公室草拟报会议主持人签发，印发各单位。第十条 局务会议由办公室负责会议通知，会前准备、会议记录、草拟会议纪要、负责督办会议决议的执行情况。第十一条 参加会议的人员，应当遵守保密规定，不得泄露会议讨论的秘密事项。第十二条 本规则自颁布之日起施行。大庆市让胡路区司法局责任追究制度第一章总 则第一条为了保证党风政风行风建设责任制的落实，根据有关法律、法规和规章，结合区司法局工作实际，制定以下制度。第二条实行责任追究的基本原则：1、一岗双责的原则。局领导班子成员在其任职的岗位上，同时肩负职能和党风政风行风建设的双重责任。2、谁主管谁负责，谁承担责任的原则。3、教育与惩处相结合的原则。第二章责任追究范围第三条有下列情形之一者，追究局长责任：1、对上级关于党风政风行风建设部署要求不重视、不关心、不传达贯彻、不认真组织实施的。2、对本系统党风政风行风建设的突出问题不认真研究解决，使各项工作明显达不到上级要求的。3、对上级交办的重大事项和本系统发生的重大事故、案件未在期限内办理和不认真查处的。4、违反党政领导干部选拔任用工作条例的规定配备选拔干部、造成不良影响的。5、班子成员违法被追究刑事责任的。第四条 有下列情形之一者，追究领导班子成员责任：1、违反党员领导干部廉洁从政有关规定、党纪条规的。2、违反人事任免、财务制度、上报材料未按规定程序或弄虚作假的。3、违反议事规则，对重大决策、重大项目、大额度经费开支，未经集体研究，个人说了算，造成严重后果的。4、在执法和法律服务工作中，违反有关法律条规造成不良社会影响的。5、分管工作范围内出现重大责任事故的。第五条有列情形之一者，追究具体工作人员责任：1、工作中以权谋私、吃请受贿、接受他人财物的；2、工作中虚报冒领、弄虚作假的；3、工作不配合、不协调或推诿、扯皮造成不良影响的；4、工作中不及时沟通、汇报造成失误或重大损失的；5、工作中不按程序办事且造成失误的；6、对办事的人员，态度恶劣、拖延服务或拒绝为其服务；7、对本职工作或领导交办的临时性工作，未能按时完成，或重大工作任务未能完成造成不良影响的；8、工作中由争执发展为吵架、骂人或发生打架的；9、工作中出现迟到、早退现象，月累计三次以上的；10、违反局制定的相关规定，给工作带来不良后果的。第三章责任承担第六条承办人失职、弄虚作假、隐瞒事实，导致审核、批准人失误，造成损失的，追究承办人责任。第七条审核人、批准人应发现而没发现、应纠正而没纠正问题，追究审核人、批准人责任，同时追究承办人责任。第八条领导者不负责、故意或指令做出的错误决定，追究领导责任。第九条有下列情形之一者，可以从轻、减轻或免予追究：1、情节轻微，没有造成不良后果和影响的；2、主动承认错误并积极纠正的；3、确因意外和自然因素造成的；4、非主观因素经济损失在100元以下，且未造成重大影响的；5、因行政干预或当事人确已向上级领导提出建议而未被采纳的，不追究当事人责任，追究上级领导责任。第十条有下列情形之一的，应从严或加重处罚；1、情节恶劣、后果严重、影响较大且事故原因确系个人主观因素所致的；2、屡教不改且拒不承认错误的；3、事故发生后未及时采取补救措施，致使损失扩大的；4、经济损失在2000元以上且无法补救的。第四章追究的种类第十一条追究种类及处理1、责令改正并作检讨；2、通报批评；3、诫勉谈话；4、建议行政效能告诫；5、建议调离岗位、停职；6、建议党、政纪处分。第十二条违反国家法律的交司法机关处理。第十三条因主观故意造成经济损失的，被追究人承担全部经济责任。第十四条涉及科级干部的违纪问题，区司法局配合区纪委调查核实情况，由区纪委监察局决定；涉及科以下干部的违纪问题，由区司法局做出最后处理决定。第十五条 被追究人对处理有不同意见的，可在责任追究下发之日起5日内，向区司法局或上级主管部门提出申诉。区司法局和上级主管部门在10日内做出答复。申诉期间不影响处理决定的执行。经调查确属处理错误的，应予纠正。第五章附 则第十六条本制度由区司法局负责解释。第十七条 本制度自公布之日起执行。大庆市让胡路区司法局绩效考核制度根据省委组织部、省人事厅下发的关于征求黑龙江省公务员考核实施细则（试行）（征求意见稿）意见的函的要求，区司法局结合岗位实际，制定本制度。一、考核方式分为平时考核和定期考核两种。二、考核范围为区司法局机关全体职工。三、考核内容以所有职工岗位职责和承担的工作任务为基本依据，对所有职工德、能、勤、绩、廉的表现情况，采取量化打分方法进行考核。四、平时考核以记实形式进行，由被考核人对每月出勤情况、工作内容、工作进度、工作目标完成情况及遵纪守法情况等进行记实、每季度进行个人工作小结，并由主管领导逐级提出评鉴意见，为定期考核提供依据，每季度25分，满分为100分。五、司法局将对平时考核情况随时进行抽查，对不进行平时考核或平时考核走过场的，一经发现，予以通报批评。六、年末组织定期考核，考核标准按照公务员年度考核标准执行。 大庆市让胡路区律师执业监督管理制度一、责任单位大庆市让胡路区司法局二、责任人副局长，承办人。（主办人A角，协办人B角）三、权力行使依据中华人民共和国律师法第52条、第55条四、监督管理（一）日常检查1、区司法局每半年对执业律师和律师事务所开展检查；2、检查内容包括制度建设、队伍建设、规范化建设等方面；3、区司法局将检查结果及时上报市司法局律师管理科备案。（二）投诉受理1、区司法局接受当事人对执业律师或律师事务所的投诉申请；2、区司法局组织相关人员对投诉案件调查；3、自接受投诉之日起，15个工作日内向投诉人反馈调查结果，并向市司法局律师管理科提出处罚建议；4、如当事人对调查结果不服或有异议，可向市级司法行政部门提出复查。（三）行政处罚1、处罚条件：没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务；2、处罚标准：责令停止非法执业，没收违法所得，处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。3、处罚程序：发现违法行为通过群众、当事人投诉、举报及上级交办等途径发现违法执业行为。对违法行为进行核查收到投诉、申诉、举报材料、上级机关交办或者有关部门移送的材料之日起，区司法局指派两名承办人在三个工作日内予以核查。经核查可以立案的，承办人填写立案审批表，同时附上相关材料（投诉材料、申诉材料、举报材料、上级机关交办或者有关部门移送的材料、当事人提供的材料、监督检查报告、核查获取的证据材料等），由承办人报主管局长批准。对重大、复杂案件，或者严重违法行为给予立案的案件，主管局长应建议召开局长办公会议讨论。对于不予立案的投诉、申诉、举报，经承办人报主管局长批准后，将结果书面告知具名的投诉人、申诉人、举报人并存档。调查取证并提出处理意见立案后，应当指派两名以上工作人员调查核实违法行为事实、收集证据。1、认为违法事实成立，应当予以行政处罚的，承办人写出调查终结报告，草拟行政处罚建议书，连同案卷交由主管局长审核。2、认为违法事实不成立，应当予以销案；或者违法行为轻微，没有造成危害后果，不予行政处罚的；或者案件不属于本机关管辖应当移送其他行政机关管辖的；或者涉嫌犯罪，应当移送司法机关的，写出调查终结报告，说明拟作处理的理由，由承办人报主管局长批准后根据不同情况分别处理。审核主管局长接到办案机构的初审材料后，并指定具体工作人员负责审查工作。告知对违法人员作出行政处罚决定之前，应当告知其查明的违法行为事实、处罚的理由及依据，并告知其依法享有的权利。口头告知的，应当制作笔录。违法人员有权进行陈述和申辩，有权依法申请听证。违法人员提出听证要求的，司法行政机关应当及时组织听证会。复核在告知当事人拟作出的行政处罚建议后，应当充分听取当事人的意见。对当事人提出的事实、理由和证据，认真进行复核。当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当予以采纳。不得因当事人陈述、申辩、申请听证而加重行政处罚。决定召开局长办公会，经对案件调查终结报告、审核意见或者听证报告、当事人陈述、申辩意见、拟作出的行政处罚决定进行审查，依据律师法第五十五条规定作出处罚。制作行政处罚决定书行政处罚决定书应当加盖作出行政处罚的司法行政机关的印章。一般案件的办理时限应当自立案之日起七日内作出处理决定；重大、复杂案件，不能在规定日期内处理完毕的，经主管领导批准，可以适当延长处理时间。告知区司法局对投诉、申诉、举报所涉及的违法嫌疑人作出的行政处罚、不予行政处罚、销案、移送其他机关等处理决定的，应当将处理结果告知被调查人和具名投诉人、申诉人、举报人。公示对违法人员作出的行政处罚决定应当如实记录，并在大庆市让胡路区政府网上公告。五、责任追究依据中华人民共和国律师法、律师执业管理办法，发现违反规定与制度的情形时，科以下（含科级）有关责任人违反本制度规定，情节较轻的，由区司法局责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节严重的，依法给予相应处分，并建议调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作，构成犯罪的，移交司法机关处理。让胡路区律师执业投诉受理流程图区司法局接受当事人对执业律师或律师事务所的投诉申请区司法局组织相关人员对投诉案件调查自接受投诉之日起，15个工作日内向投诉人反馈调查结果，并向市司法局律师管理科提出处罚建议如当事人对调查结果不服或有异议，可向市级司法行政部门提出复查。让胡路区律师执业行政处罚流程图处罚标准：责令停止非法执业，没收违法所得，处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。处罚条件：没有取得律师执业证书的人员以律师名义从事法律服务业务制作行政处罚决定书公示处罚程序：通过群众、当事人投诉、举报及上级交办等途径发现违法执业行为对违法行为进行核查告知复核决定告知审核调查取证并提出处理意见大庆市让胡路区基层法律服务工作者执业审查制度一、责任单位大庆市让胡路区司法局二、责任人副局长，承办人（主办人A角，协办人B角）三、权力行使依据基层法律服务工作者管理办法（司法部令第60号）。四、办理条件及标准（一）从事基层法律服务工作，应当具备基层法律服务工作者执业资格证书。具备律师资格、公证员资格或者企业法律顾问资格的人员，也可以申请从事基层法律服务工作；（二）申请执业登记材料，由拟聘用申请人的基层法律服务所提交住所地的县级司法行政机关审查，由其出具审查意见后逐级上报执业登记机关。五、申报材料（一）申请人的基层法律服务工作者执业资格证书，或者律师、公证员、企业法律顾问资格证书；（二）基层法律服务所对申请人实习表现的鉴定意见；（三）基层法律服务所出具的同意聘用申请人的证明；（四）健康状况证明；（五）登记机关要求提交的其他材料。六、审批程序（一）申请人申请；（二）区司法局决定受理；（三）区司法局进行审查；（四）区司法局局长办公会议讨论决定；（五）报市司法局审查。七、责任追究依据中华人民共和国律师法、律师执业管理办法，发现违反规定与制度的情形时，科以下（含科级）有关责任人违反本制度规定，情节较轻的，由区司法局责令改正，进行诫勉谈话或通报批评；情节严重的，依法给予相应处分，并建议调离现有工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作，构成犯罪的，移交司法机关处理。大庆市让胡路区基层法律服务工作者执业审查公示内容1、实施部门名称：大庆市让胡路区司法局。2、事项名称：基层法律服务工作者执业审查。3、有关法律、法规、规章依据：中华人民共