县司法局关于2019年上半年工作总结及下半年工作打算的报告.docx

县司法局关于2019年上半年工作总结及下半年工作打算的报告上半年来，我局在县委、县政府的正确领导和市司法局的精心指导下，坚持服务大局，充分履职，以创促新，积极适应新常态、新要求，各项工作取得了明显的成效。现将2019年上半年工作开展情况及下半年工作打算报告如下。一、上半年工作开展情况（一）完成机构重组，强化履职担当。一是推进改革，完成重组。3月底，严格按照县委县政府安排部署和开江县机构改革方案，将原司法局与原法制办职能整合，重组了县司法局，县委全面依法治县委员会办公室设在县司法局。在全县率先完成了单位挂牌、班子配备、职责定位、股室设置、办公场所调整、人员转隶等机构改革任务，实现了人员整合、工作融合、职能聚合。二是找准职能，提高站位。打破单纯业务部门的思维局限，以更高站位、更宽视野、更大格局，准确把握改革后司法局的职能定位，切实围绕“12348”工作主线，自觉把各项工作置于县委县政府发展战略中去思考、去谋划、去推动，主动聚焦大局、服务大局、保障大局。三是各司其职，高效运转。坚持党组统揽全局，班子成员分工协作、各司其职；各股所履职尽责、团结配合；全体干部职工凝心聚力、荣辱与共。做到上下贯通，令行禁止，形成高效、有序的工作运行机制。（二）推进依法治县，建设法治政府。一是有序推进全面依法治县。筹备成立县委全面依法治县委员会，组建法治政府、立法、执法、司法、守法普法五个协调小组；印发了县委全面依法治县委员会及其协调小组人员方案、委员会及协调小组工作规则、委员会办公室工作细则、全面依法治县2019年工作要点等文件方案；召开了县委全面依法治县委员会第一次会议。二是加快法治政府建设进程。制发了开江县2019年度法治政府建设工作安排，召开了2019年法治政府建设大会，对2018年度法治政府建设工作12个先进单位和20个先进个人进行了表彰，拟定了县政府常务会学法计划。列席县委有关常委会议和县政府常务会议20余次，召开县党政法律顾问团会议19次，及时为县委县政府决策提供政策法律咨询意见。制定了规范性文件制定计划，坚持法律顾问审查前置制度，共审查重大决策事项57件次，审查、修改有关合同、协议等法律文书共203件次，审查党内和行政规范性文件21件，审查机构改革部门三定方案20余件。严格行政执法人员证件验审和申办，共审验执法证759个（其中：合格607个、注销152个），新申办执法证142个。深入开展执法监督检查，坚持重大执法决定法制审核制度，抽查行政执法案卷20余卷，发出行政执法监督建议书4份，不断规范行政执法。重新调整了县政府行政复议委员会成员，依法办好了复议应诉案件，今年来共受理办理行政复议案6件、行政裁决案1件、行政应诉案件2件。（三）强化法治宣传，营造法治氛围。一是深入开展宪法巡回宣讲。组织宪法巡回宣讲团先后深入永兴、长岭等乡镇，开展宪法法治宣讲8次，深入长岭镇山溪沟村、长田乡盘石村、新宁镇白云村等开展宪法进乡村16次，有力确保了宪法精神传播在开江扎根。二是扎实开展“普法主题宣传月”活动。充分利用农民工返乡日、3.8妇女节、3.15消费者权益保护日、4.15国家安全教育日、6.5世界环境日、6.26国家禁毒日等重大时间节点，开展8次大型宣传活动；深入学校、院坝、企业等开展主题宣传讲6次，发放各类普法宣传资料4万余份、法律书籍1.5万余册，解答群众法律咨询1200余人次，惠及青少年学生5000余人，农村百姓4000余人，农民工100余人。三是打造高品质法治文化阵地。开通了中天广场led、火车站广场led户外显示屏，坚持每天滚动播放普法宣传视频。对任市火车站、中天广场法治长廊等现有法治文化阵地进行了升级改造。制定了开江县2019年法治宣传方案，明确要求全县各乡镇利用自身条件，积极推进法治文化阵地建设，努力确保乡乡（镇镇）有阵地，村村有亮点。四是有序推进法治示范创建。开展全面“回头看”，对已创建的国家、省、市示范创建单位，进行现场督促和指导，确保示范点高标准、严要求，持久发挥示范带动效力。（四）深化社会治理，促进和谐稳定。一是从严抓好社区矫正工作。组织了矫正工作专题培训，大力提升司法所和社区矫正队伍业务水平。采取公益劳动和集中学习相结合、人防和技防相结合的方式，严格化管理社区服刑人员。上半年，共开展调查评估58件，接收社区服刑人员59人，解除矫正47人，变更居住地2人，目前全县在册社区服刑人员153人，重新犯罪率一直控制在1%以下。二是扎实开展人民调解工作。完成了47名人民陪审员选任工作。10个司法所顺利迎接了省级规范化建设验收，建成规范化村级人民调解委员会246个。在医院、交警大队等重点领域建立行业性调委会；在县信访局落实了办公场地，成立了开江县信访事项人民调解委员会，落实专人值班，真正实现了“访调对接”。今年来，共开展人民调解员业务培训1000余人次，共调处矛盾纠纷864件，调解成功率达98%以上。三是创新探索基层治理。坚持以问题为导向，持续加强“五有五分类”、村民参与村级治理积分管理等先进工作经验的提炼推广，不断探索基层矛盾纠纷化解新机制、新渠道。开展专项整治赡养人不履行赡养义务工作，不断净化农村歪风邪气，营造弘扬新风正气的法治环境。建成“一村一法律顾问”工作室51个，选派法律顾问48名，充分发挥其作用，努力提高基层社会法治化水平。四是大力推进扫黑除恶。在春节前后，组织律师、法律服务工作者在火车站等人员密集处集中宣传扫黑除恶法律知识。指导律师参与全县第一例涉恶案件的代理工作，要求律师在代理涉黑涉恶案件时，既要保护被告人的合法权益，又不能让一个有罪之人逃脱法律的制裁。（五）优化法律服务，维护合法权益。一是加快推进公共法律服务体系建设。拟定了推进公共法律服务体系建设的实施意见，在打造县级公共法律服务中心的基础上，各乡镇依托司法所建立公共法律服务工作站20个，建立公共法律服务工作室4个，充分发挥一线平台宣传、指引、咨询和需求分析等公共法律服务功能，打通服务群众的“最后一公里”。二是深入推进法律援助工作。在看守所、信访局设立法律援助工作站2个，落实律师值班，开展咨询解答、案件受理等工作。集中开展了4场“返乡农民工法律服务和法律援助”“妇女维权法律援助”“扶弱助困法律援助”宣传活动，发放各类宣传资料2600余份。共办理法律援助案件160余件，其中刑事法律援助案件40余件，受理各类来访、咨询（包括代书）825件，有效维护了困难群体和特殊群体的合法权益。三是加强法律服务行业监管。推行亲情公证、微笑公证、上门公证，提供一站式服务、预约式服务，优化服务环境。共办理各类公证630余件，提供法律咨询共580余人次，代写和修改法律文书100余份，为老弱病残上门办理公证28件，办理法律援助1件，减免公证费10000余元，无一例假证、错证出现，未接一例投诉案件。共办理各类鉴定60余件，无一件被投诉，司法鉴定的权威性和公信力进一步提升。强化律师行业培训监管和职业道德监督检查，加强对律所辩护代理工作的指导监督，督促各律师事务所及律师严格依法依规执业。今年来，全县各律所共办理各类诉讼案件150余件，非诉讼法律事务700余件。二、存在的问题1、依法行政观念淡薄，工作推进不均衡。个别领导干部和工作人员法治意识淡薄，思想认识存在偏差，推动工作重视不够；依法决策、依法办事的意识不强；执法人员素质参差不齐，执法不严、执法不公形象依然存在；依法行政不能坚持两手抓、两手硬，导致各地各部门依法治理工作推进不均衡。2、普法广度、深度不够，方式单一。深入偏远乡村、机关单位、企业宣传较少；普法活动时间一般较短，普法内容吸引力不强，百姓参与度不高，针对性较低。大型法治宣传阵地建设推进缓慢，普法形式简单，仍拘泥于常规讲座、派发宣传资料等，缺乏直入人心的法治漫画、法治文艺作品演出、法治短视频推送等新型普法方式。3、办公场所和基层人员严重不足。我局机关办公场所在机构改革前就分为三部分办公，机改后人员合并、职能增加，由于县委县政府不能划拨解决集中的办公场所，现我局还是只能采取租用民房办公来解决；各基层司法所人员借调、外考流动性较大，与日益繁重的司法行政工作不相匹配；办公用房和基层工作人员的不足直接影响了服务群众的质量和机关运转的效率。三、下半年工作打算（一）牵总引领依法治县，统筹推进法治建设。充分发挥县委全面依法治县委员会办公室的牵总引领和统筹协调作用，深入落实全面依法治县2019年工作要点和2019年度法治政府建设工作安排。严格重大行政决策事项、重大合同（协议）和法律文书、党内和行政规范性文件的审查把关。加强行政执法人员培训管理，组织好行政执法集中专题培训和本年度的行政执法资格考试。深入开展行政执法监督检查，严格规范公正文明执法。推行复议委员会审理案件制度，落实行政机关负责人出庭应诉，依法办好行政复议、行政应诉案件。（二）深化法治宣传工作，营造浓厚法治氛围。深入推进“1+8”普法阵地建设，提档升级金马山、中天广场、火车站广场、宝塔坝法纪广场等法治文化阵地，进一步丰富普法内容，提升法治阵地影响力。持续开展“普法主题宣传月”活动，广泛深入机关、单位、院坝、学校、企业开展宪法巡回宣讲，多频率、多层次、多角度开展法律进院坝、以调释法、法律明白人培训班活动。编印一批依法治理和公共法律服务宣传手册，编辑一批普法短视频，制作一批精品普法课，开展更多的法治文艺汇演，切实提升基人民群众法治意识。（三）规范社区矫正工作，助力平安开江建设。利用现代信息技术手段，进一步探索运用手机定位、人脸指纹识别等人防与技防相结合的新方式加强社区服刑人员实时动态监管，及时学习研究针对新时期网络犯罪等新形式案件社区服刑人员的监管手段，防止社区服刑人员脱管、漏管和重新违法犯罪。按要求及时补录司法所辅助人员，壮大基层队伍力量。（四）创新社会基层治理，不断优化法治环境。持续加强“三人四级矛调机制”、“五有五分类”、“五谈四访三结合”、村民参与村级治理积分管理等基层治理工作。全面启动村规民约（居民公约）修订完善工作，充分发挥好村规民约的约束促进作用。加强基层法治保障，全面推进法律顾问制度，实现全县党政部门、乡镇、国有企业、村（社区）法律顾问全覆盖。进一步扩大法律顾问知晓度，充分发挥“一村一法律顾问”作用，强化法律顾问督促检查工作。（五）完善公共法律服务体系，扩大社会服务覆盖面。严格落实推进公共法律服务体系建设的实施意见，加快公共法律服务体系建设。进一步加强对律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等行业的管理，定期开展案卷评查和职业道德监督检查活动，更好地向群众提供多层次、多领域、专业化的法律服务。加大公证宣传力度，拓展公证证源，扩大社会服务面，完善网络化办证，规范工作程序，提高工作效能。开展“农民工讨薪”、“扶弱助困法律援助”、“妇女维权法律援助”等法律援助专项活动,切实提高为