南福路快速通道工程PPP项目监理.doc

南福路快速通道工程PPP项目监理招 标 文 件招标编号：福建安华招字2017潭分第068号 招 标 人：福建南平工业园区管理委员会 招标代理机构：福建安华发展有限公司 招 标 时 间： 2017年12月 目 录第一章 招标公告(3)第二章 投标须知(8)第三章 合同条款及格式 (32) 第四章 工程技术标准和监理要求 (55)第五章 投标文件格式 (64)第一章 招标公告 1. 招标条件本招标项目南福路快速通道工程PPP项目监理由南平市发展和改革委员会以南发改审批【2017】55号文批准建设，项目业主为福建南平工业园区管理委员会，建设资金来自 社会资本及债务融资 ，招标人为福建南平工业园区管理委员会，委托的招标代理单位为福建安华发展有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。2. 项目概况2.1. 建设地点：南平国道316成功路至东坑段、连里桥地块2.2. 工程概况：本项目合计总投资约213796.67万元,含两个子项目：（1）南福路快速通道工程:道路设计全长10.603千米。建设内容包括该路段范围内的路基工程、路面工程、桥涵工程、下穿通道工程、人行天桥工程、交通设施、高边坡防护工程、给排水工程、市政管线综合、照明工程、绿化工程等。子项目投资约182720.733万元（其中建安费93110.0503万元、其他费80909.6956万元、工程预备费8700.9873万元）。（2）江南工业园连理桥地块基础设施项目:紧邻南福路，地块周边排水与南福路相衔接，土方工程与南福路土方相互补。建设内容包括连理桥地块范围内开展道路、场地平整、排水工程、道路照明、景观绿化、河道改造等基础设施项目。子项目投资约31075.94万元(其中建安费23635.86万元、其他费7440.08万元)。2.3. 监理内容：南福路快速通道工程PPP项目监理全过程监理。全过程监理包括：施工准备阶段、施工阶段、竣工结算阶段、质量保修阶段等监理服务；具体详见施工图纸及工程量清单；2.4监理服务期限：自合同签订之日起直至监理范围内的工程完成竣工验收、缺陷责任期满。本工程计划施工工期为二年半（未含缺陷责任期），缺陷责任期为24个月。2.5工程质量要求：达到国家市政工程施工质量验收规范合格标准；3. 投标人资格要求及审查办法3.1 投标人资格要求：3.1.1投标人具备建设行政主管部门或交通行政主管部门核发的合格有效的工程监理公路资质及市政公用工程监理甲级资质。3.1.2投标人具备合格有效的企业法人营业执照，并具有独立法人资格。3.1.3拟派驻本项目的总监理工程师必须具备有效的全国注册监理工程师注册执业证书 (执业证书上的工作单位应与投标人的名称一致，如有变更的，应有合法的变更记录)；市政公用工程专业，高级及以上职称。3.1.4未被依法禁止投标、未存在财产被冻结或接管的情况。3.1.5监理企业和项目监理部人员不得有在县级以上(含县级)建设行政主管部门作出的行政处罚中明确的从业限制期限内。3.2本工程对投标申请人的资格审查采用资格后审方式，主要资格审查标准和内容详见招标文件中的资格审查文件，只有资格审查合格的投标申请人才有可能被授予合同。3.3本项目不接受联合体投标。4. 招标文件的获取4.1本招标项目 采用 电子招投标。采用电子招投标的，其执行的文件为：南平市公共资源交易管理工作联席会议关于印发南平市公共资源电子交易平台运行暂行管理规定的通知（南发改法规20171号）；4.2请于2017年12月15日08时30分至2018年1月5日09时00分前通过 登录南平市公共资源电子交易平台（/）利用已经激活并审核通过的CA证书采取无记名方式从网上下载电子招标文件或通过网站公告中获取。投标人必须在2018年1月5日09时00分(获取文件截止时间)前通过网上银行在南平市公共资源电子交易平台的网上支付平台进行支付（电子交易平台使用费），才能参与投标。4.3招标人通过南平市公共资源交易中心网站 (/)发布免费下载电子招标文件，不再另行出售纸质招标文件及图纸。4.4、招标人不提供书面招标文件，只提供电子招标文件。投标人必须在投标截止前通过网上银行在南平市公共资源电子交易平台的网上支付平台进行支付（电子交易平台使用费），才能参与投标。4.5、招标人不接受书面投标文件，投标人必须网上提交投标文件，同时提交一份备用电子投标文件（.nNPTF格式）(U盘，用信封密封并加盖投标人公章)。投标人是否投标以网上递交的投标文件为准。评标委员会只对网上投标文件进行评审。特殊情况下：投标人网络上传的电子投标文件，由于系统出现故障，无法正常解密及导入评标系统的，将启用该投标人备用电子版投标文件（U盘）进行评标，请投标人在递交备用电子版投标文件（U盘）前认真检查备用电子版投标文件（U盘）的完整性。若启用电子版投标文件（U盘）进行评标，则投标人是否投标以电子版投标文件（U盘）为准，评委会评审时以该投标人备用电子投标文件（U盘）里面的内容为准。5、监理服务费在保证施工监理服务质量的前提下，本项目监理服务费按建设部发改价格2007670号文规定标准下浮55%（约人民币621.63万元）计取，工程竣工结算时以招标人委托的财审部门出具的审核报告中的结算金额作为本项目监理服务费计算额。 6.评标办法 本招标项目采用的评标办法：综合评估法。7.投标保证金的提交7.1投标保证金提交的时间：在投标截止时间之前；7.2投标保证金提交的方式：1、从投标人的企业基本账户以电汇或银行转账的形式，汇达招标公告中招标代理指定的投标保证金账户 ，注明“项目名称（可简写）+投标保证金”字样；2、或按闽建筑（2015）29号文的规定提交银行保函、建设工程投标保证保险。7.3投标保证金提交的金额：人民币 壹拾叁万元整。8.投标文件的递交8.1投标文件递交的截止时间(投标截止时间)：北京时间 2018年1月5日09时00分前通过网络上传至南平市公共资源交易中心电子交易平台。投标截止时间后，网上投标系统无法接受投标文件。网上投标操作见帮助文档中投标单位操作手册。若有疑问，可向交易平台咨询。联系电话400-850-33008.2投标截止时间后，网上投标系统拒绝接受投标文件。8.3递交投标文件时，投标人拟任总监理工程师必须到场，且应出示其本人身份证(委托代理人还应随带授权委托书原件)、总监理工程师的国家注册监理工程师注册执业证书和投标保证金凭证原件，否则，招标代理单位将拒绝签收。投标人拟任总监理工程师须持本人身份证原件到场并采用身份证识别仪核验其身份，未经核验的投标人的投标文件将被拒收。到场核验的投标人拟任总监理工程师所持身份证信息与投标文件中载明的投标人拟任总监理工程师身份证信息核验不一致的，其投标无效。并随身携带已经激活并审核通过的CA到南平市公共资源交易中心签到，并提交一份备用电子投标文件。（以上复印件均需加盖投标人单位公章）。备用投标文件应刻录到U盘或者存放到U盘中，用信封密封并加盖投标人公章。不符合上述要求的，招标人可不予接受。解密投标文件时未随身携带已经激活并审核通过的CA到场的视为撤销其投标文件。8.4尚未办理南平市建设工程电子招投标系统数字证书及投标人电子信息库入库的投标人，请在开标前及时办理，具体程序详见南平市公共资源交易网。8.5逾期送达的或未送达指定地点的或密封不符合规定要求的投标文件，招标人不予受理。9.发布公告的媒介本次招标公告同在 福建招标与采购网（）及南平市公共资源交易中心(/)（发布公告的媒介名称）上发布。10.联系方式招标人：福建南平工业园区管理委员会地址：福建南平工业园区管理委员会电话联系人：陈女士招标代理机构：福建安华发展有限公司地 址：福建安华发展有限公司 电 话联系人：周先生 投标保证金账号：开户银行：中国银行南平分行营业部账户名称：南平市公共资源交易中心账号：4091 5838 8194招标投标交易场所名称： 南平市公共资源交易中心 地址： 南平市延平区亿发商贸城七号楼二层 监督部门或机构名称： 南平市住房和城乡建设局 地 点：南平市玉屏北路1号电话情提示：电子标书制作请登陆南平市公共资源交易中心网新点投标文件制作软件(南平版)软件安装包及相应操作手册，如有疑问请咨询江苏国泰新点软件有限公司，联系电话400-850-3300,如果未办理CA证书的企业请尽快办理，办理方式请查看南平市公共资源交易中心网中的“南平市公共资源交易中心关于CA数字证书及电子印章办理、激活事项的通知”，如果已办理证书，请检查数字证书是否可用。开标日当天，投标人须携带生成投标文件的CA数字证书到开标现场，各投标人法定代表人或委托代理人均要到前台（解密机）输入各自数字证书的密码，进行解密。为了不影响工程开标、评标流程，请各投标人法定代表人或委托代理人记住数字证书密码。解密完成后，由招标代理在进行最终解密及导入投标文件。在递交投标文件时，同时还应提供一份“.nNPTF”格式的电子投标文件（U盘），否则招标人（招标代理机构）将拒收投标资料。第二章 投标须知投标须知前附表项号条款号条款名称内 容11.2本招标项目招标人和招标代理机构 招标人：福建南平工业园区管理委员会 地址：福建南平工业园区管理委员会 项目联系人：陈女士 电话招标代理机构：福建安华发展有限公司地址：福建安华发展有限公司 联系人：周先生 电话21.3项目概况 详见招标公告33资金来源和落实情况 资金来源： 社会资本及债务融资 资金落实情况：已落实44.1合格投标人资格条件 3.1.1投标人具备建设行政主管部门或交通行政主管部门核发的合格有效的工程监理公路资质及市政公用工程监理甲级资质。3.1.2投标人具备合格有效的企业法人营业执照，并具有独立法人资格。3.1.3拟派驻本项目的总监理工程师必须具备有效的全国注册监理工程师注册执业证书 (执业证书上的工作单位应与投标人的名称一致，如有变更的，应有合法的变更记录)；市政公用工程专业，高级及以上职称。3.1.4未被依法禁止投标、未存在财产被冻结或接管的情况。3.1.5监理企业和项目监理部人员不得有在县级以上(含县级)建设行政主管部门作出的行政处罚中明确的从业限制期限内。3.2本工程对投标申请人的资格审查采用资格后审方式，主要资格审查标准和内容详见招标文件中的资格审查文件，只有资格审查合格的投标申请人才有可能被授予合同。3.3本项目不接受联合体投标。58招标文件的澄清 投标人要求澄清招标文件的截止时间为 2017 年 12 月 20 日 17 时 00 分。投标人要求澄清招标文件的材料提交方式为 b ：a记名方式，适用于采用记名方式或持投标邀请书购买招标文件的项目。b 无记名方式，适用于采用电子招投标的或采用无记名方式购买招标文件的项目。投标人应通过该项目发布招标公告的媒介进行提交或者以不署名、不盖章（但应标明招标项目名称、招标编号和日期）的书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同）提交给招标人或招标代理机构。69招标文件的修改 招标人对投标人要求澄清的答复或招标文件的修改、补充内容发布的方式为： 投标人领取招标文件澄清或者修改内容的方式为 b ：a采用记名方式或持投标邀请书购买招标文件的项目，招标人传真给已购买招标文件的投标人或者投标人通过该项目发布招标公告的媒介进行下载。投标人需要原件的，在投标截止日期前向招标人或者招标代理机构领取。b采用电子招投标的或采用无记名方式购买招标文件的项目，投标人应通过该项目发布招标公告的媒介进行下载。投标报价 工程费用(计费额)暂定为90000 万元，对应收费基价为 1381.4万元。监理服务费=收费基价（1-下浮系数55%）=621.63(万元)(注：工程竣工结算时以招标人委托的财审部门出具的审核报告中的结算金额作为本项目监理服务费计算额。)。712.1投标有效期 投标截止期后90日历天814.1投标保证金 投标保证金提交金额：人民币 壹拾叁万元整 投标保证金提交方式：投标保证金金额：人民币 元（￥ 130000.00元） 。投标保证金提交的方式：1、从投标人的企业基本账户以电汇或银行转账的形式，汇达招标公告中招标代理指定的投标保证金账户 ，注明“项目名称（可简写）+投标保证金”字样；投标人须将投标保证金有关银行汇款单据扫描件（加盖投标人单位公章）与投标文件一同提交；2、或按闽建筑（2015）29号文的规定提交银行保函、建设工程投标保证保险。投标人在递交投标文件时，应将银行保函、担保保函、保险凭证的原件单独提交给招标人，否则视为未提交投标保证金。注：由于投标人提供虚假、空头、无效票据以及所提交的投标保证金未及时到帐或数额不足而造成的后果，由投标人自行负责；转帐支票出票人、电汇汇款人均必须与投标人相一致；投标人投标保证金转账账号须与开户许可证上基本帐号一致，否则视为未按规定递交投标保证金；投标保证金有效期：同投标有效期。912.1踏勘现场和投标预备会现场踏勘和标前答疑会：本项目不集中组织现场踏勘和标前答疑会，投标人可自行对工程现场及其周围环境进行踏勘。1013.1是否采用电子招投标本招标项目 是 采用电子招投标。11备选投标方案招标人不接受投标人提交备选投标方案。1214.1要求提交的投标文件内容电子投标文件：要求 提交；电子文档的具体要求：提交一份备用电子投标文件（.nNPTF格式）(优盘，用信封密封并加盖投标人公章)。1315.1投标文件份数采用电子招投标的，投标文件的份数和具体要求：一份加密的. NPTF格式投标文件上传到企业业务系统中；一份不加密的.nNPTF格式的备用投标文件存放到U盘中，用信封密封并加盖投标人公章，于开标前带至开标现场提交。投标人未提交备用电子投标文件的，视为无效投标文件，不得进入评标。注：中标单位在领取中标通知书时需向招标人额外提供与投标所报电子文件一致的纸质投标书复印件并加盖公章。14电子投标文件电子投标文件编制工具软件名称及版本：新点招投标文件制作软件 。电子投标文件编制工具软件供应商及联系电话：400-850-3300 电子投标文件具体要求：1、招标文件中要求提供原件扫描件上传至主体库中，并在新点投标文件制作软件(南平版)工具中获取。所有投标文件制作工具中所涉及到单位盖章部分，需盖单位公章。2、开标日当天，投标人须携带生成投标文件的CA数字证书到开标现场，各投标人总监理工程师均要到前台（解密机）输入各自数字证书的密码，进行解密。为了不影响工程开标、评标流程，请各投标人总监理工程师记住数字证书密码。解密完成后，由招标代理在进行最终解密及导入投标文件。3、如果未办理CA数字证书的企业请尽快办理，办理方式请关注南平市公共资源交易中心网发布的通知。根据通知，进行办理。如果已办理证书，请检查数字证书是否可用。4、投标单位应在南平市公共资源交易中心网站中下载或升级最新投标文件制作软件。5、开标时投标人应携带已经激活并审核通过的CA与法人授权委托书，同时必须提交一份电子版投标文件(用信封密并加盖投标人公章)备用 。6、公共资源交易网上招投标系统在投标截止时间前完成投标文件的上传，投标文件备用U盘应在投标截止时间前送达;未在投标截止时间前完成上传或送达的，视为逾期送达。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予接收。注：各投标单位在制作电子投标文件过程中，因仔细确认相关网上材料是否选择完整，如相关材料没有选择，所产生的后果由投标单位自行承担。151开标时间、地点和要求1、开标时间：2018年1 月5日上午09时00 分2、开标地点：南平市公共资源交易中心二楼会议室；投标人拟任总监理工程师必须到场，且应出示其本人身份证(委托代理人还应随带授权委托书原件)、总监理工程师的国家注册监理工程师注册执业证书和投标保证金凭证等原件，否则，招标代理单位将拒绝签收。投标人拟任总监理工程师须持本人身份证原件到场并采用身份证识别仪核验其身份，未经核验的投标人的投标文件将被拒收。到场核验的投标人拟任总监理工程师所持身份证信息与投标文件中载明的投标人拟任总监理工程师身份证信息核验不一致的，其投标无效。并随身携带已经激活并审核通过的CA到南平市公共资源交易中心签到，并提交一份备用电子投标文件。（以上复印件均需加盖投标人单位公章）。备用投标文件应刻存放到U盘中，用信封密封并加盖投标人公章。不符合上述要求的，招标人可不予接受。解密投标文件时未随身携带已经激活并审核通过的CA到场的视为撤销其投标文件。招标人或其委托的招标代理机构将对所有投标人参加开标会议的有关人员（按招标文件规定应到位开标的总监理工程师）进行身份证件识别和摄像留存，并做记录；应到位而未到位或弄虚作假的依招标投标法律论处；16资格审查文件、商务文件和技术文件（如有）的总包封密封和标识电子版投标文件（“.nNPTF”格式)密封在一个封套中，封袋上正确写明招标人名称、招标编号、工程名称、投标人名称并加盖投标单位公章后提交。 1716.1投标文件的递交投标人提交投标文件的地点和接收人为：地点：南平市公共资源交易中心二楼会议室接收人：福建安华发展有限公司招标人在投标截止时间前60分钟开始接收备用电子投标文件。1821评标办法评标办法和标准：综合评分法1922.1推荐中标候选人是否授权评标委员会确定中标人： 否，推荐的中标候选人数：32025.1中标候选人公示本次招标项目中标结果将在 福建招标与采购网（）及南平市公共资源交易中心(/)（发布公告的媒介名称）上发布。2126履约担保金额和形式履约担保金额：为签约合同价的 5 ；履约担保形式：投标人可以选择现金、银行保函、担保保函、履约保证保险等形式之一。2227合同协议书的签署合同签订：中标人收到中标通知书后3日内，应派代表携投标文件复印件及中标通知书，与招标人商讨签订合同事宜，并在30天内完成合同订立。若发现存在弄虚作假的行为，立即取消其中标资格，中标人应承担由此造成的一切后果。23监督部门部门名称：南平市住房和城乡建设局地 点：南平市玉屏北路1号电 话：0599872300824其他电子标的相关注意事项1、招标人不接受书面投标文件，投标人必须网上提交投标文件，同时提交一份备用电子投标文件（.nNPTF格式）(U盘，用信封密封并加盖投标人公章)。投标人是否投标以网上递交的投标文件为准。评标委员会只对网上投标文件进行评审。特殊情况下：投标人网络上传的电子投标文件，由于系统出现故障，无法正常解密及导入评标系统的，将启用该投标人备用电子版投标文件（U盘）进行评标，请投标人在递交备用电子版投标文件（U盘）前认真检查备用电子版投标文件（U盘）的完整性。若启用电子版投标文件（U盘）进行评标，则投标人是否投标以电子版投标文件（U盘）为准，评委会评审时以该投标人备用电子投标文件（U盘）里面的内容为准。2、投标人有下列情形之一的，投标无效：(1) 投标人电子投标书未在招标文件规定的截止时间内上传至南平市公共资源交易中心电子交易平台；因投标人原因，投标人提交的电子投标书解密失败或无法导入的；电子投标书未按招标文件规定进行电子签章的。电子投标文件制作时请到南平市公共资源交易中心网“资料下载”下载最新的新点投标文件制作软件(南平版)软件安装包及相应操作手册，如有疑问请咨询江苏国泰新点软件有限公司，联系电话400-850-33003、XML清单制作要求（如有）工程量清单与计价XML电子文档应符合福建省建设工程造价电子数据交换导则及导则配套的最新文件规定。4、数字证书及电子印章要求电子招标投标文件应按规定加盖含有福建CA数字证书（须在南平市公共资源交易中心电子交易平台激活）的电子印章。电子投标文件应根据招标文件的要求，在需盖企业公章处加盖投标人的企业电子公章（采用联合体投标的，联合体成员各方均应加盖各企业电子公章）。5、如有答疑、澄清等文件，招标人应在南平市公共资源电子交易平台（企业端）中制作电子答疑澄清文件，并按规定时间上传至南平市公共资源电子交易平台。投标人需通过答疑澄清文件来制作电子投标文件，也可以通过导入答疑文件制作电子投标文件，形成完整的电子投标文件，于截标前上传至南平市公共资源电子交易平台。6、开标前，招标人和投标人都需要将加密用的CA数字证书携带至开标现场解密。同时必须提交一份电子版投标文件(如U盘等，用信封密封并加盖投标人公章)备用。应与电子招标投标文件制作要求的若干规定要求一致。7、开标时，投标人CA数字证书验证不通过或解密失败等与数字证书相关的异常情况，招标人应通知福建省数字证书受理中心（电话：0591-968975）调查处理并出具书面报告。电子投标文件无法导入评标系统的，招标人应通知江苏国泰软件公司（电话到场调查处理并出具书面报告（书面报告格式详见附表1）。8、招标人应在招标文件中明确：电子投标文件如出现以下情形之一的，招标人应根据系统参建方出具的书面报告作出相应处理：（1）投标人使用非福建CA数字证书或没有使用含有开通招投标应用服务功能的福建CA数字证书的电子印章；（2）投标人使用的福建CA数字证书的招投标应用服务功能已被吊销或过期；（3）投标人未使用招标文件规定的电子标书制作软件及相应版本制作；（4）因投标人的原因，导入电子评标系统后无法正确读取数据或读取的数据不全；（5）因投标人的原因，导致投标文件无法正常导入电子评标系统的其它情形。电子投标文件出现前款（1）、（2）、（3）项情形的，招标人应拒绝其投标；出现前款（4）、（5）项情形的，提交评标委员会否决其投标。7、其他电子标的相关注意事宜详见南发改法规20171号南平市公共资源交易管理工作联席会议关于印发南平市公共资源电子交易平台运行暂行管理规定的通知8、电子标书文件涉及需要提供的证件的，一律原件彩色扫描件上传；所有扫描件，一律以主体库的验证通过的材料为准，不再提供原件备查。电子标书文件涉及需要提供的证件的，未提交原件彩色扫描件的按无效投标处理。25其他1、根据福建省物价局关于重新规范建设工程交易服务收费标准及有关问题的通知（闽价2003房505号文）的规定，本项目的中标单位应向南平市公共资源交易中心交纳交易服务费。2、中标人需执行南平市财政局关于加强我市建筑业营改增后税源管理的通知（南财预【2017】26号）的相关规定，注: 1）本投标须知前附表与招标文件其它内容相互矛盾时，以本表为准。2）本招标文件所有的时间均为北京时间。3）本招标文件中所有表示为“以上”的，均包含本数，所有表示为“以下”的均不含本数。一、总 则1、项目说明1.1本项目按照中华人民共和国招投标法和有关招标投标法规、规章规定，已向建设行政主管部门备案，现通过公开招标择优选定监理单位。1.2招标人和招标代理单位名称、地址、联系人、联系电话详见前附表第1项。1.3项目概况详见前附表第2项。2、招标范围南福路快速通道工程PPP项目监理全过程监理。全过程监理包括：施工准备阶段、施工阶段、竣工结算阶段、质量保修阶段等监理服务；具体详见施工图纸及工程量清单；3、资金来源招标人的资金为社会资本及债务融资。4、资质与合格条件的要求4.1投标人必须符合招标文件前附表相关规定。4.2本项目对投标人的资格审查采用资格后审方式，资格审查合格条件详见投标须知第25.2条款。投标人应按规定提交资格审查资料。资格审查不合格的投标文件将不予详细评审。4.3本项目不接受联合体投标。5、投标费用投标人应承担其在投标过程中所涉及的一切费用。不管投标结果如何，招标人和招标代理单位对上述费用不负任何责任。6、勘察现场6.1本项目建设地点位于南平市，国道316成功路口至亿发和连理桥地块。6.2投标人需要了解工程现场情况和周围环境的，可自行到工程地点现场踏勘，以便获取须自己负责的有关编制投标文件和签署合同所需要的相关资料。勘察现场的时间由投标人自行安排，费用由投标人自己承担。6.3投标人可为踏勘目的进入招标人的施工现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的责任和风险。在勘察现场过程中，投标人若发生意外情况，不论何种原因所造成，招标人和招标代理单位均不负责。二、招标文件7、招标文件的组成7.1招标文件包括下列内容：第一章 招标公告第二章 投标须知 第三章 合同条款及格式第四章 投标文件格式7.2在招标期间，招标代理单位发出的有效答疑纪要和其他有效补充修改函件，均是招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。7.3投标人获得招标文件后，应仔细检查招标文件所有内容、份(页)，如有缺漏或其他方面问题时，应在获得招标文件后3日内向招标代理单位提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。投标人同时应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标有可能被拒绝。8、招标文件的澄清8.1投标人在收到招标文件后，若有问题需要澄清，应于前附表第8项所述的时间以书面资料形式向招标代理单位提出，或者上传到福建招标与采购网、南平市招公共资源交易中心。对于投标人超出规定时间提出的问题，招标代理单位视具体情况可以不予解答。8.2无论是招标代理单位根据需要主动对招标文件进行必要的澄清或是根据投标人的要求对招标文件作出澄清，招标代理单位都将以书面形式予以澄清，并在前附表第8项指定的媒介发布。招标文件的书面澄清内容作为招标文件组成部分，对投标人起约束作用。9、招标文件的修改9.1在投标截止期前，不管何种原因，招标代理单位都可能会以补充通知的方式修改招标文件。为使投标人在编制投标文件时把补充通知内容考虑进去，招标代理单位将按规定延长递交投标文件的截止日期。9.2补充通知将在前附表第8项指定的媒介发布，补充通知作为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。9.3招标文件的澄清(答疑)、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。当招标文件、招标文件的澄清(答疑)、修改、补充在同一内容的表述上不一致时，以最后发出有效的通知、纪要或函件为准。三、投标文件的编制与递交10、投标文件的语言和度量衡单位10.1投标文件以及投标人与招标代理单位之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。10.2除技术规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华人民共和国法定计量单位。11、投标文件的组成11.1投标文件应按照招标文件的各项要求编制，一般包括下列内容：11.2投标文件应包括“资格商务文件”和“技术文件”二部分组成。其中:11.3第一部分 资格商务文件：1.投标书2.企业状况一览表附件3.资格审查资料复印件4. 授权委托书5. 项目监理部人员配备表6. 总监理工程师简历表7. 总监理工程师委任书8. 项目部人员到位承诺书9.企业业绩一览表10.企业信誉一览表11. 主要检测设备仪器表12.监理仪器设备到位承诺书13.投标报价表14.投标人认为需提供的其他资料(若有)11.4 第二部分 技术文件(施工监理大纲)（本次招标不需提供）施工监理大纲的主要内容(1) 各阶段监理内容(2) 工程质量控制目标及措施(3) 工程投资控制目标及措施(4) 工程进度控制目标及措施(5) 工程安全控制目标及措施(6) 节能管理目标及措施(7) 合同和信息管理(8) 合理化建议及其落实措施11.6投标文件包括本须知第9条中规定的内容，投标人提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件全部格式（表格可以按同样格式扩展）。 11.7投标人应当采用本招标文件第四章提供的投标文件格式进行填写，但表格可以同样格式扩展。12、投标有效期12.1投标文件在投标须知第18条款规定的投标截止期之后的90日历天内有效。12.2在原定投标有效期满之前，如果出现特殊情况，招标代理单位可以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，若不同意，投标人须以书面形式予以拒绝这种要求而不被没收投标保证金，否则，视为同意。同意延长投标有效期的投标人不允许修改其投标文件，但需要相应地延长投标保证金的有效期，在延长期内本须知第 14条款的规定仍然适用。13、投标报价13.1本项目监理服务费按国家发展改革委、建设部关于印发的通知（发改价格2007670号）取费标准下浮55%计取，本招标工程监理服务费计费额暂按90000万元，对应收费基价为 1381.4万元。监理服务费=收费基价（1-下浮系数55%）=621.63(万元)(注：工程竣工结算时以招标人委托的财审部门出具的审核报告中的结算金额作为本项目监理服务费计算额。)。 投标人的施工监理服务收费投标报价应与上述第13.1条款规定的本项目施工监理服务收费额（621.63万元）一致，否则，按废标处理。13.2投标人的施工监理服务收费投标报价不得高于投标须知第13.1条款规定的施工监理服务收费额，否则，视为不响应招标文件的要求。14、投标保证金14.1投标人应提交人民币壹拾叁万元的投标保证金，此投标保证金是投标文件的一个组成部分。14.2投标人应使用银行转账(或电汇)形式将投标保证金从本企业经人民银行批准的基本存款账户汇出，并在投标截止时间前到达前附表第5项指定的银行账户。收款单位将在投标截止的同一时间到银行查询投标保证金到账情况，并出具的加盖业务公章的投标保证金到账证明作为投标人是否按招标文件规定递交投标保证金的依据。投标保证金未从本企业经人民银行批准的基本存款账户汇出，或未在投标截止时间前到达指定银行账户的投标文件，视为不响应招标文件的要求。14.3投标人应将基本存款账户开户许可证(或开户核准通知书)、交纳投标保证金的银行转账回单(或电汇回单)等复印件附入投标文件中。若投标人的投标保证金转账回单(或电汇回单)上的银行账号与基本存款账户开户许可证(或开户核准通知书)上的银行账号不一致，视为不响应招标文件的要求。14.4投标人应携带上述第14.3条款复印件的原件备查。评标委员会认为必要核验原件时，投标人应在接到通知后30分钟内提供相关资料原件，否则，未提供原件的相关资料复印件无效，其资格审查不合格。14.5投标保证金退还到各投标人的基本存款账户。招标人在发出中标通知书后的五日内，将投标保证金退还中标候选人以外的投标人；招标人在中标人与招标人签订合同的五日内，将投标保证金退还中标人以及其他中标候选人。14.6有下列情况之一者，其投标保证金将被没收：(1)投标人在投标有效期内撤回其投标文件。(2)中标人未能在投标须知规定期限内签订合同（经招标人同意延长期限的除外）。(3)在投标过程中有违法行为或招标文件中规定的其他没收投标保证金条款。15、投标文件的份数和签署15.1投标人应按投标须知第11条款的规定，电子文档的具体要求：提交一份备用电子投标文件（.nNPTF格式）(U盘，用信封密封并加盖投标人公章)。中标单位在领取中标通知书时需向招标人额外提供与投标所报电子文件一致的纸质投标书复印件并加盖公章。16、投标文件的装订、包封、密封和标志16.1招标人不接受书面投标文件，投标人必须在投标截止时间前通过网络上传投标文件，开标时提交一份电子版投标文件(用信封密封并加盖投标人公章)备用。投标人是否投标以网上投标文件为准。评标委员会只对网上投标文件进行评审，特殊情况下由南平市公共资源交易中心决定启用电子版投标文件进行评标。16.2投标文件在投标截止时间前提交，投标截止时间后，网上投标系统无法接受投标文件。电子版投标文件应在招标公告中规定的截止时间前送达，迟到的投标文件为无效投标文件，将被拒收。17、电子投标文件的提交时间、地点和要求17.1 投标人应按本须知前附表第15项所规定的时间，于截止时间前提交电子投标文件。18、电子投标文件的递交18.1 投标人应在投标须知前附表第17项规定的时间、地点、方式将投标文件网上递交。18.2 招标人可按本须知第6条规定以修改补充通知的方式，酌情延长提交投标文件的截止时间。在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止时间，均以延长后新的投标截止时间为准。18.3 投标人在本须知前附表第15项规定的投标截止时间以后递交的投标文件，将被网上投标系统拒绝接收。18.4 到投标截止时间止，网上投标系统接收到的投标文件少于3个的，招标人将依法重新招标。18、投标文件的修改18.1 投标人在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以以书面形式向招标代理机构递交补充修改或撤回已提交的投标文件，在投标截止时间以后不能修改和撤回投标文件。18.3 在投标截止期与招标文件中规定的有效期终止日之间的这段时间内，投标人不能撤回投标文件，否则其投标保证金将被没收。四、开 标19、开标事项要求19.1本项目的招标人将按照前附表第15项所述的时间和地点公开举行开标会议，并邀请所有投标人参加开标会议，开标会议在有关部门监督下由招标代理单位主持进行。19.2在开标会议过程中，出席会议的人员应遵守会场纪律，未经同意不得中途退场，并保持会场安静，不得大声喧哗，不得使用手机、小灵通等。19.3按规定提交合格撤回通知的投标文件不予开封，并退还给投标人。19.4开标情况认真做好记录，并请投标人的法定代表人(或其委托代理人)签字确认。20、开标会议程序20.1招标人按投标须知前附表所规定的时间和地点公开开标，包括打开按本须知递交的补充、修改与撤回通知书，但按本须知递交撤回通知书的投标文件将不予开标。招标人邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。如投标人未派人参加或在开标会中途离场，视为默认开标过程和开标结果，事后提出的异议无效。20.2.开标时公布的内容：投标文件中投标人名称、总监理工程师姓名、投标报价等。20.3 开标会议由招标代理机构组织并主持。20.4 开标会议主要程序： 20.4.1主持人宣布开标纪律。20.4.2主持人公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称。20.4.3主持人宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名。20.4.4检查参加开标会的代表的授权委托书及身份证等。20.4.5开启的投标申请人的投标文件，公布投标人名称、总监理工程师、投标价格及投标文件修改通知书等招标代理单位认为必要的内容。20.4.6同时，将投标文件送交评标委员会评审。20.4.7主持人宣布开标会议结束。五、评 标21、评标、定标原则21.1评标活动依据中华人民共和国招标投标法和有关规定，遵循公平、公正、科学、择优的原则；评标委员会由招标人（招标代理）依法组建，负责评标活动，评标委员会人员为专业技术、经济专家 5人，专家均由福建省综合评标专家库中随机抽取。21.2开标会议结束后，随即召开评标会议，评标会议采取保密的方式进行。评标工作在有关部门监督下，由招标人依法组建的评标委员会负责。22、评标过程的保密22.1评标委员会成员和评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。22.2在投标文件的评审和比较、中标候选人推荐以及授予合同的过程中，投标人对招标人和评标委员会施加影响的任何行为，都将导致取消投标资格。23、投标文件的澄清为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以个别地要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。有关澄清说明与答复，投标人应以书面形式进行，但是澄清或者说明不得超过投标文件的范围或者改变投标文件的实质内容，按照投标须知第27条款规定的错误修正原则进行修正的算术错误除外。24、资格审查24.1评标委员会在投标文件详细评审前对投标人进行资格审查，审查其是否有能力和条件有效地履行合同义务。如果投标人未达到投标须知第24.2条款规定的能力和条件，其投标文件不进行详细评审。24.2资格审查合格条件：（1）投标人具备建设行政主管部门或交通行政主管部门核发的合格有效的工程监理公路资质及市政公用工程监理甲级资质。（2）投标人具备合格有效的企业法人营业执照，并具有独立法人资格。（3）拟派驻本项目的总监理工程师必须具备有效的全国注册监理工程师注册执业证书 (执业证书上的工作单位应与投标人的名称一致，如有变更的，应有合法的变更记录)；市政公用工程专业，高级及以上职称。（4）投标未被依法禁止投标、未存在财产被冻结或接管的情况。（5）监理企业和项目监理部人员不得有在县级以上(含县级)建设行政主管部门作出的行政处罚中明确的从业限制期限内。（6）按照投标须知第14条款要求提交投标保证金。 24.3投标人应将下列资料附入投标文件中，所有复印件应加盖投标人法人单位公章：(1)企业法人营业执照(副本，含年检记录、变更记录)复印件；(2)工程监理企业资质证书(副本，含变更记录)复印件；(3)拟派总监理工程师的监理工程师注册执业证书（含变更记录)、职称证书复印件；(4)基本存款账户开户许可证(或开户核准通知书)复印件；(5)交纳投标保证金的银行转账回单(或电汇回单)复印件；(6) 投标人认为需要提供的其他资料复印件。24.4投标人应当提供上述资料复印件的原件备查。评标委员会认为必要核验原件时，投标人应在接到电话通知后30分钟内提供相关资料原件，否则，未提供原件的相关资料复印件无效，其资格审查不合格。25.投标文件的响应性评审及项目监理部人员配备的详细评审25.1评标委员会首先审定每份投标文件是否在实质上响应招标文件要求。25.2实质上响应招标文件要求的投标文件，应该与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留或对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务造成重大的限制。所谓显著差异或保留是指：纠正这些显著差异或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公正的影响。25.3如果实质上不响应招标文件要求的投标文件，将被拒绝，并且不允许通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性投标。25.4有下列情况之一者，其投标文件将视为无效，并作否决投标处理。(1)投标文件未按招标文件要求签署的。 (2)投标文件的关键性内容(指投标书中监理服务费报价)字迹模糊不清、难以辨认。(3)按投标须知第24条款资格审查不合格的。(4)投标报价不符合投标须知第13.1条款规定的。(5)投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段、隐瞒事实未如实填报谋取中标或以其他弄虚作假方式投标的。 (6)监理服务期、质量不响应招标文件要求的； (7)投标文件违背招标文件规定的其他实质性要求。(8)投标文件附有招标人不能接受的条件的；(9)投标人未按招标文件要求提交投标保证金的； （10）到场核验的投标人拟任总监理工程师所持身份证信息与投标文件中载明的投标人拟任总监理工程师身份证信息核验不一致的。25.5 项目监理部人员配备的详细评审25.5.1 项目监理部人员配备要求如下表:岗位名称人数专业及职称要求岗位资格总监理工程师1高级及以上国家注册监理工程师，市政公用工程专业专业监理工程师（含水利工程师一名、公路工程师一名）4工程师及以上 具有合格有效的市政公用工程专业、水利工程专业、公路工程专业程国家注册监理工程师或省级注册监理工程师注册执业证书或省级监理工程师岗位培训证。监理员（水利工程专业一名、公路工程专业二名）8助理及以上市政工程专业、水利工程专业、公