龙华新区观澜办事处三年重点工作计划.doc

龙华新区观澜办事处三年重点工作计划 龙华新区观澜办事处三年重点工作计划（2012-2015年）发布时间：2013-05-132012年-2015年是贯彻落实龙华新区“一年一变样，三年大变样，九年新跨越”战略步骤的关键三年。为此，我们在深入调研、广泛听取各方面意见基础上，紧紧围绕新区2012年党工委工作会议关于打造“两区一城”和“一中轴九片区”的战略部署，特制定观澜2012年-2015年三年重点工作计划，作为办事处各项工作的行动纲领和指南。一、发展优势和“短板”（一）基本情况观澜地处龙华新区东北部，毗邻东莞、龙岗区和光明新区，总面积89.3平方公里，下辖15个社区工作站、39个社区居委会，实际服务管理人口约93万（其中常住人口约45万人、户籍人口约2.46万人），本地居民以客家人为主，旅居港澳台和海外侨胞达3万多人，分布在50多个国家和地区。近年来，在市、区坚强领导下，观澜坚持以科学发展观统领全局，经济社会持续保持又好又快的发展态势，积累了坚实的发展基础。（二）发展优势一是经济实力较强。2011年，实现地区生产总值514.99亿元，增长26.2%；规模以上工业总产值2004.3亿元，增长28.9%；规模以上工业增加值425.56亿元，增长29.7%；固定资产投资89.29亿元，增长8.9%；社会消费品零售总额48.02亿元，增长20.5%；出口总额308.6亿美元，增长33.7%；实际利用外资2.37亿美元，增长134.2%；两税收入58.98亿元，同比增长47.5%。经济规模相当于内地一个中等城市的规模水平，具备了产业转型升级和高端发展的基础和条件。表1 观澜2005-2011年主要经济指标一览表指标2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年年均增长率（%）地区生产总值（亿元）77.695.98132.76164.67198.56318.3514.9937.1规模以上工业总产值（亿元）207.6234.30508.58717.53949.871474.22004.345.9规模以上工业增加值（亿元）42.7554.7482.78109.93134.92221.94425.5646.7全社会固定资产投资（亿元）19.7417.6631.0658.1570.5682.0289.2928.6社会消费品零售总额（亿元）16.6719.4422.4927.0733.0340.0148.0219.3出口总额（亿美元）22.8526.7832.7639.19123.14253.46308.6754.3实际利用外资(亿美元)0.711.012.3782.7两税收入（亿元）9.9512.9516.421.3523.5239.4259.9834.9二是产业结构不断优化。观澜现有规模以上工业企业361家，其中富士康、富士施乐、和记黄埔、佳能等全球500强投资企业4家，顺络电子、安琪食品、宝德科技、三一科技等9家上市企业和富顶精密、银星智能、天惠有机硅等30家国家高新技术企业。观澜是全市重要的电子信息制造业基地，电子通信设备产值占办事处规模以上工业总产值的80.6%，约占全市电子通信设备产值（11574亿元）的14%。致君制药、三九医药、宝德科技等战略性新兴产业发展迅速，观澜高科技园区研发总部基地基本成型，随着长安标致雪铁龙、大唐宝昌和观澜湖新城等战略性大项目落户，进一步增强了辖区产业的发展活力。表2 观澜2011年四大产业规模以上企业产值统计表序号行业企业数量（家）产值（亿元）产值比重（%）一通信设备、计算机及电子设备制造业651615.3780.59 二电气、仪器、机械等装备制造业93108.785.43 三战略性新兴产业（信息技术、生物医药、互联网、新能源等）19100.295.00 四传统优势产业（食品、纺织、服装、家具、造纸品、印刷、文体用品、塑料等）130129.756.47 四大产业产值合计3071954.1997.50辖区规上工业总产值总计3612004.33100三是区位优势更加明显。深圳北站枢纽区建成，广深港高铁、轨道4、5号线开通运营，观光路、龙观快速、坂澜大道等主次干道建设顺利推进，特别是观澜地处新区科技文化服务中心，新区“一中轴九片区”战略重点中有五个项目（新区科技文化服务中心、龙华汽车产业城、观澜战略性新兴产业园、大唐低碳产业示范园、观澜文化产业园）布局在观澜，是新区产业布局最集中的区域和经济社会发展新的增长极。四是发展软实力日益增强。观澜素有“文化之乡”、“教育强镇”、“侨乡”、“革命老区”之称。辖区内广培学校、观澜中学、振能小学均有百年历史。观澜是市、区发展循环经济的示范街道，观澜版画基地和永丰源都被授予国家文化产业基地称号，观澜湖高尔夫获得连续12年高尔夫世界杯举办权，循环经济、原创版画、观澜湖高尔夫、永丰源国瓷成为观澜四张亮丽的“名片”。（三）发展“短板”一是面临产业附加值不高、自主创新能力不强、经济发展质量和效益较低、居民消费需求不足等问题。二是城市规划建设相对滞后，公共基础设施欠账较多，市政道路不完善，城市绿化档次低，公共交通基础薄弱。三是辖区管理面积较大，人口密度高且普遍素质偏低，维稳综治、安全生产、查违等工作压力较大。四是公办学位紧缺，公共文体设施和卫生资源总量不足，与观澜经济社会快速发展不相适应。五是社区集体经济薄弱，历史遗留问题较多。观澜现有108家社区股份合作公司，数量多、规模小，发展质量和水平普遍不高。表3观澜与特区一体化要求差距情况一览表项目单位原特区观澜现状差距一、经济效益地均GDP亿元/平方公里11.35.775.53地均税收亿元/平方公里2.40.661.74规模以上工业增加值率 % 31.221.210二、城市道路道路长度km2751-3770245路网密度km/km9-12.22.746.299.46三、排水设施市政排水管道长度km3609444.9市政排水管道覆盖密度km/km8.784.983.8四、环卫设施垃圾处理量吨/日970654.31315.69五、教育设施人均学位个/千人1628181六、医疗卫生设施千人床位数张/千人3.421.292.13七、城市管理（道路清扫保洁）1、辖区市政道路元/m年9.47.4 2.02、社区道路元/m年9.46.43.0二、未来三年的发展定位和目标战略（一）发展定位未来三年，我们将紧紧抓住新的发展机遇，牢牢把握主题主线，大力弘扬“想干、敢干、快干、会干”的精神，始终坚持“责任第一、认真第一、结果第一”，将区位优势转化为区位责任。以新区位找准新定位、以新机遇开创新局面，努力将观澜打造成为“平安和谐、产业高端、文化繁荣、生态优美”的深圳“都市桃花源”，成为新区发展的增长极和建设“两区一城”的生力军。（二）发展目标1.经济发展方式加快转变，综合实力明显提升。以高新技术产业为龙头，推动产业结构调整和布局优化取得新进展，观澜综合经济实力得到明显增强。2015年，观澜地区生产总值达到888亿元，占龙华新区2015年生产总值2220亿元的40%；规模以上工业总产值达到3590亿元；规模以上工业增加值率提高2个百分点，达到23%。2.基础设施加快建设，城市功能不断完善。加快推进“一河两岸”、道路交通和供电、供水等公共配套设施建设，实施市容环境精细化管理。2015年，全面完成人民路、民和路、平安路、樟阁路以及龙观快速路、五和大道、坂澜大道等主次干道建设，供电、供水等基础设施服务功能和标准全面提升，城市功能进一步完善。3.低碳发展取得成效，生态环境进一步改善。深入推进循环经济和低碳经济，美化环境，建立效益型发展模式，实现速度与质量的同步提升。2015年，万元GDP能耗、水耗累计下降21%、20%，人均公共绿地面积达8平方米以上，污水集中处理率达到80%以上，生活垃圾无害化处理率达100%。4.公共服务能力提升，民生幸福感进一步增强。建立与经济发展水平、人口规模、资源环境相适应的城市公共产品及服务供给体系。大力发展教育和医疗卫生事业，2015年，义务教育普及率100%，完成观澜人民医院三级甲等综合医院创建，完善社康中心服务网络；健全社会保障和社会福利体系，城镇职工基本养老保险参保率达到95%，城镇登记失业率控制在3%以内。（三）发展战略1.大项目带动战略。以重大项目引进为抓手，加快引进一批符合产业导向、科技含量高、附加值高、带动力强的大项目，特别注重引进跨国公司、中央国企和大型民营企业集团投资项目，支持落户辖区的全球500强投资企业和上市公司在高端制造领域增资扩产，切实解决大项目的引进中的落地、审批和建设问题，为辖区经济持续增长增添动力。2.高端引领战略。抓住战略性新兴产业发展孕育期，统筹规划、系统布局，明确时序，协调发展，优先发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，依托优势企业、产业园区和重大项目，培育一批战略性新兴产业骨干企业和示范基地，把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。3.精细化管理战略。抢抓特区一体化机遇，高标准加快道路、管网等基础设施建设，进一步提升城市功能和宜居水平；加强重点区域和节点环境综合整治，整体提高辖区绿化、美化层次和档次；努力创新管理机制，探索建立政府主导、社会参与、市场配置的管理格局。紧抓城市更新改造契机，加快推进园区整合、旧村和旧工业区升级改造；加快发展现代服务业，完善生产配套和居民消费服务体系。4.民生优先战略。以保障和改善民生为重点，强化社会建设，着力解决好广大居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。健全居民就业创业等社会保障体系，将更多财力、物力、精力投向民生领域，提高民生福利。大力支持社区股份合作公司转型发展，多途径实现集体经济持续、规范发展。5.文化先行战略。依托已有的文化产业优势，坚持文化事业与文化产业“双轮驱动”发展，重点做大工业设计、文化内容和文化服务等产业规模，提升文化产业“核心层”比重，规划建设观澜文化产业园，扶持一批骨干文化企业做大做强，引进一批带动性强的文化产业项目，努力建设文化繁荣的特色街区、领先街区。6.低碳发展战略。以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。深入开展“低碳生态示范办事处”创建工作，发展一大批低碳家庭、低碳社区、低碳学校、低碳企业。大力推广循环经济典型模式，鼓励企业实施清洁生产，推进资源再生利用和产业化，加强资源节约和管理，完善节约集约用地用水机制。强化污染物减排和治理，加大环境保护力度。三、重点工作（一）经济发展方面1.推动产业高端化发展l 工作目标：以实现经济高质量的稳定增长和可持续的全面发展为目标，加快推动产业转型升级，优化产业空间布局，努力把观澜打造成为新区科技文化服务中心、电子信息高端产品制造基地、战略性新兴产业发展基地、龙华汽车产业城和绿色低碳示范街区。l 主要措施及时间安排：（1）加快推进观澜“一轴一核四片区”项目的规划建设。委托专业机构规划编制观澜产业发展实施方案（2012年9月完成），加快推进观澜中部发展轴、科技文化服务中心以及龙华汽车产业城（长安PSA项目）、大唐低碳生态示范园、观澜战略性新兴产业园、观澜文化产业园等观澜“一轴一核四片区”的重大产业项目建设，辐射带动汽车电子、新型能源、生物医药、计算机通讯、文化创意等新兴产业与传统产业发展，确保长安标致汽车项目2013年7月投产，大唐宝昌低碳产业示范园2014年完成清洁能源中心建设，观澜战略性新兴产业园2014年完成园区扩容计划。（常年开展）（2）积极开展招商引资。完善政府主导、专业化运作的招商引资体系，引入“敲门招商”、“定向招商”等形式，积极引进一批符合产业导向、科技含量高、附加值高、带动力强、税收贡献大的重大产业的优质企业和项目。支持辖区企业、社区股份合作公司积极参加国内外重要招商展会，帮助企业积极开拓内销市场和新兴国际市场。（常年开展）（3）跟踪协调重大产业项目建设。积极协调重大产业项目建设涉及的用房用地、水电交通、市政道路、公共设施等方面的问题和困难，重点推动世成电子液晶项目（2013年12月投产）、顺络电子二期项目（2013年12月投产）、华润三九（2013年12月投产）、桂盟链条（2012年12月投产）、致君药业（2012年7月投产）、观澜湖新城（2013年10月开业）、锦绣国际科技城（2013年12月投产）按计划完成项目建设。（常年开展）（4）加大服务企业力度。每年确定一批辖区民营、出口、纳税、产值20强企业和重大建设项目，实施办事处班子成员和相关职能部门“一对一”挂点联系服务制度，定期走访挂点企业，全力为重点企业解决实际困难。重点筛选扶持100家具有高成长潜力的中小企业，对有上市意向的企业进行重点培育辅导，推动3-5家企业上市，形成上市梯队。搭建银企沟通桥梁，协调加大信用担保力度，积极争取各级产业扶持资金。开展企业家培训工作，每年培训一批辖区企业负责人，拓宽企业家经营管理视野，培养具有创新能力、善于经营管理的优秀企业家。（常年开展）（5）大力发展总部经济。充分发挥区位优势，积极争取市、新区吸引总部经济的优惠政策支持，大力引进上市公司、战略性新兴产业和大型企业集团总部，鼓励辖区制造业企业发展总部经济，提高辖区经济效益和质量。2012年12月，推动深圳市大唐宝昌低碳上市企业总部基地规划方案通过评审；2013年，助推大唐低碳总部基地建设；2015年，初步建成大唐宝昌上市公司总部大厦及国际会议中心等配套设施的低碳总部经济区。2012年11月，协助完成华润三九医药总部进驻观澜高新园区。全力支持辖区宝德科技、日海通讯等上市企业将企业总部迁入观澜。在观澜横坑片区大力建设科技文化服务设施，打造科技文化服务中心，重点发展技术研发、教育培训、文化娱乐、行政服务、商业商贸等，为周边制造业园区产业升级转型提供智力支持及高端服务。（常年开展）（6）加快发展现代服务业。以和记仓储、铭可达、凯通物流等大型物流企业为依托，加快发展现代物流业，协助企业完善规划和用地手续。积极引进有意向入驻观澜的大润发、沃尔玛、吉之岛等大型商贸企业，鼓励支持天虹、民乐福、国惠康等大型商场超市做大做强，支持发展连锁经营。鼓励观澜格兰云天国际酒店、骏豪酒店等高端精品酒店做大做强。助推“鹭湖国际住区”招商、金地、城建、和黄等楼盘项目加快建设营销及完善配套设施，努力打造宜居优质生活区。积极推介观澜湖高尔夫球会、版画基地、山水田园等旅游资源，拓展旅游客源市场。（7）优先发展文化创意产业。依托观澜版画基地、观澜湖高尔夫球会、永丰源瓷谷文化创意产业园、山水田园国画基地、观澜红木家居文化博览园、观澜古墟等文化产业品牌项目，协调推进文化艺术礼品交易中心、中青影视音乐文化产业园等文化产业项目建设，将观澜“文化名片”连点成片，发挥产业集聚优势。（常年开展）（8）推动加工贸易和传统优势产业转型升级。鼓励跨国公司在辖区发展研发、总部和高端制造，支持中小加工贸易企业创建品牌，扩大内销市场。加强对辖区现存148家“三来一补”企业规范化登记管理，重点引导其中条件较好的86家企业转型升级为独立法人企业（计划2012年12月完成）。鼓励食品、纺织、服装、家具、印刷、塑料等传统优势企业将研发、营销、高端制造等优势环节扎根观澜发展，基本升级为科技型、品牌型和技能型为主的都市型产业。（常年开展）（9）淘汰落后产能企业。有序淘汰水平低、污染重、能耗高、劳资纠纷频发、安全隐患严重的落后企业，坚决清理取缔无证无照经营场所。2012年，计划清理整治低端企业435家、淘汰低端企业133家，腾出辖区发展空间35万平方米，2013年至2015年平均每年清理整治低端企业500家、淘汰低端企业130家，每年为优质企业和项目发展腾出空间30万平方米。（常年开展）2.加强土地整备l 工作目标：全面推动土地整备工作，保障辖区发展空间，到2015年完成土地整备任务313公顷。l 主要措施及时间安排：（1）加快推进土地整备。计划到2015年全面完成长安标致项目地块、长安标致黎光地块和长坑地块的土地整备工作，整备总面积约313公顷。（土地整备进度安排：长安标致项目地块，2012年完成北部豆腐坳片区土地整备30万平方米；2013年完成北部豆腐坳片区观澜体育中心用地、福民山水公园、学校用地和其他公共设施用地共15万平方米的土地清理工作，完成西部片区约49万平方米土地的清理和征收补偿工作；2014年至2015年，推动实施中部片区旧工业区和南部片区丹坑老村的城市更新。长安标致黎光地块，2012年完成北部片区土地整备35万平方米；2013年完成养鸽场及石材厂的清理工作，清理土地约18万平方米；2014年-2015年实施中部片区、南部片区已建成区的拆迁工作。长坑地块，2012年编制搬迁项目改造方案，开展测量、评估、谈判等工作，签订正式补偿协议，完成旧村范围用地清理工作；2013年至2014年，协助完成项目用地、规划许可、设计许可和施工图设计审批等各类手续，项目全面开工建设）（2）规划整合观澜战略性新兴产业园土地。2012年12月协助新区完成观澜战略性新兴产业园规划调整及规划编制；在市规土委完成土地功能调整后，启动腾飞变电站南侧出站线路迁移工作，整合约40万平方米用地，并协助新区推进观澜战略性新兴产业园整体开发和项目入驻。（常年推进）3.开展城市更新l 工作目标：全面推进辖区范围内城市更新工作，完善城市基础设施配套，争取2015年之前完成2-3个城市更新项目建设。l 主要措施及时间安排：（1）积极申报更新单元。引导社区股份合作公司积极参与城市更新工作，并协助做好城市更新单元申报工作，力争每年申报2-3个更新单元。（常年推进）（2）加快推进城市更新项目建设。通过以土地、物业入股城市更新项目的形式，破解现行城市更新项目拆迁补偿难题，推动城市更新项目建设。协调加快已开工的田背旧村改造项目建设，推动观澜旧村(第三工业区)等具备开工条件的项目尽快组织开工建设，力争2015年前完成2-3个城市更新项目建设。协助新区开展观城片区整村改造、茜坑片区整村改造、永丰源瓷文化创意产业园等重点城市更新项目的申报、建设工作，示范带动辖区城市更新项目的建设。（常年推进）4.壮大社区集体经济l 工作目标：加大对欠发达社区股份合作公司帮扶力度，用好用活市、区促进社区集体经济转型发展的各项措施。加强政策支持与引导，以产业升级和城市更新为抓手，盘活土地和物业资产，重点扶持社区实施“工改工”项目，推动社区集体经济由单一“租赁型”向“投资型”和“管理型”转变。完善股份合作公司监管制度，规范经营管理，促使建立现代企业制度。l 主要措施及时间安排：（1）积极做好社区股份合作公司“三资”（资金、资源资产）清理和换届选举工作。在社区股份合作公司换届选举前，出台有关利润分配（含集体股分配股利）和发挥集体资产委员会作用的规定。（“三资”清理工作于2012年10月完成，社区股份合作公司换届选举工作于2013年3月开展）（2）加快落实“一社区股份合作公司一产业转型升级项目”。对资产规模大、收入高、经济效益好的优质公司和集体经济增长较快的社区股份合作公司予以奖励，对欠发达社区股份合作公司且严格执行利润分配政策的公司给予适当扶持。（2012年12月开展，2015年12月完成）（3）推动公司资本化经营，以土地、厂房等要素与大公司开展产业合作，支持福民、桂花、库坑、大水坑、牛湖等社区股份合作公司为周边的长安汽车、大唐宝昌、观澜湖新城、版画基地等大项目做好配套。推动松元厦公司的厂房升级转型，与锦绣家园项目配套，提升物业档次，增加集体经济收入。（逐年推进实施，2015年完成2-3个示范点建设）（4）继续实施社区“引智工程”。邀请专家组对各社区发展量身定制发展规划，积极推进松元厦、牛湖、章阁3个试点“社区引智工程”成果落地，争取启动1-2个试点项目建设，2012年下半年在福民、新田、黎光等社区开展规划制订工作，并逐步在各社区全面推行。（2012年7月开展，2015年12月完成）5.发展低碳经济l 工作目标：实施低碳生态示范战略，促进经济发展模式向低碳循环转变、人居环境向宜居生态转变，大力创建市、区“低碳生态示范办事处”。l 主要措施及时间安排：（1）推进产业低碳化。逐步整合低碳关联产业，打造工业循环示范链；加快产业园区整体整合，打造观澜低碳生态高新技术产业园、观澜银星产业园等新型低碳产业园；推进大唐宝昌冷热电联供片区循环化改造，促进大唐低碳园区绿色低碳循环发展。（2015年12月完成）（2）广泛开展低碳宣传。做好低碳生态理念普及工作，在中小学校、居民社区、企业通过多种形式进行低碳经济与生态文明知识普及和宣传；指导各社区工作站及居委会定期开展生态文明理念的宣传普及行动。（2015年12月完成）（3）开展低碳示范创建系列行动。创建低碳家庭，组织各社区居民进行低碳生活知识竞赛和培训，评选优秀“低碳家庭”。创建低碳社区，推进观澜版画基地低碳改造项目，装备年发电量达10万千瓦时的太阳能发电设备；支持章阁低碳示范社区及省“绿色社区”创建，推进茜坑低碳休闲社区建设。创建低碳学校，支持德风小学屋顶科普菜园建设，加快推进大水坑小学创建省绿色学校及校园环境改造项目。创建低碳企业，开展低碳经济、低碳生活类专题培训，协助企业开展清洁生产审核、鹏城减废、绿色企业、ISO14001系列专项节能减排活动，全面推动规模企业清洁生产和绿色企业创建工作。（2015年12月完成）（二）城市建设方面1.推进“一河两岸”建设l 工作目标：按照新区依托“一轨一河一路”打造贯通新区南北的中部发展中轴的总体规划，通过开展水环境整治、两岸景观提升、完善市政设施配套，充分释放观澜河天然滨水景观的优势，将10.6公里的观澜河初步打造成休闲生态文化长廊。l 主要措施及时间安排：（1）水环境综合整治。开展污水处理设施建设、排水管网建设、观澜河流域综合整治等观澜河治理工程，计划2015年12月，观澜河企坪交接断面氨氮达到地表水类标准，其余指标达到地表水类标准；集中式饮用水水源地水质100%达标。2020年前，实现水环境整治目标，彻底改善观澜河水质。（污水处理设施建设工程进度安排：2012年12月，完成君子布河水质净化工程、牛湖河水质污染治理三期扩建工程、观澜河应急工程挖潜改造工程、桂花社区污水处理厂设施升级改造工程建设，完成樟坑径河改造工程可研设计。2015年12月，完成库坑环保公园工程建设。排水管网建设工程进度安排：2013年12月，完成观澜污水处理厂污水支管网一期工程；2015年12月，完成观澜污水处理厂污水支管网二期工程。观澜河流域综合整治工程进度安排：2013年12月完成樟坑径河、白花河综合整治工程，2015年12月完成君子布、横坑水、大水坑河综合整治工程）（2）两岸景观提升。配合新区开展观澜河“一河两岸”景观提升工程，进行沿河绿化改造、驳岸景观优化、慢行系统完善、景观小品设置、游憩配套设施布局、公园广场提升、照明设施等。（2012年12月开工建设，2013年12月完成）（3）配套市政设施完善及建筑立面改造。配合新区开展观澜河“一河两岸”配套设施完善和建筑立面改造工程，包括新增节点公园、跨河人行桥建设，沿河道路改造、沿岸相关建筑立面改造等。（2012年12月拟定实施方案，2013年12月完成前期工作，2015年12月完成）（4）观澜河两岸开发。在改善水质，提升景观环境的同时，以土地整备和城市更新为抓手，按照城市规划要求，逐步开发沿岸片区，形成融生态、景观、文化、商业、居住等功能于一体的生态休闲文化长廊。（常年开展）2.推进重大基础设施建设l 工作目标：加快推进重点项目的征地拆迁和配套道路建设，加强供水管网更新改造，完善辖区产业发展基础设施，保障重点项目顺利进驻投产运营。l 主要措施及时间安排：（1）推进征地拆迁工作。配合市交运委全力推进环观南路、龙观快速路、深华路、坂澜大道、五和大道、梅龙路（三期）、桂香路、西气东输等一批重大项目的征地拆迁任务。（2012年完成观光路、大和路、民和路、富士康路口、环观南路、深华路、西气东输项目征地拆迁任务，2013年完成坂澜大道、五和大道、樟阁路、梅龙路（三期）一标段、平安路、三号路、龙观快速路、桂香路征地拆迁任务）（2）推进配套道路及长坑新村建设前期工作。积极配合长安PSA、大唐宝昌等大项目建设，加快推进平安路、桂月路、富安路、悦兴路连接线等重大项目配套道路建设以及长坑新村建设项目的前期工作。（2012年完成平安路、桂庆路、麒麟路、观澜福苑学校配套道路项目的前期工作，于2013年完成库坑片区路网完善工程、福民片区路网完善工程、桂月路拓宽改造工程、平安路建设工程、环观中路改造工程、长坑新村建设项目的前期工作）（3）推进辖区供水改造工程建设。2012年7月底完成宝安区社区供水管网改造工程二期5个项目建设。列入宝安区社区供水管网改造工程三期的桂花社区庙一、庙二村，大水坑社区新塘村，大水坑社区桔岭新村、老村，大水坑社区大一村，大水坑社区大二村、山猪坑等项目于2012年底前动工，2013年完工。加快协调推进松元厦大布头等片区供水管网改造项目，2013年底前完成前期工作，2015年前完成改造施工。3.推进道路交通建设l 工作目标：加快推进辖区主次干道建设，打通辖区交通微循环，提升现有道路的通行能力；完善交通基础设施，更新改造公交站亭，合理增加公交运力和线路，积极推进轨道交通建设，确保辖区道路交通顺畅有序。l 主要措施及时间安排：（1）完善道路配套设施。完成城市道路立体交通项目建设工程，争取在3-5年内建设完成8座立交桥和5条行人隧道，完善观澜大道、观光路、观平路、环观中路、樟阁路等主干线的隔离栏和红绿灯等交通基础设施。（2012年7月开展，2015年12月完成）（2）打通辖区“断头路”。积极协调修通樟坑径上围二路，桂花金通盛市场桥等辖区14条“断头路”，进一步畅顺路网，提高通行效率。（2015年前完成）（3）提高公交服务水平。增设直通市、区中心区的公交线路。增加770、771、772、773、627等公交线路的运力，解决辖区范围内短线公交运力的不足问题。落实公交枢纽站、公交首末站、公交站场、公交修理厂、长途客运站、货运站场、社会停车场等设施用地并启动建设。（2012年7月开展，2015年12月完成）（4）助推轨道交通建设。积极协助市、区轨道办推进轨道4号线北延段的开工建设，做好轨道沿线的拆迁、清理工作。（常年推进）4.推进公共配套设施建设l 工作目标：按计划完成电缆沟铺设、危险边坡治理、防洪排涝工程等公共设施建设。l 主要措施及时间安排：（1）开展电缆沟工程建设。观澜大道（沿河路）电缆沟及泗黎路A段电缆沟于2012年完成工程量50%，2013年6月份完工。2015年前分批次推进悦兴路、泗黎路B段、观天路、新石桥、观平路、惠民一路、高尔夫大道-观平路、泗黎路电缆沟等8个电缆沟工程项目建设。（2015年12月完成）（2）开展危险边坡治理。2012年底前完成茜坑新村堆沙场路旁边坡等11个边坡治理工程；2012年底前完成大布巷美好园后边坡等8个边坡治理工程的前期工作，2013年完工。（3）开展防洪排涝工程建设横坑水河口水毁修复及排洪整治工程：在横坑河与樟坑径河交汇处新建一条分流箱涵；增大下游排水出口、排水量，减缓上游升华一、二街等商业区内涝排水压力。（2012年4月开展，2014年12月完成）牛湖片区内涝点整治工程：对牛湖片区6处内涝点进行整治。（2012年12月完成）塘前片区内涝整治工程：在塘前市场至大水坑河新建一条排水箱涵，解决片区内涝问题。（2013年12月完成项目前期和报建工作，2015年12月完工）（三）城市管理方面1.市容环境精细化管理l 工作目标：建立高效完善的城市管理体系，按照城市管理专业化、规范化、精细化要求，进一步提升市容市貌和城市文明水平。l 主要措施及时间安排：（1）开展市容环境综合整治。对“333”严管区域（3条主干道：观光路、观澜大道、大和路；3个重要节点：梅观高速观澜出口、机荷高速龙华北出口、梅观高速清湖立交观澜区域；3个严管街区：观澜汽车站、中航格澜郡商业街、裕新路红木家居艺术街）进行市容环境综合整治，强化辖区日常清扫保洁、垃圾清运、绿化管养、路灯维护等工作。（常年开展）（2）完善市容环境服务外包机制。逐年安排严管区域进行市容环境服务外包工作，强化竞争机制和公众监督机制，每月邀请党代表、人大代表、政协委员、企业代表、市民代表共同参与监督管理，提高服务外包机构的工作积极性和主动性，全面提升辖区市容环境管理水平。（2012年7月开展，2015年12月完成）（3）加强信息化建设。依托数字化城管，加强现代技术手段的应用，提高城市管理信息化水平。（常年开展）（4）加强爱卫工作。巩固“国家卫生镇”创建成果，确保通过复审复查，继续开展省、市卫生村创建工作。（常年开展）（5）完善环卫基础设施。合理规划辖区环卫基础设施（环卫工具房、垃圾转运站、公共厕所、果皮箱等），新建和升级改造一批环卫基础设施，并加强日常管理。（2012年底完善主干道、重要节点、以及严管街区等重点区域周边的果皮箱等环卫基础设施；2013年底基本配齐辖区的果皮箱、垃圾中转站、公共厕所等环卫基础设施；2014年完善辖区的环卫基础设施，并逐年更新）2.绿化美化城市景观l 工作目标：全面贯彻落实深圳市城市绿化发展规划纲要，大力提升辖区绿化管养水平，2015年建成区绿化覆盖率达到45%，人均公共绿地面积达到8平方米以上。l 主要措施及时间安排：（1）提升辖区景观绿化。实施生态绿化，着力构建地带性、近自然的城市绿化生态系统；重点对城市道路、公路、黄土裸露地段进行整治，全面消除黄土裸露；积极推广屋顶、垂直面绿化，强化人行天桥、立交桥等桥体绿化，构建城市立体绿化格局。实施精品绿化，营造一批城市绿化精品工程，丰富道路绿化层次及绿地开花植物种类，选取重要节点进行主题化、特色化绿化景观建设，打造具有南亚热带风情的特色景观大道。（2013年全面整治消除黄土裸露，2015年实现主要节点、主要干道及重点企业周边绿化全面提升，逐步形成绿化景观一体化）（2）加强公园建管力度。加快推进辖区城市、社区公园的规划建设，强化公园的管养和提升，逐步完善公园的服务功能。（2012年底完成观澜人民公园升级改造、章阁城市公园建设、陈烟桥社区公园建设、樟坑径下围社区公园建设、锦山公园破损市政设施修复工程，2014年底完成福民文化体育公园建设，2015年完成观澜森林公园的改造升级）3.加强综合执法和查违工作力度l 工作目标：通过强力开展综合执法、查处违法建筑等工作，营造整洁、优美、有序的市容环境，保护城市发展用地，为观澜可持续发展营造良好环境。l 主要措施及时间安排：（1）加强综合执法力度。以主干道、重要节点、严管街区的综合整治工作为突破口，全面整治非法设置户外广告、城市“六乱”等影响市容环境秩序的违法行为。以“三边”地带乱搭建清理整治专项行动为切入点，全力整治各类从事非法经营和存在安全隐患的乱搭建。以严查余泥渣土和非法受纳违法为重点，严厉整治泥头车非法弃土、沿途撒漏以及非法受纳淤泥渣土等违法行为。（常年开展）（2）严厉查处违法建筑。严格落实观澜街道进一步做好查违工作的八条措施、观澜办事处查处违法用地和违法建筑工作共同责任考核办法，始终保持高压态势，通过网格化巡查监控、清理排栅、拆除抢建、填埋基础等有效措施，对违法建筑坚决实行“三个一律”和“四清两断”。坚持疏堵结合，引导群众依法报建、合法建设，妥善处理农村城市化历史遗留土地建筑问题。（常年开展）（四）平安建设方面1.提升公共安全水平l 工作目标：加大社会面防控力度，促进辖区治安环境持续好转，辖区公共安全程度不断提高，营造平安和谐的社会环境。l 主要措施及时间安排：（1）加大流动人口和出租屋综合管理力度建立辖区“实有人口数据库”，引导辖区用工、用人单位，社区股份合作公司、物业公司等主动申报人员信息。（2012年创建13个试点，2015年社区覆盖面达到90%以上）推行出租屋管理“楼长制”。完善出租屋管理，出台楼长制运行机制，明确楼长责任，先行试点创建并逐步推广。（2012年12月完成试点创建、验收和总结工作，2015年社区覆盖面达到90%以上）（2）强化综治信访维稳工作强化三级综治信访维稳平台建设，促进其规范化运营，加大矛盾纠纷的调处力度，及时化解矛盾纠纷，做到“小事不出社区，大事不出观澜”，切实把问题解决在基层和萌芽状态。完善预警机制，畅通信访渠道，规范信访行为，充分调动基层党组织、社会组织、工青妇、义工等力量，做好情报信息收集工作，形成对各行各业苗头隐患纠纷的排查合力。（常年开展）（3）加强社会治安综合治理加强平安基础建设，在辖区逐步推进并全面创建安全文明小区、全面推广“门禁+视频监控”系统管理模式。（2015年全面完成安全文明小区创建，“门禁+视频监控”系统管理模式实现全覆盖）在深化出租屋、公安派出所“两强”管理的基础上，加强与税务、消防、安监、市场监管等部门的沟通协作，建立健全多部门联动协作机制，探索试行多部门“强强管理”。（常年开展）巩固无毒社区创建成果。以社区为基础、以家庭为依托，继续开展禁毒宣传教育、培训、禁毒帮教等工作。持续开展防邪工作，对涉邪教案件坚持“抓早打小，露头就打”，定期走访610人员，巩固防邪工作“三零”、“三无”目标。（常年开展）2.强化安全生产工作l 工作目标：落实生产安全委员会职责，创新安全管理工作体制，实现安全专项整治目标，确保每年工矿企业生产安全事故死亡人数和较大以上事故均控制在分解预控目标以内，坚决遏制重特大安全事故的发生，确保安全生产形势持续平稳可控。l 主要措施及时间安排：（1）建立企业安全生产信用体系。引导企业加强安全生产诚信体系建设，对纳入安全生产信用体系黑名单的企业予以严格监管并限期整改，整改不达标的依法开展联合执法予以清理取缔。（2012年3月开展，2015年12月完成）（2）建设安全生产“一体系三平台”系统。构建企业基础信息、安全隐患自查自报和责任制量化绩效考核三个平台，全面落实各生产经营单位的安全生产主体责任。（2012年12月完成并开展培训，2013年至2015年录入数据、定期更新）（3）深化企业分类分级管理与达标管理工作。聘请有资质的中介公司对辖区企业进行安全等级评估，并分类分级管理。同步开展100人以下的中小企业安全生产托管，推进规模企业开展安全生产标准化建设，并在900分以上企业中创建一批标杆企业。（2012年12月完成辖区内所有工业企业分类分级排查工作，2015年累计完成2740家企业安全管理达标工作）（4）推进企业开展“一岗双责”示范园区工作。在各社区选取14个规模适中、安全生产状况具有典型性的工业园区作为安全生产“一岗双责”示范工业园区，聘请安全中介服务机构指导整改，先行完成工业园区的安全规范管理。（2012年3月开展，2013年起逐步推广）3.提高应急处置能力l 工作目标：建立健全统一指挥、功能齐全、反应快速、运转高效、处置得力的应急体系，大力提高处置突发公共事件的能力，最大限度地降低突发公共事件的不良影响，保障辖区的平安稳定。l 主要措施及时间安排：（1）完善应急管理组织体系，构建覆盖办事处、社区、学校、企业，横向到边、纵向到底的应急管理机构，强化应急指挥中心对办事处预防和应对突发事件组织、协调、指挥及指导工作。（2012年理顺应急管理体系，2013年逐步创建各级应急管理机构）（2）加强应急队伍体系建设，强化民兵应急队伍建设，充实队伍力量，提高装备和训练水平，2013年6月前完成营房迁址改造，进一步提升辖区应急处置能力；创新应急志愿服务的组织动员方式，建立起一支训练有素、服务专业、反应迅速的应急义工队伍；进一步加强应急专家队伍建设和管理，积极发挥专家在突发事件中的预防、监测、处置、评估、培训等作用。（2013年完成）（五）公共服务方面1.提升教育发展水平l 工作目标：结合本地区经济发展需求，逐步提升观澜教育发展的层次和水平，形成“均衡、优质、特色、多元、开放”为特征的现代教育体系，满足群众日益增长的学位需求和教育质量要求。l 主要措施及时间安排：（1）进一步完善校园安全管理机制。2012年-2013年，完善各校园安全主任队伍建设，校园安全主任持证上岗率达100%；2013年-2014年，提升校园师生安全演练及安全技艺培训水平，师生培训次数达到每学期2次。（2）强化公办学校办学特色。2012年-2013年，观澜中学提升为新区重点中学，中心小学争取改制为新区实验小学；2013年-2014年，争取新区相关部门的支持，将观澜二中改制为9年一贯制学校；2014年-2015年，各公办中小学的家教、版画、国学、民乐、科技、绿色环保等学校办学特色提升至新区教育系统的办学特色。（3）开展校舍改造升级。完成德风小学风雨操场、大水坑小学体育馆、观澜中学扩建等校舍升级工作。（2015年前完成）（4）加快新校建设工作。新建福苑学校（2014年完成）、福民学校（2015年完成）、鹭湖学校（2015年完成）、章阁小学（2015年完成），2013-2015年新开设1所公办幼儿园、6所民办幼儿园。新增公办中小学学位6000个、民办中小学位4000个、幼儿园学位2460个，基本满足观澜未来三至五年的教育发展需求。（5）提升学前教育的办学档次。2012年-2013年，新开办的幼儿园全部完成市规范园评估，办事处幼儿园规范率达100%，观澜幼儿园完成规划选址等前期工作并启动建设；2013年-2014年，新增市一级幼儿园5所，辖区市一级幼儿园率达40 %；2014年-2015年，未评为等级园的幼儿园全部通过区级园评估，办事处等级园率达100%，观澜幼儿园建成投入使用。（6）提升民办教育的整体水平。2012年-2013年，成立民办教育促进会；2014年-2015年，在民办学校推行划片就近入学原则。2.发展文化体育事业l 工作目标：到2015年，辖区文化体育发展基本实现产业实力明显增强、文化事业繁荣发展、文化精品不断涌现、设施体系基本健全、人才结构优化、赛事活动丰富多彩的目标，文化体育发展主要指标和综合实力居新区前列。l 主要措施及时间安排：（1）推进文化体育设施建设。加快推进观澜文化艺术中心、体育文化公园建设，争取2013年6月开工建设，2015年12月完工。（2）推进和完善观澜版画基地发展整体规划项目。加快推进观澜版画艺术博物馆建设。用1-3年时间，完成观澜版画艺术博物馆建设，形成版画基地学术建设和产业运营的基础。（争取2012年7月开展，2015年完成）办好文博会观澜分会场、观澜国际版画双年展、原创版画交易会等文化产业品牌。不断扩大规模和影响，办成长期的、可持续发展的、认可度高、国际广泛参与的展会。（常年开展）完善版画基地配套设施。与专业版画机构和国内八大美术学院合作，建立版画学院，使其成为国际性的版画培训中心。在现有国际艺术家村基础上，积极推进版画专家公寓建设，吸引世界顶级版画家入驻，成为中外版画名家生活、创作的聚集地和艺术交流的中心。通过网络平台以及实体交易，逐步建成国际版画画材营销中心。（版画学院2015年12月完成；版画专家公寓2014年12月完成；国际版画画材营销中心2014年12月完成）加大版画宣传推广力度。创办具有广泛传播度和核心影响力的版画艺术杂志和版画网站。建立版画艺术推广中心，形成常设性的网络交易推广平台，通过建立艺术家合作机制，签约代理推介艺术家，形成规范的产业交易准则和行业广泛认可的市场制度。（版画艺术推广中心2012年12月完成；版画