关于农村环境卫生的调查报告.doc

关于农村环境卫生的调查报告农村环境卫生问题事关全市百万农民的切身利益。近几年来，随着我市城市化进程的不断加快，社会主义新农村建设进程的不断提速，农民群众对环境卫生的要求越来越高，改变农村环境“脏、乱、差”现状的要求越来越迫切。目前我市绝大多数农村环境卫生情况不容乐观，距离“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村要求还有相当距离，已经制约和影响了全市整体环境卫生水平的提升，农村环境卫生治理迫在眉睫。为从根本上解决农村环境卫生问题，我局组织专门人员深入各镇村，实地调研，撰写调研报告，供市委市政府领导作决策参考，现将调研有关情况汇报如下：一、 农村环境卫生现状及存在问题目前我市现有#个自然村庄，#个行政村，#个村民小组，农业人口#.#万人，平均每人每天约产生#.#公斤生活垃圾，全市农村每天产生垃圾约#吨。存在的主要问题集中在以下几个方面： 一是生活垃圾随地倒。绝大多数的自然村对生活垃圾的处理仍然沿用最原始的处置方式，家庭生活垃圾几乎全部堆在了房前屋后、沟道河渠，没有统一的垃圾收集场所，没有专门的垃圾运输设备，生活垃圾处理水平仍然停留在靠风刮、靠风化、靠土埋的原始地步。直接导致了农村内垃圾成山，环境恶化。二是生活污水遍地流。由于缺乏基本的排水管道，生活污水、饲养家畜家禽污水基本上全部直接排入河道池塘，既污染了地表水，也污染了地下水，造成农村水体环境严重恶化，使河流水体丧失自净能力，超过环境承载极限。尤其是大量生活垃圾直接堆放在河道两侧,不仅恶化了水环境,更直接影响了水系畅通,影响雨季行洪，极易造成田间内涝。三是塑料纸袋满天飞。随着农民收入水平的提高，农民生活质量也逐步提升，白色污染也随着上山下乡，但由于长期无人清拾，塑料袋子上天入地，挂满树稍花草，满地遍是白塑料。四是环卫设施无踪影。全市绝大多数的村庄，除了经济条件较好的行政村、新农村建设试点村、文明村外，基本上各村都没有设立垃圾池、果皮箱、排水管道，各镇也没有建立垃圾中转站，已建好的镇也没有运行，更没有专门的密封式垃圾运输车辆。五是保洁机构不健全。各镇、村普遍没有成立专门的环卫保洁机构，缺少专职保洁人员，缺乏必要的保洁经费，缺乏足够的思想认识，导致组保洁、村收集、镇运输、县（市）处理的垃圾收集程序无法启动。二、农村环境卫生问题产生的原因上述问题的产生有几个方面的因素，既有经济发展程度不够的问题，又有思想认识程度的问题，主客观因素交织，主要的原因有以下几点：一是思想重视程度不够。各镇村都将工作重心放在了发展经济上，对农村环境卫生缺乏足够的思想重视，对环境卫生没有规划、没有安排、没有考核，农村环境卫生基本上处于无领导、无经费、无人员、无装备的“四无”状态。二是农村施肥方式改变。过去农村生活垃圾很大程度上被农民用作农家肥，生活垃圾在过去是农民的“宝贝”，既经济又环保，农民自发自觉自愿收集生活垃圾，基本上能实现自产自清。现在随着科技发展，化肥农药广泛用于种植，既省事又省力，农民不再使用农家肥，基本不再回收利用生活垃圾，导致了生活垃圾成倍增长。三是物品包装袋装化。由于生活水平的提高，农村群众使用袋装物品越来越多，尤其是一次性塑料制品对环境卫生危害最大，大风一起，满天飞舞，既有碍观瞻，又污染环境。四是环卫保洁体系没建立。各镇、村基本上都没有建立专业的环卫保洁队伍，没有建立最基本的垃圾池、排水管道，致使垃圾无处堆放，污水无处排放，卫生无人打扫。五是缺乏良好的卫生习惯。虽然生活水平提高了，物质供应丰富了，但相应的生活卫生习惯却没有同步跟上，随地便溺、乱堆乱放、乱扔杂物司空见惯。六是经费紧张。目前镇村两级因为财力紧张而导致对环境卫生方面的经费投入少之又少，以至于组保洁、村收集、镇运输无法实现，长此以往而形成目前的农村环境卫生现状。三、 解决农村环境问题的对策解决农村环境卫生问题是一个综合性、系统性的工程，农村环境卫生浅涉及到规划、建设、国土、交通、卫生、城管、水利等各个部门，单纯依靠某一个单位和部门很难从根本上解决问题，根据我们调研掌握的情况，仅就农村环卫保洁和垃圾收集处理方面提出以下几点建议。一是高度重视农村环境卫生工作，将农村环境卫生整治工作纳入全市“三个文明”建设考核体系。农村环境卫生问题不仅仅是农村的问题，更不仅仅是农民的问题。建设东陇海线第三大城市、第三大工业城市，向现代化中等城市和苏北第一方阵迈进，离不开农村的现代化，离不开城乡环境卫生的统筹兼顾。建设社会主义新农村，解决农村环境卫生问题，建立城乡一体化环境卫生体系既是时代的要求，又是农民的所需所盼。解决农村环境卫生问题就是造福农民，惠及全市。市委市政府应当下部署，将农村环境卫生纳入全市对各镇的“三个文明”建设考核体系，开展农村环境卫生整治月活动，制定整治计划，明确整治任务，有组织、有计划、有落实、有考核、由市委市政府督查室定期调度，同时成立农村环境卫生综合整治工作领导小组，农办、规划、建设、国土、交通、卫生、城管、水利等部门作为成员单位，以此调动各部门、各镇村参与此项工作的积极主动性。二是抢抓社会主义新农村建设机遇，将农村环境卫生整治工作与建设社会主义新农村有机结合。当前国家和省市每年都有专项资金用于新农村建设，各镇村一方面要积极争取将村庄改造纳入新农村建设体系，有计划进行整体搬迁，另一方面要积极争取资金，用于一池三改（沼气池、改水、改圈、改厕），将老村庄改造与新农村建设同步推进。三是建立健全环境卫生保洁体系，将组保洁、村收集、镇运输、县（市）处理模式在全市农村推广。组保洁、村收集、镇运输、县（市）处理的农村环境卫生处理模式在苏南地区经过多年实践，是目前较为科学的农村环境卫生工作体系。一方面要从镇到村建立健全环卫工作机构，有条件的镇村要设立专门的环卫机构，每个自然村垃圾收集运输人员不能低于#人，同时根据各个村庄的实际情况制定相应的保洁标准；另一方面要建立垃圾收集运输系统。全市#个镇每镇至少需要建设一座垃圾中转站，其中双塘、草桥、窑湾、阿河、新店、棋盘各建#座，并配备必要的垃圾运输车辆。垃圾由村组运送到垃圾中转站后，由各镇再运输到市生活垃圾埋填场进行无害化处理。四、 解决农村环境卫生问题所需经费。主要经费由以下几项构成：一是环卫保洁垃圾收集费用。以全市#个自然村，#个行政村，#个村民小组，按#.#配保洁员，每人每月最低工资#元计算，此项费用为：#人*#元/月*#月=#万元/年;二是压缩式垃圾中转站建设费用。#座*#万元/座=#万元。其中双塘、草桥、窑湾、阿湖、新店、棋盘、时集#个镇每镇各需建#座（已建成#座）。三是压缩式垃圾中转站运行费用。#座*#元/年=#万元/年。其中人员工资为：#人*#元/月*#月=#元/年.座;水电维护费为:#元/月*#月=#元/座.年。四是密封式垃圾运输车费用。#座*#万元/辆=#万元。五是垃圾转运费用（镇转运）。农村人口按#人，人均日产生垃圾#.#公斤,每吨垃圾