公文写作中怎样写好报告.doc

一、报告概述（一）报告的概念报告是适用于向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关询问的公文文种。（二）报告的特点1.行文的单向性。报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的单方向上行文，不需要上级机关给予批复，只是为了让上级了解掌握基本情况并对下级工作进行指导。2.表达的陈述性。汇报工作时，要把本单位做了什么工作、怎样做的、取得了哪些成绩、还存在哪些不足，一一向上级陈述。反映情况时，要把时间、地点、人物、事件、原因、结果叙述清楚，向上级机关提供准确的信息。提出建议时，要在汇报情况的基础上，才能深入一步提出建议。3.时间的事后性。在工作中，有“事前请示，事后报告”的说法，或者说“早请示，晚（完）汇报”。多数报告，都是在开展了一段时间工作之后，或是在某种情况发生之后向上级作出的汇报。（三）报告的分类报告可以从不同的角度分类。1.按工作过程分，可分为事前报告、事中报告、事后报告三类。事前报告通常用于向上级汇报对拟开展的某项工作的大致设想，目的在于取得上级的支持。这类报告一般只要写清楚“准备干什么事”、“为什么要干这件事”、“初步打算怎么干”即可。如开展某项重要活动，上级下发通知后，要求各单位报告自己的设想、方案，就属于此类报告。事中报告主要用于向领导或上级反映某项工作的准备、部署和进展情况，以供领导随时掌握不同阶段的工作进程。这类报告通常既要如实汇报工作进展情况、初步做法和效果，也要反映遇到的问题、下一步的设想和建议等。事后报告用于在工作结束之后向上级写出总结报告。这类报告一般应写得概括一些，既要如实报告所做的主要工作及成效，又要力求总结出管用的经验或教训。2.按表现形式分，可分为专题报告、综合报告、答询报告、检讨报告等四类。专题报告这是在完成某项具体工作之后，向上级机关汇报的报告。专题报告内容专一，只汇报某项工作完成的情况、结果、存在问题与建议，其他无关的事项一律不涉及。综合报告这是为了使上级机关全面了解工作情况所作的报告，内容比较全面。写作时要把整个工作步骤、取得的成绩、具体做法、存在问题及原因、今后打算等逐项写清楚。答询报告这是对上级机关查询、督办、催办事项作出专门回复时所使用的一种报告。这类报告通常要“有问必答”，紧紧围绕上级所关注的主要问题、提出要求逐项说明情况、回答问题。检讨报告这是向上级检讨某个方面的错误或过失时所使用的报告。这类报告通常在汇报问题经过、原因、教训的同时，也要写清应承担的领导责任、吸取教训的态度及改进的措施等。（四）报告与意见、总结、通报的区别1.报告与意见的区别在行文方向上，报告仅用作上行文，意见则可多方向行文，既可作上行文使用，也可作下行文和平行文使用；意见用于对重要问题提出见解和处理办法，报告则主要是汇报工作，反映情况，答复上级询问；意见作为上行文时，一般按办件的程序和要求办理，报告一般只作为阅知性公文处理。2.报告与总结的区别综合报告并不完全等同于综合性工作总结。前者是多方面的工作情况综合，主要是具体表述工作的进展情况，不搞经验上的提炼，不作理论上的论述；而工作总结，只是概略地表述工作情况，侧重于在事实的基础上概括出经验，提炼出体会，使认识升华到理性的高度。3.报告与通报的区别报告与通报虽均以陈述客观事实为主要内容，但报告是用于向上级陈述情况，很少直接论理。通报是用于向下级进行典型教育，需要直接论理，做到紧贴典型事实，以叙事为主，适当引申一些道理。二、基本结构报告一般由标题、主送机关、正文、落款四部分构成。（一）标题报告的标题由发文机关、主要内容、文种组成。如中共中央纪律检查委员会关于清理党政干部违纪违法建私房和用公款超标准装修住房的报告。（二）主送机关报告的主送机关尽量要少，一般只送一个上级机关即可。但单位受双重领导的情况比较多见，只报送其中一个上级机关显然不妥。因此，有时主送机关可以不止一个。报告应报送自己的直接上级机关，一般情况下不要越级行文。（三）正文正文由开头、主体、结尾组成。1.开头开头通常是直接交代行文目的、依据、主旨或基本情况。要写得集中、概括、开宗明义，一般都比较简短，切忌无端“戴帽”，让人感觉不着边际。然后用过渡语“现将有关情况报告如下”，“为此，特作如下报告”等开启下文，其后用冒号、句号均可。不同类型的报告，其开头的写法也有较大不同。概括起来，报告的开头有以下几种写法。（1）背景式开头就是交代报告产生的现实背景，例如：“按照中央的部署和要求，省从2001年开始在全省进行完善城镇社会保障体系试点。党中央、国务院领导同志十分关心试点工作，多次赴考察试点情况，作出了一系列重要指示。国务院专门成立了完善城镇社会保障体系试点工作小组，对试点工作进行指导。省委、省政府高度重视试点工作，按照试点方案确定的目标任务和工作要求，精心组织，周密部署，积极推进，试点工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：”开头部分对所要报告的工作背景进行了较详细的交代，不仅使人了解了行文目的，也为下文分述工作情况做好了前期铺垫。（2）根据式开头就是交代报告产生的根据，例如：“根据国家工商总局关于切实加强2010年元旦、春节市场监管工作的通知（工商明电200947号）和省政府关于加强2010年元旦、春节市场监管工作的要求，省工商局紧紧围绕关系人民群众切身利益的节日市场，周密部署，积极开展节日市场综合整治，切实维护元旦、春节和“两会”期间市场秩序，营造健康安全的消费环境。截至2月20日，全省工商机关共出动执法人员41739人次现将主要情况汇报如下：”这段开头部分，以“关于切实加强2010年元旦、春节市场监管工作的通知（工商明电200947号）和省政府关于加强2010年元旦、春节市场监管工作的要求”为依据，概述所要报告工作的基本内容和基本情况，开门见山，简洁明了，使上级部门对下级所汇报的工作在报告的起始就有了概括性了解。这种写作方式在总结性的专项工作报告中比较常见，其模式为：依据工作概况过渡句（现将主要情况报告如下）。（3）叙事式开头简略叙述一个事件的情况，一般用于反映情况的报告。例如：“年月日9时54分，高速公路路段发生塌方事故，造成了重伤10人、轻伤16人、2辆出租车严重受损、3辆货车有轻微变形、路段损坏650米的严重后果，中断车辆通行近30小时，直接经济损失达300万人民币。”这是一篇事故报告的正文开头部分，事故报告都是以情况报告的形式向上级汇报，要求开篇单刀直入地说明事故的时间、地点、后果等要素，不允许铺垫、啰唆。（4）目的式开头将发文目的明确阐述出来作为开头。例如：“为认真贯彻落实北京市关于进一步加强高层建筑防火工作的通知精神，切实做好防火工作，结合实际情况，就进一步加强防火工作提出以下几点意见。”报告开头的写法不止以上四种，运用时可以举一反三，融会贯通，灵活处理。2.报告主体这部分是报告正文的核心，要准确简要、条理明晰地将有关工作或事件的情况表述清楚，并加以扼要分析，让人全面、深刻地了解情况，撰写时要紧紧围绕行文的目的和主旨进行陈述。如是汇报工作，应首先写明工作的基本情况；其次写明主要做法和成绩，包括采取的办法、措施以及由此带来的直接效果等；最后写明还存在什么问题以及今后的大体工作设想。在内容布局上，一般将第二层次详写，第三层次略写，不作过多铺陈。如是反映问题或情况，则应首先对所要反映的问题或情况作概述；其次集中分析产生问题的原因（包括主客观两方面原因）；最后提出解决问题的意见和办法。在内容布局上，第一层次文字要简洁，第二、三层的叙写应当根据行文的目的和主旨表达需要确定详略。如是答复上级机关的询问和要求，应首先扼要叙述上级机关交办的事项或任务；其次写明处理的大致过程，包括采取的办法或措施，处理中遇到的问题及需要进一步陈述的事项等；最后交代处理结果，同时征询上级机关对处理结果的意见。如是就某项工作中的错误向上级机关检讨，应首先陈述错误的事情概况；其次分析造成错误的原因（包括直接原因和间接原因）及应负的责任；最后写明处理结果及今后的改进意见。在结构安排上，如果报告内容较为简单，则采用篇段合一的形式；如内容复杂，则分层分段或分几个部分进行叙写，既可按工作的进程顺序或事件发生发展的时间先后顺序表述，也可按所提出问题的主次或取得成绩和经验的主次顺序表述，还可将其交织糅合，这在实践中也较多见。3.结语报告的结尾比较简单，可以重申意义、展望未来，也可以用模式化的套语收结全文。模式化的写法大致是：“特此报告”；“以上报告，请审阅”等等。写报告结尾时，常见的问题是报告中夹带请示事项。当以报告形式向上级陈述汇报工作的同时，又提出了一些今后意见，而这些意见中又夹杂着需要上级机关决策、批准、认可的事项。这就引出了一个问题，对这些意见事项，需要上级机关批示，但使用的文种是上级可批可不批的报告。假如这份报告发出后石沉大海，杳无音信，那今后的工作又如何是好呢？所以，在向上级机关报告工作时不可夹带请示事项。正确的做法是，把报告一分为二，即涉及工作汇报的内容用“报告”行文，涉及请示的事项另行使用“请示”来行文。（四）落款若标题中和标题下分别标明发文单位和日期的，这部分可免写；若标题中和标题下未标明这些内容，则必须在正文之后右下方写上发文机关机关和成文日期。三、写作技法（一）要做好分析综合综合报告的内容广泛，问题较多，不能只是罗列现象，必须对问题和情况进行科学的分析、综合，从中找出本质和规律性的东西。（二）要突出重点一般来说，报告的材料都很丰富，但不能面面俱到。应根据主题的需要，分清主次轻重，重点的、主要的内容，安排在前面，详细写；非重点的、次要的内容，简略写；可写可不写的，就不写。不要芝麻绿豆大的小事全都写到报告中去，使报告变得臃肿，令人抓不到要领。（三）要压缩篇幅随着社会形势的发展和工作节奏的加快，“短”报告越来越显示出其重要性和必要性。要解决这一问题，就须充分运用概述和突出重点的表达方法，做到避繁就简，主要是避免现象拼凑、事实罗列、记“流水账”，要善于综合归纳、寻求规律、讲究提炼、显示本质。还要舍得删减。要通过修改，把那些可用可不用的字、词特别是句子删掉，要脱靴摘帽，减掉开头的“套话”和结尾的“空话”，毫不犹豫地舍弃那些不能说明问题实质的一般材料。用语方面要精雕细琢，保证篇幅短小适宜，不致冗长杂乱。（四）要把握规则报告的内涵决定了在写作上的通用规则，这就是人们通常所讲的“三段式”。主要有：1.情况做法问题（意见），适用于专题报告、综合性报告。2.情况问题今后意见，适用于专题报告。3.情况原因责任及处理意见，适用于检讨报告。撰写报告掌握“三段式”的基本写法，对提高撰文效率且达到眉目清楚，是十分必要的。但要注意的是，“三段式”不是一成不变的模式，它必然由于不同的内容表现为多变状态，并非所有报告都必须用“三段式”。四、各类报告的写法 （一）专题报告正文一般采用“三段式”结构，这种结构又有两种情况：一是“情况问题意见”，这种形式适用于以反映情况为主的专题工作报告。例如，自查自纠“小金库”的情况的报告，其主体部分由三段文字组成：第一段叙述了开展自查自纠“小金库”情况，介绍了党委和职能部门采取的一系列措施、做的工作、取得的成效等；第二段叙述了通过自查自纠发现的主要问题；第三段叙述了根据存在的问题，下一步准备采取的措施。归结这份报告，第一段是“情况”，第二段是“问题”，第三段属于“意见”。这种写法，层次分明，层层递进，逻辑性强。二是“情况做法（或经验）不足”，这种形式适用于以总结经验为主的专题工作报告。例如，省人民政府关于去冬今春农田水利基本建设情况的报告，先介绍基本情况和成绩，然后以条首句的形式，重点陈述主要做法和特点：“一、领导重视，真抓实干。二、因地制宜，突出重点。三、深化改革，增大投入。四、广泛宣传，持续发展。五、激励先进，开展竞赛。”采用以段首句提炼工作措施、成绩和经验的写作方法，最后简述存在问题和今后工作要点。这类报告以“情况和成绩做法和特点问题和打算”的模式结构全篇，层次分明，结构严谨。值得注意的是，起草这类专题工作报告的“不足”部分文字既要概括，又要简短，完全属于一种表态性的词语，切不可归纳成几个问题又针对性地提出几点意见，这属于“画蛇添足”之举。写好专题报告，要着力把握好“三要”：一是速度要“快”。某种程度上说，报告是决策的基础条件之一。要注意及时性。否则时过境迁，就会失去报告的意义。为此，要注意观察和发现时势动态，一俟时机成熟就尽快写出报告，为领导决策提供最佳参考。二是内容要“专”。专题报告讲求“一事一报”，内容明确、集中、单一，便于领导了解和掌握，从而有针对性地作出处理。撰写时应根据具体情况，首先准确确定报告的主旨和基调；其次紧紧围绕主旨选材，做到不枝不蔓，中心明确。三是情况要“实”。真实是报告写作之本。要如实反映事物发展的本来面目和客观过程，原原本本地反映实际情况，做到实事求是，既要报喜也要报忧，有一说一，有二说二，不能任意夸大或缩小，不能“米不够水来凑”，更不能“谎报军情”，向上级打“注水报告”。（二）综合报告要把握好三点内容：第一，要有一个概括说明全文主旨的开头。可采用起句立意的手法，开门见山，把一段时间内各方面总的工作情况，包括依据、目的、总的行动和对整个工作的评估等加以概括介绍。第二，要有一个内容比较丰富的主体。要把各个方面工作的主要情况并列地拉开段落，每一个大的段落表述一个方面的工作。在具体写法上，应包括这方面工作的进展情况、主要做法、取得的进展和效果，尽量使用数字说明和概括性的材料，做到言简意赅。第三，要有一个较为具体的结尾。综合报告的结尾与工作总结的结尾不同，工作总结讲究既简短又概括，属于表态性的结尾，而综合性报告却要检查这个时期的工作还存在什么问题，并有针对性地提出下一步工作意见。写好综合报告，需要处理好三个关系：一是“点”与“面”的关系。“点”是指反映局部问题、个别事例、特殊情况的材料；“面”是反映全局问题、整体概貌、一般情况的材料。正确处理好二者之间的关系是撰写综合报告的关键所在。综合性报告涉及的方面或问题很多，在筛选和组织材料时，如果仅有“面”而无“点”，则会使报告内容失之空泛。相反，如果仅有“点”而无“面”，则必然导致报告内容零碎、狭窄，给人以纷乱感。因此，写作时除运用必要的“面”上的概括材料外，还要运用“点”上的典型材料，二者相辅相成，互为补充。只有这样，才能使报告内容充实具体，说服力强。二是“详”与“略”的关系。综合报告的内容比较丰富，涉及各方面的工作或事件的情况，但由于篇幅所限，不可能将所有材料都写进去，这就要求撰写时必须对材料进行合理的安排和组织，做到重点突出、详略得当、主次分明。所谓“重点”，是指能够影响全局工作或情况的材料，能够对当前或今后工作有重要指导和推动作用的材料，能够充分显现工作成效、工作状况和工作水平的材料，能够代表和反映工作中存在的带有普遍性或倾向性问题的材料，等等。撰写时必须紧紧围绕这些“重点”内容详细具体地叙写，笔墨要凝练、集中，使之居于主导、突出地位。对于一般性材料则略写甚至不写。三是“事”与“理”的关系。“事”即有关的工作或事件的情况，“理”即对工作或事件情况进行的分析、议论。一篇优秀的综合报告应是“事”与“理”的高度统一体。正确处理好二者之间的关系是写好综合报告的重要环节。撰写时既要将有关的事实情况详尽、具体地加以叙述，又要对其进行必要的分析，指出问题的实质。只有事实，没有精要的分析，报告必然是现象的罗列，搞成“流水账”；相反，只有分析、说理而无必要的事实作基础和论据，报告必然空洞浮泛，言之无物。（三）答询报告答询报告由导语、主体构成。与一般报告不同的是，其特点表现为内容更为集中、单一，篇幅更为短小，带有较强的时效性，必须在上级规定的时限内办结。导语通常以引叙来函的形式作为行文背景，然后以文种的承启语作为报告主体内容和开头之间的连接。主体根据上级询问的问题，具体表述有关的情况及其原因。如上级询问的事项单一，可以采用篇段合一的形式；如询问的事项较多，或者询问的事项虽然不多但要表述清楚却有一定困难时，则可以采用分条列项的方式逐一进行陈述。写好答询报告，需注意三个方面的问题：一要注意针对性。答询报告的行文目的是回答上级机关或领导的疑问，写作时要紧紧围绕其核心问题来确定答询报告的主旨，根据对方所问，有针对性地逐一给予恰如其分的回答。不能顾左右而言他，在关系不大的问题上详陈细述，在实质问题上却避实就虚，甚至答非所问。二要注意真实性。要有一说一，有二说二，实事求是，使信息达到最高的可采信度。三要注意时效性。一方面是要有时限观念，在规定的时限内尽快完成文稿上报。另一方面是要以短小精悍的篇幅去增强时效，在取重点、抓实质内容上下工夫，并在用语方面取精用弘。（四）检讨报告正文通常采取“四段式”结构。第一，写情况，即所犯错误、所发生问题的基本情况。第二，写原因。包括发生问题的直接原因和间接原因、主观原因和客观原因。第三，写责任。包括造成错误的主要责任与次要责任。第四，写处理情况及今后意见。对已经作了处理的写明处理情况，尚未进行处理的要提出处理意见；对错误的责任者，可按照责任的大小、问题的轻重，分别提出处理意见；处理意见不单指对人的处理，也包括改进工作、堵塞漏洞等方面的措施。五、案例评析【范例一】（专题报告）省经济贸易委员会关于当前公用热电行业严重亏损情况的报告电力20083193号省人民政府：去年年底以来，由于煤价大幅上涨，上网电价大幅下调，我省热电企业生产经营十分困难，公用热电行业出现大面积亏损，严重影响正常供热和发电，也将影响今年夏季用电高峰的发电出力等，各地政府和企业反应强烈。根据省政府领导的批示精神，我委对全省公用热电企业进行了专题调查研究，现报告如下：一、当前公用热电企业生产经营基本情况截至2月底，全省共有公用热电企业家，总发电装机容量为万千瓦，分布在、等市。今年12月，共发电亿千瓦时，供热亿吉焦，分别比上年同期下降和。其中家热电企业亏损，共亏损亿元，平均亏损额为万元。企业亏损面达，比去年上升了个百分点，除、外，亏损面均为（具体调查数据参见附表）。面对严重亏损局面，热电企业纷纷采取压减发电负荷、停运抽凝机组、采用减温减压器直接供热，甚至有的企业被迫采取停发电或全面停产等极端措施。据初步统计，12月份，全省有家企业采用极不合理的减温减压方式维持供热，有家企业曾阶段性停产，其中热电至今仍停发所有机组仅保供热，热电至今发电供热全停。我省热电行业以民营资本为主，若持续亏损不堪重负，绝大部分企业将停产歇业。二、主要原因分析年我省公用热电机组平均热电比达，今年12月平均热电比更高达，远高于国家的要求，热电机组总体都在节能、经济的参数范围运行，造成我省公用热电企业大面积亏损是由外部因素导致，主要原因是：（一）煤价大幅上涨，生产成本明显上升。（略）（二）上网电价大幅下降，使发电全面亏损。（略）（三）热价调整难度大，长期以电补热。（略）（四）热电机组结构相对不合理。（略）三、热电联产行业陷入困境将导致的严重后果从调查数据看，我省公用热电行业已陷入整体性亏损状态，若继续发展，将导致三个方面后果。（一）直接影响热电联产的健康发展和用热企业正常生产。（略）（二）进一步拉大夏季电力供需缺口，影响电力保障供应。（略）（三）影响我省节能减排目标的实现。（略）四、对策建议热电联产以集中供热为主，发电为辅，实现能源梯级利用和污染集中治理，与常规火电有本质区别，具有节约能源、改善环境、提高供热质量、增加电力供应等综合效益，是国家鼓励发展的行业，也是“十一五”期间国家实施十大重点节能工程之一。促进热电联产行业健康发展，事关我省工业经济稳定运行和节能减排目标的实现，针对当前公用热电企业面临的困境，我们提出以下对策建议：（一）恢复热电机组原上网电价。（略）（二）建立合理的热电电价煤电联动机制。（略）（三）逐步上调热价，合理分摊热、电成本。（略）（四）加大老旧机组改造力度，降低生产成本。（略）附件：省地方公用热电联产企业生产经营情况调查汇总表（略）省经济贸易委员会年月日【评析】这是一篇对公用热电行业严重亏损情况进行全面调查研究后所作的专题报告。正文由公用热电企业生产经营基本情况、主要原因、热电联产行业陷入困境将导致的严重后果、对策建议等四部分组成。文章层次分明，结构严谨，反映问题具体而全面，在调查的基础上有理有据地剖析了问题，同时深刻分析了原因和问题带来的后果，有针对性地提出了对策建议，是一份值得学习的报告。【范例二】（综合报告）政府工作报告2008年月日在省第届人民代表大会第次会议上省省长各位代表：我代表省人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2007年工作回顾一、贯彻中央宏观调控政策取得重要成效，国民经济保持快速协调健康发展二、农业基础地位进一步巩固，县域经济实现新发展三、各项工程建设成效显著，基础设施建设取得新突破四、对外开放水平不断提升，外源型经济快速发展五、改革继续深化，市场经济体制逐步完善六、区域合作与发展取得新突破，发展空间进一步拓展七、文化大省建设步伐加快，科技教育人才工作得到加强八、群众生产生活条件得到改善，社会各项事业全面进步九、民主法制建设深入推进，社会保持稳定2008年工作总体要求和目标任务一、继续落实中央宏观调控政策，加快转变经济增长方式二、加大对“三农”的支持力度，保持农业农村发展的好势头三、加快产业结构调整，提高产业竞争力四、不失时机深化各项改革，力争在重点领域关键环节取得新突破五、进一步提高对外开放水平，增创开放新优势六、加强区域合作，推进区域协调发展七、大力发展县域经济，增强整体经济实力八、加强环境保护，改善生态环境九、坚持生财有道、聚财有方、用财有规，依法治税理财十、加快文化大省建设步伐，统筹推进社会事业发展十一、努力创建文明法治、谅解宽容的社会环境十二、认真解决群众生产生活问题，推动实现富裕安康切实加强政府自身建设一、自觉接受监督二、努力建设廉洁、务实、高效政府三、努力建设人民满意政府（以上各条内容均省略）各位代表，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，开拓进取，扎实工作，不辱使命，不负重托，创造出新的更大的成绩，为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐社会和实现富裕安康而努力奋斗！【评析】这是一篇综合性的工作报告。每年人大、政协召开大会时，各省、市或县行政首长就要作这样的工作报告。主体分为三大部分：第一部分是“2007年工作回顾”，第二部分是“2008年工作总体要求和目标任务”，第三部分是“切实加强政府自身建设”。每一部分又分若干条、项，把过去一年开展工作的情况，包括工作的进展、采取的措施、取得的经验与成绩、存在的问题与今后的打算等写清楚。内容虽多，但由于分层分段叙述，条理井然。最后一段是结尾，发出号召。【范例三】（答询报告）关于张职称评定问题的答复报告市人民政府办公室：接市办5月20日查询我单位张同志有关职称评定情况的通知后，我们立即进行了调查。现将有关情况报告如下：同志是我集团公司二分厂工程师。该同志1962年起曾在学院受过4年函授教育，学习了有关课程。由于“文革”而未能取得学历证明。因缺乏学历证明，在今年上半年职称评定时，根据上级有关文件精神，我单位职称评委会决定暂缓向上一级职称评委会推荐评定他的高级工程师职称，待取得学历证明后补办。该同志认为这是刁难，因而向市政府提出了申诉。接到市政府办公室查询通知后，我们专程派人去工程学院查核有关材料，得到学院的支持，正式出具了该同志的学历证明。现在，我集团公司职称评委会已为同志专门补办了有关评定高级工程师的推荐手续，并向该同志说明了情况。对此，他本人已表示满意。特此报告。集团公司年月日【评析】这是一篇写得较好的答复报告。正文开门见山写接到市办查询通知及已进行了调查，这是行文的背景。接着以文种承启语导出主体。主体写张一事的缘由、调查和处理的情况，有理有据。报告处理结果，尤其是张本人对处理结果的态度，是上级最关心也是本文的关键一笔，简洁明了，可令上级满意。【范例四】（答询报告）关于军校大学生演讲比赛协作区复赛结果有关情况的报告总参军训和兵种部院校教学局：月日电函悉。现就我协作区军校大学生演讲比赛复赛结果的有关情况报告如下：一、关于复赛活动的组织情况。此次复赛，我协作区按照本区的院校情况，结合总参核定给我区的决赛指标，给各参赛院校明确了复赛名额：各院校均派4名选手参加复赛。在要求各院校严密组织预赛的基础上，为保证复赛的公平公正，我中心在组织复赛时特别外聘了三所军地院校的七名资深教授担任评委，并在比赛时由各院校派出人员担任统分员。因此，复赛的前期准备是充分的，现场的组织程序是合乎要求而且是正规严密的。二、关于对比赛名次的确认考虑。由于我协作区的参赛院校相对较少，在赛前组织评委召开预备会时，有部分评委提议：鉴于大学的生源入学质量明显要高出其余院校许多，因此比赛结果有可能出现一边倒集中于该大学的现象。从有利于鼓励各院校积极参加类似活动以促进学科建设和教学水平提高的角度出发，是否可以适当照顾办学起点和生源质量较低的院校，使其亦能有选手进入决赛。对此提议，我中心在请示主管领导后，原则上同意在公开比赛的基础上，如出现优胜者过分集中于某院校，而其余院校未有选手胜出时给予适当调整照顾，但被照顾者将在胜出选手中靠后排名。因此，我中心之所以采纳评委建议，完全是从有利于各兵种院校的长期协作、从顾全大局的角度出发给予考虑的。三、关于对复赛结果的确定情况。从现场比赛的得分情况看，结果与评委们的赛前所料大致相同：在5名胜出者中，前面4名均为大学的选手。对此，我中心组织评委们进行了讨论。会上，评委们意见一致，认为选手的得分并未当场公布，从比赛的整体情况看，有必要将此结果进行一点小调整，即把大学的第4名调整到第6名，原第5名调整为第4名，原第6名为第5名。故最终公布的结果为：在取得决赛资格的5名选手中，前3名为大学选手，其余2名分别为学院和学院的选手。因此，我协作中心上报教学局的复赛结果，其中固然有从大局出发适当照顾学院的因素，但同时也是充分尊重评委意见的结果，此外并无他因。专此报告。协作中心办公室年月日【评析】这是一份标准型的答询报告。此报告是协作中心办公室在接到上级主管部门电函询问演讲比赛复赛结果后所作的答复。1.开头规范简练。正文开头以“月日电函悉。现就我协作区军校大学生演讲比赛复赛结果的有关情况报告如下”。这虽然只是使用两句套话，但它却是不可或缺的，套话形式下所传递的公文信息在于：第一句话讲明问题的来源、答询的缘由，告知对方本级机关已经全面了解了上级的询问事项和有关要求；第二句话主要是用以表明下面所要叙述的主体内容，完全是根据来电来函中提出的问询事项进行的回答，这样就能使受文者快速地进入阅知和处理公文的状态。2.针对性强。报告既然是为了对问题作出解答，就应针对问题一一答复，提出解决办法。这是答询报告的特点，也是其重点。该文正文主体部分，因为总参院校教学局将反映者的存疑之处在电函中进行了询问，因此，该协作中心就针对电函中的问题，分三个部分逐一给予回答。这三部分构成答询报告的主体，既表现了答询单位对上级所垂询问题的重视，又体现出了答询者清晰的写作思路。【范例五】（检讨报告）市人民政府关于用地问题整改报告政200812号省人民政府：根据国家土地督察局、省人民政府关于用地问题的整改意见，市委、市政府高度重视，在统一思想、加强协调的基础上，明确整改态度，限定整改时间，落实整改措施，有条不紊地进行了整改。现将整改情况报告如下：一、深入剖析自查，切实提高思想认识根据国家土地督察局、省人民政府关于用地问题的整改意见，市委常委、市委书记，市委副书记、市政府市长，先后于4月29日、5月4日、5月5日召集有关部门负责人召开了3次用地问题整改工作专题会议，在认真组织学习国家土地督察局关于对市土地问题的调查报告和省人民政府关于用地问题整改意见的基础上，对用地存在的问题进行了认真剖析和查找自身原因，并对下一步的整改工作认真进行了部署。为统一“四共委”和“三农”促进会的思想认识，4月30日下午，市委常委、镇党委书记和国土局局长向“四共委”和“三农”促进会的主要领导通报了上级关于用地问题的整改意见，在充分沟通协调的基础上，“四共委”和“三农”促进会明确表示将认真贯彻落实上级有关整改要求，并将采取有效措施把整改工作落实到位。我市在项目运作上主要存在下列问题：一是社会事业中的“大型主题公园”，按规定应由国务院核准，而我市将拆分为7个子项目，并自行核准，违反了国务院有关规定。二是用地申报违反了限制用地项目目录的有关规定。为此，市委、市政府深感在此问题上未能很好地贯彻落实国家土地管理法律法规和宏观调控政策，我们诚恳地接受上级对我市的批评。问题产生的原因为：一是全局观念不强，思想认识不到位。二是贯彻落实国家宏观政策还不到位，坚守亿亩耕地保护红线的意识还不够强，存在着片面追求快速、简便、高效的政府办事效率，快上项目、上大项目、上好项目的思想。三是对国家产业政策和供地政策理解不深。对进一步加强和改善宏观调控，推进土地节约和集约利用，促进经济平稳又好又快发展，缺乏深层次的认识。二、强化工作措施，确保整改落实到位国家土地督察局、省国土资源厅就用地问题多次来我市进行检查指导。5月6日，省国土资源厅等2人专程来我市对整改进展情况进行监督检查，在听取汇报后，对整改问题提出了具体的指导意见，这是对我市工作的关心与支持，更是对我市土地管理工作的极大鞭策。为此，我市始终按照上级有关要求，积极主动地进行自查自纠，狠抓工作落实，确保整改到位。（一）由市委办、市府办下文撤销了“项目筹建工作协调小组”文件。市委办、市府办已于2008年5月15日下文撤销办2008号文件，终止政府组织实施项目行为。（二）责令市发改局撤销关于工程项目核准的批复等7个文件。市发改局已于2008年5月5日下文撤销发改2008号文件，并报市发改局、省发改委备案。（三）责成市规划局对该地块符合土地利用总体规划的亩用地进行规划调整，将产业用地调整为工业用地。市人民政府办公室于2008年5月23日批复市规划局，同意该地块亩产业用地调整为工业用地。（四）规划建设区块内亩存量工业建设用地不再改变土地用途。对已农转用的亩产业用地，根据规划调整意见，变更为工业用地，依法报经批准后，按招拍挂方式实施出让。（五）责成镇党委、政府对已办理农转用审批的地块，在未依法批准供地之前不得擅自动工，市国土部门要加强巡查，确保依法用地。责成市发改、国土、规划、环保等有关部门要坚决贯彻国家宏观调控政策，采取切实有效的措施，加强和规范项目以及用地审批管理工作。（六）责成有关部门和镇对确实需要在城内或周边建设一些补充、延伸、完善性质的项目，必须按规定程序办理项目和用地报批手续。三、完善工作机制，规范建设用地管理为巩固此次整改成果，我市痛定思痛，并将在以后工作中举一反三，吸取教训，严防类似事件的发生。我们将在规范和加强建设用地管理上做好以下几个方面的工作：（一）认真贯彻落实国家宏观调控政策（略）。（二）严格耕地保护措施（略）。（三）规范用地审批管理（略）。（四）加强建设用地批后监管，提高节约集约用地水平（略）。（五）加大土地违法案件的查处力度（略）。鉴于实验区是全国个级“产业实验区”，产业发展已有相当的规模和基础的实际，我们诚恳地请求省人民政府能够在充分考虑“产业实验区”发展需要的前提下，对产业实验区总体规划范围内，实施配套建设项目工作中，继续给予关心、理解和支持。市人民政府年月日【评析】这是一篇以反映整改情况为主要内容的检讨报告。全文分三个大问题：第一个问题，深入剖析自查，说明发生的问题及原因，第二个问题，说明整改的情况，第三个问题，说明下一步打算。这篇报告不但格式规范，而且布局合理，在表述方面尤其值得借鉴。一是内容集中、主旨突出。行文紧紧围绕问题来写，不枝不蔓。二是叙事简明清楚。三是实事求是地分析问题及原因。【范例六】（检讨报告）省人民政府关于市第三棉花加工厂特大火灾事故检查处理情况的报告国务院：年4月21日，我省市第三棉花加工厂发生一起特大火灾事故，烧毁皮棉101980担，污染1396担；烧毁籽棉5535担，污染72600担；烧毁部分棉短绒、房屋、机器等。造成直接经济损失20129000余元，加上付给农民的棉花加价款3669000余元，共损失23798000余元。火灾发生后，虽然调集了本省和邻省部分地区的消防人员和车辆参加灭火，保住了主要的生产厂房、设备，抢救出部分棉花，但由于该厂领导组织指挥不力，加上风大、垛密，缺乏消防水源，致使火灾蔓延，给国家造成了巨大损失。事故发生后，省委、省政府立即采取紧急措施，派有关部门负责人赶赴现场，协助调查处理这一事故，做好善后工作。经过上下通力合作，该厂于4月30日正式恢复生产。从调查核实的情况看，这次火灾是一起重大责任事故，其直接原因是该厂临时工李违反劳动纪律，擅自扭动籽棉上垛机上的倒顺开关，放出电火花引燃落地棉所致。但这次火灾的发生，领导负有重大责任。一是长期以来，厂领导无人过问安全工作。从去年棉花收购以来，该厂有记录的火情就有12次，并因仓储安全搞得不好，消防组织不健全，消防设施失灵等，多次受到通报批评。厂长段严重丧失事业心和责任感，对火险隐患听之任之，对上级部门的批评置若罔闻，直至得知发生火灾消息后，也没有及时赶到现场组织抢救。因此，段对这次火灾应负主要责任。分管安全生产工作的副厂长张，工作不负责任，该厂发生的多次火情，从未研究、采取措施，对造成这次火灾负有重大责任。二是市委、市政府对该厂的领导班子建设抓得不紧。19年建厂以来，一直没有成立党的组织，班子涣散，管理混乱。这次火灾发生后，分管财贸工作的副市长同志，忙于参加商品展销招待会，直至招待会结束才到火灾现场，严重失职，对火灾蔓延、扩大损失负有重要领导责任。三是这次事故虽然发生在基层，但也反映出省政府、行署的领导，在经济体制改革的新形势下，对安全生产工作中出现的新情况、新问题认识不足，抓得不力。另外，近几年来，市棉花生产发展较快，收购量大幅度增加，储存现场、垛距、货位都不符合防火安全规定的要求。再加资金缺乏，编制不足，消防队伍建设跟不上，消防设施不配套，也给及时扑救、控制火灾带来了困难。为了认真吸取这次特大火灾的沉痛教训，我们采取了以下措施：（一）认真学习国务院关于搞好安全生产的有关规定，提高对新形势下搞好安全工作的认识。省政府于5月上旬发出了关于加强安全生产工作的紧急通知，要求各级政府、各部门认真学习有关安全工作的规定，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，迅速制定安全措施，建立健全安全生产、安全管理、安全监察等各项制度。市第三棉花加工厂发生的火灾事故已通报全省。（二）在全省开展安全生产大检查，及时消除事故隐患。从5月中旬开始，省政府确定由一名副省长负责，组织了四个检查组，到有关地市，对矿山、交通、棉储、化工、食品卫生等行业进行重点检查。各地市也分别组成检查组，进行安全检查。（三）对市第三棉花加工厂发生的这起特大火灾事故，省政府责成省供销社、省劳动局、省公安厅会同地委、行署核实案情，抓紧做好善后工作。地委、行署几次向省委、省政府写了检查报告，请示处分，并已整顿了企业领导班子，决心接受这次事故的教训。事故的性质和责任已经查明，对肇事者李已依法逮捕，负有直接责任的厂长段、副厂长张依法处理。对市政府分管财贸工作的副市长同志，给予行政撤职处分。我们一定要在现有人力、物力、技术条件下，尽最大努力做好安全工作，防止此类事故的发生。以上报告，如有不当，请指正。省人民政府年月日【评析】这是一份检讨报告。全文10个自然段，除末段作结语以外，其余9段可分三个部分：一、二两段陈述情况；三、四两段分析原因；五至九段提出对策（措施）。第一段交代损失情况。文章一开篇便点明了时间、地点和事件，作为全文的总起；接着，以