固本强基工程与执政能力建设研讨会

固本强基工程与执政能力建设研讨会论文创新工作载体，与时俱进推进农村固本强基工程自去年实施固本强基工程以来，茂名市各级党组织结合新时期农村基层党建工作的新形势、新特点，不断探索和创新，扎实推进固本强基工程，取得了明显成效，一些影响固本强基工程实施的突出问题得到了有效解决，推动了固本强基工作的顺利开展，基层党组织的凝聚力战斗力普遍得到增强，党员的先锋模范作用更为显著。但是，随着党在农村的工作任务和形势的变化，特别是作为经济欠发达地区，也遇到了一些不容忽视的问题。主要表现在：农村基层党委普遍面临着来自各方面的压力，出现了前所未有的困难和挑战，有的甚至难以正常运作；一些镇党委的“龙头”作用不突出，班子的战斗力不强，干部士气低落，精神不振，工作缺乏主动性，未能创造性地开展工作；有的村党组织作用弱化，村集体经济发展不起来，无钱办事问题突出，选村干部难，选一个好的村支部书记更难，存在村级组织后继乏人的问题；党员队伍的结构不合理，整体素质不高，尤其是农村党员中带头致富的优秀青年少；一些基层党组织不懂得如何进一步巩固和加强固本强基工程，工作停留在一般化的水平上，影响了农村各项工作的开展，影响了党在农村基层的形象和威信。因此，我们认为，要使农村固本强基工程顺利推进，取得更加显著的成效，就必须围绕农村基层党建工作中遇到的突出问题，以创新的精神，不断进行新的探索和实践。必须根据新形势下农村工作的新特点，不断创新工作载体、内容和形式，增强工作的实效性，推进农村固本强基工程的深入开展。当前，我们认为应当从如下几方面进行创新：一是坚持“两手抓”，一手抓后进整治，一手抓示范，整体推进农村固本强基工程。要落实帮扶责任制，坚持排查和解决农村存在的相对突出问题，转化后进。通过派驻工作队、落实帮扶单位，切实帮助解决存在的突出问题，增强班子的凝聚力和战斗力，提高基层党组织解决自身矛盾和问题的能力，为基层群众办实事好事，以实际行动赢得群众的依赖和支持。作为经济欠发达地区，集体经济年纯收入未达到3万元的村还占一定的比例，要敢于面对现实，集部门和社会力量，采取有力措施帮扶这些贫困村发展壮大集体经济，增加农民收入，为解决村级组织“无钱办事”问题奠定基本的物质基础。与此同时，认真抓好示范点建设，充分发挥典型的示范带动作用，是推进固本强基工程的一个重要举措。我市开展固本强基示范点建设以来，示范点建设成效明显，条件较好的示范点党组织在原来的基础上工作更加扎实，通过高标准地进行规划和建设，更好地起到了示范作用；一些原来基础较差的单位，作为示范点建设后，面貌变化很大，成为落后变先进的典型，也起到了很好的示范和带动作用。市、县、镇都要下功夫，进一步抓好示范点的建设，树立先进典型，开展示范支部、示范基层党委等创建活动，表彰和宣传本地的先进基层党组织，发挥示范效应，营造争先创优的良好氛围。实践证明，通过后进和示范一起抓，不仅能够较好地转化农村基层组织的后进面，解决一些影响农村经济发展、社会稳定和涉及群众切身利益的热点难点问题，为群众办好事实事，而且可以扩大农村基层党组织的先进面，提升农村基层组织建设的整体水平，使农村基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力显著增强，促进农村的“三个文明”的协调发展。二是通过开展“树基层党委形象”等活动，切实加强镇党委建设，强镇带村。当前，在经济欠发达地区，镇党委普遍面临各方面的压力，运作困难，发展经济力不从心，集中表现为班子的战斗力不强、“龙头”作用不突出，镇村干部的精神面貌差。重塑农村基层党委形象，强镇带村的任务非常艰巨。要通过抓领导班子和干部的学习教育和培训工作，不断提高他们的思想政治素质和领导水平和工作能力，树立和落实科学的发展观，客观认识目前工作中的困难和潜力，增强推进工作的信心和决心。要树立执政为民、密切联系群众的良好作风，使基层干部转变观念、转变职能、转变作风，做到服务发展、服务基层、服务群众，切实帮助基层解决实际问题。要通过实施政务公开和党风廉政建设工程，树立镇干部清正廉洁的形象。要充分发挥镇级领导班子和干部的作用，带动村级班子建设，推进农村工业、农业、城镇基础设施建设和精神文明建设的协调发展。一年多来，我们通过在高州市开展“树基层党委形象”活动，树立了新时期农村基层党委“奋发有为、执政为民、求真务实、清正廉洁、开拓创新”的形象，镇干部精神面貌出现了喜人的变化，干部往日自感卑微，怕见群众，怕接任务，精神萎靡的现象不见了，党委和干部在群众中的威信提高了，一个朝气蓬勃、奋发有为的干部群体形象出现在群众的面前，为镇的经济社会发展提供了强大的动力。实践证明，开展“树基层党委形象”活动是当前加强镇党委建设的一个很好的载体。要与此为契机，积极推进镇党委建设。三是以开展 “三化”建设为突破口，推进村级组织建设工作上新水平。“三化”一是指办公场所标准化。即建起村办公楼，搞好各功能室的建设，建设宣传走廊，营造一个功能齐全、美化、绿化、净化的办公环境。二是村务管理规范化。根据村级组织的职能，完善管理制度，进一步明确村党支部的领导核心地位，明确村党支部与村委会的关系及责权范围，建立起“两委”各司其职、关系协调、高效运转的工作机制。三是服务功能配套化。通过建立农情信息中心、农业技术推广服务站、卫生医疗服务站等，完善服务设施配套建设，为群众提供信息、农业技术、卫生保健等服务。同时，努力完善各种文体娱乐活动设施，丰富群众的文化生活。通过抓“三化”建设，增强村级组织的功能，改善村级组织的形象，使办公环境成为“党员之家”、村务公开的透明窗口、党的农村政策的宣传阵地和群众的休闲场所，促进干部依法行政、依法办事，及时解决群众关心的热点难点问题，增强村“两委”的凝聚力和战斗力，调动村民民主管理村务的积极性和责任感，增进村民对村工作的理解与支持，改善党群干群关系，形成干群同心谋发展、齐力建小康的喜人局面。四是选配“双强”村支书，找准村级组织的带头人。要适应农村发展的需要，通过对后备干部进行循序渐进的培养，积极培养农村专业户、科技示范户中致富能力强且愿意带领群众致富的优秀分子入党，把农村带头致富能手培养成带头致富党员，再培养成为“双强”（带头致富能力强和带领群众致富能力强）党员，通过“两推一选”和汰庸任能相结合，逐步把他们当中的优秀分子培养成“双强”村支书。实践表明，“双强”村支书在带领群众致富、发展农村经济方面可以发挥重要作用：一是普遍能理清发展思路，通过帮带结合、示范引导的办法，充分开发资源，搞种养，办企业，发展第三产业，组织劳务输出，形成产业带动，推动农村经济进入“快车道”。二是能够充分利用资源优势，盘活集体资产，发展壮大集体经济。三是能够提高班子的威信，凝聚社会力量，发展社会事业。“双强”村支书都有头脑活、门路多、关系广、威信高、善于聚财的特点，能够多方面筹集资金，增加农业投入，改善农村基础设施，为群众办好事、实事，有利于增强村党支部的凝聚力、号召力和战斗力。电白县那霍镇水石村在“双强”支书官锦初的带领下，强班子，带好队伍，使一个省级贫困村在两三年内发生了巨大变化，成为全省“十大模范村党支部”、省的固本强基工程示范村。茂港区沙院镇琼凡村由于选配了“双强”支书杨瑞龙，也使该村成了落后变先进的典型。五是发展农村带头致富青年入党，提高农村党员队伍素质，增强党组织的战斗力。目前，我市农村党员队伍年龄编大、文化偏低、带领群众致富的能力不强等问题比较突出，不少村50岁以上的农村党员占一半以上，而且年迈体弱、难以坚持正常工作的党员也不少。要通过发展优秀青年入党，不断提高农村党员队伍素质。加大宣传造势的力度，为党支部树形象，提高党在农村基层的吸引力。落实责任制，合理规划，以党建带团建，加强入党对象的教育和培养，带动农村致富能人、生产经营能手向党组织靠拢。坚持标准，严把质量关，坚持全面客观地衡量入党对象的素质和条件，严把入口。通过发展农村青年入党，可以优化农村党员队伍结构，提高整体素质，增强农村党员的带动力。在党组织的帮助下，许多农村带头致富青年入党后，都能够积极实践“三个代表”重要思想，充分利用自身优势，主动引导村民发家致富，并慷慨解囊赞助家乡办好事实事。同时，可以促进党支部的建设，增强党组织的战斗力。农村带头致富青年入党后，有些发展成为农村带头致富的优秀党员，而这些优秀党员，正是培养成“双强”村支书的好人选，通过发展党员和培养“双强”支书，进一步强党员队伍，强支部班子。六是建立工作新机制，建立一套具有较强操作性的工作运行机制，促使农村基层党建工作创新走上制度化轨道。目前，结合我市实际，要建立健全四项工作机制。一是责任机制。明确责任，做到各负其责，齐抓共管，形成一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管的工作格局，确保农村基层组织建设的各项任务落到实处。二是目标机制。根据基层党组织建设任务