xx县级畅通工程公路二标安全监理规划.doc

xxxx 县级畅通工程二标段县级畅通工程二标段 (xx(xx 至至 xx)xx) 安安 全全 监监 理理 规规 划划 x xx x 工工程程监监理理有有限限公公司司 x xx x 县县级级畅畅通通工工程程二二标标段段总总监监办办 签 署 页 监理文件名称 xx 县级畅通工程二标安全监理规划 总监理工程师 文件编制 编制日期 审 核 备注 目目 录录 第一章第一章 安全生产管理安全生产管理4 1.1 安全监理依据5 1.2 安全监理的工作原则、任务与目标5 1.3 安全施工保证体系6 1.4 安全施工监理工作流程图8 1.5 监理对施工安全监督检查的主要内容8 1.6 安全施工监理控制措施9 1.7 安全监理资料管理.12 1.8 安全教育与培训.14 第二章第二章 文明施工和环境保护文明施工和环境保护16 2.1 文明施工监理控制措施.17 2.2 施工环境保护监理17 附件：安全用表附件：安全用表62 第一章、安全生产管理第一章、安全生产管理 1.1 安全监理安全监理依据依据 （1）中华人民共和国安全生产法； （2）中华人民共和国建筑法； （3）交通部公路工程施工安全技术规程； （4）建设工程施工现场管理规定； （5）业主和承包人签署的施工安全合同等。 1.21.2 安全监理的工作原则、任务与目标安全监理的工作原则、任务与目标 （1）安全监理工作原则 安全生产管理作为监理工作的主要组成部分，既遵循管理的基本原理与原则， 又有其特殊性的原则。公路建设工程安全管理的工作原则是指在生产管理原则的基 础上，指导安全生产管理工作的通用规则。 1）人身安全第一原则。以人为本是科学发展的核心，“国家尊重和保障人权” 已经载入我国宪法。我们的每一项工作都是为人民服务，人民的利益高于一切。 2）预防与控制原则。事故预防与控制，是指从工程技术、教育培训和安全管 理等方面入手，采取相应措施，对隐患源进行排查与整治，使事故不发生或事故发 生后造成的损失尽可能减少。 3）“三同时”原则。新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时 设计、同时施工、同时投入生产和使用。对未通过“三同时”审查的建设项目，有 关部门不予办理行政许可手续。 4）明确与分解责任原则。建立健全安全生产责任制，做到安全生产、人人有 责。责任落实横向道边、纵向到底；横向即建设项目各职能部门明确职责；纵向即 从上到下所有类型人员明确职责；生产经营单位的主要负责人为本单位安全生产的 第一责任者。 5）“四不放过”原则。调查和处理安全生产事故时，必须坚持事故原因分析 不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有采取切实可行的防范措 施不放过、事故责任者没有受到严肃处理不放过。 6）综合治理原则。公路工程安全生产涉及工程的各个方面和各个环节，仅靠 负责安全生产的监管部门是难以落实的，必须提高全社会的安全意识，要依靠群众， 形成全社会关注安全、关爱生命的社会氛围。对于工程建设项目，要建立“政府部 门监管、项目业主主导、监理单位督促、施工企业负责”的安全生产管理体系。 （2）安全监理的任务 在公路工程安全生产管理中，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准 组织文明施工，消除施工过程中的危害性和操作过程中的冒险性、盲目性及随意性， 落实各项安全技术措施，鼓励采用安全、先进、合理的新工艺和新技术，不断总结 经验改进安全管理，确保安全施工、文明施工。 根据本工程特点，在施工过程中易发生的安全隐患很多，例如： 1）地面施工过程中交通的管制及防护措施 2）施工过程中的安全用电 3）施工重型设备的安全保护措施 4）总监办在施工过程中应针对潜在的安全因素，采取必要的预防措施，保证 施工生产人员的人生安全，并减少财产的损失，以达到安全生产的目的。 （3）安全监理目标 加强安全防范意识，完善管理体系和工作方法，坚持文明施工和综合治理，有 效地控制各类安全隐患，杜绝或最大限度地减少伤亡事故，安全管理规范，内业资 料齐全，安全检查考评总评分 90 分以上，达到“安全生产优秀工地”，力争实现 重大事故“零”控制的安全监理目标。 （4）现场安全施工管理控制目标 确保施工安全，无伤亡事故，并达到“平安工地”标准要求。 严格贯彻执行安全生产法、安全生产许可证条例、消防法和相关 法律、法规精神，加强安全、文明施工的监理以及国家和地方有关建筑工地环境保 护的法律、法规的要求。认真审查施工方案、安全设施及措施符合规定，督促施工 单位做好安全防护措施和文明施工管理工作，消除施工中人的不安全行为、物的不 安全状态、环境的不安全因素和环境管理缺陷，避免现场发生安全责任事故及对现 场人员、工程实体和设备的伤害和损坏，确保工程施工现场安全，无伤亡事故，并 达到“安全文明工地”标准要求。 1.31.3 安全施工保证体系安全施工保证体系 （1）工程施工安全监理，遵循“监理监督、企业负责、全员参与、从严管理” 的原则，突出安全生产，确保职工的安全与健康，建立严密有效的安全保证体系。 （2）业主单位协调安全管理小组作为建设单位施工安全管理的职能部门，协 调、指导、督促、检查各施工项目部的施工安全和监理单位的施工安全监理工作。 （3）监理单位受业主的委托，与业主安全管理小组建立工作联系，在业主安 全管理部门的领导和政府监督下，全面控制所监项目的施工安全，每位到现场的监 理人员，时刻不忘记安全的检查监督，时刻树立“安全第一”的观念，根据业主赋 予监理工程师的安全认可权，只有经监理工程师认可安全可行的项目（包括工序）， 施工单位方准进入下一阶段工序。 （4）施工企业是保证施工安全的主体，各施工单位（承包单位、分包单位、各施工点）对 各自承建的项目工程安全管理工作负全部责任。施工单位必须建立健全内部安全保证体系，严 格按照施工规范、标准开展各项目施工，积极努力实现业主下达的安全指标。 1.4.11.4.1 安全监理机构人员管理体系图安全监理机构人员管理体系图 总监：王克勇 安全监理工程师： 其他全体监理人员 1.41.4 安全施工监理工作流程图安全施工监理工作流程图 安全施工监理工作流程图 申报安全组织设计（安全技术措施） 不同意 整改后 重报 安全体系、资料及现场检查 承包单位 审批安全方案 监理工程师 组织实施 承包单位 督促整改完成，签署认可意见 监理工程师 继续施工 暂定施工，报告业主 监理工程师 1.检查施工机械的验收 2.检查现场安全设施 3.检查安全交底的实施 4.检查特殊作业人员的资格等 向安全监督部门报告 符合要求 正常施工 情况严重 不符合 要求 符合要求 施工单位 拒不整改 1.51.5 监理对施工安全监督检查的主要内容监理对施工安全监督检查的主要内容 （1）审查施工单位资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考 核合格证书和操作资格证书情况。 （2）审核施工单位安全生产保证体系、安全生产责任制，各项规章制度和安 全监管机构建立及人员配备情况。 （3）审核施工单位应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划情 况。 （4）审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和建筑施工现场环境与卫 生标准等标准要求情况。 （5）复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况。 （6）审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设 强制标准情况。 （7）定期巡视检查危险性较大工程作业情况。 （8）下达隐患整改通知，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工情况； 整改结果复查情况。 （9）其他有关安全文明施工事项。 监理对施工安全监督检查情况，应做好详细记录，对施工单位在工程实施过程 中的安全事故隐患和整改结果应及时向建设单位报告，对施工单位的施工安全事故 隐患拒不整改或不停止施工情况，应及时向工程所在地建设行政主管部门报告，促 其改正。 1.61.6 安全施工监理控制措施安全施工监理控制措施 （1）安全监理措施 1）现场施工监理过程中由监理工程师指定专职的安全监理工程师负责安全工 作。 2）审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案应符合工程建设强 制性标准，审查并监督承包单位采取安全生产预防措施及安全保证体系，要求承包 人有针对性制定施工应急预案，并进行必要的应急演练。 3）审查承包单位提交的施工现场平面布置，督促承包单位定期、不定期检查 用电，消防安全。 4）审查承包单位主要施工机械设备的数量、性能、检修证，重点检查进场的 特种设备及特种工的检验证和上岗证，要求坚决做到持证上岗；督促承包单位检查 机械设备操作运行情况。 5）经常性对施工现场进行巡视检查，发现问题及时通知承包单位整改，并将 整改验收的情况用监理台帐的开工记录保存。 6）发现违章冒险作业立即责令其停止作业，发现安全事故隐患的立即责令施 工单位整改，对其情况严重的，立即要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设 单位，对施工单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向有关主管部门报告。 7）要求各施工单位派出专业主管安全施工，实行岗位责任制，专人专职，并 在此基础上建立各层次安全施工管理网络。 8）定期(每月一天)召开安全施工负责人会议，通报安全施工情况，交流安全 施工经验，进一步改进安全施工措施。 9）各专职人员应到现场办公，加强巡视，经常进行安全自检，进行安全和遵 章守纪教育，检查施工组织设计和分项工程技术交底，检查特殊作业的持证上岗， 检查班前活动、施工现场的安全标志等。 10）督促承包单位： 贯彻执行“坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针。 落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。 设立专职安全员并进行定期检查。 对工人进行安全生产教育及分部项工程的安全技术交底。 11）要求安全措施费用单独计量，并认真监督安全费用的使用，必须做到专款 专用。 （2）针对本工程环境和特点，重点采取的安全防范措施 1）大型沥青混凝土施工设备施工过程中与交通及各类杆线之间的防护 大型沥青混凝土施工设备进场前,应查清所通过道路、桥梁的净宽和承载力 是否足够，否则应先予拓宽和加固。 施工单位应为进场机械提供临时机棚或停机场地；机械在停机棚内起动时， 必须保持通风；棚内严禁烟火，机械人员必须掌握所备灭火器材的使用方法。 机械在危险地段作业时，必须设明显的安全警告标志，并应设专人站在操作 人员能看清的地方指挥。驾机人员只能接受指挥人员发出的规定信号。 机械在边坡、边沟作业时，应与边缘保持必要的安全距离，使轮胎压在坚实 的地面上。 当必须在机械作业范围内同时进行辅助工作时，应停止机械运转后，辅助人 员方可进入。 施工中遇有土体不稳、发生坍塌、水位暴涨、山洪暴发或在爆破警戒区内听 到爆破信号时，应立即停工，人机撤至安全地点。当工作场地发生交通堵塞，地面 出现陷车（机），机械运行道路发生打滑，防护设施毁坏失效，或工作面不足以保 证安全作业时，亦应暂停施工，待恢复正常后方可继续施工。 2）施工过程中的安全用电 必须实行三级配电二级漏电保护系统。分配电箱与开关箱的距离不得超过 30m，开关箱与其控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过 3m。控制箱与开关箱 宜分别设置。当动力和照明合并设置为同一配电箱时应分路配电，动力开关箱与照 明开关箱必须分设。每台用电设备必须有专用的开关箱并有安全离地高度，严禁用 同一个开关箱直接控制 1 台以上用电设备（含插座）。必须实行 TNS 接零保护系 统。电缆中必须包含全部工作芯线和保护零线、保护线的芯线。需要三相四线制配 电的电缆线路必须采用五芯电缆。电气设备、灯具的金属外壳、灯具支架必须与保 护零线电气连接。 电缆线忌乱拉乱接，应架空或埋地敷设，严禁在建筑出入口、钢筋地面、易 损伤易腐蚀地面沿地明设、随地拖拉或缠绑在脚手架等设施构架上，严禁金属裸线 作绑线，严禁使用花线和护套线，电箱进出线严禁未设在箱体下底面。 当达不到施工现场临时用电安全技术规范相关的规定时（与架空线路边 线的安全距离），必须采取绝缘隔离防护措施，并应悬挂醒目的警告标志。 施工现场室内外 220V 灯具距地面分别不得低于 2.5m、3m。比较潮湿或灯具 离地面高度低于 2.5m 等场所的照明，电源电压不应大于 36V；潮湿场所不应大于 24V；导电地面、水中、金属容器内不应大于 12V。 配电箱内不得使用破损、不合格、不匹配的电器，防止带电体外露。严禁使 用倒顺开关。项目施工中使用的移动电箱必须设置在固定的支架上，不得直接放置 在地面上。 施工现场内的起重机、井字架、脚手架等若在相邻建筑物、构筑物的防雷保 护范围外，应在顶端、架体四角、吊臂端安装避雷装置，避雷针高度 12m。 3）施工重型设备的安全保护措施 操作人员在工作中不得擅离岗位，不得操作与操作证不相符合的机械；不得 将机械设备交给无本机种操作证的人员操作。 操作人员必须按照本机说明书规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注 意观察及工作后的检查保养制度。 工作前应检查： 工作场地周围有无妨碍工作的障碍物； 油、水、电及其他保证机械设备正常运转的条件是否完备； 安全、操作机构是否灵活可靠； 指示仪表、指示灯显示是否正常可靠； 油温、水温是否达到正常使用温度。 工作中应观察： 指示灯和仪表、工作和操作机构有无异常； 工作场地有无异常变化。 工作后应进行检查保养： 工作机构有无过热、松动或其他故障； 参照例行保养规定进行例保作业； 做好下一班的准备工作； 填写好机械操作履历表。 驾驶室或操作室内应保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操作机 械，严禁机械带故障运转或超负荷运转。 机械设备在施工现场停放时，应选择安全的停放地点，关闭好驾驶室（操作 室），要拉上驻车制动闸。坡道上停车时，要用三角木或石块抵住车轮。夜间应有 专人看管。 用手柄起动的机械应注意手柄倒转伤人，向机械内加油时附近应严禁烟火。 柴、汽油机的正常工作温度应保持在 6090之间，温度在 40以下时不得带负 荷工作。对用水冷却的机械，当气温低于 O时，工作后应及时放水，或采取其他 防冻措施，以防冻裂机体。放置电动机的地点必须保持干燥，周围不得堆放杂物和 易燃品。启动高压电开关及高压电机时，应戴绝缘手套，穿绝缘胶鞋。 1.71.7 安全监理资料管理安全监理资料管理 监理单位的安全资料档案应按照法律法规管理类、报审核验备案类、检查类、 培训教育类、专项方案类、安全资金管理类、事故处理类和其他类分别建立资料档 案。 （1）法律法规管理类 法律法规管理类资料包括安全生产的法律法规、行业规范标准、所属企业针对 安全生产的有关文件。 （2）报审核验备案类 报审核验备案资料包括以下几类： 1）施工单位安全生产管理办法及各项管理制度审批资料； 2）项目业主与施工、监理单位签订的安全生产合同，施工单位与分包单位签 订的协作合同。 3）项目业主与施工、监理单位及施工单位与分包单位签订的安全生产责任状； 4）施工单位的资质证书、安全生产许可证、“三类人员”证书、安全监理工 程师证书等复印件； 5）安全监理方案和安全监理实施细则； 6）特种设备登记管理台账、质检部门检验合格证明材料； 7）与工程管理部门、企业主管单位、项目业主及施工单位来往文件等资料； 8）监理单位安全生产信用评价的自评材料及施工单位上报的安全生产信用评 价资料。 （3）检查类 检查类资料包括以下几类 1）监理安全检查台账、日常安全检查巡视记录、安全监理日志； 2）监理隐患整改通知或指令、施工单位整改回复的资料； 3）施工单位日查上报监理备案资料、监理单位旬查上报业主的资料。 （4）教育类 教育类资料包括以下几类 1）本单位安全教育计划及活动资料； 2）参与施工单位“一线工人业余学校”的授课记录，及参加班前会进行安全 交底的资料； 3）施工单位安全教育计划的上报、审批资料； 4）对施工单位安全教育的检查资料。 （5）专项方案类 专项方案类资料包括以下几类： 1）施工组织设计中安全技术措施及批复资料； 2）“十一类”危险源较大工程安全专项施工方案及批复资料； 3）安全生产专项方案专家评审资料； 4）“三阶段安全风险分析与预防”资料。 （6）安全资金管理类 安全资金类资料包括以下几类： 1）施工单位报审的安全生产费用计划、购置台账、使用发放记录及监理确认 的资料； 2）施工单位报审的安全生产费用计量报表及监理审核的资料。 （7）事故处理类 事故处理类资料包括以下几类： 1）项目业主上报的安全事故快报； 2）安全生产事故处理结论； 3）施工单位上报的重大险情报告。 （8）其他类：包括安全生产会议、影像资料及其他相关资料。 1.81.8 安全教育与培训安全教育与培训 （1）安全教育和培训，是让所有管理人员和现场操作员掌握安全生产知识的 前提和保证，能够提高管理人员的安全生产意识和安全管理水平，以及操作者遵章 守纪、自我保护和提高防范事故的能力。它应贯穿施工生产的全过程，覆盖施工现 场的所有人员，确保未经过安全生产教育培训的人员不得上岗作业。 （2）安全教育和培训的内容： 1）施工管理人员的安全专业技能； 2）岗位的安全技术操作规程； 3）施工现场的安全规章、文明施工制度； 4）特种作业人员安全技术操作规程及措施； 5）新工艺、新材料、新技术、摩擦设备实施中特定的安全技术规定； 6）安全保证计划中针对性安全措施要求； 7）特定环境中的安全注意事项； 8）对潜在的事故隐患或发生紧急情况下，如何采取防范及自我解救措施； 9）节假日前后、上岗前、事故后、工作对象改变时，应进行针对性的安全教 育。 （3）施工现场要有较浓的安全宣传气氛，有醒目的安全标语、警示标志牌和 指示牌；大中型机械设备有安全操作规程；作业人员必须穿戴与其工程相适应的个 人防护用品；特殊工程必须持证上岗，并有安全员巡视检查。 （4）项目经理、安全员等施工管理人员应持证上岗。现场作业人员必须经过 安全培训和岗前教育。新进民工或转岗民工也要经过安全培训，方可上岗作业。 （5）在作业前，要根据施工工艺对施工人员进行针对性的安全技术综合交底， 要有书面记录和双方签字手续。 （6）施工班组必须每周开展一次安全学习交流活动；每天作业前要进行针对 性的安全交底；每逢节假日应根据气候的特点进行在针对性的安全教育并记录在案。 第二章、文明施工与环境保护第二章、文明施工与环境保护 2.1 文明施工监理控制措施 （1）文明施工目标 督促承包人做到现场半封闭管理、图牌齐全，工地施工有序、整洁，确保施工 安全，无伤亡事故，争创“市安全文明工地”。 （2）文明施工措施 1)督促施工单位按业主要求，实施文明施工。 2)要求施工单位做到现场半封闭管理，图牌齐全，保持适量的宣传标语，监理 及施工管理人员挂牌上岗。 3)督促施工单位筑路建桥材料、构件按批准的施工平面布置堆放整齐，并做好 标识，保持工地整洁。 4)要求施工单位的运输车辆应采取有效措施，保证运土或运输筑路建桥材料在 经过市区时不污染市区环境。 5）检查督促本工地的排水设施和其他应急设施保持畅通、安全。 6）严禁直接或间接向下水道排放及外泻污染市区道路环境。 7）检查督促施工单位保持施工沿线单位居民的出入口和道路畅通。 8）要有必要的生活设施及防火措施与设备。 9）定时处理现场施工垃圾并有专人清扫。 10）施工污水必须经沉淀后排放至指定位置。 11）防止夜间施工噪音扰民。 2.22.2 施工环境保护监理施工环境保护监理 2.2.12.2.1 环境保护监理的任务环境保护监理的任务 环境保护监理的主要任务是根据相关法律法规，对工程建设过程中污染环境、 破坏生态的行为进行监督管理；另一方面对建设项目配套的环保工程进行施工监理， 确保“三同时”的实施。 公路环境保护监理包括两部分内容：一是监理公路主体工程的施工过程应符合 环保要求，如噪声、废气、污水等污染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破 坏，称为“工程环境监理”或“环境监理”；二是对保护营运和施工期的环境而建 设的配套环境保护设施进行监理，称为“环保工程监理”，包括水处理设施、声屏 障、绿化工程等。 2.2.22.2.2 环境保护监理的依据环境保护监理的依据 （1）国家有关的法律、法规 如中华人民共和国环境保护法，中华人民共和国大气污染防治法， 中华人民共和国野生动物保护法，中华人民共和国水土保持法等。 （2）国家有关的条例、办法、规定 如建设项目环境保护管理条例，关于加强自然资源开发建设项目的生态 环境管理的通知，关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题 的通知，关于开展交通工程环境监理工作的通知等。 （3）地方性法规、文件 （4）项目的环境影响评价报告书及批复 （5）项目的环境行动计划 （6）工程设计文件 （7）监理合同及工程建设合同 2.2.32.2.3 环境保护监理应遵循的原则要求环境保护监理应遵循的原则要求 从事工程环境保护监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。确立 环境保护监理是“第三方”的原则，应当将环境监理和业主的环境管理、政府部门 的环境监督执法严格区分开来，并为业主的环境管理和政府部门的环境监督服务。 2.2.42.2.4 环境保护监理人员素质要求环境保护监理人员素质要求 环境保护监理是一门新兴的交叉学科，具体从事环境保护监理工作的监理人员， 不仅要有一定的环境保护或工程技术方面的专业技术能力，能够对工程建设进行监 督管理，提出指导性的意见，而且要有一定的组织协调能力，在工程与环保有联系 和交叉时，起到协调和指导作用。 2.2.52.2.5 环境保护监理的工作程序环境保护监理的工作程序 建立项目环境保护监理机构 编制环境保护监理规划 编制单项环境保护监理实施细则 按照实施细则进行环境保护监理 向业主提交环境保护监理资料和报告 编制环境保护监理报告书，参与工程 竣工及环境保护验收 1、组织环境保护监理交底会和有关协调会 2、审核施工组织设计中环境保护方案 3、审核工程材料、设备的环境性能指标 4、组织相关人员进行业务培训 1、督促施工单位履行承包合同中的环境保 护条款 2、现场检查、监督发布各项指令、文件及 协调管理 3、结合环境监测数据，及时调整环保监控 力度 4、编写工作记录、监理日志、监理月报、 监理工作报告、监理工作总结等。 2.2.62.2.6 环境保护监理的工作内容及方式环境保护监理的工作内容及方式 环保监理人员对施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施动态管理。工程 环境监理的工作方式以日常巡视为主，辅以必要的环境监测，以便及时调整环保监 控力度。环保工程监理从合同、计量到支付等都与其他工程的监理相似，工作方式 主要以工程监理的方式进行。 对于环评中的相关要求和内容，环保监理人员应在开工前熟悉与工程有关内容。 2.2.72.2.7 公路工程环境保护监理档案公路工程环境保护监理档案 6.4.7.1 环境保护监理工作文件的构成 （1）环境保护监理规划 环境保护监理规划是环境保护监理单位接受业务委托之后，根据合同，结合工 程的实际情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，用来指导项目环境保护监 理机构全面开展环境保护监理工作的指导性文件。环境保护监理规划应明确环境保 护监理工作范围、内容、方式和目标。 （2）环境保护监理实施细则 环境保护监理实施细则是在环境保护监理规划的基础上，由项目环境保护监理 机构的专业环境保护监理工程师针对建设工程单项工程编制的操作性文件。 （3）环境保护监理总结报告 环境保护监理工作完成后，项目环境保护监理机构应及时进行监理工作总结， 向建设单位提交监理工作总结，主要内容包括：委托监理合同履行情况概述，监理 任务或监理目标完成情况评价。 6.4.7.2 环境保护监理资料体系 资料体系应和工程监理是一致的，此节主要论述工程环境监理的资料体系。 （1）日常工作记录； 1）天气记录； 2）监理人员工作记录。 （2）会议记录； （3）监理月报； 1)环境保护监理月报； 2）施工单位环境月报。 2.2.82.2.8 环境保护、水土保持环境保护、水土保持 （1）监理工程师应审查施工组织设计是否按设计文件和环境影响评价报告的 有关要求制定了施工环境保护措施，审查合格后方可同意工程开工。 （2）监理工程师在巡视、旁站中，应随时检查施工单位制定的环境保护措施 的落实情况，检查的主要内容有： 1）是否落实了施工环境保护责任人。 2）是否对施工人员进行了环保教育。 3）施工现场的布设是否符合相关环保要求。 4）职业危害的防护措施是否健全。 5）施工现场（含临时便道、拌和站、预制场等）和料场等是否洒水防尘。 6）是否按有关要求采取降噪措施。 7）材料堆场设置环境的合理性及采取措施减少运输漏洒情况。 8）施工废水、渣土、生活污水、垃圾的处理是否合理。 9）是否按照批准在拟定的取弃土，取土结束后是否采取了有效方排水防护和 植被恢复措施。 2.2.92.2.9 施工准备阶段的环境保护要点施工准备阶段的环境保护要点 （1）施工临时用地对环境的影响因素 施工临时用地规划、布置应充分考虑环境保护的要求，全面规划、合理布局、 统筹安排建设用地，按照“安全、环保、合理、适用”的原则规划施工便道、便桥、 码头、取土场、取土场、生活区、水池、油库、炸药库等建设用地。避免因选址不 慎，造成对环境的人为干扰。 （2）生活、办公区潜在环境影响 办公区、生活区潜在环境影响一览表办公区、生活区潜在环境影响一览表 项 目序号活 动 内 容潜 在 影 响 1 油锅机1.油漏；2.噪声；3.油烟 2 油烟机1.油烟；2.噪声 3 排污1.污水；2.废物 食堂 4 冰箱有害气体 1 办公用品废弃废物 办公室 2 空调1.有害气体；2.噪声；3.热风 宿舍 1 生活垃圾1.废物；2.有害气体 3.电池 2 生活用水污水 3 厕所1.水污染；2.土壤污染 停车场 1 车辆1.有害气体；2.污水；3.噪声 供电设施 2 发电机1.噪声；2.燃油废气 工地试验室潜在环境影响一览表工地试验室潜在环境影响一览表 项 目序号活 动 内 容潜 在 影 响 1 沥青加热 沥青蜡含量试验 乳化沥青蒸发残留物含量试 验 1.蒸发气体排放；2.废沥青；3. 废液体外加剂；4.石油醚等化学 物 2 沥青混合料沥青抽提 沥青闪点试验 沥青混合料车辙试件成型 1.三氯乙烯；2.松节油挥发；3. 煤气；4.蒸发气体；5.搅拌时产 生沥青气体；6.废弃物 3 化学危险药品 1.强酸强碱腐蚀物；2.易燃；3. 化学废液 4.遗失 4 材料抗压试验 材料抗拉试验 材料混合料击实 1.压力机排放噪声；2.电动油泵 产生噪声；3.击实仪产生噪声 5 水泥混凝土试件制作 水泥试件制作 试件养护 试样切割 1.振动台产生噪声；2.智能养护 室控制仪器产生噪声；3.切割机 产生噪声 4.废弃物；5.粉尘； 6.废水 6 混凝土取芯1.取芯机产生噪声；2.废弃物 7 集料筛分 集料磨耗试验 沥青混合料飞散试验 1.摇筛机产生噪声；2.磨耗机产 生噪声；3.废弃物；4.集料粉尘 8 集料磨光值试验 1.加速磨光机产生噪声；2.废弃 物 工地试验室 9 密度试验放射源 1)妥善处理生活垃圾。 2）修建临时性污水处理设施。 3）施工噪声应当符合国家规定的环境噪声施工场界排放标准(GB 12523-90)。 各施工阶段限制中，最严的限制为：昼间 70dB,夜间 55dB。 4）厨房应设置排风系统。 5）放射源的服役、退役管理必须严格执行中华人民共和国放射性污染防治 法，建立严格的审管体系，明确分工、互相配合，使放射源始终处于有效控制状 态下。 对废弃的放射源，应加强管理，避免停用放射源或废密封发射源由于管理不当 而导致被盗或丢失。废放射源应委托国家批准的专业处理单位妥善处理。 （3）施工临时道路的潜在环境影响 临时施工道路的周围环境的潜在影响主要是对土地利用、水土流失及扬尘等污 染，例如临时施工道路的开辟和修筑以及运输车辆的行驶会破坏地表植被，包括耕 地、用地、林地以及牧草地等。主要防治措施有： 1）临时施工道路的开辟和修筑以及运输车辆的行驶会破坏地表植被，包括耕 地、用地、林地以及牧草地等。为此，应规划好临时施工道路的路线走向，以减少 植被破坏为首要原则，尽量利用现有道路；若无现场道路可利用，则应严格控制施 工道路修筑边界，路线走向必须绕开各种生态敏感点。 2）对于施工道路边界上可能出现的土质裸露边坡，应有临时防护设施；在条 件允许的地区，宜采用生态防护措施，可在施工道路修建的同时进行复绿；在气候 条件恶劣地区，应有防止土壤侵蚀的工程防护措施，以防止土壤的自然侵蚀。 3）施工便道属临时行驶，载重汽车来往频繁，容易损坏，应及时修补保持平 整，设立施工道路养护、维修专职的人员，随时保持运行状态良好，减少扬尘污染。 对施工车辆要求限速行驶，行车速度越慢，扬尘越小。对路面定期清扫、洒水减少 扬尘的发生，减少扬尘污染。 4）施工噪声应符合国家规定的施工场界排放标准。居民区附近禁止施工便道 的夜间作业，必要时应报当地环保部门批准，并发布公告。 5）施工结束后，必须恢复临时占用土地原有的土地利用功能。对现场初始的 地形地貌、地表植被等自然特征应有客观的文字描述和完整的影像记录，以作为将 来进行恢复的依据和参考。 （4）临时材料堆放场的潜在环境影响 临时材料堆放场的环境潜在影响是对土地利用的影响，为符合材料的堆置要求， 料场的选址多处位于地势较平坦的地域，通常涉及耕地、园地、林地、牧草地或临 近这些用地。此外，物料的散失和飘散污染也会影响环境。主要防治措施有： 1）对临时借地范围要有明确的边界，具体应按照临时用地审批文件规定的内 容和要求，并结合现场的实际情况划定，以便控制对临时借地外围土地的不合理占 用。 2）水泥、石灰、矿粉等堆置和散落会通过改变土壤的理化性质，破坏土壤的 结构以及土壤微生物的理化环境，从而降低土壤肥力。因此水泥、石灰、矿粉要有 指定地点堆置，并且应采取密封存放的方式，控制其扬尘；存放点地面应作硬化处 理，硬化处理前应剥离地表熟土，并集中保存。施工结束后，应去除硬化底面，将 保存的熟土回填，并恢复初始地表植被。对于堆置点附件可能被污染的土壤应进行 改良，恢复其肥力。 3）材料仓库和临时材料堆放要防止物料散漏污染。仓库四周应有疏水沟系， 防止雨水浸湿，水流引起物料流失。 4）沥青、油料、化学物品等不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施， 防止雨水冲刷进入水体。 5）水泥和混凝土运输应采用密封罐车。采用敞篷车运输时，应将车上物料用 篷布遮盖严密。 6）多风天气（或大风来临前）应注意对物料加以覆盖，减少扬尘。 7）石灰石、电石、雷管、炸药不得露天堆放，炸药应专门的仓库。 （5）拌合场和预制场的潜在环境影响 序号活动内容潜在影响 1 拌和场、砂石场、轧石场1.扬尘；2.废水；3.噪声；4.固体废弃物 2 预制场1.废水；2.噪声；3.固体废弃物 （6）取、弃土场对环境的潜在环境影响 公路沿线取土场（采石场）的选址及开挖面的选择直接关系到当地水土保持及 公路两侧景观的完整性。公路建设所需的土石材料，应采取集中料场取料，切忌随 意布置小料场，对山坡及其植被肆意破坏，既影响环境面貌，也容易产生塌方滑坡。 碎石加工时应进行洒水或除尘器除尘，冲洗砂石的废水应通过沉淀池沉淀合格后排 放，部分废水澄清后可用于洒水降尘。若采用商品石料，应在采购合同中提出对临 时料场的环保要求。取土场（采石场）的开挖面应设在背向公路侧，以避免产生色 差、破坏山体轮廓线，造成视觉污染。 取土区、弃土场禁止选用森林、草地和湿地。应按照设计或有关规定的界限和 要求施工，绝不能任意选址或扩大范围。 2.2.102.2.10 施工监理阶段的环境保护监理要点施工监理阶段的环境保护监理要点 （一）、路面工程（一）、路面工程 1 1、路面施工环境保护要点、路面施工环境保护要点 路面拌和场应远离自然村落，并在其常年主导风向下风处，场地应硬化处理。 沥青路面拌和设备配料除尘装置应保持良好的除尘效果，施工过程中剩余的废弃料 必须及时收集到弃料场集中处理，不得随意抛弃。路面施工应与路基、桥梁施工有 合理的安排，减少交叉施工引起的环境污染。 1.路面基层环境保护要点 路面基层潜在环境影响见下表。 路面基层潜在环境影响 序号活动内容潜在影响 1 拌和场场地平整1.植被破坏；2.水土流失 2 拌和场搬运、安装1.扬尘；2.噪声 3 拌和场运行 1.噪声；2.水泥、沥青等泄露污染土壤；3.清洗拌锅、皮 带等所产生的废水的排放；4.有害气体 4 混合料运输沿路撒落 5 场地碎砾石、砂堆 放 扬尘 6 石灰、矿粉1石灰矿粉散落污染空气；2.土壤污染 7 破碎机、振动筛1.噪声；2.扬尘 3.振动 8 各类运输车辆1.噪声；2. 扬尘；3. 有害气体；4.漏油 9 路面摊铺、压实设 备运行 1.噪声；2.有害气体；3.漏油；4.扬尘 10 夜间拌合场强光直 照 强光 （1）混合料拌和与运输 水泥稳定混合料或二灰稳定混合料的拌和应采用厂拌法。拌合场见相关章节。 拌合场应配备临时污水汇集设施，对拌合场清洁砂石料的污水应汇集处理后 回用，不得直接排出施工现场以外的地方。拌合场所产生的废水，应处治后排放， 不得直接排入鱼塘、河流和农田。 装载机和运输车辆的装卸料、运输产生的扬尘，可在现场设置喷水装置洒水， 增加洒水频率来控制无组织排放的扬尘，使扬尘减至最低限度。石灰、粉煤灰应有 防尘防雨设施，散装水泥出料口应有围护措施，减少扬尘。混合料应由封闭型卡车 进行装载运输，并严格按照指定路线行驶。运输易引起扬尘的材料时，车辆应备有 盖布及类似物进行遮盖。 运输路线经过住宅区、学校等敏感地区时，注意调整作业时间，避免交通噪 声干扰居民生活。 （2）初期养护 基层应采用土工布或棉毡进行覆盖养护，减少水分蒸发。养护应控制水量，避 免溢出。在养生结束后，覆盖物应定点堆存，运输和存放过程中，应注意对周边植 被和土壤的保护，在存放点应有防雨和排水设施。 （3）噪声控制 该阶段施工场界噪声限值为昼间 70dB，夜间 55dB。当敏感区域噪声不能达标 时，应采用控制作业时间等措施，保证居民的夜间休息不受打扰。 2.沥青混凝土路面环境保护要点 沥青路面潜在环境影响见下表 沥青路面潜在环境影响 序号活动内容潜在影响 1 沥青拌合场场地平整1.植被破坏；2.水土流失 2 沥青拌合场搬运、安装、维修1.扬尘；2.噪声 3 沥青拌合场运行 1.噪声；2.烘干筒热辐射；3.废尘、回收 粉的排出污染环境；4.沥青挥发、泄露有 害气体；5.油料燃烧排出有害气体；6.排 尘不净污染环境 4 场地碎石、石屑、砂等堆放扬尘 5 石灰、矿粉1石灰矿粉撒落污染空气；2.土壤污染 6 沥青废料液体废弃物 7 沥青混合料运输沿路撒落 8 破碎机、振动筛等1.噪声；2.扬尘 9 各类运输车辆1.噪声；2. 扬尘；3. 有害气体；4.漏油 10 夜间拌合场强光直照强光 11 路面摊铺、压实设备运行1.噪声；2.有害气体；3.漏油；4.扬尘 （1）混合料的拌和 沥青混凝土拌合场不得设在饮用水源地保护区内。 要充分考虑沥青烟气的有毒有害性，结合项目环境影响报告书中关于沥青搅 拌场的影响分析和选址意见，在其下风向重点考虑避开人类活动密集区、养殖场及 敏感植物类群。 沥青拌和设备、沥青、导热油、燃油贮存罐及连接管道应确保密封，防止泄 露，应配置干砂、足够的灭火器，以保证产生意外时的应急处理。应配置除尘器以 及沥青烟气处理装置，设备污染物排放应符合沥青工业污染物排放标准（GB 491685）中的一级标准的规定（沥青烟尘150mg/m3）。沥青混凝土的采购合同 中应明确对供货单位的环保要求。 拌合楼除尘系统每天将产生大量回收粉尘，经试验室试验分析，塑性指数等 指标符合沥青路面施工技术规范相关要求时，尽量回收利用，若不能使用时，应制 定相应处理措施，不得随意倾倒。 （2）混合料运输 混合料应按指定路线运输，运输路线经过住宅区、学校等敏感地区时，注意调 整作业时间，避免交通噪声干扰人民生活。 （3）沥青混合料摊铺和碾压 摊铺和碾压的机械应保证正常使用，噪声控制应执行建筑施工场界噪声限值标 准。摊铺作业时会产生沥青烟等有害气体，施工单位必须为作业人员提供有效的劳 动保护用品，以保证施工人员的健康。 （4）沥青晒布 沥青晒布时，应确保设备完好，事先周密计划，尽可能缩短时间，减轻对周 围人群及施工人员的健康影响。 位于沥青洒布处置区周边的土壤表面应铺设临时覆盖物，加以保护，对沥青 可能溅到的植物，应有临时覆盖物加以包裹或遮挡。洒落的沥青应进行收集并运送 至弃渣场。 摊铺施工剩余废弃料必须收集，运到废弃料场集中处理，不得随意抛弃。 （5）废弃料 拌合楼调试、使用过程中的废弃料或各种原因造成的废弃混合料，应及时收集 并运送至弃渣场，避免随意弃置污染土壤或破坏植被。 （6）噪声控制 该阶段施工场界噪声限值为昼间 70dB，夜间 55dB。 2 2、路面施工环境保护监理要点、路面施工环境保护监理要点 （1）在路面开工前，监理工程师应审批施工方案的环保措施，尤其是对沥青 拌合场选址方案的审批。要求沥青拌合场布置在远离人群活动的地点，并配置除尘 设备。 （2）监理工程师根据过程情况，确定本阶段环保监理的巡视、旁站计划，对 施工单位环保措施的执行效果进行复核。 （3）监理工程师应规定沥青拌合料废料的处置方法，并随时对执行情况进行 巡检。 （4）监理工程师应特别注意沥青烟气的污染防治，在靠近水源的地区施工时， 还应注意到水源保护问题。施工中应有重点地对沥青晒布过程进行旁站检查，防止 沥青污染。 （5）对施工过程中不符合环保要求的行为，监理工程师可以发出监理指令， 责令改正。 （二）其他工程（二）其他工程 1 1 排水工程环境保护要点排水工程环境保护要点 排水工程包括地表排水和地下排水，是水土保持的必要措施。 地表排水设施包括边沟、排水沟、跌水与急流槽、蒸发池、油水分离池、排 水渠等，应结合地形和天然水系进行布设，并做好进出口的位置选择和处理，防 止出现堵塞、溢流、渗漏、淤积、冲刷和冻结等现象。 排水工程潜在环境影响排水工程潜在环境影响 序号活动内容潜在影响 1 挖掘机、装载机等1.噪声；2.漏油 3.扬尘；4.有害气体 2 土石方运输1.沿路撒落；2.随意丢弃 3 运输车辆1.噪声；2.尾气；3.扬尘 4 夯实机械1.噪声；2.漏油；3.有害气体 5 砂浆拌和机搅拌1.噪声；2.砂浆外漏 6 清洗砂浆设备水污染 （1）及时沟通排水系统，为邻近的土地所有者提供灌溉与排水用的临时管道。 临时排水设施与永久排水设施相结合，应有合适的泄水断面和纵坡，临时用作排 水渠道时，应适当加大泄水断面，并采取加固措施，使水流畅通不产生冲刷和淤 塞。污泥不得排入农田和污染自然水源，不得引起淤泥和冲刷。 （2）截水沟设置在无弃土堆的情况下，截水沟的边缘离开挖方路基坡顶的距 离视土质而定，以不影响边坡稳定的原则，如系一般土质至少应离开 5m，对黄土 地区不应小于 10m 进行防水渗加固，截水沟挖出的土，应运到指定地点。 （3）施工过程中应当采取措施，控制扬尘、噪声、振动、废水、固体废弃物 等污染，防止或者减轻施工对水源、植被、景观等自然环境的破坏，改善、恢复 施工场地周边的环境。不论何种原因，在没有得到有关管理部门同意的情况下， 各类施工活动不应干扰河流、渠道或排水系统的自然流动。 （4）在路基和排水工程（涵洞、倒虹吸等）施工期间，应为邻近的土地所有 者提供灌溉与排水用的临时管道。 （5）将弃土、弃渣于指定地点堆放，并采取防护措施，避免其被冲刷流入水 体。 （6）该阶段施工场界噪声限值为昼间 70dB,夜间 55dB。 2 2 交通安全设施施工环境保护要点交通安全设施施工环境保护要点 安全设施工程潜在环境影响见下表。 安全设施工程潜在影响安全设施工程潜在影响 序号活动内容潜在影响 1 拌合场1.扬尘；2.废水；3.噪声 2 预制场1.废水；2.噪声 3 基础工程1.噪声；2.扬尘；3.废弃物处置；4.有害气体 4 焊接1.有害气体；2.废弃物处置；3.光辐射 5 油漆和表面处理1.有害气体；2.废弃物处置 (1)拌合场、预制场、基础工程的防治措施同前文。 (2)外购材料应提供生产商的环保到达要求的证明材料。 （3）防撞护栏柱打设应防止油污染，合理安排时间减少噪声对周围居民的影响。 （4）焊接的废弃物如电焊渣、废弃的焊材，应收集处理。 （5）油漆应妥善存放和使用，避免滴漏影响水体和土壤。油漆包装物应统一收 集处理，不应随意抛弃。 3 3 取、弃土场环境保护要点取、弃土场环境保护要点 公路工程弃土（渣）量较大，据有关资料，在黄河流域废弃的土方量有 10%30%成 为水土流失量，南方降水及暴雨较多地区，弃土的冲刷程度也比较严重，因此要特 别重视取、弃土场的环境保护。 (1)取、弃土（渣）场的选址，要根据实际情况，因地制宜的选取。 （2）在路侧选用田地取土时，取土厚度应在当地地下水位线以上至少 0.3m，防 止地下水出露影响植被类型。 （3）禁止废渣、土石等向洞口、水体、山涧的随意堆弃和无序倾倒。弃渣不得 弃入或侵占耕地、渠道、河道、道路等场所。必须运至指定的弃渣场。 (4)为了防 止固体废弃物堆积体被冲蚀或易发生滑塌、崩塌，应贯彻“先挡后弃”原则，设置 拦渣坝。拦渣工程选址、修建，应少占耕地，尽可能选择荒沟、荒滩、荒坡等地方。 拦渣坝坝型主要根据拦渣的规模和当地的建筑材料来选择。一般有土坝、干砌石坝、 浆砌石坝等形式。选择坝型时，应进行多方案比较，做到安全经济。均质土坝构造 简单，便于施工，尤其是在高速公路项目区，多具有大型推筑、碾压设备，最适于 修建土坝。 (5)弃渣应在指定范围内严格按照设计技术要求进行堆置。堆放应整齐、稳定， 不遗留陡坡、滑坡、塌方等隐患，并且排水通畅。河道不得弃渣。桥头弃土不得挤 压桥墩、阻塞桥孔。 (6)对于取、弃土（渣）场的边坡，都应在工程防护的基础上，尽可能创造条 件恢复植被，特别是草灌植物的应用，尽力把工程措施和植物措施很好的结合起来。 这不仅能控制水土流失，维护坡面稳定，而且对生态环境改善具有重要意义。 （7）在施工结束后，应对取、弃土场进行修整、清理和生态恢复，包括复耕 或绿化等，并必须有相应的水土保持措施。可按要求在地表覆盖熟土还耕或绿化， 或与当地土地管理部门商议后，对取土坑进行改造，放缓边坡，使边坡稳定，或开 发成水源、鱼塘。 4 4 其他工程的环境保护监理要点其他工程的环境保护监理要点 （1）在各单位工程开工前，监理工程师应审批施工方案的环保措施，确定环 保措施是满足工程要求的。 （2）监理工程师根据工程情况，确定本阶段环保监理的巡视、旁站计划，对 施工单位环保措施的执行效果进行复核。 （3）监理工程师应对取、弃土场的环保措施执行情况进行巡检，特别注意取、 弃土场的排水、挡土措施。在对取、弃土场生态恢复（植树绿化）阶段，监理工程 师应根据工程实际情况，有重点地旁站监理。 （4）在特殊生态保护地区，监理工程师应禁止施工单位将施工废弃料弃置在 野地，并随时巡视检查执行效果。 （5）对施工过程中不符合环保要求的行为，监理工程师可以发出监理指令， 责令改正。 （6）监理工程