财政局2019年工作总结和2020年工作计划精选.docx

财政局2019年工作总结和2020年工作计划精选 一、2019年财政主要工作 立足新起点、找准新方位、顺应新形势，坚持把市委对财政工作提出的三个确保四个原则三个目标作为全面加强财政建设的方向遵循，聚焦重点工作，提高站位担当，加强主动作为，支持XX建设全面体现新发展理念的国家中心城市取得新成效。 (一)全面从严治党深入开展。坚定对表看齐，强化以党建引领财政系统全面从严治党向纵深开展。一是全面加强党对财政工作的领导。强化财自觉服从服务于政的意识，全面贯彻落实中央和省委、市委各项重大决策部署、重要任务、重点工作，始终第一时间学习传达、第一时间抓好落实、第一时间请示报告，确保财政工作始终与党的中心工作同频共振。二是全面加强财政系统党建工作。认真落实管党治党政治责任，坚持党建工作与业务工作通盘考虑、统筹推动。深入开展大学习、大讨论、大调研活动，形成调研报告20篇。持续开展党建述职评议，高质量召开领导班子年度民主生活会和巡视整改专题民主生活会，扎实抓好问题整改，推动建强把控大势、服务大局、善为善成的干部队伍。三是全面加强党风廉政建设。制定完善三级主体责任清单，加强日常监管和警示教育，持续正风肃纪，深入开展不作为及懒散拖问题、清理惠民惠农补贴资金一卡通管理问题等专项整治，全力支持驻局纪检组工作，推动监督执纪四种形态常态化运用。四是全面加强干部队伍建设。坚持好干部用人导向，坚持请进来、走出去相结合，精心打造半月谈等学习平台，多形式组织干部培训，加强干部培养锻炼，针对性安排8名优秀年轻干部开展上挂下派、援藏援彝、精准扶贫，干部队伍政治素质、业务水平、实践能力不断提升。 (二)财政收入实现量质同升。坚持生财有道、聚财有方，强化财源涵养意识、加大向上争取力度、完善体制激发活力，千方百计做大做优财政蛋糕。一是财源建设显现成效。研究出台并加速落实财源建设30条，全力推动产业发展和企业培育两大关键任务，持续优化财源存量、培育财源增量。在全面落实减税降费政策的基础上，2019年，全市一般公共预算收入完成1424.2亿元，占预算的104.2%，同口径增长9.4%，高于年初人代会目标2.9个百分点，其中税收收入完成1067.8亿元，占一般公共预算收入比重为75%，较去年同期提高4.4个百分点。二是向上争取力度加大。组建专人专班，积极争取中央、省财政支持。成功争取设立高新西园综合保税区、天府新区XX片区保税物流中心(B型)，争取到国家供应链体系建设试点项目等中央资金，积极争取省财政对我市国际航线和班列给予补贴。债券资金争取取得显著成效，全年发行新增债券210.55亿元、置换债券201.03亿元、再融资债券(借新还旧债券)119.77亿元。创新发行的20亿元锦江绿道专项债券，成为全国新型收益债融资样板。三是财政管理体制深度调整。按照重塑城市空间结构和经济地理新要求，出台关于深化中心城区财政管理体制改革的实施意见，调整优化市区两级税收收入和国有土地出让收入分享机制，激发中心城区一体化聚合发展活力。有力增强集中财力办大事能力，推动区域经济协调发展，加快补齐基础设施及公共服务短板。 (三)财政支出结构持续优化。大力调整财政支出结构，加大财政资金投放聚焦度，严格压缩一般性支出，提高资金配置效率。一是产业导向更加鲜明。围绕推动高质量现代化产业体系建设，全力构建加减转优相结合的新型财政产业政策供给体系，切实抓好产业新政五十条政策兑现，不断提高产业支出占一般公共预算支出比重，财政要素保障对经济推进器作用发挥明显。全市用于产业类的支出达314亿元，增长17.1%。二是重点聚焦更加突出。坚持以项目为中心组织推动财政保障工作，强化产业政策清理，坚决取消低效无效支出。全面清理盘活财政存量资金，全部用于向市属国企增资赋能，聚焦支持东进战略、产业功能区和绿道建设等全市重点区域和重大项目。三是民生补短板更加有力。围绕城市功能品质提升，着力优环境、补短板，持续优化民生投入机制，全市一般公共预算民生类支出比重稳定在65%左右高位水平。新增投入资本金28.5亿元、发行专项债20亿元，支持做优教投、医投、体投、绿道、商物投五大民生平台公司，运用市场化方式构建投引结合的民生保障新机制。 (四)财政管理改革不断深化。按照市委推进五项重点领域改革的要求，持续深化以绩效为导向的财政预算制度改革，推进重点领域和关键环节取得突破。一是预算绩效改革纵深推进。强化改革顶层设计，研究制定关于推进以绩效为导向的财政预算制度改革的意见全过程预算绩效管理实施办法及市级国有资本经营预算管理全覆盖实施办法，以绩效为导向的预算制度改革四梁八柱基本成型。二是财政投入方式加速转变。深化政府与社会资本合作，加快推动重点项目审核入库，全市入库项目达78个，总投资2707亿元。充分发挥政府投资引导基金作用，足额落实XX发展基金(一期)和XX市产业引导股权投资基金财政出资任务，引导设立公园城市、中优、东进、重大产业、新经济及金融科技等7支子基金。创新投贷联动机制，投入资金10亿元，采取股权投资+园区贷风险资金池方式，支持产业功能区建设。实施政府向社会组织购买服务三年行动计划，发挥政府采购政策引导作用，壮大中小微企业贷款风险资金池、民营企业应急周转金，支持民营经济发展。三是债务管理水平有效提升。强化底线意识，全面清理、摸清底数，制定全市政府隐性债务化解方案，完善债务风险限额管理、风险预警、目标考核、责任追究和信息公开五项机制，加大政府债务化解管控力度，切实防范和化解财政运行风险。2019年末，全市政府债务余额2449.6亿元，控制在省、市核定批准限额2808.27亿元以内，债务风险总体可控。 二、2020年财政工作的基本思路 当前，XX发展面临着从高速增长向高质量发展的跨越。准确把握发展大势，抢抓发展机遇，找准财政定位，强化财政担当是今后一段时期做好财政工作、服务保障大局的重中之重。我们将深入领会习近平总书记关于我国经济稳中有变、变中有忧的基本判断，把握战略机遇期的新内涵，积极抢抓国家层面减税降费、强基补短、促进消费等政策红利及省委做强XX主干地位、支持XX东进战略等机遇，借势借力，全面落实市委十三届四次全会暨市委经济工作会对财政工作提出的三个突出四个全面新要求，系统梳理深入分析，加紧形成更富张力的政策体系、更具实效的工作路径，为推动XX高质量发展开新局贡献财政力量。 (一)始终把突出政治效果作为财政工作的根本遵循。加强主动对表、经常对标，将市委六个始终坚持贯穿财政工作始终，自觉从政治上观大势、谋大事、想问题，紧紧围绕市委确定坚定不移抓好产业功能区建设、推进东进战略、推进国际门户枢纽建设、推进干支协同发展、推进美丽宜居公园城市建设、国际化营商环境建设6件大事，完善政策体系，转变投入方式，创新工作方法，确保政治效果、社会效果、发展效果有机统一、相得益彰、同创共赢。 (二)始终把加强能力建设作为财政工作的重要抓手。坚持围绕中心推动干部转观念、转作风，提升干部队伍素质能力。坚持服务大局推动干部转思路、转方式，提升财政保障能力。切实以改革激发市场活力、以政策引导市场预期、以创新厚植发展动能，推动有为财政和有效市场良性互动，培育壮大财源基础，持续提高支持加快构建高质量产业体系、高品质城市生活、高效能社会治理的服务水平、保障水平、引导水平。 (三)始终把坚持绩效导向作为财政工作的基本方法。进一步强化花钱必问效、无效必问责的意识，深化以绩效为导向的财政预算制度改革，坚决摒弃财政投入和国企投资不计代价、不讲成本倾向，强化重大投资项目成本意识，加强全程约束控制。全面压减一般性公共运行费用，推动开展全面清理产业政策、公共服务政策、政府投资项目和国有企业投资项目中财政支出，对投向分散、绩效不高的一律取消。做优做实政府投资基金，做到善抓机遇、巧抓资金，进一步营造更强劲、更高效、更精准的资源配置能力。 三、2020年财政重点工作安排 坚定贯彻新思想新理念新要求，紧紧围绕市委六个始终坚持决策部署，以思想进位、队伍提能、资金增效为总目标，以国际化营商环境年建设为主线，以深化绩效为导向的预算制度改革为抓手，突出六个聚力、六个全面，持续转观念、提效能、强服务，推动用好国家逆周期调节宏观政策，为XX加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供坚实财力保障。 (一)聚力优化营商环境，全面落实减税降费政策。坚持以供给侧结构性改革为主线，突出最优政策组合和最大整体效果，加力提效实施更加积极的财政政策，全面落实减税降费，零差别无死角聚焦支持实体经济。规范落实中央、省涉企行政事业性收费，深入开展三缓两降，加快推进零收费。积极做好免税资格认定及税收退库工作，深化增值税、个人所得税等税制改革。扎实开展清理政府投资领域欠款等降成本行动，加大政府采购对民营中小微企业支持力度，支持首台套市场运用，鼓励采购XX造名优产品，促进初创期、种子期、成长期民营企业发展。搭建财源建设综合信息平台(一期)，推动财源建设30条落地落实。 (二)聚力做强市场主体，全面改革产业激励扶持机制。遵循企业成长规律，促进战略性产业加快集聚，坚持政策引导、市场运作相结合，适应不同行业要素敏感度和不同发展阶段的企业需求，改进产业服务方式，支持产业投资集团做强实力、产业投资基金做大规模，把有限的财力用在刀刃上。建立产业专项资金清理整合长效机制，动态调整优化产业专项资金的支持方向和目录类别。将全面推动产业发展和总部培育作为推进财源建设的根本途径，深化产业资金股权投入方式改革，通过阶段性持股支持企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新，做实做优政府投资基金，聚焦事关全局的重点项目发挥财政资金引导作用，提高财政资金四两拨千斤的杠杆功效。 (三)聚力推动财政引导，全面推进双创载体市场化管理。围绕增强财政资金杠杆效应、引导效应，加快构建横向多元化、立体多维度、纵深多层次的政府+市场+银稅保高位协同的财政投入体系。推动财政资金有偿支持和循环使用，探索通过阶段性持有股权等方式，支持企业开展技术、管理、商业模式创新。研究完善政府投资基金架构体系，同步完善绩效评价办法。健全市场化融资体系，推广政府与社会资本合作，引导社会资本参与东进、乡村振兴、公共服务配套、生态环境整治、地下综合管廊建设等领域。加快组建市级再担保机构。推进政府采购合同无抵押担保融资。建立创新产品与服务远期约定政府购买制度，加大政府向社会组织购买服务力度。用好股权投资+园区贷风险资金池，推动产业功能区标准厂房等配套设施建设。 (四)聚力满足群众期盼，全面提高民生福利保障供给能力。着力补短板强保障、优布局强功能、提品质强质量，有效增加基本公共服务均衡供给，切实保障十大民生实事高质量完成，持续增强市民获得感、幸福感和安全感。支持对民生工程投入政策的精准及时动态调整，引导社会力量参与公共服务领域补短板，提高市场化、社会化供给能力。加快完善政府购买公共服务机制，支持重点民生领域投入持续增长，推动基本公共服务保障水平稳步提升。严格控制压缩一般性支出，深化放管服改革，深入开展涉农资金、扶贫资金专项治理，切实整治侵害群众利益的违法违规行为，不断提高服务群众、服务基层、服务企业的财政效率。 (五)聚力财政健康持续发展，全面深化政府债务管控。牢固树立底线意识，落实政府债务管理主体责任，加强各级政府债务管理，坚决制止违法、违规举债融资，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解债务存量，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。加强顶层制度建设，研究出台新增债券资金管理办法和政府债券资金绩效考核办法。加强政府债务和隐性债务动态监控，加强政府债务限额管理，全面落实隐性债务风险化解方案，全市总体债务率指标控制在预警线内。提高专项债运作水平，加大对上争取，围绕支持东进战略、产业功能区建设、乡村振兴等重点领域，加强项目包装筹划指导，用好用活债券资金资源。 (六)聚力增强干事创业劲头，全面打造严实担当财政队伍。持续增强政治站位，坚定以习近平新时代中国特色社会主义