湖北省金融业发展情况分析报告

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4879份资料./Shop/47.shtml2010年湖北省金融业发展情况湖北省人民政府金融办公室（二一一年三月）2010年是“十一五”规划的收官之年。湖北省委、省政府认真贯彻落实中央关于推动经济发展方式转变和经济结构调整的总体战略，巩固经济社会良好发展势头，出台了保持经济平稳健康发展的一系列政策措施，认真做好保稳定、保增长、保民生的各项工作，全省经济复苏增长态势明朗。2010年，全省完成生产总值15806.09亿元，按可比价格计算，比上年增长14.8%，连续7年保持两位数增长，“十一五”期间，5年增长1.42倍，年均增长14.8%，实现了年增长由1000亿元到2000亿元的跨越；居民消费价格总指数（CPI）102.9，价格水平上涨2.9；全社会完成固定资产投资10802.69亿元，比上年增长31.6%，相当于“十五”期间5年的投资总和，五年年均增长29%以上；全年实现社会消费品零售总额6719.44亿元，增长19.0%；全年完成财政总收入1918.94亿元，比上年增长25.1%，其中地方一般预算收入1011.23亿元，增长24.1%，五年年均增长19%以上；城乡居民储蓄存款余额9851亿元，增加1628亿元，城镇居民人均可支配收入16058元，增长11.8%；农民人均纯收入5832.27元，增长15.8%；城镇登记失业率为4.18%，比上年末下降0.03个百分点。2010年，全省金融业加大金融支持经济社会发展的力度，较好地促进了全省经济社会健康快速发展。最近5年，全省金融产业增加值年均增长20%以上。全省银行业、证券业、保险业快速发展，继续呈现稳健运行的良好态势。一是信贷投放保持持续增长，信贷结构不断优化。截至年底，本外币各项贷款余额14648亿元（是2005年的2.5倍），高于全国1.8个百分点，高于全省GDP近7个百分点；全年新增各项贷款2591亿元，全省贷款增幅连续两年高于全国平均水平，贷款增量居中部第1位，圆满完成省委、省政府提出的“三个高于”（贷款增幅高于全省GDP增幅，高于全国贷款平均增幅，涉农和中小企业贷款增幅高于全部贷款增幅、占比高于上年）目标。二是资本市场取得突破性进展。全年全省共有11家企业成功上市或过会，超过前四年的总和，上市公司数量达到73家，居全国第8位、中部第1位；企业战略重组和借壳上市工作稳步推进，3家公司增发方案已获中国证监会批准，8家公司再融资方案已经申报，资本市场上的湖北板块日益活跃。三是保险业发展取得新进展。全年全省保险业累计实现原保险保费收入500.4亿元，是2005年的2.45倍，增幅高出全国平均水平约3个百分点；保险主体数量增加5家，达到46家。2010年，湖北省金融改革发展步伐大幅加快，金融创新进一步深入，武汉区域金融中心建设更显活力，湖北省金融影响力不断提升。一、2010年湖北省金融业运行及发展情况（一）湖北省金融业运行情况2010年，湖北省金融业规模增长迅速，运营质量稳步提高。截至年末，全省共有银行业法人机构140家，分支机构6842家，银行业金融机构资产总额达25418亿元，比年初增加4382亿元。贷款质量保持稳定，不良贷款持续“双降”，经营效益大幅提高，全省银行业全年实现税后利润309亿元，增长47.6%，比上年同期增盈100亿元，盈利水平居中部六省之首。全省证券化率为34.67%，证券交易量达到2.97万亿元，是2005年的19倍；期货交易代理交易额同比增长148.15%；上市公司共有73家；发行企业债券50亿元；产权交易成交总额366.50亿元，位居全国同业前列。全省保险业总资产达835.44亿元，是2005年的2.85倍，保费收入达500.4亿元。1.银行业运行平稳（1）各项存款稳定增长，各项贷款总量适度增加各项存款稳定增长，活期存款增加明显。2010年，全省全年本外币各项存款余额21769亿元，同比增长23.14%，增幅较上年下降7.09个百分点，比年初增加4091亿元，同比少增7亿元，存款增加额维持在2008年以来的高位，是2005年的2.6倍。分币种看，人民币存款占主导地位。全省人民币各项存款21568亿元，全年共增加4062亿元，同比多增加1亿元；外汇各项存款30亿元，比年初增加5亿美元。分类别看，企业存款增长放缓，居民存款增长较快。2010年企事业单位存款6857亿元，比年初增加1197亿元，同比少增242亿元；居民储蓄存款9851亿元，比年初增加1628亿元，同比多增206亿元。分期限看，企事业单位和居民活期存款增加快于定期存款。2010年企事业单位货币存款增加1008亿元，年增长率24.11%，高于定期存款增速11.34个百分点，企事业活期新增存款占企事业新增存款的84.2%，比上年上升2.31个百分点；全省居民活期储蓄增长883亿元，同比多增153亿元，定期储蓄增加745亿元，同比多增53亿元。各项贷款总量适度增加，贷款结构进一步优化。2010年，全省金融机构（含外资）本外币各项贷款余额14648亿元，比年初增加贷款2591亿元，按可比口径计算，同比增长21.48%，是2005年的2.5倍。分币种看，贷款以人民币为主。2010年人民币各项贷款余额14171亿元，比年初增加2511亿元；外汇各项贷款余额为72亿美元，比年初增加14亿美元。分结构看，国有商业银行贷款增加952亿元，股份制商业银行贷款增加487亿元，农村信用社增加312亿元，分别占全省贷款增加总额的36.7%、18.8%、12%（见表11）。表11 2010年湖北省分机构本外币新增贷款市场份额表 单位：亿元 类别 项目新增贷款市场份额（%）2009年新增贷款市场份额（%）贷款多增市场份额（%）政策性银行107.0 4.1 513.6 15.6 -406.6 -11.5 国有商业银行952.0 36.7 1214.0 36.8 -262.0 -0.1 股份制商业银行487.0 18.8 685.4 20.8 -198.4 -2.0 城市商业银行137.0 5.3 131.6 4.0 5.4 1.3 邮政储蓄银行49.0 1.9 21.7 0.7 27.3 1.2 农村信用社312.0 12.0 270.2 8.2 41.8 3.8 财务公司252.0 9.7 443.8 13.4 -191.8 -3.7 数据来源：中国人民银行武汉分行。 注：表中国有商业银行数据包含国家开发银行数据；农村信用社数据包含武汉农村商业银行和农村合作银行数据。分投向看，贷款主要投向个人贷款、制造业、交通运输仓储邮政业、房地产业和批发零售业等领域。2010年，个人贷款新增额占全省贷款（不含票据融资）增加总额的32.9%；制造业新增贷款占18%；交通运输仓储邮政业占16.6%；房地产业占11.47%；批发零售业占9.9%。前五大行业贷款增加额占全省贷款增量的88.9%。分期限看，中长期贷款持续增加，短期贷款增长稳定。2010年，全省短期贷款余额4233亿元，比年初增加547亿元；中长期贷款余额9158亿元，比年初增加2077亿元。（2）外汇交易市场稳步发展2010年四季度，湖北省金融机构在银行间外汇市场累计成交6.99亿美元，同比增长150%，其中，即期交易成交194笔，金额6.77亿美元，占全部交易量的97%；外币买卖市场成交50笔，金额0.59亿美元，美元兑欧元和美元兑英镑是主要成交品种。（3）同业拆借市场交易大幅增长，银行间债券市场增长平稳，票据融资快速增长2010年，湖北省金融机构同业拆借累计达到1204亿元，较上年增长32.74%，全年累计净融入740亿元。债券回购交易增速回落，规模仍远超同业拆借。湖北省金融机构银行间债券市场质押式回购累计成交40393亿元，较上年增长9.22%。净融入资金25310亿元，成为地方中小金融机构短期资金融通的主要渠道。票据市场交易快速增长。湖北省金融机构商业汇票承兑余额1685亿元，同比增长24%，累计承兑金额3770亿元，同比增长7%。商业汇票贴现余额295亿元，同比下降32%，累计贴现金额2200亿元，同比下降27%。从品种来看，银行承兑汇票贴现余额和发生额均占票据融资总量的90%以上。（4）农村金融基础设施进一步完善截至2010年10月，湖北省接入征信系统的乡（镇）金融机构网点达到1517个，占到具有信贷功能金融机构网点数的73.3%，所有乡（镇）信用社网点均开通了个人征信系统查询。农户电子信用档案建设加快推进。截至2010年10月，累计建立农户电子信用档案260万户，占全部农户的26%，对有贷款需求的农户建立了完善的电子信用档案。农村支付结算环境持续改善。截至2010年11月底，湖北省农村地区人均银行结算账户0.99个，人均持卡0.80张；农村地区加入支付系统银行机构网点1350家，同比增加262家，增幅24.08%；农民工银行卡特色服务交易笔数31.8万笔，金额5.1亿元；ATM机乡（镇）覆盖面87.70%，POS机乡（镇）覆盖面79.13%，转账电话特约商户85589户，平均每个行政村3.6户；电话银行和网上银行等新型支付业务用户数均突破百万户，交易金额达数十亿元。（5）金融支农支小和扶弱功能明显增强2010年，全省银行业县域存贷比比年初提高3.8个百分点，保持持续上升的良好势头；中小企业贷款增幅为32%，高于全省贷款平均水平10.5个百分点；涉农贷款增幅为33.1%，高于全省贷款平均水平11.6个百分点；小额担保贷款余额24.8亿元，贷款金额是上年同期的1.5倍；生源地助学贷款余额33.1亿元，同比增长13%；稳步推进节能减排项目的“绿色信贷”贷款；重点振兴行业和战略性新兴产业贷款分别增长23.5%和33%，均高于各项贷款增速。为突出金融支持重点，大力扶持中小企业发展，2010年湖北“金融早春行”活动正式启动，省内金融机构分别在孝感市、鄂州市、黄冈市和随州市与当地政府、企业签约。签定的授信额度、贷款合同和协议共计515.75亿元，对加大政银企对接力度，推动金融支持地方经济发展起到了积极作用。2.资本市场取得突破性进展企业上市推进力度进一步加大，上市公司经营业绩呈现稳定增长势头。2010年，全省共有11家企业成功上市或过会，超过过去4年的总和，上市公司数量达到73家，居全国第8位，中部第1位，全年通过首发上市在资本市场直接融资68.60亿元。上市公司并购重组和再融资取得新进展。湖北能源集团成功重组三环股份，楚天数字、长江出版集团实施企业战略重组和借壳上市工作稳步推进；长江证券、道博股份2家公司增发方案已经中国证监会批准；武钢、宜化等8家公司再融资方案已经申报，资本市场上的湖北板块日益活跃。截至2010年底，全省共有法人证券公司2家，证券公司分公司5家，证券营业部167家，基金公司分公司2家，投资咨询公司分公司1家，期货经纪公司3家，期货营业部29家，有5个品种10个期货交割库。全省证券化率为34.67%，证券交易量达到2.97万亿元，是2005年的19倍，在全国占比为3.10%；投资者开户数376.90万户，占全国总数的4.38%，居全国第9位。全省期货交易代理交易额同比增长148.15%，期货投资者人数同比增长超过20%，实现手续费收入2.44亿元，同比增长50.98%。债券发行取得新突破。2010年，湖北省共有武汉中小企业集合债（2亿元）、襄阳建投（10亿元）、武汉高科（5亿元）、清江水电（10亿元）、大冶有色（7亿元）、凯迪控股（10亿元）、汉江集团（6亿元）等7只企业债券获准发行，为湖北省企业募集50亿元建设资金。此外，全省还有武汉经发投、武汉国资、武汉开发区中小企业集合债等企业债券正等待国家发改委核准。积极鼓励和支持符合条件的企业发展直接融资，推动全省优质企业扩大短期融资券、中期票据发行。截至2010年末，湖北省企业全年累计发行短期融资券375亿元，同比增长175%；发行中期票据124亿元，同比增长53%。积极改进企业贸易融资管理。2010年，国家外汇管理局湖北省分局共办理贸易信贷审批业务240多笔，金额5亿多美元，满足了企业正常经营需要，收到良好的政策效果与社会效果。金融机构短期外债指标显著改善。在全国短期外债指标压缩的情况下，湖北省2010年短期外债指标增加36.3%，总额4500万美元，比上年新增1200万美元。创业投资等风险投资快速发展。截至2010年底，湖北省实际运营的创业投资及相关创业投资管理咨询公司超过70家，注册资本总额约60亿元，管理的创业投资资本近80亿元，其中20092010年新增创业投资资本约20亿元。在资金来源方面，政府和国有独资公司提供的资金约占全省创业投资资本总额的35%，混合所有制企业及民间资本约占65%。2010年国内外创业投资机构在湖北省共投资了90余个项目，投资总额约25亿元，大批高新技术企业在获得创业投资机构资金支持后进入了发展的快车道。2010年，全省产权交易成交总额366.50亿元，增值率为17.16%，产权交易综合业务指标继续位居全国同业前列。全年全省产权交易市场实现多项全国领先，国家环保部将湖北省排污权交易工作列入全国五个试点省份之一，武汉知识产权交易所在武汉光谷联交所揭牌成立，武汉碳减排协会是国内首家正式注册成立的碳减排联盟组织，国家科技部正式批准武汉光谷联交所为“国家创新驿站”试点机构，湖北省产权交易市场形成“八所一会”的平台建设格局。3.保险市场不断完善健全2010年，全省共有法人保险公司1家，保险市场主体45家，各级营业性保险机构及营销服务部3194家，专业保险中介法人机构58家，分支机构126家，保险从业人员达14.6万人。全年全省保险业累计实现原保险保费收入500.4亿元，同比增长34.4%，是2005年的2.45倍，规模居全国第10位；全省保险业总资产达835.44亿元，是2005年的2.85倍；全省保险业产品总量超过3000个，是2005年的2.5倍；保险深度（保费收入占GDP的比例）达3.37%，比2005年提高了1.13个百分点；保险密度（人均保费收入）达875元，比2005年增加了621元；保险业覆盖人群达到3900万人，占全省总人口的70%，覆盖率比2005年上升30个百分点；“十一五”期间，全省保险业累计赔付支出361.8亿元，是“十五”期间的2.24倍；累计上交税收28.8亿元，是“十五”期间的2.6倍。全省政策性“三农”保险当年实现签单保费5.18亿元，已支付赔款3.55亿元。（二）湖北省金融改革创新与发展2010年，湖北省紧扣“金融支持经济社会发展”的主线，突出改革与创新两大重点，加大支持湖北经济社会发展力度，促进经济金融共兴共荣。1.金融改革开放力度进一步加大2010年是湖北银行业改革开放力度最大、成果最丰硕的一年。宜昌、荆州、黄石、孝感、襄阳5家城市商业银行通过改革重组成功组建为湖北银行。汉口银行引入战略投资者，进入快速发展轨道。农村信用社改革步伐加快，全年有8家农村银行机构开业，1家获批筹建，另有13家上报待批。村镇银行组建进一步加速，全年共批准8家筹建或开业，另有11家已达成组建意向。恩施州常农商村镇银行挂牌开业，是全国首批组建的总分行制村镇银行之一。股份制商业银行在全省8个市（州）延伸设立了机构，17家邮政储蓄银行二类支行在全国率先开展改革试点，其经验和成效在全国推广。光大金融租赁公司、方正东亚信托公司等法人非银行金融机构总部先后落户武汉，宜化集团和湖北能源集团设立财务公司，银行业组织体系进一步完善。渣打银行武汉分行获准开业，湖北省外资银行分行的数量达到5家，居中部六省之首。汇丰银行设立的2家村镇银行和花旗银行设立的2家贷款公司运营良好，银行业开放从城市向农村渗透。2010年全国有三项金融改革试点落户湖北：作为中部地区的唯一省份被批准参加跨境贸易人民币结算试点，全省共有929家企业获准参与试点；湖北省成为全国7个开展进口付汇核销制度改革试点的省份之一；湖北省成为全国农业银行“三农”事业部改革8个试点省份之一。全省政策性“三农”保险在已开展水稻、奶牛、能繁母猪、“两属两户”农房及农民工意外伤害保险的基础上，新增油菜和棉花两个品种，在部分县市开展保险试点并取得成功。长江财产保险公司筹建工作进展顺利，湖北省法人金融机构主体增加。引进保险资金投资湖北省重大项目。太平洋保险公司设立20亿元债权投资计划，用于武汉天兴洲长江大桥工程项目，是保险资金在湖北设立的首笔债权投资计划。合众人寿在武汉市蔡甸区启动投资额达80亿元的养老城项目。全国有5家保险公司将在武汉投资建设后台服务基地。全省小额贷款公司持续健康发展，已有74家获批，资本金额33.9亿元，已开业的63家小额贷款公司累计发放贷款92.49亿元。另外新加坡淡马锡旗下的富登金控在湖北省设立外资小额贷款公司，注册资本金约3亿元，是目前全国注册资本金最大的外资小额贷款公司。全省融资性担保行业快速发展，已备案的融资性担保机构达到262家，全年提供担保总额652亿元，年末在保余额420亿元，均比上年大幅增加。2.金融创新取得积极进展在武汉东湖国家自主创新示范区开展科技金融贷款、小企业信用贷款、融资租赁、股权质押、股权激励等创新探索，开展申请代办股份转让系统试点。大力发展科技保险，提高高新技术企业的风险保障水平。积极开展全省非上市公司股权交易市场建设的探索。积极引进产业投资基金、私募股权投资基金和创业投资基金到湖北发展，构建新的投融资平台。全省创业投资机构及其已投和拟投企业全年共获得国家科技部、财政部创业投资引导基金支持金额超过1亿元，立项数量和金额均居全国之首。积极推广“襄阳金融网中小企业金融服务平台”建设的经验，方便中小企业快速融资。全省有15个市（州）建立了中小企业融资俱乐部，破解中小企业融资难题取得积极成效。首次开展保险先进县市创建工作，出台湖北省创建保险先进县市区工作实施方案，评选出大悟县等7个县市为“2009年度保险先进县市”。在全国率先开发运用省级金融生态监测评价系统，并接入湖北省人民政府门户网站。“信用社区”创建、“A级信用企业”培植、“农村信用工程”建设、“信用区域”创建工作取得新进展。3.武汉区域金融中心建设成效显著大力推进武汉区域金融中心建设，武汉金融后台中心建设取得重大进展。光大金融租赁公司、方正东亚信托公司、渣打银行及长安责任保险、中银保险、海康人寿、英大人寿、国华人寿等5家保险公司省级分公司在武汉开业。已有17家金融机构入驻或签约在汉建设金融后台服务中心，有18家金融机构正在选址、洽谈。金融后台服务中心规模仅次于北京、上海，位居全国第3位。中央银行会计核算数据集中系统武汉中心项目进展顺利；武汉城市圈支付结算一体化建设不断深化，武汉同城电子支付系统已扩大到城市圈内9个城市15家银行的1074个网点，武汉城市圈现代支付清算网络体系初具规模。武汉金融的软实力进一步提升。湖北省人民政府、中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会、科技部、武汉市人民政府共同举办2010中国武汉金融博览会暨中国中部（湖北）创业投资大会，82家金融机构总部负责人与会；出版新华社瞭望周刊“湖北金融十一五”特刊，扩大了武汉区域金融中心的影响力，提升了武汉金融的软实力，社会反响较好。武汉金融博览会已成为继北京国际金融论坛和上海陆家嘴金融论坛之后有影响的全国性金融论坛。湖北省每年编撰出版湖北省金融业发展报告白皮书，宣传湖北金融发展和武汉区域金融中心建设取得的成就，影响不断扩大。（三）湖北省金融行业管理全面加强1.一行三局全面加强行风建设、廉政建设、合规建设中国人民银行武汉分行以党建和班子队伍建设为依托，大力推动基层央行履职能力提高；以内部管理和内控监督为基础，确保全省人民银行系统安全高效运转；以学习实践廉政准则为契机，不断开创党风廉政建设新局面。人行武汉分行在全省组织开展金融消费者权益保护试点，促进金融机构提升金融服务水平，组织开展“全国金融系统反腐倡廉建设展”武汉巡展，推动金融系统反腐倡廉建设。湖北银监局进一步加强党建和内部管理工作。坚持教育与监督并重、廉政和勤政齐抓，认真开展执法效能监察和政风行风评议等活动，提升反腐倡廉执行力，保持了勤政廉政的良好势头。进一步加大了班子队伍建设力度，优化了队伍结构，激发了队伍活力。组织开展银行业公众教育活动，增强社会公众的金融知识、诚信意识及风险意识；开展“信贷精细化管理年”系列活动，推动银行业科学发展。湖北证监局全面加强干部队伍建设，努力提高干部素养，着力提高监管工作能力；全面加强机关作风建设，切实推进反腐倡廉工作，有效提高行政工作效能。组织开展上市公司“解决同业竞争、减少关联交易”专项活动，严厉打击非法证券、内幕交易等各类违法违规行为。湖北保监局深入推进监管干部作风建设，切实抓好党风廉政教育工作，着力推进反腐倡廉建设。一是通过开展“内控合规年”、学习贯彻保险监管人员行为准则、机关纪律作风“教育整顿月”、勤政廉政评议等活动，进一步加强和改进监管干部作风建设，提高行政效能和水平。二是召开湖北保险系统2010年纪检监察工作会议和以“加强党风廉政建设，推动湖北保险业科学发展”为主题的党委中心组学习扩大会议，编印了廉政制度汇编，认真组织学习贯彻中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，严格执行“学习日”制度，参与主办金融系统反腐倡廉建设武汉巡展，加强党风廉政教育工作。2.全面开展对地方政府融资平台公司债务的清理、规范工作湖北省委、省政府高度重视政府融资平台公司债务的清理、规范工作，成立了工作专班，针对存在的主要问题，采取有力措施，加以整改规范。（1）省政府成立了湖北省政府性债务管理领导小组，提出全省政府性债务管理制度、政策、办法的建议，拟定全省政府性债务举借审批、债务预警、偿债渠道、绩效评价、责任追究等债务监控机制，并提出市县政府性债务管理工作的具体意见。（2）制定有关政策性文件。出台的文件主要包括三个方面的内容：一是对省本级融资平台公司融资功能进行分类定位，建立与全省经济布局相适应、分工明确、运营规范的融资平台体系；二是理顺政资、政企关系，落实职责权限，保障公司法人、出资人、行业主管部门的职责和权利；三是完善法人治理结构，建立平台公司资本金及资产注入、亏损弥补、特许经营权授予等机制，规范投融资项目审批、重大事项报告、国有资本经营预算、财务资金管理、产权股权转让、风险防范、激励约束等制度，促进省本级融资平台公司健康发展。（3）规范整改省本级融资平台公司。充实资本金，完善治理结构，增加现金流，优化融资平台公司质量。全省各级政府根据债务清理情况，正采取相应措施优化融资平台公司质量。下一步，全省将按照财政部关于规范地方各级政府部门举债和担保承诺行为的通知要求，对全省各级财政部门已出具的担保承诺或担保函进行清理，并限期纠正。对不符合国家有关法律规定的事项，政府财政和其他部门、公益性事业单位均不得为企业融资进行担保或变相担保。全省银行业金融机构将按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的原则，进一步清理平台公司贷款，及时采取措施，确保信贷资金安全。3.加大打击非法集资、非法证券活动的力度省政府出台了关于进一步做好预防和打击非法集资工作的通知，成立了湖北省打击和处置非法集资工作领导小组，加强对非法集资的打击和处置。湖北证监局进一步强化资本市场监管，全面启动“解决同业竞争、减少关联交易”专项活动，强化证券公司和期货公司合规监管，加强对内幕交易等违法违规案件的查处，强力打击处置各类非法证券活动。4.深入开展信用环境建设2010年，全省继续以四大信用工程创建为主线开展金融生态建设。一是进一步推动政银企互信合作，对优质信用区域实行信贷倾斜。二是着力提升金融扶助民生质量。将信贷扶持民生政策与信用工程建设成果有机结合，让老百姓真正享受到诚实守信的好处。截至2010年末，全省有753.63万户农户被评为“信用农户”。三是完成湖北省金融生态环境监测评价系统升级改造，该系统于2010年6月29日成功上挂省政府电子政务网，10月21日正式挂入互联网。同时做好系统监测分析，判断和预测金融生态环境未来变化趋势，公布评价结果，发布预警信息，为各级地方政府开展金融生态环境建设提供决策依据。对监督评价结果达到A级的地区，组织金融部门在贷款投向、贷款利率和不良贷款核销等方面给予倾斜。四是开展“争创金融信用市（州）、县力促地方经济大发展”竞赛活动，推动各地把金融生态建设向纵深推进。五是加大信用湖北宣传，营造诚实守信良好氛围。六是出台湖北省金融信用市（州）、县评定实施方案，对金融信用市（州）、县的评定工作程序、步骤、内容进行了规范，实行“非现场考评与现场考评相结合，以非现场考评为主”。二、2010年湖北省金融业发展需要关注的问题2010年全省金融业运行整体平稳，健康发展，同时也存在一些需要密切关注的问题。一是贷款结构性矛盾依然存在。中长期贷款占比过高，2010年，全省中长期贷款共增加2077亿元，占全部贷款新增额的80.16%；“三农”和中小企业贷款的增幅和占比虽逐步提高，但相对“三农”和中小企业发展对金融支持的需求还有差距；贷款投放的地域分布仍欠均衡，2010年，武汉、宜昌、黄石和襄阳4个城市贷款增量占全省的79.79%。二是房地产行业贷款、政府融资平台和二级公路贷款潜在一定风险。全省房地产开发企业的资金断裂风险和房地产贷款的行业集中风险需要重视；政府融资平台清理规范中的贷款风险敞口不能实现全覆盖的问题也需要引起进一步重视；二级公路还贷存在的还款来源无法保障、还款能力下降所导致的担保风险显现，贷款劣变和还款逾期压力增大的问题应引起重视。三是上市公司结构不平衡，主要分布在传统产业；直接融资比例偏低；全省经济证券化率低于全国平均水平；上市公司总体质量不高，规模偏小，再融资能力不强。企业利用债券市场进行融资的意识不强；产权交易平台不完备；产业基金和私募股权投资发展滞后；各级政府主导的投融资机构较少，融资能力偏低。保险业覆盖面有待进一步拓宽，发展质量有待进一步优化。四是地方金融机构发展不够，竞争力不强。金融业开放程度需要进一步提高。全国城市商业银行在湖北设分行较少，股份制商业银行在市（州）机构较少。三、2011年湖北省金融业发展策略2011年，湖北省将围绕“积极稳健、审慎灵活”的思路做好金融工作，确保全省信贷投入稳定均衡增长，资本市场健康快速发展，保险业实现跨越式发展，发挥金融业的核心作用，支持全省“两圈一带”发展战略，加快武汉东湖国家自主创新示范区建设，推动经济发展方式转变和经济结构调整，促进全省经济社会又好又快发展。（一）保持信贷稳定增长，支持经济社会又好又快发展1.保持信贷稳定均衡增长。2011年，全省贷款投放力争连续实现“三个高于”目标，即全省贷款增幅高于全省GDP增幅，高于全国贷款平均增幅，涉农和中小企业贷款增幅高于全部贷款增幅、占比高于上年。优化信贷结构，加大对县域经济、新兴产业、“三农”、中小企业、民生工程、重点建设项目和武汉东湖国家自主创新示范区等的信贷支持。2.增加实体经济的融资总量。充分利用表内和表外两种信贷资源，充分利用间接融资和直接融资两种融资手段，增加对实体经济的融资支持。支持信用好的大企业通过金融市场发行公司债券。积极培育发债市场主体，不断扩大短期融资券、中期票据融资规模，协助组织中小企业试点发行集合债券、集合票据。加大对商业承兑汇票的支持力度，提高企业商业信用票据化程度。大力发展贸易融资，鼓励金融机构采用境内发债、购汇等市场化手段筹集本外币资金。支持有竞争力的进出口企业贸易融资，扩大出口卖方信贷业务，发展进口信贷业务，支持企业引进先进设备和技术，促进产业结构升级。3.确保重点项目合理资金需要。金融机构优先保证中央投资计划内的在建、续建项目信贷配套资金足额到位，对符合政策导向和信贷条件的全省重大项目，督促项目业主采取多种方式做实项目资本金，满足信贷条件。大力推进“信贷资金回流双百工程”，全省县域银行机构存贷比未来三年要在现有基础上每年提高23个百分点。各级人民银行要合理运用支农再贷款、再贴现、差别存款准备金、优惠利率等货币政策工具，引导金融机构加大对“三农”的信贷投入。4.加大对中小企业的支持力度。建立适应中小企业发展的授信和信贷管理体制，创新中小企业金融服务模式和业务流程。加快专营机构和专业支行建设，探索推广“中小企业金融服务超市”模式，加强对52个重点成长型产业集群的扶持，推广“襄阳金融网”开展中小企业网络金融服务的经验。5.加大对高新技术产业和新兴产业的支持力度。加大对全省重点培育的电子信息、新材料、生物医药、节能环保、生物育种、新能源等高技术产业和战略性新兴产业的支持力度。加大对文化产业、服务外包、物流等特色新兴产业的金融支持。6.加大对外向型经济的外汇管理与服务。促进贸易便利化，深化进口付汇核销制度改革试点。改进出口收汇核销管理方式，扩大出口收汇网上核销试点。配合全省首批农产品出口示范基地建设，设立外汇管理支持农产品出口创新试验区。推动企业参与出口收入存放境外业务试点。改进资本项目外汇管理，取消境外直接投资外汇资金来源审查和资金汇出事前核准。改进和完善国际结算体系，提高涉外企业资金周转效率。支持企业境外上市。（二）充分利用和发展资本市场，显著提高直接融资比重1.加大上市资源培育力度。全年争取新增通过辅导验收企业20家以上，新增境内上市公司8家以上。2.有序推进上市公司再融资和并购重组。力争全年上市公司通过配股、非公开发行等方式再融资150亿元以上，支持1到2家有条件的上市公司通过整体上市和行业整合。积极推动高风险上市公司优化重组，加大暂停上市公司重组工作的推进力度，力争高风险上市公司在年内减少4到5家。3.充分利用债券市场扩大直接融资。把债券市场融资作为提高直接融资比重的重要渠道。支持符合发债条件的投融资平台公司发行企业债券，围绕十大产业调整振兴和战略性新兴产业培育发展，着力推动传统优势行业和重点企业的发债融资工作。4.推动期货业快速发展。做好“银丰模式”、“奥星模式”等成熟模式的推广工作，支持有条件的期货公司进行增资扩股和并购重组，大力发展期货交割库。5.大力发展股权投资类企业。着力推进各类创业投资基金、股权投资基金和产业投资基金在湖北落户，推进企业股权资本化、智力资本化。（三）稳步推进保险业发展，充分发挥保险的功能作用1.稳步推进保险业发展。全省原保险保费收入达到550亿元以上，同比增幅16%以上，保险深度达到3.5%，保险密度达到900元。保费规模在全国的位次争取高于全省GDP在全国的排位，保费增幅不低于全省GDP增幅，县域保险保费增幅不低于全省保费的增幅。2.充分发挥保险的功能作用。进一步发挥保险的保障功能，稳步扩大“三农”保险的覆盖面。进一步发挥保险的社会管理功能，积极推进与人民群众生产生活安全直接相关的保险业务发展。进一步发挥保险的融资功能，积极吸引保险资金在全省开展各种形式的投资