风电项目工程管理制度汇编.doc

风电项目一期、二期工程风电项目一期、二期工程 工程管理制度汇编工程管理制度汇编 工工 程程 管管 理理 部部 二二 七七 年年 九九 月月 前前 言言 为提高*有限公司风电工程建设项目管理水平，实现工程项目管理的规范化、程序 化和标准化，我们组织编制了*有限公司风电项目一期、二期工程施工管理制度汇编 （以下简称汇编 ） 。 汇编是根据我国风电建设项目管理发展情况，以中国*集团公 司、省公司管理界面为指导，总结了风电项目管理的实践经验，按照工程项目的管理要素， 以贯彻集团公司、省公司对风电工程建设项目管理的要求而制定。 本汇编适用于*有限公司风电项目一期、二期工程从施工、调试、竣工验收直 至工程总结全过程的主要施工管理活动，是*有限公司工程项目施工管理的重要指导性 文件。 *有限公司风电项目一期、二期工程所有参建单位在使用过程中，要根据手册 ， 结合风电项目的实际情况，认真贯彻执行，从而保证工程建设目标的的顺利实现。 *有限公司工程管理部 二 O O 七 年 九 月 目目 录录 第一章 工程安全管 理 1 第二章 工程技术管 理 58 第三章 工程工期管 理 104 第四章 工程质量管 理 110 第五章 工程物资管 理 132 第六章 启动试运管 理 140 第七章 竣工验收及达标投产管 理 141 第八章 安全文明施工样板工地检查考核管理办 法155 第一章第一章 工程安全管理工程安全管理 第一节第一节 工程安全、健康与环境管理办法工程安全、健康与环境管理办法 1.1 总则总则 1.1.1 为贯彻“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，坚持安全生产、文明施工，保 障*有限公司（以下简风电公司）工程建设的安全和从业人员的安全与健康，保障国家 和投资者的财产免遭损失，规范风电公司工程建设安全、职业健康与环境管理工作，依据 国家和行业有关安全、职业健康与环境保护的法律、法规及集团公司安全生产的有关要求， 制定本办法。 1.1.2 本办法适用于风电公司的电力建设工程项目。 1.1.3 风电公司和工程项目的参建单位必须贯彻执行国家、行业及集团公司有关安全、职 业健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和本办法。把尊重人、关心人、爱护人作为 企业的经营理念，不断完善职业安全卫生条件，规范职工安全行为，在确保参建人员安全 与健康的前提下组织开展工程建设。 1.1.4 风电公司以及其他各参建单位应根据各自的工作范围、机构设置和人员编制情况， 认真贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立、健全各部门、各级 管理人员、各级施工人员的安全生产责任制，建立、健全安全保证体系和监督体系，推行 逐层签订安全责任书及安全目标公开承诺制度，做到在计划、布置、检查、考核、总结施 工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作（以下简称“五同时” ） 。 1.1.5 风电公司以及其他各参建单位应依据国家、行业有关安全、职业健康与环境保护的 法律、法规、标准和集团公司有关规定，制定适合本单位情况的规章制度。集团公司鼓励 企业采用职业健康安全管理体系标准（GB/T28001-2001）和环境管理体系标准 （GBT24001-1996） ，使工程建设安全、职业健康与环境管理工作体系化、规范化、标准化、 程序化。 1.1.6 风电公司以及其他各参建单位在现场的各职能部门应在各自主管工作范围内对安全、 职业健康与环境管理工作负责。并接受安全和环境监督部门的监督。 1.1.7 风电公司工程建设的安全、职业健康和环境工作实行统一管理，分级负责；风电公 司工程管理部是工程建设安全、职业健康和环境工作的监督管理部门。 1.2 安全管理目标安全管理目标 1.2.1 风电公司电力建设安全工作的目标是：争创集团公司安全文明施工样板工地；杜绝 重大人身伤亡事故，确保不发生以下七种事故： 不发生人身重伤或死亡事故； 不发生一般设备机械损坏事故或重大机械事故； 不发生质量事故； 不发生火灾事故； 不发生环境污染事故、水淹厂房事故； 现场不发生交通事故； 现场不发生造成负面社会影响的不良事件。 1.3 安全管理责任制安全管理责任制 1.3.1 风电公司的主要负责人是工程建设项目的安全第一责任人，对工程建设过程中的安 全、职业健康与环境保护工作负有全面的监督、管理责任。 1.3.2 工程项目总监理工程师是监理工作范围内的安全第一责任人。总监理工程师负责确 保监理工作以及被监理方的作业活动符合国家和行业的法律、法规。 1.3.3 施工（调试）承包商在现场的项目经理是本单位安全文明施工的第一责任人，对现 场安全、职业健康与环境管理工作和本办法有关条款的执行负全面责任。 1.4 安全管理职责安全管理职责 1.4.1 风电公司的职责： 1.4.1.1 制定建设项目的安全文明施工规划，明确工程项目安全管理的方针、目标、标准、 组织机构和保证措施； 1.4.1.2 制定年度安全目标和安全工作计划，并组织实施； 1.4.1.3 建立、健全工程项目安全保证体系和安全监督体系； 1.4.1.4 在组织招标时，负责落实国家、行业有关安全、职业健康与环境管理的规定，确保 与具备相应资质的承包商签订合同； 1.4.1.5 负责向承包商提供符合电力建设安全工作规程要求的安全文明施工基础条件； 1.4.1.6 负责按规定向施工承包商提供现场安全措施补助费并监督使用； 1.4.1.7 负责向设计、施工承包商提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供 热、电力、邮电通讯等地下管线及地质资料； 1.4.1.8 负责组建工程项目安全委员会，设置安生部和专职的安全工程师； 1.4.1.9 参加工程建设人身死亡事故和其他重大事故的调查处理工作； 1.4.1.10 对承包商在安全、职业健康与环境管理工作上不称职的项目经理或安监机构负责 人提出撤换要求； 1.4.1.11 监督承包商认真履行承包合同或委托管理合同中有关安全文明施工的条款； 1.4.1.12 按照有关规定，落实建设工程项目安全工作“三同时” 。 1.4.2 项目安生部的职责： 1.4.2.1 监督检查各承包商执行安全委员会决议的情况； 1.4.2.2 对重大的安全文明施工问题提出处理意见交安全委员会决定； 1.4.2.3 负责工程建设项目有关安全方面的审查工作； 1.4.2.4 进行安全文明施工监督检查，协调解决现场安全文明施工、防火、交通、机械安全 管理以及环境卫生、生活卫生、环境保护等方面存在的问题； 1.4.2.5 建立现场各单位安生部之间信息网络联系制度，组织安全网络活动。保证工作协调 与配合； 1.4.2.6 组织现场安全宣传教育和竞赛评比工作，负责组织和监督承包商落实有关安全标志、 设施及职业防护用品、用具的计划、购置工作； 1.4.2.7 提出对各承包商安全考核与奖惩意见，交安全委员会决定； 1.4.2.8 负责建立工程建设事故报告制度和安全档案，进行事故的统计、分析和上报； 1.4.2.9 完成安全委员会授权或交办的其他工作。 1.4.3 监理单位的职责： 1.4.3.1 建立以安全责任制为核心的安全监理制度及运行机制； 1.4.3.2 在“监理大纲” 、 “监理规划”中，明确安全监理目标、措施、计划和工作程序， 并在风电公司批准后编制“监理细则” ； 1.4.3.3 审查施工承包商的施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全 文明施工和环境保护措施； 1.4.3.4 监督检查施工承包商现场安全文明施工状况。发现问题及时督促整改； 1.4.3.5 审查施工承包商大、中型起重机械安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可 证，监督检查施工机械安装、拆除、使用和维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督 促整改； 1.4.3.6 审查设计单位的设计体系履行安全职责的状况，发现问题及时督促解决； 1.4.3.7 审查施工承包商编制的安全、职业健康与环境管理工作程序；审批单位工程开工 报告； 1.4.3.8 审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施； 1.4.3.9 协调解决各施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题， 对重大问题，应跟踪控制； 1.4.3.10 严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所具备的安全文 明施工条件； 1.4.3.11 协助风电公司组织安全大检查，安全文明施工检查，并督促落实整改措施； 1.4.3.12 参加人身重伤以上事故和重大机械设备、火灾事故以及重大厂区内交通事故的调 查处理工作。 1.4.4 施工（调试）承包商的职责： 1.4.4.1 全面贯彻风电公司发布的工程建设安全方针、目标、标准和有关规定，在确保安全 的前提下组织现场的管理和施工； 1.4.4.2 制定现场安全文明施工的规划和措施，制定安全、职业健康与环境保护各项管理制 度，并按风电公司规定的安全、职业健康和环境管理工作程序目录，编制安全、职业健康 和环境管理工作程序； 1.4.4.3 建立、健全安全保证体系和安全监督体系； 1.4.4.4 成立现场施工安全委员会，领导和协调现场安全文明施工的整体工作； 1.4.4.5 向风电公司提供现场“总平面规划图”和总平面的管理措施，说明危险物品的保管、 存放和使用中的安全防护措施； 1.4.4.6 按照风电公司要求，对不合格的管理人员及时予以撤换； 1.4.4.7 对施工中连续发生人身死亡事故的分承包商，施工承包商必须将其予以辞退，并应 在承发包合同中明确规定； 1.4.4.8 承担合同中确定的其他安全、职业健康与环境保护责任。 1.5 安全监督与考核安全监督与考核 1.5.1 风电公司内部实行安全监督和考核制度。集团公司对风电公司进行安全监督和考核。 风电公司对承包商进行安全监督和考核 1.5.2 安全监督机构及其安全监督人员行使安全监督职能。各级安全监督机构业务上受上 级安全监督机构的领导，机构的资质及人员的资格接受上级安全监督机构的审查。 1.6 项目安全管理项目安全管理 1.6.1 风电公司和监理、施工承包商共同管理施工现场安全、职业健康与环境工作的原则， 并各自承担本规定所明确的职责和相应工作范围内的安全、职业健康与环境管理工作责任。 1.6.2 风电公司、监理、施工承包商的安全管理关系以及认定事故责任时，应遵循以下指 导原则： 国家、行业和上级有关法律、法规、文件的规定； 本规定所明确的职责范围与工作要求； 双方签订的承发包合同或委托管理合同的条款内容； 参加工程建设的所有单位，必须服从风电公司的监督管理；建设项目管理采用施 工总承包方式的，总承包商行使风电公司委托的职权，施工承包商必须服从总承包商的监 督管理； 建设项目安全管理实行监理制，工程现场发生安全事故，监理单位对安全事故负 主要连带管理责任，风电公司负次要连带管理责任； 建设项目管理采用施工总承包方式的，现场发生事故应负连带管理责任； 因设计单位违反国家、行业有关建筑安装工程设计安全标准、规范而导致事故发 生的，应追究设计单位的直接责任； 因风电公司、承包商未执行国家、行业和上级规定以及本规定的要求或管理人员 违章指挥、强令员工冒险作业而导致事故发生的，应追究风电公司、承包商的直接责任； 施工现场安全主要由施工承包商负责，因承包商自身原因造成事故的，由承包商 承担直接责任。 1.6.3 建设项目安全、职业健康与环境管理工作，实行与经济挂钩的管理办法，由风电公 司依据*有限公司安全生产工作奖惩规定考核和奖惩，并严格执行。 风电公司在与承包商签订承发包合同或委托管理合同时，应根据其承包工程量的 大小，在合同中明确预留一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金； 预留比例亦适用于承包商与分承包商之间构成承发包关系时应预留的安全文明施 工保证金； 安全文明施工保证金应根据工程建设项目的里程碑计划要求，按年度预留、考核 及奖惩兑现； 建设项目发生人身死亡事故、重大人身伤亡事故或其他重大、特大事故，应按照 合同中的有关规定或按风电公司制定的安全管理制度中有关事故罚款数额的规定，扣罚事 故责任单位的安全文明施工保证金。 1.6.4 建设项目必须成立建设项目安全委员会。 1.6.5 建设项目安全委员会由风电公司行政正职担任委员会主任，副主任由施工承包商的 现场项目经理和总监理工程师担任，委员会其他成员由风电公司有关负责人、承包商及其 他相关方面的现场主要负责人参加。 1.6.6 建设项目安全委员会的基本工作： 贯彻上级有关安全、职业健康与环境管理工作的指示，决定工程建设中安全文明 施工管理的重大措施； 通过并发布现场各承包商必须遵守的统一的安全职业健康与环境工作规定； 决定工程中重大安全文明施工问题的解决议案； 协调承包商之间涉及安全文明施工问题的关系。 1.6.7 项目安全委员会下设安监办公室作为日常办事机构，安监办公室人员原则上由风电 公司的专职安监人员和监理单位的安全监理工程师组成。 1.6.8 对风电公司的安全、职业健康与环境管理工作要求： 应组织或委托有关单位编制工程项目安全文明施工规划。明确安全（环境）方针、 文明施工目标、施工生产、生活设施标准，以及安全设施标准，划分安全文明施工责任区 域； 根据有关规定和安全文明施工规划，制定工程建设年度安全目标和安全工作计划； 根据工程项目组织机构设置和人员编制，制定各部门、各级管理人员的安全责任 制，并认真加以实施； 在设计、监理和施工招标过程中，落实国家、行业有关安全、职业健康与环境保 护的法律、法规，以及集团公司的相关管理规定； 监督监理单位、设计单位、总承包商、施工承包商根据国家、行业有关安全、职 业健康与环境保护的法律、法规，以及风电公司的有关规定，制定安全管理制度和各部门、 各级管理人员的安全责任制，并认真贯彻执行； 对未能认真执行承包合同或委托管理合同中有关安全文明施工的条款造成不良后 果的承包商，应按合同条款扣罚其安全文明施工保证全。情况严重的，应中止承包合同或 委托管理合同的执行； 1.6.9 对承包商的安全、职业健康与环境管理工作要求： 成立现场施工安全委员会，领导和协调现场安全文明施工的整体工作。施工承包 商的项目经理担任委员会主任，其他成员应由承包商主管施工的副职、总工程师、有关职 能部门负责人和分承包商项目经理组成，现场施工安全委员会受项目安全委员会的领导； 工程开工前必须向风电公司呈报承包商安全、职业健康和环境管理工作程序，以 及安全监督、安全保证组织体系和人员配置，经批准后方可开工； 施工总承包商招用的分承包商必须具备承担电力建设工程的相应施工资质和安全 资质； 施工总承包商应定期全面检查分承包商的安全和环境管理体系运行情况； 施工承包商在与分承包商签订承发包合同时，必须预留分承包商一定比例的工程 价款作为安全文明施工的保证金。 1.6.10 对设计单位的安全、职业健康与环境管理工作要求： 设计单位应履行与技术设计有关的安全、职业健康和环境保护责任，根据风电公 司、监理单位、施工承包商的要求，为工程建设全过程的安全文明施工提供技术、设计服 务和支持； 设计的文件应按工程安全标准设计，确保工程的安全和施工人员的安全； 对施工风险较大部位的设计，必须充分考虑施工安全条件和技术措施，确保施工 过程中的安全； 在现场总平面设计中，应考虑土石方堆放场地与避免水土流失措施；施工垃圾堆 放场地与处理措施；以及其他“三废” （废物、废水、废气） 、噪声、粉尘等排放、处理措 施；使之符合国家、地方有关职业卫生和环境保护的要求； 在工程防腐、保温等材料的选型设计中，应以不损害职工的安全与健康为前提， 尽可能应用符合国家、地方有关职业卫生与环境保护要求的新技术、新工艺、新材料。 1.6.11 对监理单位的安全、职业健康与环境管理工作要求： 工程建设项目监理单位应按照“安全、质量、工期、造价”四控制的要求，依据 国家、行业有关安全生产的法律、法规和风电公司的有关规定，认真履行监理合同中规定 的安全监理职责，对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的监督和控制； 工程安全监理实行项目总监理工程师负责制。监理单位应根据工程项目安全监理 工作的实际需要，聘任 2-3 名安全监理工程师，从事专职安全监理工作。专职安全监理工 程师应具备相关专业知识和较强的组织管理能力，并经过专门培训、持证上岗； 监理单位在编制“监理细则”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理 工作程序，并建立相关的程序文件，经风电公司批准后实施； 施工承包商的安全组织机构未健全、安全管理制度和安全措施未批准前，监理单 位不得批准施工承包商承建项目的开工报告； 监理单位应对施工承包商、分承包商的施工资质和安全资质进行检查，对特殊工 种人员持证上岗情况进行监督检查； 及时向风电公司通报安全文明施工中存在的问题，并提出改进安全文明施工的建 议和措施。 1.6.12 监理工程师的权力： 有权制止与处罚违章作业和违章指挥行为； 有权仲裁承包商之间有关安全文明施工问题引起的纠纷； 对安全文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停拨付工程款或建议 中止工程承包合同； 有权建议撤换施工承包商的不合格人员； 遇有危及人身安全的紧急问题，有权指令先行停工，后作研究处理； 有权制止造成环境污染和水土流失的施工行为。 1.6.13 风电公司、监理单位、施工承包商还应在各自不同的工作范围内使现场的安全文明 施工满足以下要求： 按*有限公司安全文明施工考核标准 、 *有限公司安全文明施工设施、 标识、标志规范要求，在施工现场推广应用； 风电公司应负责或委托一个承包商负责对现场安全保卫、道路交通实行统一管制， 制定安全保卫管理办法和厂区道路交通管理办法，使现场的人员、车辆按规则出入； 现场主要施工道路应是硅路面或泥结石路面；路面应平坦、宽畅，弯道符合规定， 形成网络；交通安全标志和危险处所的防护装置应齐全、可靠；配备有洒水车压尘，减少 现场环境污染； 保持现场整洁，物料码放整齐，安全标志按国家标准着色、设置； 施工承包商的办公区、生活区、施工区应分开设置，区划明确。临时搭建的工棚 应美观、规范； 现场医疗、急救，作业人员膳食、饮水供应，洗手、卫生间的设置必须符合卫生 标准； 施工承包商必须服从风电公司、监理单位对安全文明施工的管理，自觉接受整改 要求，及时纠正违章，并全面遵守风电公司、承包商在承发包合同中及现场所规定的各项 条款； 施工承包商对风电公司提供的安全措施补助费及工程、机械、设备、人身保险费， 必须做到专款专用，严禁挪作它用； 施工承包商对风电公司提出的撤换不合格人员的要求必须执行，并不得因此影响 工作和合同的履行； 凡未经监理工程师签证的工序或项目不得进入下道工序施工或交付。 1.6.14 风电公司与监理单位、承包商，承包商与分承包商签订承发包或委托管理合同时， 应将本章及第四、五章有关条款作为合同内容予以明确，并不得违反本办法。 1.7 环境保护环境保护 1.7.1 本办法中所称环境保护，是指电力建设工程项目作为一个污染源，针对在建设过程 中可能对环境（大气、水体、土地、野生动植物、矿藏、自然遗迹、人文遗迹、自然保护 区、风景名胜区、城市、乡村等自然因素的总体）造成的影响，应采取的组织和技术性环 境保护措施，以满足国家、地方有关环境保护法律、法规、标准的要求。 1.7.2 参建单位各级领导必须从执法的高度重视环境保护工作，建立环境保护责任制，加 强宣传教育工作，使职工自觉执行环境保护措施。在工程建设过程中，防止和尽量减少对 施工场地和周围环境的影响。 1.7.3 风电公司应执行电力建设项目环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程“三同 时”的规定。施工承包商的施工技术部门在编制施工组织设计时，应根据施工过程中或其 他活动中产生的污染气体、污水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动等可能对环境 造成的污染和危害，单独编制环境保护措施。 1.7.4 参建单位应将环境保护教育纳入教育培训计划。在组织安全教育培训时，应针对工 程的实际，将环境保护的措施和要求，以及环境保护的法律、法规知识作为教育培训的重 要内容，对职工进行培训教育。 1.7.5 工程现场的办公区、生活区应采取绿化措施，改善生态环境。现场应设置足够数量 的废料、垃圾筒和水冲式厕所，并有专人清扫，保持现场施工环境的卫生。 1.7.6 工程建设过程中产生的建筑垃圾和生活垃圾，应及时清运到指定地点，集中处理， 防止对环境造成污染。 1.7.7 工程建设项目的施工、生活用水，应按清、污分流方式，合理组织排放。污水应经 处理达到标准后排放，并优先安排在施工现场的复用。工程施工期间挖、填、平整场地以 及土石方的堆放，必须按施工组织设计确定的方案和施工时间段，严格管理，防止局部水 土流失。施工弃渣、垃圾严禁倒入江河湖海，防止造成淤积妨碍行洪及造成环境污染和水 土流失。 1.7.8 工程建设项目施工过程中及竣工后，应及时修整和恢复在建设过程中受到破坏的生 态环境，并尽可能采取绿化措施。 1.7.9 对违反环境保护的法律、法规和措施，以致造成环境破坏或污染事故的单位和个人， 应由参建单位现场技术或行政负责人组织有关部门人员对事故进行调查处理，追究事故责 任。对环境保护工作做出显著成绩的单位和个人，应及时给予表彰和奖励。 1.8 教育培训教育培训 1.8.1 参建单位的安全教育培训，应实行逐级负责制。确保所有参建人员受到应有的安全 工作规程、规定、制度和相应的安全与健康知识、安全素质和环境保护知识的教育、培训。 第四十二条 必须通过安全教育、培训，使所有施工人员熟练掌握触电、中毒、外伤等现 场急救方法和消防器材的使用方法。 1.8.2 各参建单位应根据工程建设的特点，制定和实施安全教育培训计划。培训计划要突 出重点，增强实用性、针对性和可操作性。风电公司、监理单位、总承包商负责督促和检 查执行情况。 1.9 安全措施安全措施 1.9.1 安全技术措施计划： 参建单位应根据国家有关规定及安全施工的实际需要，编制年度或单位工程安全 技术措施计划； 风电公司和参建单位应按国家有关规定，制定安全技术措施计划的编制、报送审 批和监督检查的有关制度，并严格执行； 安全技术措施计划编制的范围，应符合国家颁发的安全技术措施计划的项目总 名称表 ，包括以改善劳动条件，防止工伤事故，预防职业病和职业中毒为目的的一切安全 技术措施和设施，以及安全宣传教育、安全技术开发研制、试验所需的器材、设备、资料 等； 安全技术措施计划经费来源应按国家和上级规定执行，参建单位应保证安全技术 措施计划所需经费的开支；由风电公司或承包商根据实际情况制订安全措施补助费的使用 方案，经项目安委会审查同意后，由安生部掌握使用； 安全技术措施计划，应与施工计划同时下达，同步实施，各级安生部负责监督。 1.9.2 安全施工措施： 工程项目的一切施工活动必须要有书面的作业指导书，作业指导书中必须要有专 题安全施工措施，并在施工前对参加施工的所有人员进行交底并签字确认。无施工安全措 施或进行未交底，严禁施工； 施工承包商应按有关规定要求，结合工程项目实际情况，编制作业指导书编制 审批项目表和安全施工措施编制审批项目表； 风电公司和参建单位应按国家有关规定，制定安全施工措施的编制、报送审批、 交底和监督检查的有关制度，并严格执行； 作业指导书及安全施工措施，应符合以下要求： 1针对项目施工的特点指出危险点和重要控制环节与对策； 2明确作业方法、流程及操作要领； 3根据人员和机械（机具）配备，提出保证安全的措施； 4针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工标准； 5提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。 安全交底过程中，编制人员、施工人员均应参加，并按程序交底、记录、签证、 认可。作业过程需变更措施和方案，必须经措施审批人同意，并有书面签证； 对无安全施工措施或未经交底即施工和不认真执行措施或擅自更改措施的行为， 一经检查发现，应对责任人进行严肃查处； 对于同类施工项目的重复施工，如施工人员、方法、机械（机具） 、环境等条件发 生变化，应重新报批作业指导书及安全施工措施，并重新交底； 监理单位应根据安全监理要求，提出需要监督、审查的安全技术措施计划、作业 指导书、安全施工措施及施工项目的清单，并明确监督检查方式，报风电公司批准。对监 理单位要求审批的安全技术措施计划、作业指导书及安全施工措施，施工承包商必须取得 监理单位的批准后方可实施。 1.10 检查与评价检查与评价 1.10.1 安全生产、文明施工检查可分为一般性检查、阶段性检查、专业性检查和季节性检 查等。风电公司、施工承包商及其上级主管单位除进行经常性的安全检查外，还应按以下 要求进行定期的安全大检查： 集团公司每年组织一次基建安全互查和评价； 风电公司、监理单位、施工承包商每季度进行一次安全检查； 工程项目部每月至少进行一次安全检查。 安全生产、文明施工检查，以及其他各种检查结合工程建设的实际情况，可以单独进 行，也可以合并进行，但必须保证检查的质量和效果，防止走过场。 1.10.2 风电公司、监理单位、承包商组织的安全大检查、安全文明施工样板工地检查，应 分别使用“安全检查表” 、 “安全文明施工样板工地检查考核标准” ，每次检查对所检查的单 位和工程给予定性和量化评价。定期安全检查，负责组织的单位行政领导应亲自主持或参 加。 1.10.3 安全文明施工大检查的主要内容应以查领导、查管理、查隐患、查反事故措施为主， 同时应将环境保护、环境卫生、生活卫生和文明施工纳入检查范围。 1.10.4 对安全检查中发现的重大隐患和文明施工问题，应填写“安全隐患整改、文明施工 整改通知单”送被检单位领导签收，限期整改。对因故不能立即整改的问题，应采取临时 措施，并制订整改措施计划报上级批准，分阶段实施。风电公司、监理单位、总承包商和 施工承包商均应建立事故隐患的登记、整改、验证的程序。 1.11 例行会议例行会议 1.11.1 风电公司、监理单位、施工承包商工程项目部应每季召开一次安全工作例会，研究 并协调解决现场安全、职业健康与环境管理工作中的具体问题；检查安全工作目标计划和 安全技术措施计划的落实情况；制定阶段性安全工作计划并检查实施情况。定期召开的生 产调度会上，应按照“五同时”的要求。研究、协调解决与布置安全工作。 1.11.2 建设项目安全委员会成员应参加安全工作例会。会议应由安全第一责任人主持。建 设项目安全委员会应在工程开工前召开第一次会议，以后应每季度召开一次工作例会。 1.11.3 安全监督网络专业例会： 风电公司单位安生部和监理单位，应每月组织一次由施工现场各参建单位安生部负责 人参加的安全网络专业例会，总结和布置安全监督管理专业工作；各施工承包商工程项目 部安生部应每周召开一次由专业工地（队）专职安全员参加的安全网络例会，及时掌握和 了解现场安全文明施工动态，解决存在的问题，布置安全监督管理工作。 1.11.4 安全工作例会和安全监督网络专业例会应有完整的记录，并立卷存档。 1.12 事故调查处理事故调查处理 1.12.1 对人身、机械、设备、火灾和交通事故的分类按国家和行业的有关规定执行。 1.12.2 重大事故的即时报告 工程建设项目发生人身死亡事故和重伤事故，风电公司负责应立即用电话向集团 公司报告，并在 24 小时之内用书面向集团公司报告。 工程建设项目发生重大特大机械、设备事故，重大特大火灾事故，重大特大交通 事故，风电公司应立即用电话向集团公司报告，并在 24 小时内用书面向集团公司报告。 事故报告应包括以下内容： 1事故发生的时间、地点、单位； 2事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计； 3事故发生原因的初步判断。 “企业职工伤亡事故调查报告书”风电公司备案。 1.12.3 工程施工现场发生人身伤亡事故或机械设备事故、火灾事故、道路（厂内）交通事 故，就近人员应立即停止工作，迅速采取措施抢救伤者和财产，防止事故扩大，并保护好 事故现场。 1.12.4 施工承包商或风电公司对发生的事故，应在查清原因、分清责任的基础上，按照本 办法有关奖惩的规定和事故调查组提出的事故处理意见，对事故责任者进行处理。事故处 理结案后，应公开宣布处理结果。有关事故的调查程序，应按国家有关事故调查的规定和 中国*集团公司电力生产事故调查规程的相关规定进行。 1.12.5 人身事故统计范围 工程建设项目各施工承包商，包括施工承包商的分包商在施工中发生的人身伤亡 事故； 风电公司、监理单位、总承包商等在管理工作中发生的人身伤亡事故； “附表 A“表中的工程施工平均总人数应包括现场所有单位人员的总和。 1.12.6 安全记录 安全记录为工程建设项目连续无死亡事故的累计天数。安全记录从工程正式开工之日 起至工程项目移交生产运行止，以一个工程为一个安全周期。在工程建设过程中，发生全 口径统计范围内的死亡事故厂均中断工程的安全记录。 1.13 奖奖 惩惩 1.13.1 奖励实行精神奖励和物质奖励相结合的原则物质奖励可发给一次性奖金、奖品，精 神奖励包括记功、授予荣誉称号等。安全事故的处罚在事故调查完成，事故责任划清后， 按事故大小和性质，按国家和企业的有关规定执行。 1.13.2 实行安全一票否决制。凡发生人身死亡事故或其他重大事故及特大交通事故的风电 公司及其主要领导，取消当年参加有关评优评先进活动或获得其他荣誉称号的资格。 1.13.3 对发生人身死亡事故或其他重大事故隐瞒不报，或歪曲、掩盖事故真相，一经查证 落实，将按国家及集团公司的有关规定，对隐瞒事故的主要策划者和决策者，以及隐瞒事 故单位的行政正职，有关分管副职，安生部负责人给予严肃处理，并加倍给予经济处罚。 1.13.4 发生特大事故、重大人身伤亡事故，性质严重或造成重大影响的重大事故的单位以 及事故所在的工程现场风电公司单位领导，应在一个月内到集团公司专题汇报，实行“说 清楚”制度。 1.13.5 事故月报、年报的报送 集团公司直管单位（风电公司）报送集团公司的“电力建设工程职工伤亡事故月 （年）报表” ，使用“附表 A 。月报表应在次月 5 日前报出，年报表应在次年 1 月 10 日 前报出； 集团公司直管单位（风电公司）报送集团公司的“电力建设工程项目火灾事故报 表” ，使用“附表 C“，在发生火灾的次月 10 日前报出； 集团公司直管单位（风电公司）报送集团公司的“电力建设工程项目机械、设备 事故报表” ，使用“附表 D ，在发生机械、设备事故的次月 10 日前报出。在施工现场内 发生的交通事故按机械事故上报，在施工现场外发生的交通事故按集团公司有关规定上报 有关部门。 1.13.6 对发生特大事故、重大人身伤亡事故的施工承包商除按规定处罚外，二年之内禁止 在集团公司系统内参加招投标活动并承担工程施工；对监理单位二年内不得在集团公司系 统参加工程监理招投标活动。对在工程项目发生死亡事故、重大机械设备事故及重大火灾 事故的施工承包商除按有关规定处罚外，在参加集团公司系统招投标时应对其投标资格进 行严格审查。 1.13.7 对风电公司的安全奖惩按*有限公司安全生产工作奖惩规定和*有限公 司风电工程项目管理目标考核办法执行。 第二节第二节 安全生产、文明施工检查制度安全生产、文明施工检查制度 1 目的 为保证*有限公司 249.5MW 新建工程安全文明施工各项标准和措施的落实，使安 全文明施工检查工作标准化、规范化和标准化，制订本标准。 2适用范围 本标准适用于*有限公司 249.5MW 新建工程的安全文明施工检查管理工作。 3 引用标准及相关子系统 3.1 引用标准 3.1.1 中国*集团公司工程安全、健康与环境管理办法 ； 3.1.2 电力建设安全工作规程 （火力发电厂部分）DL5009.12002； 3.1.3 建筑施工安全检查标准 国家行业标准； 3.1.4 起重机械安全监察规定 劳动部； 3.1.5 电力建设安全施工管理规定 ； 3.1.6 电力建设文明施工管理规定 ； 3.1.7 国经贸厅安全1999 477 号职业安全卫生管理体系试行标准 3.1.8 中华人民共和国安全生产法 3.1.9 国务院建筑工程安全生产管理条例 3.1.10 国经贸厅安全1999 477 号职业安全卫生管理体系试行标准 3.2 相关子系统 3.2.1 安健环管理； 3.2.2 档案管理； 3.2.3 基建与生产接口管理； 3.2.4 纠偏与控制； 3.2.5 评估及改进管理。 4 专用术语定义 4.1 三违：违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。 4.2 四不放过：事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没 有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。 4.3 三定：定人、定时、定措施。 4.4 三保：安全帽、安全带、安全网。 4.5 四口：通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口。 4.6 五同时：计划、布置、检查、总结、考核。 5 职责 5.1 标准监督实施及完善负责人 *有限公司基建副总经理是本标准负责人，负责本标准的全面管理，监督检查* 有限公司 249.5MW 新建工程执行本标准的有效性。 5.2 标准监督实施及完善执行人 *有限公司安生部主管领导是本标准监督实施及完善执行人，负责检查本标准在本 部门的执行情况，对执行标准中存在的问题应积极及时予以解决或处理，负责收集和提出 完善本标准的建议，经本标准负责人同意和授权修订本标准。 5.3 各施工单位负责组织本单位的各项安全文明施工检查活动。 5.4 监理公司负责施工现场日巡查和定期开展安全文明施工检查和监督管理。 5.5 *风电项目公司安生部负责每月组织各单位专职安全员进行安全文明施工大检查及 不定期专项检查。 5.6 安全委员会负责每季度的安全文明施工联合大检查。 6安全检查执行标准 6.1 实行施工单位班组、部门、工程部和监理与业主的四级安全检查标准。 6.2 安全施工检查是确保不发生人身伤亡，确保不发生设备事故，将事故苗头、隐患消 除在萌芽之中的重要措施，也是督促人们遵章守纪，切实履行各级责任制的有力保障。 6.3 安全检查包括：一般性检查、阶段性检查、专业检查和季节性检查，防署渡夏、防 寒过冬、防雷。这几种检查可以结合进行，也可以分别进行。 6.4 安全检查应贯彻边检查、边整改的原则，一时改不了的应立项制定计划措施，安生 部督促限期整改。 6.5 安全检查的内容如下： 6.5.1查领导是否坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全施工（生产）方针，是 否把安全工作列入重要议事日程并付诸实施；是否做到“五同时” ，以及各级安全施工责任 制的落实情况。 6.5.2查管理、查各项安全管理制度和帐、表、册、卡的建立及执行情况，查安生部和其 他有关部门的安全管理效能；查安全网络组织和活动情况；查工地和班组安全管理工作。 6.5.3查隐患：查施工现场存在的事故隐患，查违章违纪，查安全设施及安全标志的设置， 查文明施工情况。 6.5.4查事故处理是否真正做到了“四不放过” ；是否按照有关规定进行调查、处理、统 计和上报。 6.6 定期安全检查 6.6.1各施工班组专职安全员每天对本施工区域进行安全巡查。 6.6.2部门专职安全员每周至少组织一次本专业施工区域的安全检查。 6.6.3安生部专工每半个月至少组织一次施工现场的全面安全检查或专项安全检查。 6.6.4监理公司会同安生部每周组织各单位专职安全员进行一次现场安全、文明施工大检 查（按检查表内容进行） 。 6.6.5定期安全施工检查，负责组织的单位行政领导应亲自主持参加。 6.7 日常安全检查 6.7.1日常施工过程中，各施工单位工程部、部门和班组三级安全员应按照每天划分的安 全监督区域进行不间断动态安全监督，落实安全监督区域责任制。各施工人员要采用互相 之间的安全监督措施，确保消除各类事故隐患。 6.7.2监理安全专工坚持对施工现场日巡查和不定期开展“三检查” （定期检查安全措施 执行情况、检查违章作业、检查冬雨季安全施工设施） ，查“三违” 、查“三宝” ，查“四口” 的检查活动。对重要工序、重大施工工程、重要部位、危险作业区、多层交叉作业区，监 理安全专工要进行重点监督、检查、防范，连续作业要跟踪监督检查。 6.7.3安生部专工不定时深入现场进行认真细致检查，发现问题及时通知监理公司，必要 时，可直接通知责任单位。监理公司对个别工地安全员不到位，整改不及时的，要签发通 知书，限期整改。整改仍然不及时，要给予停工或处罚。 6.8 专项安全检查 6.8.1安全设施检查。施工单位进行日常的检查，监理公司和*风电项目公司安生部安 全专工不定期进行检查。 6.8.2大型施工机械检查。每季度进行一次大检查。 6.8.3小型电力工具检查。施工单位、监理公司进行日常检查。 6.8.4施工用电检查。施工单位、监理公司进行日常检查。 6.8.5环境卫生检查。每季度进行一次大检查。 6.8.6防火防爆检查。每年 9 月份进行联合大检查。 6.8.7防汛、防雷检查。每年 6 月份进行联合大检查。 6.8.8防暑降温检查。每年 7 月份进行一次大检查。 6.9 安全检查要求 6.9.1安全检查内容主要围绕本工程执行的各项安全、文明施工管理标准和安全工作规程 以及各项措施、方案进行，检查责任制执行情况。 6.9.2实行工序作业安全检查标准化，加强日常性安全检查。班（组）必须严格做好作业 环境、工器具和安全设施的自检、互检和交接班的检查。 6.9.3各施工单位班组必须做好上岗检查：查上风人员的精神状态；查上岗人员的劳动保 护情况；每个岗位周围作业环境是否安全无患；机械设备的安全保险装置是否完好有效； 以及各类安全技术措施的落实情况等，并做好记录。 6.9.4各施工单位组织的安全检查除使用本公司的企业标准外，还应执行本工程有关各项 规定并做好各项记录。 6.9.5每次安全检查均应作好记录，并建立安全检查台帐，做到资料齐全。 6.9.6对各级安全检查中（包括业主、监理、政府安全监督部门所组织的安全检查）发现 的安全隐患，由安全监理填发“安全文明施工问题整改通知书” ；各施工单位项目经理落实 责任部门，并按“三定”原则限期整改封闭。因故不能立即整改的问题，应采取临时措施 并制定整改计划报监理公司备案。重大的或涉及施工现场全局的整改延期，应同时反送安 生部批准。 6.9.7对安全检查中发现的重大问题，应填写“安全文明施工整改通知单”分送有关单位， 限期处理。对重大或涉及施工现场全局的问题，应同时抄报上级主管部门备案。 6.9.8“安全文明施工问题整改通知书”由存在事故隐患单位的领导或安生部负责人签字 接收和组织整改。如拒绝签字，取消全年安全考核资格，所查出的问题一旦发生意外，由 该单位领导承担一。 6.9.9存在事故隐患的单位领导接收到安全文明施工整改通知单后，应积极组织整改。 对因故不能立即整改的问题，应采取临时措施并制定整改计划报监理单位、*风电项目 公司安生部备案。 6.9.10 各施工单位、监理单位、*风电项目公司安生部应建立事故隐患的登记、整改、 检查、闭环标准及管理台帐。凡业主、监理发生的整改通知单，整改反馈单位应反馈到发 出单位。各施工单位将考核处理情况上报监理单位、*风电项目公司安生部。 6.9.11 安全检查标准按电力建设安全工程规程 、 中国*集团公司工程安全、健康 与环境管理办法 、 安全生产工作规定 、 建筑施工安全检查标准严格执行。 7 安全防护设施管理检查标准 7.1 一般要求 7.1.1 各施工单位应随工程进度及时设置标准化、规范化的安全防护设施，做到不留死角， 为员工创造一个良好的作业环境。 7.1.2 施工过程需采取的临时性安全防护设施要做到安全、牢固、可靠、完善、适用。做 到有计划，并提前布置。 7.1.3 安全防护设施布设后，应本着“谁的区域谁使用谁管理”的原则，做好检查、维护 和保养工作。 7.1.4 具体内容： 安全围栏：重要通道、贵重设备保护、危险区域的区划。 临时防护栏杆：多种形式，凡高处临空面必须随时装设。 孔洞沟盖板：标准统一，带有限位并涂以色标和编号。 水平安全绳：高处作业人员在水平梁上移动时使用。 滑线安全网：炉膛及宽阔作业空挡时使用。 安全通道：凡是作业场所必须有安全通道。 安全网：高处作业所有场所广泛使用。 安全棚架：放置氧气、乙炔、卷杨机等材料及小型机械使用。 空气开头配电柜：主要应用于施工电源一级盘和二级盘。 安全隔离电源：为炉膛、复水器、箱罐内电动工具与照明提供安全电源。 集中式照明设施：用于现场、厂房内大面积照明。 漏电保安器：用于用电场所对人身的保护。在二、四级盘内均应装设。 便携式卷线盘：电源四级盘。 安全自锁器：高处作业垂直攀登时使用。 速差自控器：高处作业为施工人员提供的防护保险装置。 活动支架：水平梁吊装时与装设的临时防护栏和水平安全绳配套使用。 柱头托架：立柱吊装搭设标准的柱头脚手架时使用。 废料垃圾箱：锅炉、汽机房、除氧煤仓间各层平台必须设置统一的废料垃圾箱。 电焊机集装箱：用于现场与厂房内电焊机集中或分散布置。 消防工作管理标准要符合要求：单位的临时建筑及库房应符合防火要求，并经主 管消防部门审批；消防通道要符合规范要求并始终保持畅通；消防设施要按规定配备。消 防器材应确保随时处于完好备用状态。防火标识、标志牌配备要及时到位；防火重点部位 应建立防火档案和岗位防火责任制；易燃易爆及危险品应设置专门场所，并专人管理；施 工现场禁止流动吸烟、焚烧垃圾、木屑和废弃物；