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浅谈工程建设招投标中的问题及对策摘要：通过工程实例，介绍了工程建设招投标过程中暴露出来的几种弊端，分析了形成的具体原因。 关键词：工程招投标；措施；对策 1招投标工作中存在的问题 1.1是评标专家的技术水平不高，虽为专家，但是他们的专业技术水平并没有达到评标所需要的水平，不能胜任评标工作。因为评标时不仅要求评委有较高的专业理论知识，还要有较强的实践经验，不仅要对专业知识的高新与陈旧做比较，还要对专业知识的可操作性做判断做比较，这样才能给各投标单位的技术标做出评价。二是评标专家评标时的责任心不强。评标专家在评标前通常都没有看过技术标标书，但是在评标时，一本三四百页的标书在几分钟最多十几分钟之内就阅读完毕，并做出评价，很不负责任，这样投标单位的标书做得再好，企业的技术水平和综合实力展现的再强也很难获得高分，体现不了企业的竞争力。投标人通过建立价格同盟组成“围标集团”联合行动，相互串通投标报价，达成协议，梯次报价，确保联盟中的一个投标人取胜，使竞争对手的正常报价失去竞争力，这次你中标，下次我中标，轮流坐庄，利益均沾，使招投标成为徒有形式的空壳，无法做到公平、公正、诚实信用。有的施工企业，不是在提高技术人员的素质和企业竞争力上下功夫，而是靠拉关系、收买等办法，窃取标底，从而达到中标的目的。有的行政领导直接干预招投标，工程由谁中标，不是取决于投标的合理报价及招标人的正确决策，而是取决于“后台”的权力大小，使投标人之间的竞争演变为一场权力角逐。一些资质较低的企业，通过挂靠或借用高资质的企业，使用高资质企业的营业执照、资质证书等参与投标，利用该企业的良好社会 思想汇报 1.2明招暗定。一种情况是，施工企业向建设单位索要工程或建设单位利用职权将工程送给施工企业。另一种情况是，建设单位与施工企业在招标公告发出前就已经接触，并进行交易，双方就建设项目的价格已达成协议，在开标时让其中标。 1.3围标、陪标、串标。投标人通过建立价格同盟组成“围标集团”联合行动，相互串通投标报价，达成协议，梯次报价，确保联盟中的一个投标人取胜，使竞争对手的正常报价失去竞争力，这次你中标，下次我中标，轮流坐庄，利益均沾，使招投标成为徒有形式的空壳，无法做到公平、公正、诚实信用。 1.4标底泄漏。有的施工企业，不是在提高技术人员的素质和企业竞争力上下功夫，而是靠拉关系、收买等办法，窃取标底，从而达到中标的目的。 1.5行政干预。有的行政领导直接干预招投标，工程由谁中标，不是取决于投标的合理报价及招标人的正确决策，而是取决于“后台”的权力大小，使投标人之间的竞争演变为一场权力角逐。 1.6挂照或借照。一些资质较低的企业，通过挂靠或借用高资质的企业，使用高资质企业的营业执照、资质证书等参与投标，利用该企业的良好社会信誉骗取中标。或是个人没有投标资格，为了能够承揽工程，于是借用企业的营业执照或资质参与投标，中标后再给中标企业工程价款一定比例的管理费。结果使施工现场管理混乱，文明施工和安全生产均无法保证，严重影响了建筑工程质量，扰乱了建筑市场秩序。 2措拖和对策 2.1严格执行并依法确定招标范围按现行招标投标法中明确规定,应该招标的建设工程项目上级主管部门在审批时,应该无条件地按照招标投标法的规定审批,建设单位应无条件地实行招标。不仅工程施工要招标,勘察、设计、工程监理、检测、设备及材料采购、招标代理、造价咨询等也应纳入招标范围。对不按照批准的招标形式进行招标的,或者化整为零的,或者以其他任何方式规避招标的,应加大执法监察的力度，采取相应的措施,依据有关的法律、法规严厉查处。 2.2严格控制邀请招标项目的审批上级有关主管部门在项目招投标的审批中,应严格把关,控制邀请招标形式的审批,因为邀请招标招来的只能是招标人熟悉或有关系的企业,这些企业 与招标人的关系可能较好或较密切,但在整个建筑市场上不一定是最优秀的企业。因此不是特殊工程,上级主管部门不应批准邀请招标。多批公开招标,因为公开招标可以避免对优秀投标人的排斥和腐败现象的滋生。一些企业,特别是一些外来企业为了得到招标人的“邀请”,不得不寻找和利用各种关系,采取各种手段与招标人进行“亲密接触”,在此过程中,很可能会发生行贿受贿等腐败问题。 2.3在施工期短、技术难度不高的项目上积极推行“合理最低投标价法”的总价承包合理最低投标价法是指投标文件能够满足招标文件的各项要求.投标价不低于成本的投标人即作为中标侯选人。其中标价格作为总价签订合同,这个总价视为为实现和完成设计图纸的全部内容,达到合格标准的全部价格,不存在签证增加或减少的情况。这种方式的主要特点是对价格因素进行评审,对其他因素作为参考条件,投标价格低是考虑中标的重要条件。中标价也是合同价,也是结算价。强有力地控制了工程成本和交易过程中的“亲密接触”以及不法行为等问题。 2.4在评标过程中积极推行“附加本评分法”所谓“附加本评分法”,就是不署名投标。投标总分一般有两大部分组成:一是商务标,其中最核心的内容是工程报价。由于工程报价是在有公证人员在场的公开场合宣读的,投标人无法作弊。但技术标的评定弹性很大,只要评委乐意,他可以充分地展现他的倾向性。但假如在技术标中不显示投标单位名称和法人代表姓名其投标文件由监督人秘密编号,各评委要评的投标人是谁,他自己无法知道,只能根据评分标准和评标办法如实进行打分,评委的倾向性就没有发挥的余地了。 2.5规范招标代理机构的行为招标代理机构是招投标工作的中介机构招投标工作是否规范,很大程度上取决于招标代理机构的职责、职能是否真正到位。然而,目前招标