陇西县渭阳乡花园建材厂水土保持方案报告书（报批稿） .doc

陇西县渭阳乡花园建材厂陇西县渭阳乡花园建材厂 水土保持方案报告书 （报批稿）（报批稿） 建设单位：陇西县渭阳乡花园建材厂建设单位：陇西县渭阳乡花园建材厂 编制单位：甘肃省定西市水土保持科学研究所编制单位：甘肃省定西市水土保持科学研究所 甘肃省定西市生态工程规划设计院甘肃省定西市生态工程规划设计院 2010 年年 8 月月 （甘）水保资证乙字第 005 号 工程设计丙级 272205-sb 委托单位委托单位：陇西县渭阳乡花园建材厂 编制单位编制单位：甘肃省定西市水土保持科学研究所 甘肃省定西市生态工程规划设计院 法定代表人法定代表人：吴东平 核核 定定：吴东平 （所长 院长 工程师 水保资证 092 号） 审审 查查：董荣万 （副所长 副院长 高工 水保资证 220 号） 校校 核核：王小平 （主任 工程师 水保资证 087 号） 项目负责人项目负责人：康月琴 编 写：康月琴 （工程师 水保资证 091 号） 1 目目 录录 1 1 综合说明综合说明1 1.1 项目及项目区概况项目及项目区概况.1 1.2 主体工程水土保持分析评价结论主体工程水土保持分析评价结论.2 1.3 水土流失防治责任范围及面积水土流失防治责任范围及面积.2 1.4 水土流失预测结果水土流失预测结果.3 1.5 水土保持工程总体布局水土保持工程总体布局.3 1.6 水土保持监测水土保持监测.3 1.7 水土保持投资概算与效益分析水土保持投资概算与效益分析.4 1.8 结论和建议结论和建议.4 2 2 水土保持方案编制总则水土保持方案编制总则6 2.1 方案编制的目的意义方案编制的目的意义.6 2.2 编制依据编制依据.6 2.3 指导思想与编制原则指导思想与编制原则.9 2.4 设计深度、方案设计水平年及方案服务期设计深度、方案设计水平年及方案服务期.10 3 3 项目概况项目概况12 3.1 基本情况基本情况.12 3.2 项目组成及布置项目组成及布置.13 3.3 工程征占地工程征占地.13 3.4 土石方平衡土石方平衡.14 3.5 施工组织施工组织.14 4 4 项目区概况项目区概况16 4.1 自然环境自然环境.16 4.2 项目区社会经济概况项目区社会经济概况.17 4.3 水土流失及水土保持现状水土流失及水土保持现状.17 5 5 主体工程水土保持分析与评价主体工程水土保持分析与评价20 5.1 主体工程水土保持制约性因素分析与评价主体工程水土保持制约性因素分析与评价.20 5.2 主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价.20 5.3 施工组织设计的分析与评价施工组织设计的分析与评价.20 2 5.4 水土保持工程的界定水土保持工程的界定.20 5.5 主体工程设计的水土保持分析与评价主体工程设计的水土保持分析与评价.21 5.6 工程建设对水土流失的影响因素分析工程建设对水土流失的影响因素分析.22 5.7 结论性意见、要求与建议结论性意见、要求与建议.22 6 6 水土流失防治责任范围及防治分区水土流失防治责任范围及防治分区23 6.1 水土流失防治责任范围确定水土流失防治责任范围确定.23 6.2 水土流失防治分区水土流失防治分区.23 7 7 水土流失预测水土流失预测25 7.1 水土流失成因、类型、分布及特点水土流失成因、类型、分布及特点.25 7.2 水土流失预测内容和方法水土流失预测内容和方法.25 7.3 水土流失预测时段、预测范围及单元水土流失预测时段、预测范围及单元.26 7.4 水土流失预测水土流失预测.26 7.5 预测结论及指导性意见预测结论及指导性意见.31 8 8 水土流失防治目标及防治措施布设水土流失防治目标及防治措施布设33 8.1 水土流失防治目标水土流失防治目标.33 8.2 防治措施总体布局原则防治措施总体布局原则.33 8.3 水土流失防治措施体系和总体布局水土流失防治措施体系和总体布局.34 8.4 水土保持工程措施水土保持工程措施.35 8.5 水土保持植物措施水土保持植物措施.38 8.6 水土保持临时工程措施水土保持临时工程措施.41 8.7 水土保持施工组织设计水土保持施工组织设计.43 8.8 水土保持措施实施进度安排水土保持措施实施进度安排.44 9 9 水土保持监测水土保持监测47 9.1 水土保持监测的目的意义水土保持监测的目的意义.47 9.2 水土保持监测规划水土保持监测规划.47 9.3 监测设施和设备监测设施和设备.49 9.4 监测机构与人员监测机构与人员.49 9.5 监测经费监测经费.49 9.6 监测成果及制度监测成果及制度.50 3 1010 水土保持投资概算及效益分析水土保持投资概算及效益分析51 10.1 水土保持投资概算水土保持投资概算.51 10.2 效益分析效益分析.58 1111 方案实施的保证措施方案实施的保证措施64 11.1 组织领导与管理组织领导与管理.64 11.2 技术保障措施技术保障措施.64 11.3 水土保持工程的后续设计水土保持工程的后续设计.65 11.4 水土保持工程建设监理水土保持工程建设监理.65 11.5 水土保持监测水土保持监测.65 11.6 水土保持工程的施工管理水土保持工程的施工管理.66 11.7 资金来源及使用管理资金来源及使用管理.66 11.8 公众参与公众参与.66 1212 结论与建议结论与建议67 12.1 结论结论.67 12.2 建议建议.68 附表：附表： 附表 1 工程单价汇总表 附表 2 主要材料预算价格表 附表 3 苗木种子预算价格表 附表 4 施工机械台时费汇总表 附表 5 水泥砂浆单价计算表 附表 6-1 工程措施人工预算单价计算表 附表 6-2 植物措施人工预算单价计算表 附表 7 工程措施单价表（17） 附表 8 植物措施单价表（16） 附件：附件： 附件一：委托书 附件二：技术评审意见 4 附件三：水土流失防治责任范围确认函 附件四：水土流失危害补偿费征收标准确认函 附件五：水土保持工程监理承诺函 附件六：水土保持监测承诺函 附图：附图： 1.陇西县渭阳乡花园建材厂工程总平面布置图（lxxhyjccfa01） 2.陇西县渭阳乡花园建材厂水土流失防治责任范围及监测点布设图（lxx hyjccfa02） 3陇西县渭阳乡花园建材厂水土流失防治分区及水土保持措施布局图 （lxxhyjccfa03） 4.陇西县渭阳乡花园建材厂土料场区水土保持工程措施设计图（lxx hyjccfa04） 5.陇西县渭阳乡花园建材厂水土保持植物措施设计图（lxxhyjcc fa05） 1 综合说明 1 1 1 综合说明综合说明 1.1 项目及项目区概况项目及项目区概况 1.1.1 项目基本情况项目基本情况 陇西县渭阳乡花园建材厂建于 2009 年，为私营企业。为了加快当地社会经济的 发展，充分利用现有的工程设施及土地资源，使资源优势尽快转化为经济优势，从而 促进和带动全县经济的快速发展，是陇西县广大人民群众的迫切愿望和区域经济发展 的战略性选择。本项目的生产使矿产资源得到充分的利用，对全县乡镇经济的发展具 有良好的带动作用。 本工程位于陇西县渭阳乡渭阳村，大咸河北岸，在县道 107 旁，有乡村道路与厂 区相连，行政区划隶属于陇西县渭阳乡管辖，占地面积 2.23hm2。厂内设 1 条 40 型 制坯生产线，1 座 18 门轮窑，可年产机制空心砖 400 万块。 1.1.2 方案编制工作的开展情况方案编制工作的开展情况 2010 年 5 月，我所受陇西县渭阳乡花园建材厂的委托，编制陇西县渭阳乡花 园建材厂水土保持方案报告书 ，随即组织多学科工程技术人员组成方案编制项目组。 通过 nts322 全站仪现场实测地形、实地调查，对项目生产现状及其相关技术资料和 工程区水文、气象、地形地貌、土壤地质、水土保持现状等资料的分析，依据开发 建设项目水土保持技术规范(gb50433-2008)的要求，于 2010 年 6 月中旬编制完成 了陇西县渭阳乡花园建材厂水土保持方案报告书（送审稿） （以下简称“报告书” ） 。 2010 年 7 月 24 日陇西县水土保持局在陇西县组织召开了“报告书”技术评审会，形 成了“报告书”技术评审意见（见附件二） 。根据技术评审意见，项目组对“报告书” 作了认真的修改和完善，于 2010 年 8 月上旬完成陇西县渭阳乡花园建材厂水土保 持方案报告书（报批稿） 。 1.1.3 项目区概况项目区概况 项目区地处渭河支流大咸河左岸的梁峁坡上。区域构造部位为秦岭纬向构造体系、 祁吕贺“山”字型构造体系、陇西旋卷构造体系等几大构造体系的复合、交接带。各构 造体系间相互干扰、相互迁就，使得地质构造复杂化，其中控制性的构造线主要为北 北西（或北西向）或北西西向两套，渭河河谷盆地基本是沿这两条构造线而发育的， 多为断陷盆地。河谷两侧的沟道与渭河河谷大致直交，说明了支沟的发育与上述构造 线相垂直的张性或张扭性断裂的控制。 陇西县渭阳乡花园建材厂水土保持方案报告书（报批稿） 2 项目区地处中纬内陆，是典型的大陆气候，属温带半干旱区，兼有温寒半湿润区， 为农牧气候过渡带。多年平均气温 7.7，10积温 2585.4，极端最低平均气温 为-23.4，极端最高气温 35.9，多年平均风速 1.4m/s，主导风向为东南风，多年平 均蒸发量 1440.7mm，多年平均降水量 450.6mm，降水多集中于 79 月，无霜期 158d。 项目建设区陇西县内最大河流为渭河，从渭源的湫家铺流入，从文峰镇四十里铺 鸦儿峡进入武山县，境内河流全长 46.1km，流域面积 2150.9km2。根据陇西县文峰镇 水文站观测资料，多年平均径流量为 5710 万 m3，年平均输沙量为 1520.7 万 t。渭河 为季节性河流，在大旱年份或季节，河水断流，但在汛期或暴雨季节，洪水流量迅速 增大，河流洪水平均含沙量为 126.8/m3，在汛期含沙量高达 194.5/m3。 土壤类型主要以黄绵土为主。全县天然林极少，次生林也不多，南山较北山好， 北山较川区好。植被类型为草甸化草原，主要以草本植物为主，最常见的有禾草、冰 草、苔草、骆驼蓬等，人工林树种主要有沙棘、杨树、柳树、刺槐、侧柏、榆树、柏 树、松树、花椒、山杏、梨等树种，人工种植的草类主要有紫花苜蓿、无芒雀麦、沙 打旺等。 1.1.4 方案设计深度、设计水平年及水土流失防治标准等级方案设计深度、设计水平年及水土流失防治标准等级 根据开发建设项目水土保持方案技术规范 （gb50433-2008）的规定，因本方 案为补报方案，主体工程已在生产运行期，本方案设计深度应为初步设计阶段。 本方案设计水平年为 2011 年。本水保方案服务期限为 2010 年 7 月2019 年 6 月，服务期为 10 年。 按照甘肃省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告 （2000 年 5 月 19 日） ，项目区域属水土流失重点治理区，因此水土流失防治标准为级。 1.2 主体工程水土保持分析评价结论主体工程水土保持分析评价结论 （1）本工程选址合理，施工组织、施工工艺和方法等方面符合水土保持要求从 水土保持角度分析是可行的。 （2）主体工程无论从水文、地质资料的运用，防洪标准、设计标准的选用，建 筑物结构、形式、材料的选用等方面，都基本符合开发建设目水土保持技术规范 （gb50433-2008）和开发建设项目水土流失防治标准 （gb50434-2008）等规范要 求，是基本合理和可行的。 （3）主体工程所选的土料场区未处在县级以上地方人民政府公告的崩塌滑坡危 1 综合说明 3 险区和泥石流易发区，位置合理、施工安全，符合规定。 （4）主体工程中厂区具有水土保持的设施，在保证主体工程安全运行的同时， 有效的减少了水土流失，符合水土保持的要求，本方案补充厂区的植物措施设计。土 料场区没有布设截水沟、排水沟，剥离的表层土没有临时防护措施，开挖结束的区域 裸露，没有布设植物措施，本方案应进行补充设计，使该厂具有完备的水土流失防治 体系来防止水土流失。 （5）生产单位应将本水土保持方案设计的防治措施纳入主体生产运行的投资中。 1.3 水土流失防治责任范围及水土流失防治责任范围及防治分区防治分区 本工程防治责任范围总面积为 2.46hm2，其中项目建设区面积 2.23hm2，直接影 响区面积 0.23hm2，行政区划为陇西县。水土流失防治分区为厂区防治区 1.18hm2， 土料场防治区 1.28hm2。 1.4 水土流失预测结果水土流失预测结果 本工程扰动原地貌和植被面积 2.23hm2，损坏水土保持设施面积 0.95hm2。预测 期内土壤流失总量 1623t，新增土壤流失量 1248t。水土流失危害往往具有潜在性， 若不实施治理，将对工程本身、项目区生态环境和周边生态环境造成负面影响。水土 保持监测的重点应放在生产运行期的土料场区。 1.5 水土保持工程总体布局水土保持工程总体布局 根据新增土壤流失预测结果以及本工程的具体特点将其划分为 2 个区：厂区（生 产生活区、厂院及道路、坯砖区）和土料场区，采取点、线、面相结合，全面防治与 重点防治相结合的方法，建立布局合理、措施得当、功能齐全的水土保持防治措施体 系及防治措施，确定土料场区为方案防治重点。 工程措施工程量：厂区修筑土质排水沟 600m；土料场区清理表层土面积 9500m2（工程量 2850m3） ，浆砌石截水沟长度 170m、排水沟长度 82m，土地整治覆 土还原 2850m3、平整场地 0.90hm2。 植物措施工程量：厂区栽植乔木侧柏 510 株，撒播种草 0.10hm2；土料场区栽植 乔木侧柏 304 株，乔木刺槐 456 株，灌木沙棘 2454 株，撒播种草 0.90hm2。 临时措施工程量：编织土袋临时挡墙长度 268m（编织土袋填筑和拆除 402m3） ， 临时沉沙池 10 个（工程量为 2000m3） 。 1.6 水土保持监测水土保持监测 陇西县渭阳乡花园建材厂水土保持方案报告书（报批稿） 4 水土保持监测方法为调查、巡查和定位观测（简易观测小区、钢钎桩钉法） 。调 查、巡查每年 3 次、定位观测每年 6 次。定位观测点为 1 个，布设在土料场区，在土 料场坡面布设简易土壤侵蚀观测场用钢钎桩钉法测量侵蚀的状况。 1.7 水土保持投资概算与效益分析水土保持投资概算与效益分析 本项目水土保持工程总投资 21.12 万元，其中工程措施费 8.21 万元，植物措施防 治费 1.46 万元，施工临时工程费 3.19 万元，独立费用 7.64 万元，基本预备费 0.62 万 元。 方案实施后，扰动土地整治率达 96%，水土流失总治理度达 91%，土壤流失控 制比为 0.9，拦渣率达 100%，植被恢复系数达 99%，林草覆盖率达 45%，达到了建 设生产类项目级防治标准。 1.8 结论和建议结论和建议 1.8.1 结论结论 工程设计符合水土保持法律法规的要求；落实本水土保持方案的各项防治措施后， 在预测期共减少土壤流失总量为 1098t。因此，本方案各项防治措施，不但对工程建 设引起的新增水土流失进行有效防治，还可控制原地面的水土流失。从水土保持角度 分析，本工程是可行的。 1.8.2 建议建议 （1）建议业主要明确水土流失防治责任范围，严禁在施工过程中随意扩大扰动 面积，严禁随意弃土弃渣； （2）建议业主委托具有水土保持工程监理资质的单位，开展水土保持监理工作； （3）建议业主委托具有水土保持监测资质的单位，制定水土保持监测规划，开 展水土保持监测工作； （4）地方行政主管部门应加大执法监督力度，加强对施工过程的监督检查，以 保证水土保持方案各项措施的落实； （5）水土保持工程监理单位在工程的监理过程中应对工程建设过程的质量进行 严格控制，监督施工单位按章作业，并做好监理文字资料的整理、存档工作； （6）水土保持监测单位应制定详尽的水土保持监测技术规程，监测项目生产运 行过程中造成的水土流失危害、水土流失量的变化，及时向业主汇报并提出处理意见， 完成好水土保持监测报告。 1 综合说明 5 陇西县渭阳乡花园建材厂水土保持工程特性表陇西县渭阳乡花园建材厂水土保持工程特性表 陇西县渭阳乡花园建材厂水土保持方案报告书（报批稿） 6 项目名称陇西县渭阳乡花园建材厂流域管理机构 黄河水利委 员会 涉及省区甘肃省涉及城市或个数定西市涉及县或个数陇西县 项目规模年制机砖 400 万块总投资(万元)150土建投资(万元)75 动工时间完工时间设计水平年2011 建设区域面积(hm2)挖方量(m3)填方量(m3) 厂区1.18hm2项目组成 土料场区1.05hm2 58512 国家或省级重点防治区类型重点治理区 地貌类型级阶地 土壤类型黄绵土 气候类型 温带半干旱 区 植被类型 草甸化草原原地貌土壤侵蚀模数t/(km2a)1750 防治责任范围面积(hm2)2.46土壤容许流失量t/(km2a)1000 项目建设区(hm2)2.23扰动地表面积(hm2)2.23 直接影响区(hm2)0.23 损坏水土保持设施面积(hm2)0.95 建设期水土流失预测总量(t)1623 新增水土流失量(t)1248 新增水土流失主要区域土料场区 扰动土地整治率(%)95 水土流失总治理度(%)85 土壤流失控制比0.5拦渣率(%)95 防治 目标 植被恢复系数(%)95 林草覆盖率(%)20 分区工程措施植物措施临时措施 厂区土质排水沟 600m 撒播种草 0.10hm2，栽 植乔木侧柏 510 株 土料场区 清理表层土 9500m2，修筑 浆砌石截水沟 170m、排水 沟 82m，土地整治 2850m3、平整场地 0.90hm2 乔木侧柏 304 株，乔 木刺槐 456 株，栽植 灌木沙棘 2454 株， 撒播种草 0.66hm2 编织土袋拦挡 268m，临时沉 沙池土方开挖 2000m3 防治 措施 投资(万元)8.211.463.19 水土保持总投资(万元)21.12 独立费用(万元)7.64 水土保持监理费(万元)2.00监测费(万元)4.40补偿费(万元) 方案编制单位定西市水土保持科学研究所 建设单位陇西县渭阳乡花园建材厂 法定代表人及电话吴东平定代表人及电话李军银 地址 定西市安定区永定东路 352 号 地址陇西县渭阳乡 邮编743000邮编748100 联系人及电话 吴东平系人及电话李军银传真 电子信箱电子信箱 2 水土保持方案编制总则 7 2 2 水土保持方案编制水土保持方案编制总则总则 2.1 方案编制的目的和意义方案编制的目的和意义 （1）编制目的 为了贯彻落实中华人民共和国水土保持法 ，解决好开发建设项目与环境保护 之间的关系，预防和治理矿山开采引起的水土流失，特编制陇西县渭阳乡花园建材厂 水土保持方案。该方案的编制与实施，其主要目的为明确建设单位法定的水土流失防 治责任与义务，分析并拟定水土流失防治对策与措施体系布局，为建设项目下一步设 计中水土流失防治布局提供技术参考与要求，介绍建设单位实施水土保持方案的保障 措施，匡算水土保持所需投资，并从水土保持角度给出项目是否可行的意见。 （2）编制意义 对保障矿山开采和生产运行，更好地发挥其经济效益和社会效益，保护和改善厂 址及周围生态环境都具有十分重要的意义，为系统防治水土流失提供技术支撑，为项 目的结构和布局及施工组织提供完善意见，明确建设单位的责任期限、责任范围及防 治目标，为水土保持监督管理部门依法行政提供技术依据。 2.2 编制依据编制依据 2.2.1 法律法规法律法规 （1） 中华人民共和国水土保持法 （第七届全国人大常委会第二十次会议通过， 1991 年 6 月 29 日） ； （2） 中华人民共和国水法 （第九届全国人大常委会第二十九次会议通过， 2002 年 8 月 29 日） ； （3） 中华人民共和国防洪法 （第八届全国人大常委会第二十七次会议通过， 1997 年 8 月 29 日） ； （4） 中华人民共和国环境保护法 （第七届全国人大常委会第十一次会议通过， 1989 年 12 月 26 日） ； （5） 中华人民共和国土地管理法 （第九届全国人大常委会第四次会议通过， 1998 年 8 月 29 日） ； （6） 中华人民共和国循环经济促进法 （第十一届全国人大常委会第四次会议 通过，2008 年 8 月 29 日） ； （7） 中华人民共和国水土保持法实施条例 （国务院令第 120 号，1993 年 8 月 陇西县渭阳乡花园建材厂水土保持方案报告书（报批稿） 8 1 日） ； （8） 中华人民共和国河道管理条例 （国务院令第 3 号，1988 年 6 月 10 日颁 布） ； （9） 中华人民共和国基本农田保护条例 （国务院令第 257 号，1998 年 12 月 27 日颁发） ； （10） 建设项目环境保护管理条例 （国务院令第 253 号，1998 年 11 月 29 日） ； （11） 甘肃省实施办法 （甘肃省第八届人代会第 五次会议通过，1993 年 9 月 29 日） 。 2.2.2 部委规章部委规章 （1） 开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定 （水利部第5号令，1995年 5月30日） ； （2） 水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定 （水利部第24号令，2005 年7月8日） ； （3） 水土保持生态环境监测网络管理办法 （水利部第12号令，2000年1月31日） ； （4） 开发建设项目水土保持设施验收管理办法 （水利部第16号令，2002年10 月4日） ； （5） 企业投资项目核准暂行办法 （国家发改委令第19号，2004年9月15日） ； （6） 水行政许可法 （水利部令第23号，2005年7月8日） ； （7） 水利工程建设监理单位资质管理办法 （水利部令第29号，2006年12月18 日） ； （8） 水利工程建设监理规定 （水利部令第 28 号，2006 年 12 月 18 日） 。 2.2.3 规范性文件规范性文件 （1） 全国生态环境保护纲要 （国务院国发200038 号） ； （2） 关于印发规范水土保持编报程序、编写格式和内容的补充通知 （水利 部司局函，水保监200115 号） ； （3） 开发建设项目水土保持方案管理办法 （水利部、国家计委、国家环境保 护局 水保1994513 号； （4） 关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知 （水利部，水保 2 水土保持方案编制总则 9 200389 号） ； （5） 关于印发的通知 （水利部， 水建管200379 号） ； （6） 关于印发全国水土保持预防监督纲要的通知 （水利部水保2004332 号） ； （7） 关于发布 2003 年全国性及中央部门和单位行政事业性收费项目目录的通 知 （财政部、国家发展改革委，财综200421 号） ； （8） 关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见 （水利部水保 司保监200522 号文） ； （9） 关于印发的通知 （水保监 20088号） ； （10） 关于规范水土保持方案技术评审工作的意见 （水利部办公厅2005121 号文） ； （11） 关于颁发水土保持工程概（估）算编制规定和定额的通知 （水总 200367 号） ； （12） 关于严格开发建设项目水土保持审查审批工作的通知（水利部水保2007 184 号； （13） 关于投资体制改革颁布后近期国家发展改革委关于投资项目或审批的若 干工作意见 （国家发改委，发改办投资20041327 号） ； （14） 建设工程监理与相关服务收费管理规定 （国家发改委、建设部，2007 发改价格 670 号） ； （15） 地矿部、水利部关于贯彻执行水土保持法实施条例有关规定的通知 （地发1993227 号） ； （16） 关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见 （水利部水保2009 187 号，2009 年 3 月 25 日） ； （17） 甘肃省水土流失危害补偿费、防治费征收、使用和管理办法 （甘肃省物 价委员会、财政厅、水利厅，甘水保199511 号） ； （18） 关于加强省级批复生产建设项目水土保持方案报告编报审查工作的通知 （甘水利水保发2009124 号，2009 年 10 月 28 日） 。 2.2.4 技术规范与标准技术规范与标准 陇西县渭阳乡花园建材厂水土保持方案报告书（报批稿） 10 （1） 开发建设项目水土保持方案技术规范 （gb50433-2008） ； （2） 开发建设项目水土流失防治标准 （gb50434-2008） ； （3） 水土保持综合治理 效益计算方法 （gb/t15774-1995） ； （4） 土壤侵蚀分类分级标准 （sl1902007） ； （5） 防洪标准 （gb50201-94） ； （6） 水利水电工程制图标准 水土保持图 （sl73.6-2001） ； （7） 水土保持监测技术规程 （sl277-2002） ； （8） 水土保持监测设施通用技术条件 （sl342-2006） ； （9） 造林技术规程 （gb/t15776-1995） ； （10） 水土保持工程质量评定规程 （sl336-2006） ； （11） 开发建设项目水土保持设施验收技术规程 （gb/t22490-2008） ； （12） 开发建设项目水土保持概（估）算编制规定 （水利部，水总200367 号） ； （13） 水土保持工程建设管理办法 （国家发改委、水利部 发改投资2003 2165号，2003年12月11日） ； （14） 水土保持工程概算定额 （水利部，水总200367 号） ； （15） 主要造林树种苗木 （db62/t548-1998） ； （16） 生态公益林建设技术规范 （gb /t15776-1996） ； （17） 关于规范水土保持方案技术评审工作的意见 （水利部水保 2005121号， 2007年4月25日） ； （18） 关于开展建设项目水土保持监理监测和方案实施情况报告工作的通知 （甘水利水保发200748号，2007年4月25日） 。 2.2.5 技术文件及资料技术文件及资料 （1） 关于印发的函 （水保监2002118 号文） ； （2） 水土保持方案编制委托书 （陇西县渭阳乡花园建材厂，2010 年 5 月） ； （3） 甘肃省黄土高原水土保持专项规划报告 （19862000 年） ； （4） 甘肃省定西地区水土保持专项规划报告 （19862000 年） ； （5） 陇西县水土保持区划报告 （1984 年 10 月） ； （6） 陇西县水土保持生态环境建设规划 （陇西县水土保持局，2000 年 11 月） ； 2 水土保持方案编制总则 11 （7） 陇西县国民经济统计资料 （2009 年，陇西县统计局） 。 2.3 指导思想指导思想与编制原则与编制原则 2.3.1 指导思想指导思想 全面贯彻中华人民共和国水土保持法 、 开发建设项目水土保持方案管理办法 、 甘肃省水土保持法实施办法等有关法律、法规文件精神， “预防为主、全面规划、 综合防治、因地制宜、加强管护、注重效益”的水土保持方针；在广泛收集有关资料 的基础上，充分利用已有水土保持治理经验与科研成果，针对项目区水土流失的特点 和特性，从实际出发，采用点、面相结合、全面治理与重点治理相结合、治理与监督 相结合，全面防治原有水土流失和新增水土流失，解决好开发建设与环境保护的关系， 发挥好开发建设项目的经济效益和社会效益；实现水土保持工程与建材厂生产运行的 “三同时” ，改善项目区生态环境，尽可能做到技术上可行，经济上合理，为促进区 域经济可持续发展起到积极作用。 2.3.2 编制原则编制原则 （1）坚持“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁负责治理”的原则。在广泛 收集有关资料的基础上，合理确定水土流失防治责任范围。 （2）突出重点与综合防治相结合的原则。通过水土流失预测分析，确定主要水 土流失防治区域和重点防治地段，并根据本区气候特点、地形地貌、土壤状况等自然 条件，采取合理的防护措施。合理安排水土保持措施实施进度，尽可能减少生产运行 过程中对地表的扰动面积。 （3）严格按照有关规范、标准进行科学设计，准确核定工程量和投资概算。 （4）坚持生态效益优先的原则。根据项目区的自然特点，以有效防治工程生产 运行过程中可能产生的水土流失为主要目的，在坚持生态效益优先的前提下，筛选经 济合理的设计方案。 （5）方案编制要在充分论证厂区已有的水土保持功能的基础上进行，与主体工 程生产运行相协调，避免重复设计。 2.4 设计深度、方案设计水平年设计深度、方案设计水平年及方案服务期及方案服务期 根据开发建设项目水土保持方案技术规范 （gb50433-2008）的规定，方案编 制的内容应与主体工程的设计深度相适应。因本方案为补报方案，主体工程已在生产 运行期，本方案设计深度应为初步设计阶段。 陇西县渭阳乡花园建材厂水土保持方案报告书（报批稿） 12 方案设计水平年是指水土保持工程全部到位、初具规模并开始发挥作用的时间， 一般为工程完工后的第一年。基于“三同时”制度，结合项目区水土保持措施能够正 常发挥效用的时限，本方案设计水平年为 2011 年。 本水保方案服务期限为 2010 年 7 月2019 年 6 月，服务期为 10 年。 按照甘肃省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告 （2000 年 5 月 19 日） ，项目区域属水土流失重点治理区，因此水土流失防治标准为级。 3 项目概况 13 13 3 3 项目概况项目概况 3.1 基本情况基本情况 3.1.1 项目简况项目简况 （1）项目名称：陇西县渭阳乡花园建材厂 （2）建设单位：陇西县渭阳乡花园建材厂 （3）建设性质：已建工程 （4）生产规模：年生产机制空心砖 400 万块 （5）工程投资：工程总投资 150 万元 （6）地理位置：陇西县渭阳乡花园建材厂在县道 107 旁，有乡村道路与厂区相 连，占地 2.23hm2，行政区划隶属于陇西县渭阳乡管辖。具体位置详见项目区地理位 置图。工程主要特性详见表 3-1。 表表 3-1 工程主要特性表工程主要特性表 一、项目概况 项目名称陇西县渭阳乡花园建材厂 工程等级二级 建设地点陇西县渭阳乡 建设单位陇西县渭阳乡花园建材厂 建设性质已建 建设规模年生产 400 万块机制空心砖 厂区包括生产生活区、厂院及道路、坯砖区 主体工程 土料场区用来制砖坯的取土场地 进厂道路在县道 107 旁，有乡村道路与厂区相连，无需开辟新路便可满足施工要求 工程投资工程总投资 150 万元，土建投资 75 万元。 建设工期 二、工程占地 单位： hm2 工程名称占地面积占地类型占地性质 厂区1.18道路、建筑物、坪地、绿化地永久 土料场区1.05坪地、旱地永久 合计2.23永久 备注 三、工程土石方平衡 单位：m3 项目挖方调入调出利用废方备注 土料场区58512556622850调出为制砖坯，废方最后表土还原 厂区55662536622000调入为制砖坯，调出为空心砖，废 方为废砖等填入土料场区的凹坑或 铺路 合计585125566255662536624850 陇西县渭阳乡花园建材厂水土保持方案报告书（报批稿） 14 3.2 项目组成及布置项目组成及布置 3.2.1 厂区厂区 （1）轮窑 18 门轮窑长 50m，宽 13m，高 3m。每个窑室高 2.6m，宽 3m。每门窑装砖 20 排，每排 500 块，共计 10000 块；每天约烧 3 万块砖。窑体排烟采用抽出式，用 1 台 5.5kw 引风机将轮窑焙烧过程中产生的烟尘排出。 （2）坯场 渭阳乡花园建材厂建有坯场 3 块，每个坯场长为 60m，宽 45m，沿东西方向分布， 行间距 5m，共 80 行。土坯单列摆放，每列 9 层。 （3）办公室和宿舍 办公室和宿舍设计在砖厂的南边，便于管理，且可减少工地噪音干扰和粉尘的污 染，总建筑面积为 200m2。 3.2.2 土料场区土料场区 土料场区位于厂区以南，占地面积 1.05hm2，现已开挖取土占地 0.10hm2，根据 砖的年产量，推算出从建厂到现在已开挖土方量为 2500m3，在方案服务期新增占地 0.95hm2。厂区平面布置见附图 1：渭阳乡花园建材厂工程总平面布置图（lxx- hyjcc-fa-01） 。 3.3 工程征占地工程征占地 本工程总占地面积为 2.23hm2，全部为永久占地，其中厂区占地面积为 1.18hm2，占地类型为道路、建筑物、坪地、绿化地；土料场区占地面积 1.05hm2，占 地类型为旱地，工程占地情况详见表 3-2。 表表 3-23-2 工程占地面积统计表工程占地面积统计表 占地类型及面积（hm2）行政 区划 项目组成 道路建筑物坪地旱地合计 占地 性质 备注 厂院及道 路 0.20 0.41 0.61 永久 坯砖区 0.55 0.55 永久 生产生活 区 0.02 0.02 永久 厂 区 小计 0.20 0.02 0.96 1.18 土料场区 0.10 0.951.05 永久 现有 0.10hm2，新增 0.95hm2 陇西 县 合计 0.20 0.02 1.06 0.95 2.23 3 项目概况 15 15 3.4 土石方平衡土石方平衡 由于该项目为补报方案，厂区已建成生产，不存在土石方挖填平衡问题，主要是 生产砖坯过程，因此土石方平衡主要发生在生产运行过程中，开挖产生一定的表土剥 离及回填。本工程因生产性质，决定其开挖的土方绝大部分用于生产产品，而表层因 为植被稀疏，根系很浅，故只产生少量的剥离表土。清理的表土暂时堆积在土料场平 坦地，采用编织土袋拦挡，作为覆土绿化备用土料；燃煤弃渣临时堆放于厂区空地， 之后又回收利用到制砖坯中，不会对厂区造成水土流失，无需做防护措施。 方案服务期生产过程中，产生废砖等弃渣 2000m3；土料场区开挖土方量 58512m3，其中剥离表层土 2850m3。土石方平衡见表 3-3，土石方流向见图 3-2。 土料场区 总挖方58512m3 剥离表土2850m3 制砖料土55662m3 表土还原 心心心53662m 废砖等2000m 3 3 制砖料土55662m3 图图 3-2 土石方流向框图土石方流向框图 3.5 施工组织施工组织 3.5.1 施工工艺施工工艺 （1）粘土开采方式 土料场区采用露天机械开采，主要机械设备为推土机。 （2）粘土开采方法概述 数量来源数量去向数量来源数量去向 土料场区5851255662制砖坯2850表土还原 厂区55662制砖坯53662空心砖2000 废砖等填入 土料场凹坑 合计58512536624850 表表3 3- -3 3 土土石石方方平平衡衡表表 单单位位：m 3 分区开挖回填 调入调出外借废弃 陇西县渭阳乡花园建材厂水土保持方案报告书（报批稿） 16 渭阳乡花园建材厂粘土矿位于厂区以东，与制坯作业线相隔 10m，土料场区土层 厚度约为 15m，采场南北走向。采土场场地开阔，土质较好。该场地采用露天机械 开采的办法，用推土机自上而下分层开采，所采土料由人工运至制坯作业线生产土坯。 （3）煤渣利用 工程在生产过程中，所用燃煤产生的年弃渣量为 75.50m3，燃煤弃渣直接回收利 用到制砖坯中，不会对厂区造成水土流失，无需做防护措施。 3.5.2 供水、供电系统供水、供电系统 （1）供水系统采用拖拉机拉水至蓄水池，供生产使用。 （2）供电系统由距厂区约 500m 的渭阳变电所 10kv 高压线引入厂区 1 台降压 变压器供应厂区生产生活用电。厂低压配电室配备干粉灭火器、沙箱、消防钩等消防 器材。 3.5.3 交通运输条件交通运输条件 在县道 107 旁，有乡村道路与厂区相连，为外购物资材料和产品外运提供了便利 交通。 4 项目区概况 17 17 4 4 项目区概况项目区概况 4.1 自然环境自然环境 4.1.1 区域地质区域地质 渭阳乡花园建材厂所处位置为渭河南岸，区域构造部位为秦岭纬向构造体系、祁 吕贺“山”字型构造体系、陇西旋卷构造体系等几大构造体系的复合、交接带。各构造 体系间相互干扰，使得地质构造极为复杂化，其中控制性的构造线主要为北北西（或 北北西向）或北西西向两套，渭河河谷盆地基本是沿这两条构造线而发育的，多为断 陷盆地。 4.1.2 地形地貌地形地貌 渭阳乡花园建材厂位于渭河支流大咸河左岸的梁峁坡上。陇西县渭阳乡花园建材 厂位于渭河支流大咸河左岸的梁峁坡上。厂区段在梁峁坡上狭长起伏不平。 根据建筑抗震设计规范 （gb500112001） ，陇西县地震分组为第二组，抗震 设防基本烈度为度，设计基本地震加速度为 0.2g，地震动反应谱特征周期值为 0.40s。 4.1.3 气象水文气象水文 （1）气象 渭阳乡花园建材厂位于陇西县境内，地处中纬内陆，是典型的大陆性季风气候特 征，属温带半干旱区，兼有温寒半湿润区，为农牧气候过渡带。根据陇西气象站 19712000 年 30 年间系列观测资料，项目区多年平均气温 7.7，10积温 2585.4，极端最高温 35.9，极端最低气温-23.4，多年平均降水量 450.6mm，多 年平均蒸发量 1440.7mm，60 分钟平均降雨量 22.4mm，最大冻土层深 90cm，年平均 无霜期 158d，多年平均风速 1.4m/s。 （2）水文 县内最大河流为渭河，从渭源的湫家铺流入，从文峰镇四十里铺鸦儿峡进入武山 县，境内河流全长 46.1km，流域面积 2150.9km2。根据陇西县文峰镇水文站观测资料， 多年平均径流量为 5710 万 m3，年平均输沙量为 1520.7 万 t。渭河为季节性河流，在 大旱年份或季节，河水断流，但在汛期或暴雨季节，洪水流量迅速增大，河流洪水平 均含沙量为 126.8/m3，在汛期含沙量高达 194.5/m3。 4.1.4 土壤植被土壤植被 陇西县渭阳乡花园建材厂水土保持方案报告书（报批稿） 18 （1）土壤 项目区主要土壤类型为黄绵土，黄绵土土质较疏松，易造成水土流失。 （2）植被 项目区植被类型属于草甸化草原植被，植被主要以草本植物为主。最常见的有禾 草、冰草、苔草、骆驼蓬等。人工林树种主要有沙棘、杨树、柳树、刺槐、侧柏、榆 树、柏树、松树、青杨、花椒、山杏、梨等树种；人工种植的草类主要有紫花苜蓿、 无芒雀麦、沙打旺等。 4.2 项目区社会经济概况项目区社会经济概况 4.2.1 社会经济概况社会经济概况 陇西县位于甘肃省中部，秦岭之北，属渭河流域。地处东径 1041910453， 北纬 34513522之间，北靠安定、西邻渭源、东接通渭，南与漳县及天水地区的 武山县相邻，东西长 46.1km，南北宽 52km。全县总土地面积 24.08 万 hm2，其中耕 地面积 12.09 万 hm2；总人口 50.78 万人，其中农业人口 43.25 万人，劳力 19.67 万人。 农民人均耕地 4.2 亩。 2009 年全县粮食总产量达到 11680 万 kg，农业总产值达到 69445.18 万元，农民 人均产粮 272kg，人均纯收入 2180 元。 项目所在地渭阳乡渭阳村总土地面积 776.7hm2，其中耕地 416.9hm2；总人口 1729 人，劳力 787 人。农民人均耕地 3.6 亩，农民人均纯收入 1680 元。 项目区地处渭阳乡渭阳村，距渭阳乡 2km，交通便利，水电、通讯等基础设施完 备，区域内农业发达，畜牧，劳务等业初步发展。 4.2.2 土地利用概况土地利用概况 渭阳乡渭阳村总土地面积 776.7hm2，其中耕地 416.9hm2，园地 0.47hm2，林地 13.8hm2，牧草地 195.0hm2，建设用地 32.2hm2，其它用地 78.2hm2，难利用地 40.1hm2。人均耕地 3.6 亩。 4.3 水土流失及水土保持现状水土流失及水土保持现状 4.3.1 水土流失现状水土流失现状 根据陇西县水土保持生态环境建设规划 （陇西县水土保持局，2000 年 11 月） ， 水土流失类型以水力侵蚀为主，兼有重力侵蚀，全县水土流失面积 2399.6km2，占总 土地面积的 99.6%，年平均土壤侵蚀模数 7070t/km2.a。全县水土流失面积及强度分级 4 项目区概况 19 19 详见表 4-1。 表表 41 水土流失面积及侵蚀强度分级水土流失面积及侵蚀强度分级 单位：单位：km2，% 轻度中度强烈极强烈 县名 水土流 失面积 占土 地总 面积 面积比例面积比例面积比例面积比例 陇西县2399.699.6238.719.9427.517.8546.0122.81187.4249.5 依据土壤侵蚀分类分级标准 （sl1902007） ，黄土丘陵沟壑区土壤侵蚀容许 值为 1000t/km2.a。 该砖瓦厂占地范围属陇西县渭阳乡，根据甘肃省人民政府关于划分水土流失重 点防治区的通告 （2000 年 5 月 19 日） ，项目区属水土流失重点治理区，该区以水力 侵蚀为主，兼有重力侵蚀，经实地勘测和对比分析资料 1甘肃省暴雨洪水图集 中年平均土壤侵蚀模数等值线图和资料 2连霍国道主干线天水至定西高速公路工 程水土保持方案报告书（报批稿） 中取土场土壤侵蚀模数。确定厂区土壤侵蚀模数 为 1000t/km2.a，属微度侵蚀；土料场区原地貌土壤侵蚀模数为 4000t/km2.a，属中度 侵蚀，项目区水土流失背景值为土壤侵蚀模数 1750t/km2.a。 4.3.2 水土保持现状水土保持现状 陇西县的水土保持工作，开展以小流域为单元，以梯田生产运行为中心的水土保 持综合治理。制定了实施退耕还林还草，以粮代赈、封山禁牧、舍饲养畜、开展生态 修复等一系列的政策措施，推行了多种形式的治理承包责任制，为改善生态环境注入 了新的活力，为加强水土流失防治工作取得了一定的成绩。 截止 2009 年全县累计初步治理水土流失面积 926.2km2，占全县水土流失总面积 的 38.60%，其中兴修梯田 82.06km2，经济林 50.01km2，水保林 127.07km2，种草