公共组织和非营利组织的战略规划.doc

读对公共组织和非营利组织的战略规划分析案例并谈对中国公共组织的感想姓名：张兵 学号：3080104731 摘要：阐述约翰布莱森公共组织和非营利组织的战略规划的文章主要内容，并结合文中给出方法对小组案例分析。然后谈中国公共组织在战略管理时所面临的问题，包括利益相关者等内容。关键字：战略规划，策略，soho中国，政府。本篇文章是根据是有约翰.布莱森所提出的理论。约翰布赖森是明尼苏达大学汉弗莱公共事务学院教授，研究方向为规划与公共事务。曾为美国本土及海外多个公共部门、非营利组织以及营利性组织提供领导力和战略规划咨询。本篇文章节选公共与非营利组织战略规划。曾经圣约翰大学唐纳德迈克尼利企业研究中心主任，国际联合劝募公司大双予城分公司社区影响部前副总裁泰里巴雷罗评价约翰.布莱森的这本书是：“公共与非营利组织中任何一个称职的管理者都应该知道布赖森对战略规划的观点。”文章简介：文章主要内容：举两个例子来证明战略规划的有益的地方和战略规划的必要性。同时对成功战略规划的要求作了论述，主要四点结论1：战略规划有可能变为公共组织和非营利组织必不可少一部分。2：对于不同环境，计划着必须对运用何种战略规划认真考虑。3:4：战略规划的发展仍有很多问题需要讨论和研究。文章一开始列举出两个例子，第一个是冰球运动员，第二个是二战时的将军，他们制定计划时没有经过任何战略规划过程，不过也可胜利。但在作者认为，今天，对于公共组织而言有别于球队和在临场作战的军队，它要维系其自身有效合理运作，需要合作和对多方面事务做细致判断，没有战略规划在企业和公共组织是很难获得成功和迎接巨大挑战的。什么是战略规划呢？战略规划是在新的环境下，为保证公共组织和非营利组织的高效。而对规划进行的一系列的设计，就是制定组织的长期目标并将其付诸实施，它是一个正式的过程和仪式。制定战略规划分为三个阶段，首先确定目标，即组织在未来的发展过程中，在应对变化时所要达成的目标。第二个就是要制定这个规划，当目标被定下来之后，考虑使用何种手段、何种措施、何种方法来实现这个目标，最后，将战略规划写入文本形式，以备后续评估、审批，如果审批未能通过的话，那可能还需要多个迭代的过程，需要考虑怎么修正。通常关键决议制订者需要一些列的合理的组织程序去帮助他们去确定和解答他们组织所面临的重大的问题，以便制定战略规划。这种程序作者把它分为八个阶段。第一阶段是制定一项决议必须考虑到关于战略管理的一些具体收集工作。包括关于组织的一些记录，每个人所扮演的角色，功能，和涉及到的成员之间的关系。同时包括制定战略管理规划的人之间的关系和每个人所起到的功能和扮演的角色。这些都是制定规划所需要的资源。第二阶段是确定和理清委托，这一步骤的目的是去识别和澄清组织里受外界强加的正式和非正式的委托。这是组织必须面对的。对于大多数公众和非营利组织，这些委托将包含立法、公司章程函、法规等。第三阶段是对需要完成的任务和需要实现的价值进行深入了解和理清。以上三点是对组织使命的说明第四阶段是对外部环境进行战略评价。对外部环境进行分析，确定存在的机遇与威胁。包括政治，经济，社会和技术倾向，和预计会发生的事件好，如何与各种性质和地位的利益相关群体相处，包括主顾，客户，使用者，实际的和潜在的竞争者和冲突。第五阶段是对内部环境进行战略评估。包括自身优势和劣势，作者推荐用swot进行分析。第六阶段是策略分析，对实行何种策略的认定。前面五种阶段的结合才能保证第六阶段实施。第七阶段策略发展。把制定好的策略进行实施。第八阶段对组织未来蓝图进行描绘。这八部组成组成策略形式的过程。然后就是行动去履行这些策略，最后对结果评估。具体程序如下图： 然后文章对策略计划的益处说明，美国政府发现战略管理帮助他们的方面有以下几点1养成战略思考的习惯，2明确今后的研究方向3根据未来所要发生决定今天所要做的4为制定决策发展出连续稳定的基础5在组织规范下磨练出最大的自由裁量权6迎面解决组织的主要问题7提高运作性能8在瞬息万变的环境中解决问题9加强团队精神和专业水平。 作者认为虽然没有保证战略计划会都产生这些收益。但越来越多的案例研究表明,它能帮助主要领导人和决策者，他们也想用它去做工作并愿意为其花费时间，精力和资源。 随后作者根据自己做过顾问的案例来阐述使用战略管理所解决的问题，他们分别是城市郊区治理和公共卫生护理服务。第一个城郊治理，他们的策略目标主要包括：城市应该如何加强和改善它的交通设施以适合车辆和行人活动的层次变化?城市应该如何改善它的形象：居住环境和工作环境？城市应该如何满足人们需求的变化，解决引导人们建造高质量的住房和保持完整的当前房屋股票之间矛盾?城市的应急措施以及其服务设施，如何在提供公共服务的同时应对各种变化？城市应该如何恢复人们对水质的信心和对健康水的供应? 结果出现情况：作者帮助解决存在的问题，而发现行政部门决策者却缺乏决策能力，而需要战略管理顾问来最后拍砖顶板。第二个公共卫生护理服务，他们存在问题包括：在保障居民健康是他们所扮演怎样的角色？在条件不完善时候护理服务应该如何处理日益严重的健康护理需求？在保证护理质量时扮演何种角色？在保障护理服务社区卫生规划和医疗体系的发展中扮演什麽样的角色?解决办法有以下几种：分化和理清卫生护理人员和行政人员的职责。发展进程跟上需求的变化和发展。明确组织结构发展是为了社会中的家庭和个人的需求提供最高效的服务。以上两个案例能深刻反映出战略规划的重要作用。结合文选进行案例分析：虽然本文旨在讲公共组织和非营利组织方法，但其八个步骤方法触类旁通，也可在企业中适应。我运用文中所说的八个步骤对我们组所做的案例进行规划和分析。首先前三步骤：对企业的资料，资源，人员进行收集了解，我们做的是soho中国的案例。 SOHO中国有限公司成立于1995年，由SOHO中国董事长潘石屹和SOHO中国总裁张欣联手创建。SOHO中国是中国房地产行业领袖，目前北京最大的房地产开发商，主要在北京和上海城市中心开发高档商业地产。公司与国际知名建筑师合作，结合本土客户的需求，把他们创新的设计理念转化成引领潮流的物业。SOHO，即Small Office Home Office，家居办公，大多指那些专门的自由职业者，代表一种自由、弹性而新型的工作方式，代表一种新经济、新概念。专指能够按照自己的兴趣和爱好自由选择工作的、不受时间和地点制约的、不受发展空间限制的白领一族。潘石屹，1963年出生在甘肃省天水市。1982年从中国石油管道学院毕业后分配到原国家石油部工作。一九八七年辞职下海到深圳、海南，后到北京，专业从事房地产开发。他与合伙人在1992年共同创立北京万通有限责任公司。在许多中国人眼里，潘石屹的生活，就是一个出身西部贫困地区的年轻人，如何坚持梦想，展现商业才能与进取精神，抓住中国改革开放的好时机，最终跻身行业前锋的成功故事。潘石屹，一位被看作是当今中国最活跃、最具有鲜明个性的房地产领袖之一。他与妻子张欣在1995年共同创立的SOHO中国有限公司已经成为北京最大的房地产开发商。作为董事长，他一直掌管着公司在中国的商业地产领域的开发业务。尤其在北京的CBD，他留下了永久的印记，在这个区域，无论在建筑的规模上还是在项目的销售额上，SOHO中国都是最大的开发商，并为中国首都大胆引入了标志性的当代建筑。从报表中看出soho营业额除06年下降08金融危机影响外，营业保持总体增长。随后第四第五阶段，用swot模型分析内部优劣势，和外部机遇，挑战。内部优势：1以日本居家工（SmallOffice,HomeOffice）的理念来推广项目，将居家和办公地点合二为一，也就是所谓的Soho的特殊理念。SOHO中国逐渐变成前卫的、现代的、简约的、甚至虚化为是潮流生活的风向标。 2设计新颖前卫，是城市发展鲜明一笔。在中国建筑时代的大环境下，SOHO中国精准地把握契机，坚持独特创新的建筑理念，建造具有中国当代风格的建筑，所开发项目均成为新北京城市建设中的里程碑建筑，并对中国的城市建设起到巨大的带动引领作用 3不囤地，使资金能充分流转。可以有充分资金扩大新领域市场。 4营销理念独特，企业有三分之二工作人员是出租销售人员，主打品牌效应，和宣传自身。在很多人眼中，潘石屹的个人品牌已经超越公司品牌。 5主打写字楼商业楼，把项目大多建在一线城市（北京上海）。升值空间巨大。因为不涉及住房，且受到政府房地产宏观调控影响较小。 6对不可替代地段，升值潜力巨大的物业持有，不销售只出租。 7收购大部分烂尾楼二手楼，然后改造。节省资金，变废为宝。内部劣势：1开发商追求利润最大化，因此忽视了基本的商业地产发展规律。以SOHO中国而言，其对高利润的追求已经让房价严重透支了 2 由于分散出售，无法统一管理，必然会降低物业的品质，从而降低其价值3 缺乏对人的配养和驾驭，被离开和挖墙脚现象频出。环境威胁：1为维护社会稳定，中央多次出台新政抑制地价过热增长。 2社会财富不均，对SOHO有购买力的人数有限，只能集中少数发达城市。 3物价上涨，面临建筑原材料价格也将上涨。成本提高。4 囤地少，对于抵御风险较差。环境机会：1 城市化进程不会结束，北京上海人口还将增加，人多地稀，房价不跌。 2 由于地方政府财政仍需要房地产，整体降价难度颇大。 3 SOHO建筑风格符合新时代的审美观，在人们消费越来越理性，越来越倾向美观的时代潮流中，SOHO设计符合现代人的追求，SOHO发展空间巨大。 4 SOHO独特的设计和经营方式，在竞争者中鹤立鸡群，一直被模仿，从未被超越。 5 SOHO中国建筑有利于城市的美观建设。 6 主要集中对散户的销售，使其受到更多舆论关注。老总多次出书，并销量不低。使外部对SOHO的关注更加广泛。 第六步制定策略：1自己物业自己管，组织自己的物业来对商业城进行统一管理，以免出现“建外”的失败。 2伴随城市高速发展，资金不断聚集，可把开发战略向其他发达城市转移，扩宽市场。如建造杭州SOHO商业城，青岛SOHO城等。 3到资金密集区招揽客户，并把SOHO优势大力宣传。 4注重人的培养，培养企业骨干人才，增加决策群。以免一人当家出现决策失误。激励方案要完善 5在内宣传统一精神，提高组织的凝聚力第七步实施，第八步地未来展望：组成员作了关于囤地少这一问题所需要的解决。其希望增加屯地资源，因为soho有实力进行囤地。并对不屯风险进行阐述，增加持有有利于保障稳定，还可以保证增值。个人认为soho的模式有其特有特点。它就像是聚光灯，找准企业位置，努力发展聚焦点。土地聚焦，资金聚焦，城市聚焦，建筑风格地势聚焦。听说潘石屹也读道德经，莫非悟出了上善若水，或是像水一样水滴石穿。 读者感想：通过读约翰.布莱森文章。大体是介绍战略管理的必要性，益处和战略管理的步骤。战略管理的方法可以让组织更加高效得去运行。同时可以保障具体政策制定的正确。布莱森方法八个步骤我拿来分析企业不知道是否合适，但是中国公共组织行政部门我并没有找出战略管理和绩效管理的影子，我甚至认为，现下中国社会真的适应这种战略管理模式吗？如何在我们的特殊体制之下发挥战略管理功效？战略管理如何能在中国公共组织中运用得当，对未来提高公共部门的执政水平和效率具有深刻意义。资料表明：1950年前后，战略管理开始流行，被理解为“策略”或“方法”。后来随着战略管理向多中领域发展，他的理论与实践大量结合，并且导致了西方80年代企业战略管理时代的到来。那时人们认为战略管理是一门着重制定、实施和评估管理决策和行动的具有综合功能的艺术和科学，这样的管理决策和行动可以保证在一个相对稳定的时间内达到一个机构所制定的目标。到了90年代的西方世界，政府机构，教育系统以及卫生部门也都开始研究战略管理。在1994年出版的管理学一书中，斯蒂芬.洛宾教授这样写道：“战略计划已经超出了工商企业的领域，包括政府机构、医院、教育组织在内，都制定战略计划。然而，需要我们分开理解的是，私人组织与公共组织，其战略管理的模式是不尽相同的，彼此的关键与核心也不相同。第一，从组织的目标确认来看，公共组织往往比企业更为规范与清晰。由于面临着压力巨大并且瞬息万变的竞争市场，企业往往需要追求它能够在其中取得优势的细分市场，进行卓有成效的开拓与捍卫，从而确立自己的宗旨、目标与战略。相对而言，政府的使命带有一种先定的色彩；它明确自