大工16春《公共政策分析》期末考试复习题.doc

机 密启用前大连理工大学网络教育学院2016年春公共政策分析期末考试复习题 注意事项：本复习题满分共：400分。一、单项选择题（本大题共40小题，每小题2分，共80分）1、现代行政决策组织体制中主要承担断的重要任务的系统是（ ）。A行政决策信息系统 B行政决策的中枢系统C行政决策控制审批系统 D行政决策研究系统答案：A2、“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（ ）。A拉斯韦尔 B伊斯顿C戴伊 D安德森答案：B3、在美国，以下选项中不属于公共政策的是（ ）。A立法决策 B行政决策 C司法决策 D政党政策答案：D4、当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是（ ）。A政策执行 B政策研究 C政策制定 D政策分析答案：A5、政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（ ）。A沟通功能 B管制功能C监督功能 D平衡功能答案：B6、下列不能归入政策终始对象的选项是（ ）。A政府 B功能 C组织 D政策答案：A7、作为一种特殊形式的政策评估，即建立在评估基础上的一种权力行为，这指的是（ ）。A正式评估 B内部评估C政策监控 D非正式评估答案：C8、根据政策评估的结果，采取渐进方式，对现有政策加以补充、修正，这是（ ）。A政策均衡 B政策终结C政策持续 D政策调整答案：D9、以下说法中错误的说法是（ ）。A不采取行动也是一种政策B法律是一种公共政策C公共政策制定的唯一主体就是政府机关D公共政策涉及社会价值的分配答案：C10、所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。社会问题既包括私人问题，也包括（ ）问题。A公共 B集体C跨区域 D群体答案：A11、（ ）是衡量整个行政管理活动成果的重要标准。A行政效率 B行政组织C行政职能 D行政技术答案：A12、集权制与分权制划分的依据是（ ）。A行政领导体制 B中央和地方的权力关系C经济体制属性 D国家结构属性答案：B13、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（ ）。A渐进主义模型 B理性主义模型C规范最佳模型 D政治系统模型答案：A14、政策的核心取向是（ ）。A功能取向 B过程取向C结构取向 D目标取向答案：D15、在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是件估（ ）。A政策效率 B政策效益C政策效能 D国应的充分性答案：D16、政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于（ ）。A阶段性周期 B功能性周期C反复性周期 D结构性周期答案：C17、以下组织院于强制性公共组织的是（ ）。A学校 B工会C行政机构 D妇联答案：C18、对策论，作为政策分析的创造性方法之一，又被称作（ ）。A脚本写作 B头脑风暴法C博弈论 D个人判断法答案：C19、公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（ ）。A政策评估 B政策制定C政策执行 D政策终结答案：B20、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（ ）。A利益表达 B利益综合C政策制定 D政策执行答案：C21、行政评估工作要本着（ ）的原则进行。A实事求是 B靠近群众C以事为主 D以人为主答案：A22、现代公共政策制定技术方法的发展趋势是应用（ ）。A硬技术 B软技术C韧技术 D高新技术答案：C23、公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（ ）。A外在创始模型 B动员模型 C内在创始模型 D自发模型答案：B24、全国人民代表大会的主要决策方式是（ ）。A合议制 B合议、三权分立制C民主集中制 D合议、民主集中制答案：D25、公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（ ）。A拟定政策方案 B评估政策方案C确定政策目标 D择定政策方案答案：C26、公共政策学发展的第二阶段的代表人物是（ ）。A林德布洛姆 B西蒙C德洛尔 D戴伊答案：C27、政策制定过程的起点是（ ）。A政策问题的认定 B政策目标的认定C政策方案的认定 D社会问题的认定答案：A28、下列行为中，属于公共政策诉求的是（ ）。A学生要求学校减免学费 B农民要求政府减轻负担C工人要求工厂增加工资 D公众要求传媒关注生态环境答案：B29、政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程是（ ）。A系统议程 B政府议程C公众议程 D社会议程答案：B30、在政策执行过程中，决定政策去向的最有效方式是（ ）。A政策制定 B政策宣传C政策延续 D政策评估答案：D31、在政策执行过程附加了不恰当的内容的“土政策”，是哪种执行偏差的典型表现？ A. 象征性执行 B. 附加性执行C. 选择性执行 D. 替代性政策执行答案：B32、在政策执行中，“断章取义，为我所用”是哪种执行偏差的典型表现？ A. 象征性执行 B. 附加性执行C. 残缺性执行 D. 替代性政策执行答案：C33、在政策执行中，“挂羊头、卖狗肉”，“上有政策，下有对策”是哪一种执行偏差？A.象征性执行 B.附加性执行C.残缺性执行 D.替代性政策执行答案：D34、邓小平同志的“一国两制”构想是（ ）的范例。A. 政策变通 B. 政策创新C. 理想化政策模型 D. 政策执行再决策答案：A35、公共政策一旦（ ），便意味着它取得了政治系统的承认，获得了正式的公共性和权威性。A. 可行 B. 合法化C. 合理化 D. 系统化答案：B36、从评估组织活动形式上看，公共政策评估可分为（ ）。A. 正式评估和非正式评估 B. 内部评估和外部评估C. 事前评估和事后评估 D. 执行评估和非执行评估答案：A37、从评估机构在政策活动中的地位来看，公共政策评估可分为（ ）。A. 正式评估和非正式评估 B. 内部评估和外部评估C. 事前评估和事后评估 D. 执行评估和非执行评估答案：B38、政策执行后对政策客体及环境所产生的影响称为（ ）。A. 政策输出 B. 政策效果C. 政策目标 D. 政策反馈答案：B39、评估政策的主要依据和前提是（ ）。A.价值标准 B.政策方案C.政策目标 D.事实标准 答案：C40、政策评估的价值分析对象确定的总原则是（ ）。A.实事求是 B.有利于提高政策方案的价值C.便于操作 D.有利于政策实施答案：B二、多项选择题（本大题共20小题，每小题4分，共80分）1、影响行政效率的因素有（ ）。A环境因素 B体制因素 C人员因素D决策因素 E法制因素 答案：ABCDE2、行政政策执行的方式包括（ ）。A政策执行 B行政措施 C法律措施D行政命令 E行政处罚答案：ABDE3、全国人民代表大会决策结果的主要表现形式有（ ）。A人大决定 B基本法律 C一般法律 D地方性法规 E宪法答案：ABCE4、政策依其涉及的社会内容的不同可以分成以下类型（ ）。A政治政策 B文化政策 C经济政策 D基本政策 E元政策答案：ABC5、公共政策的直接主体有（ ）。A选民 B立法机关 C利益集团 D行政机关 E领袖人物答案：BDE6、提高行政效率的途径包括（ ）。A完善行政管理体制 B建设高素质的行政管理队伍 C努力实现行政决策的科学化D健全行政法制 E改善行政环境答案：ABCDE7、关于行政效率在行政管理中的地位，下列论述正确的是（ ）。A行政效率是衡量行政管理活动优劣的综合指标B行政效率是行政管理活动的出发点和归宿C行政效率是行政改革的准绳D行政效率是决定生产效率的准绳E提高行政效率是行政管理学研究的主题和宗旨答案：ABCE8、公共政策个案研究的步骤一般包括（ ）。A明确个案研究的目的和内容 B制定研究计划 C整理分析材料，形成结论D申请研究经费 E起草研究报告答案：ABCE9、理性主义政策过程模型假定决策者是理性人，而理性人被赋予的特征是（ ）。A当面对多种选择时，他会做出一个决定B他的公正、客观和理性是极为有限的C他的价值偏好会随着时空变化而转移D他拥有的知识、获得的信息都是有限的E他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者答案：ACE10、就政策系统本身来说，促成政策稳定的动力因素包括（ ）。A政策评估机构的稳定 B政策本身的稳定 C政策环境的稳定D政策主体的稳定 E政策网络的稳定答案：BDE11、关于公共政策在行政管理中的作用，下列哪些论述是正确的？（ ）A公共政策贯穿于行政管理的全过程和各个方面，没有公共政策就没有行政管理B公共政策是从行政管理目标到结果的桥梁C公共政策是行政管理活动的首要环节D公共政策是现代行政管理保持生机和活力的关键E公共政策是实现各种目标的必要保障答案：ABCD12、关于行政效率的特征，下列论述正确的是（ ）。A行政效率是定性与定量的统一B行政效率是经济效益和社会效益的统一C行政效率是局部效益与整体效益的统一D行政效率是短期效益和长期效益的统一E行政效率是多种因素综合作用的结果答案：ABCDE13、行政政策执行的手段包括（ ）。A行政命令 B行政指挥 C行政控制D行政沟通 E行政协调答案：BCDE14、公共政策问题的基本属性有（ ）。A关联性 B主观性 C单一性 D静态性 E动态性答案：ABE15、影响公共政策执行的社会环境因素主要包括（ ）。A政治环境 B自然灾害 C经济环境 D社会心理环境 E生态环境答案：ACD16、制定政策执行计划应该遵循哪些原则？( )A. 客观性原则 B. 原则性和灵活性的统一 C. 全面性原则D. 一致性原则 E. 适应性原则答案：ACDE17、政策执行资源主要包括哪几方面？（ ）A. 经费和人力 B. 信息 C. 权威D. 社会人际关系 E. 执行保护答案：ABCE18、政策执行的行政手段有哪些特点？（ ）A.权威性 B.间接性 C.对象的有限性和时效性D.强制性 E.规范性答案：ACD19、政策执行的法律手段有哪些特点？（ ）A. 权威性 B. 稳定性 C. 有偿性D. 规范性 E. 强制性答案：ACDE20、政策执行的经济手段有哪些特点？（ ）A.间接性 B.权威性 C.关联性D.强制性 E.有偿性答案：ACE三、判断“对/错”题（本大题共20小题，每小题2分，共40分）1、政策制定过程的起点是政策问题的认定。（ ）答案：对2、健全完善的政策制定体制构成：信息系统、咨询系统、中枢系统、执行系统、反馈系统。（ ）答案：对3、在政策执行过程中，决定政策去向的最有效方式是政策评估。（ ）答案：对4、行政效率是衡量整个行政管理活动成果的重要标准。（ ）答案：对5、公共政策本身是由多种要素构成的系统，这些要素包括：公共政策主体、公共政策客体、公共政策环境。（ ）答案：对6、现代公共政策制定技术方法的发展趋势是应用“韧”技术。（ ）答案：对7、公共政策制定的科学程序：问题诊断、目标确定、定方案、方案验证、宣布公共政策。（ ）答案：对8、第二代公共政策学家德洛尔提出并界定了“总体政策”“超政策”“政策系统”的概念。（ ）答案：对9、公共政策学的创立者拉斯韦尔，是政治学行为主义学派的先驱者和重要代表从物之一，他的代表性著作是：政治学谁得到什么？何时和如何得到？。（ ）答案：对10、美国公共政策在横向结果上的形式构成：公共政策=立法决策+行政决策+司法决策。（ ）答案：对11、公共政策的形式构成的纵向结构：中央政策（国家政策）、地方政策、基层政策。（ ）答案：对12、公共政策研究组织，通常又叫“思想库”（think tank）、“脑库”（brain trust），是从美国发展起来的政策分析和政策研究机构。（ ）答案：对13、公共政策的基本特征是：阶级性、目标性、强制性、相对稳定性。（ ）答案：对14、在经济领域中为处理经济问题、协调经济利益关系而制定的行动准则是经济政策，主要包括：财政政策、货币政策、产业政策和贸易政策。（ ）答案：对15、公共政策以政策是否实际改变客观对象为标准，分为实质性政策、程序性政策。（ ）答案：对16、公共政策学的研究方法所依据的认识论中重视非理性的、反理性的和超理性的等反科学主义的创造性思维的是后现代主义。（ ）答案：对17、公共政策学的研究方法所依据的认识论中辩证唯物主义具有全面性，综合了各种片面的认识中的正确的方面。（ ）答案：对18、咨询子系统是公共政策系统中决策子系统的辅助系统，俗称“思想库”“智囊”。（ ）答案：对19、公共政策系统的决策子系统是中枢系统，其基本特征是权威性和主导性。（ ）答案：对20、公共权力对公共政策的影响很大，其中国家能力决定公共政策的质量，治理能力对公共政策的挑战，政府能力是制定、执行公共政策的基础。（ ）答案：对四、名词解释题（本大题共15小题，每小题5分，共75分）1、公共政策激发机制答：激发机制是触发机制。一种触发机制就是一个重要的事件(或整个事件)，该事件把例行的日常问题转化成一种普遍的共有的、消极的公众反应。公众反应反过来成为政策问题的基础，而政策问题随之引起触发事件。当一个事件把一种消极状况催化为要求变化的政治压力时，就会因触发机制的持久性而发生性质改变。2、公共政策工具答：公共政策工具是指政府为实现公共政策目标所能采用的各种手段的总称。政策工具概念往往与政府工具、管理工具、治理工具、政府手段以及政策手段、政策机制等术语相关联。是公共政策主体在执行过程中为取得政策目标而采取的手段、技术或途径，是达成政策目标的手段。3、政策执行客体答：政策执行客体又称政策目标群体或目标群体。政策目标群体是政策直接作用的对象。目标群体是公共政策直接作用的对象，一定的公共政策通常是以一定的公共团体作为政策诉求的对象。任何一项政策的制定和执行都离不开政策对象的理解和支持。政策能否成功，并不是政策制定者和执行者的一相情愿，它与目标群体有着直接的关系。4、公共政策学习答：依赫克罗的观点，学习就是政府在过去经验的基础上对于新形势的反应。政策学习被视为一种由政策制定者进行的，在很大程度上是为了应对外部政策“环境”的改变的行为。当环境改变时，政策制定者要让其政策成功，就必须适应这种改变。5、管理理论答：管理理论认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。6、公共政策评价答：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。7、公共政策研究组织答：公共政策研究组织，又叫思想库、脑库，是政策主体的一个重要组成部分，是从美国发展起来的政策分析和政策研究机构，由具有不同学科知识背景的专家、学者和有丰富的政策实践经验的实际工作者（如前政治家、行政人员）所组成的组织。8、政策制定的民主化答：政策制定的民主化是指在作出公共政策尤其是重大政策过程中要经过咨询、论证、协商、听证、审议及集体讨论等环节。9、价值分析法答：价值分析法：对政策方案进行功能成本的比较研究，力图以最低的成本实现必要的功能，以提高政策价值的一种有组织的活动。10、边界分析法答：边界分析法：就是一种对政策问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法。11、预估政策目标的可能效果答：预估政策目标的可能效果：针对所分析的政策目标体系实施后可能产生的积极和消极作用的预计。12、哥顿法答：哥顿法：利用会议形式由参加会议的人员提出创新方案的方法。13、对演法答：对演法：将参加制定争夺方案的人员，根据对方案设想的意见的不同分成不同的小组，每个小组分别制定各自的方案，然后放在一起进行辩论，互相进行指责和批评，以求充分暴露方案的不足，增强所确定的备选方案的可行性与可操作性。14、政策制定的科学化答：政策制定的科学化用科学的观点、程序、方法、工具、及手段进行决策。15、边界分析法答：边界分析法：就是一种对政策问题的本质属性和实际范围进行分析和界定的方法。五、简答题（本大题共5小题，每小题10分，共50分）1、简述从博弈理论的视角理解公共政策执行及其启示。答：博弈理论的视角认为公共政策的本质是运用权威性的规范对社会利益进行协调，公共政策执行过程就是公共政策制定、执行主体与公共政策目标群体在相互作用中对利益加以选择、追逐、交易和谈判的过程。这一视角带来的启示是公共政策的核心在于控制，政策执行的成功取决于参加者的策略选择。2、简要分析公共政策执行的涵义及其特征。答：政策执行是指政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控等各种活动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现政策目标的活动过程，内容包括将决策转化为操纵的过程，按照决策所确定的目标进行的努力，主要特征是：对象的适用性，执行的灵活性，有序性，动态性，协调性，时限性。3、美国学者TB斯密斯认为政策执行的四大主要变量是什么。答：（1）理想化的政策，即合法合理可行的政策方案；（2）执行机关，即政府中具体负责政策执行的机构；（3）政策对象，泛指由于特定的政策决定而必须调整其行为的群体；（4）环境因素，即与政策生存空间相关联的因素，包括政治、经济、文化、历史等环境。4、简述公共政策终结的策略。答：1.通过交流互动消除人们的抵触情绪。让人们了解原有政策的低效与无效，将来会有更多大的利益，发挥政策终结的积极意义。2.借助政策评估争取支持力量。通过政策评估结论，让人们了解政策终结的意义。3.废旧与立新并举，缓和政策终结的压力。4.适当传播试探信息，测定公共舆论态度。5.要处理好公共政策终结、公共政策稳定与公共政策发展的关系。5、简述政策执行的地位与作用。答：（1）政策执行是政策制定的目的与归宿（2）政策执行决定着政策方案能否实现，以及实现的程度和范围如何（3）政策执行效果是检验政策是否正确的依据（4）政策执行及其后果是使原政策得到修正、补充、完善或形成新的政策的重要根据六、论述题（本大题共5小题，每小题15分，共75分）1、论述促进公共政策评估的途径。答案：（1）端正评估的指导思想：评估是政策科学化、民主化的重要保障；评估过程要实事求是；建立奖惩制度，实现权、责、利相统一；评估的目的是实现政策的科学化、民主化，提高政策效果。（2）促进政策评估的制度化：建立评估工作制度，设立政策评估基金，强化评估反馈机制。（3）保持政策评估的独立性：建立独立评估机构，评估者的地位要有周全的职业保障，评估者要有独到的方法。2、论述我国政策评估面临什么困难？如何改进我国的政策评估体制？答：我国公共政策评估的现状可以概括为：刚刚起步，问题重重，具体来说，当前我国政策评估工作存在的主要问题有：（1）评估者缺乏对政策评估的科学认识和认真态度；（2）评估标准以价值判断为主，评估方法以定性分析为主；（3）缺乏独立的政策评估组织；（4）评估对象以政策输出为主，忽视对政策影响的评估；（5）资料和评估经费的欠缺；（6）公众未能广泛参与政策评估。推进评估工作的主要途径：（1）提高对评估工作及其意义的认识；（2）政策评估制度化；（3）建立独立的评估组织；明确政策目标、精选评估对象；（4）建立政策评估信息系统。3、结合实际案例，论述公共政策调整的原因和原则。答案：（1）公共政策调整的原因，主要由主客观两方面的原因。客观原因主要包括：公共政策问题的变化；公共政策目标的变化；公共政策环境的变化；公共政策资源的变化；公共政策缺陷的暴露；政策的负面作用加大。主观原因主要包括：认识能力的有限性往往使得政策制定和执行存在不足，使政策与环境不相适应。（2）公共政策调整的原则主要有：预设性（预先设计好调整的周期，避免自锁现象）；程序性；针对性；实事求是；短期成效与长远规划相结合；学习借鉴与自主创新相结合；反馈性；适度性。（3）结合