贯彻实施《突发事件应对法》情况汇报.doc

贯彻实施突发事件应对法情况汇报#市政府办公室：根据#市政府办公室通知精神，现将我市贯彻实施突发事件应对法情况汇报如下：一、加强领导，推进突发事件应对法实施有序进行突发事件应对法颁布实施以来，我市从维护社会公共安全的大局出发，加强领导，强化责任，扎实推进突发事件应对法的贯彻实施，切实将应急管理工作落到实处。一是强化组织领导。为认真贯彻落实突发事件应对法，促进应急管理工作步入规范化、制度化、法制化，我市专门成立了#市突发公共事件应急指挥中心，指挥中心由市长任总指挥，各位副市长、人武部长、驻新部队首长为副总指挥，市政府办公室、公安、发改经贸委、财政、民政、安监、交通等相关部门以及#个镇负责人为成员，指挥中心下设办公室，办公地点设在市政府办公室，具体负责全市应急管理日常工作。二是强化工作责任。市应急办充分发挥全市应急管理工作的牵头作用，按照突发事件应对法的有关要求，认真组织协调全市应急管理工作，各成员单位明确职责，切实将贯彻实施突发事件应对法工作落到实处。三是强化督促检查。市应急办会同市有关部门在做好应急管理日常工作的基础上，进一步加大对突发事件应对法贯彻实施工作进行检查、督促、指导，尤其是对工作重视程度不够、存在麻痹思想和侥幸心理的单位，及时督促，保证了突发事件应对法贯彻实施工作顺利进行。二、加强宣传，营造突发事件应对法实施的良好氛围在指挥中心领导下，我市高度重视，把突发事件应对法的宣传教育摆上重要位置，切实抓紧、抓好、抓出成效。一是把开展突发事件应对法的宣传教育与提高社会公众安全意识结合起来。利用安全生产月、重大节日等活动，组织公安、交通、消防等部门“走进社区、走进农村、走进学校”，通过新闻媒体、宣传车、展示牌、张贴标语、发放手册等多种形式，积极开展突发事件应对法的宣传教育，切实增强全社会应对突发事件的公众意识，进一步提高群众应对突发事件的预见性和主动性。二是把开展突发事件应对法的学习培训与提高机关公务员的素质结合起来。今年以来，我市人事部门按照上级要求，积极邀请应急管理专家对全市机关干部和公务员进行突发事件应对法的培训学习，通过培训学习，全市公务员和机关干部都能自觉地把学习好、宣传好、执行好突发事件应对法作为全市各级行政机关及公务员的重要职责，充分认识制订突发事件应对法的重大意义，切实把握突发事件应对法的精神实质和基本内容，进一步增强了全市公务员预防和处置突发事件的能力。三是把参加上级突发事件应对法的理论学习与提高应急管理工作水平结合起来。多次组织卫生、环保、公安等有关单位参加省委党校以及其他培训活动，通过系统学习突发事件应对法等应急法律法规知识和典型案例，有效地提高了应急管理工作人员的理论水平。三、加强管理，落实突发事件应对法的各项要求（一）应急预案编制方面。制定和下发了总体应急预案、#个专项应急预案、#多个部门应急预案、#个基层应急预案、#个其他预案，形成了规范有序、行动迅速、运行高效，多层次、覆盖广的应急预案体系，较好地涵盖了多类型、多领域的突发事件，为应急演练和应急事件的处置提供了依据。（二）应急预案演练方面。突发事件应对法实施以来，我市在特种设备、地震、消防、水上救援、环保等重点领域多次进行预案演练，有效提高了突发事件的应急处置能力。今年“#.#”汶川大地震一周年纪念日，我市在利民化工有限公司成功举办了全市化工企业地震及次生灾害应急救援演练活动，提高了广大员工特别是特殊岗位上的员工预防和处置应急事件的能力。（三）应急队伍整合方面。近年来，我市成立了安监、公安、交巡警、消防、卫生等部门组成的综合应急处置队伍，当发生突发公共事件时，在市应急指挥中心统一领导和组织下，迅速处置突发事件，努力把损失有效地控制在最低限度。针对地理位置、产业特点，我市组建了#市应急防化分队、公路抢修疏通队、突发公共卫生事件应急处置专家咨询委员会以及重大动物疫病应急预备队等多支专业队伍，为做好突发事件的预防和处置提供了人员保障。同时，受郯庐地震带的影响，我市组建了#市地震应急青年志愿者服务队，在全市建立了#个防震减灾志愿者站。（四）应急物资储备方面。通过企业投资和政府补助等渠道，多元化建立应急管理经费保障机制。“十一五”以来，我市财政预备费有效地发挥了应急作用，在自然灾害救济、危险化学品突发事件发生的应急处置、地震应急指挥等方面专门安排了专项资金。在我市财政经费紧张的情况下，#年，投资#万元配备一辆扑救化工火灾消防车，并配备防护装备和各类随车器材，以提高全市消防工作水平。交通、水利、供电、#车务段等多家单位均按要求储备了必要的应急物资和设备，为防范和处置应急工作提供了物质保障。按照上级要求和有关建设标准，加强了城市避难场所建设，目前，我市建有市民广场、体育场、火车站站前广场、人民公园四个大型公共场所，可容纳#万人紧急避难。（五）监测预警建设方面。强化地震观测网点建设，目前，我市已形成以#个专业台为主、#个宏观动物观测点和#个地下水观测点为辅的地震观测网络。开展污染源普查工作，建立了污染源环境安全隐患动态档案，累计普查单位#家，对新大纸业等#家废水重点源、通新热电等#家废气重点源安装了在线监控设备，建立了监控中心。加强对饮用水源地的保护和管理，严禁水源地保护区内开发新建项目，从源头上强化污染控制。突发公共卫生事件监测网络日趋完善，实现了突发事件报告的动态性、实时性和网络化管理。加强社会安全事件信息监测系统建设，公安机关建立情报信息研判中心，使情报信息工作步入规范化、程序化轨道。建立了手机办公和短信群发系统，通过互联网(外网)或政府办公网(内网)进行用户操作和短信群发管理，提高了应急预警信息发布和突发事件处置的效率，为预防和处置突发事件提供了信息保障。（六）突发事件处置方面。严格按照突发事件的处置程序，采取有力措施，切实做好应急处置工作，努力把灾害造成的损失降到最低。今年#月#日下午#点#分左右，我市遭遇短时雷雨大风冰雹的袭击，最大风力达#级，自然灾害给我市城区及城郊造成严重的经济损失。事故发生后，我市全力进行抢险自救，积极争取上级支持，认真做好善后处置工作。同时，做好重点领域、重点工程、重点地带次生灾害风险隐患的排查工作，及时消除各类风险隐患，风灾之后，我市没有发生一起次生灾害事故。四、加强研究，夯实突发事件应对法的工作基础近年来，按照上级要求，我市从经济社会发展的实际情况出发，不断探索，加强研究，切实把应急管理工作与促进全市经济社会发展结合起来。一是注重规划先行。#市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确提出要加快建设公共突发事件预警应急体系，提高防灾减灾和灾害治理能力，全面构建公共安全屏障，为我市更好地贯彻实施突发事件应对法指明了方向。同时，考虑到特殊的地质结构特点，我市印发了#市防震减灾规划（#-#年），将防震减灾工作纳入“十一五”国民经济和社会发展规划工作计划。在城市改造布局上，我市严格按照规划进行实施，特别是针对我市化工企业多，原有布局不合理的特点，将原设在市中心的酒厂、油厂、造纸厂等大型火灾危险性较大的企业实施了迁移，并对农药、化肥等企业的扩建项目进行了合理调整，将火灾危险性大的项目集中在开发区进行统一布置，减轻了主城区的火灾危害。二是完善社会动员机制。为做好突发事件的预防和处置工作，一方面，我市积极动员全社会参与应急管理的日常工作，将组建多支专业救援队伍和组织群众志愿者队伍结合起来；另一方面，在处置突发事件的过程中，积极组织协调社会力量投入到突发事件的救援中来，充分发挥社会全员的力量，减少突发事件造成的损失。三是建立风险评估体系。近年来，我市结合突发事件发生的实际情况和基本规律，组织有关部门、有关专家对四大类突发公共事件的发生进行了认真总结，并对突发事件的发生趋势进行了认真评估和预测，有效提高了预防和处置突发事件的能力。突发事件应对法颁布实施以来，我市严格依法，加强管理，在预防和处置突发事件的过程中，取得了一定的成绩。但从整体上看，我市的应急管理工作与上级的要求和人民群众的期盼还有一定的距离，还存在一些不足和问题：一是突发事件应对法等应急管理方面的法律法规宣传还不够普遍化、常态化、制度化，公众防范和应对突发公共事件的意识不够强；二是应急管理法律法规的制定与上级的要求还有一定的距离,配套的应急管理方面的制度体系还不够完备；三是基层单位和群众开展应急演练不足，部门联动协作还要进一步加强，应急处置的水平和能力还需要进一步提高，等等。这些问题和不足，反映了我市的应急管理工作主动性、超前性不够，我们将在今后的工作中不断加以解决。下一步，我们将进一步贯彻落实突发事件应对法，坚持做到有法可依、有法必依、违法必究，扎扎实实做好预防和处置突发事件，为全市经济的发展提供良好的社会环境。一是认真开展突发事件应对法的宣传教育。突发事件应对法的实施，对于规范应急管理工作，预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重危害，保护人民群众生命财产安全和社会稳定，具有十分重要的意义。下一步工作中，我们将积极协调人事、司法部门，深入开展突发事件应对法的培训学习，增强学习公共安全管理知识的自觉性和主动性，不断提高全市机关干部、公务员应急管理和应对突发事件的能力。基层是突发事件的前沿，是处置突发事件的第一关口。提高基层应急管理能力，是应急管理工作的重中之重，我们将多层次、多角度面向基层开展应急管理知识的宣传教育，积极营造良好的舆论氛围，提高公众应急综合素质，为开展应急管理工作奠定坚实的基础。二是认真落实突发事件应对法的各项规定。在应急预案编制上，进一步完善各级各类应急预案，切实增强预案的针对性、实用性和有效性。在应急预案的演练上，着眼实战要求与应急特点，组织基层单位、重点企业、学校等认真做好各类应急预案的演练，进一步提高预防和处置突发事件的能力。在应急队伍的建设上，充分利用现有应急队伍，进一步整合各类专业救援力量，加快建立以公安、消防、医疗救护队伍和民兵预备役为基本力量，以社区自救互救组织、企事业青年职工、青壮年农民和志愿者队伍为补充力量的综合应急救援队伍体系。在应急处置水平上，切实做到反应快速、处置及时、善后工作落实到位，努力把突发事件造成的损失降到最低。在预警信息上，建立健全突发事件预警机制，建立和完善#小时值班制度。在突发事件的源头管理上，对容易引发突发公共事件的安全隐患、危险区域、危险源实行动态监控，落实突发公共事件风险防范措施，促进应急管理从被动应对转向源头管理和主动防范。三是认