在整村脱贫和“双联”行动交流会上的发言提纲.doc

在整村脱贫和“双联”行动交流会上的发言提纲柳树乡位于县城东南部，是典型的川山结合乡。全乡现辖14个行政村，107个村民小组，6375户26382人。重点贫困村4个，插花贫困村10个，贫困农户3479户12976人，2013年实现红砂川、清水2个村整村脱贫，2014年实现教场、孙家井2村整村脱贫，2015年实现全部脱贫目标。为实现上述目标，力争在2016年提前进入小康社会，农民收入实现倍增，我们依托“双联”载体，以加强基础设施建设为突破口，以完善公共服务体系为支撑，以发展农业产业化为切入点，按照项目带动，优化布局，突出重点的思路，着力培植优势特色产业。2012年完成道路、水利、产业、公共服务等项目38个，项目总投资814.37万元，基本形成了以红提葡萄、高原夏菜、日光温室蔬菜、虹鳟鱼为主的“一村一品或多村一品”的产业发展格局，全面推进了建成小康社会的进程。 今年我们围绕扶贫攻坚任务，制定了柳树乡整村脱贫实施方案，细化了各村脱贫减贫计划、实施方案，将各项任务分解到责任人。同时我们紧紧抓住“双联”行动的机遇，树立项目就是资源、项目就是发展的动力的意识，采取主动出击、上下联动的措施，目前已与各帮扶单位衔接项目42个，项目总投资1032万元，涉及八个覆盖项目22个，投资712.8万元。随着今年这些项目的陆续实施，各贫困村将在整体发展能力上得到提升，基础设施进一步完善，产业规模不断扩大，农民增收渠道进一步拓宽。通过全乡上下的共同努力一定会完成脱贫任务。虽然我们想一切办法解决发展的制约瓶颈，尽一切努力加快发展，但在做好“双联”行动和整村脱贫中还存在不少问题。在整村脱贫方面：一是发展的产业格局虽以形成，但在总量和人均占有量的份额还很小，主要是山区贫困村农民经济收入低下，投入不足，扩大产业规模受制约，影响到农民增收。二是返贫因素难以控制。由于大部分贫困村地处偏远山地，自然条件和地理环境恶劣，基础设施不完善，自然灾害发生频繁，贫困户抵御各种风险能力较弱。因自然灾害、重大疾病或遇突发事件造成返贫的现象较为突出。三是贫困面比较大，结对帮扶不能做到一对一，虽然“双联”行动使一部分贫困户得到了联户，还有一部分没有得到联扶，出现贫困户发展不均衡的现象。四是村级领导班子不强，带动发展能力不明显。贫困村存在的现状是年轻、文化程度高的人全都外出务工，农村中剩留人员全都是年龄较大、思想落后的中老年人，在班子配置中就存在一定的缺陷，凝聚力、战斗力、向心力不能充分发挥。五是缺少项目支撑，贫困村村级经济全都是空壳，公共服务发展全靠政府投入，所以每年落实项目较少。建议：加大对贫困村的扶持力度，对有产业基础，发展前景较好的产业，制定有效的资金支持政策，筹措一定资金补助到户，提高贫困户发展产业的能力；进一步完善救助体系，减少自然灾害和因病返贫现象；倾斜对贫困村的项目支持力度，特别是基础设施建设的投入，创造农民创业的环境；加大村官的选派，为贫困村班子队伍注入新鲜血液，提高村干部的凝聚力和战斗力。在“双联”行动中存在的问题：一是上下沟通、衔接、协调工作比较薄弱。“双联”行动是双向互动的过程，在项目的落实上一定把群众最关心、最需求的项目反映给帮扶单位。二是联村单位在工作推进中存在重联村轻联户现象，对户的发展思路和帮扶措施上不到位。三是部分群众对双联行动理解还不够准确，片面地理解为送钱送物，导致联系村和联系户期望过高，提出的要求不合实际。四是部分贫困户家庭成员文化程度低、思想观念陈旧，有些贫困户常年病患，年龄偏大，缺乏劳动力，给联户干部工作开展造成了一定困难。五是部分项目的实施资金有缺口，难以全面按规划完成项目，后续发展资金短缺，项目效益不能充分发挥。 建议：要进一步加大“双