农委2013年度工作总结及2014年工作打算.doc

农委2013年度工作总结及2014年工作打算 今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，农业工作认真贯彻落实中央和省市 “ 三农 ” 工作重要部署， 按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的方针，扎实推进“四化同步”战略， 全面落实各项强农惠农政策，创新工作思路，狠抓措施落实，加快转变农业发展方式，大力发展现代农业，保持了粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收和农村持续发展的良好势头。 2013 年1-9月，全县农业总产值54.8亿元，实现一产增加值33.6亿元，同比增长3.6%。预计全年实现一产增加值63亿元，增长6.4% 。 一、 2013 年农业工作成效显著 （一）粮食综合生产能力稳步提高。2013年 成功创建xxXX省级现代农业示范区。 通过深入开展小麦高产攻关、水稻产业提升、玉米振兴计划粮食 “ 三大行动 ” ， 大力推广先进适用新技术，以良田、良种、良法、良制“四良配套”为核心， 全年粮食产量稳定增长，实现连续十年丰产丰收。 预计，全年粮食种植面积311.9万亩，平均单产417.2公斤，总产130.21万吨，同比分别增长0.8%、7.6%和8.5%。其中，162.8万亩夏粮，平均单产415公斤，总产67.58万吨，同比分别增长0.5%、3.2%和3.7%；149.1万亩秋粮，平均单产420公斤，总产62.63万吨，同比分别增长0.8%、12.9%和13.91%。 （二）蔬菜、养殖业转型发展较快。通过 强化“菜篮子”工程建设，狠抓标准化、规模化生产，保障了蔬菜、肉蛋奶、水产等主要农产品安全有效供给。 预计2013年全县完成蔬菜播种面积33.8万亩（包含马城镇、风景区的2.6万亩），同比增长约1.5%；各类蔬菜总产79万吨（包含马城镇、风景区4.5万吨），同比增长2%。 进一步巩固提升新城片、荆芡片、龙亢片设施蔬菜基地建设，2013年全县新建设施蔬菜基地3200亩，在上述三个片区新建设施瓜菜基地2700亩，完成了市下达的2013年菜篮子民生工程建设任务。大力开展蔬菜标准园创建工作，2013年共创建市级以上蔬菜标准园4个，其中XX乡四方湖标准园被列为部级蔬菜标准园创建园。为加快蔬菜优良品种技术推广、推进蔬菜产业化发展、降低农民因春季自然灾害造成的育苗风险，新建成瓜菜集约化育苗中心一个、新增优质瓜菜育苗能力1000万株。全县共抽检蔬菜样品1822个，蔬菜产品抽检合格率99%以上。 2013 年 我县畜禽生产 平稳增长， 总量增加，产品供应充足。生猪存出栏、肉牛存出栏、山羊出栏增加较快，家禽有效地抵御H7N9禽流感影响，存出栏继续增加， 预计12月底（以下数值不包含风景区、马城镇），全县生猪存栏30万头，同比增长8.4，出栏64.8万头，同比增长9.5%，其中能繁母猪存栏3.77万头，同比增长7.2%；牛存栏7万头，同比增长6.7%，出栏11.1万头，同比增长8.9，其中奶牛存栏830头，同比增长8.9%；羊存栏25.4万只，同比增长6.4%，羊出栏49.1万只，同比增长8.5；家禽存笼378万只，同比增长5.3%，出笼1335万只，同比增长了7.6%。畜产品肉类总产量为10.2万吨，同比增长9.1%。禽蛋产量1.16万吨，同比增长6.65%，奶类产量2084吨，同比增长9.2。 以规模养殖、健康养殖为突破口，全县畜禽规模养殖量不断上升，全国生猪调出大县的地位得到持续增强。2013年 全县新建20个养殖小区，新增养殖大户60个， 目前 全县拥有 国家级养殖小区1个、省级养殖小区4个、县级养殖小区52个, 各类规模养殖户925户 。加强了重大动物疫病防控，集中开展春秋两、季的强制免疫，做好每月补防工作，使畜禽常年保持在免疫保护状态，做到免疫密度、免疫抗体合格率、免疫证明发放、免疫档案建档率、家畜二维码佩戴率“五个”100，确保了全年无一起重大动物疫情发生。 今年以来，渔业生产紧紧围绕甲鱼、泥鳅、黑鱼三大特色主导产业，全力提升水产品质与量，通过顺利推进渔业重点项目、积极培育新型渔业经营主体、稳步推进“平安渔业”工程建设、切实加强渔政管理和资源养护，我县渔业工作扎实有效推进，继续保持较快健康发展态势。1-9月份，水产养殖面积9.05万亩，水产品产量3.1万吨，产值约6.95亿元，同比分别增长4.26%、6.45%、6.92%。其中，水产品产量已完成年度目标计划的77.5 %。预计,2013年全县水产品总产量4.04万吨，渔业产值9.1亿元，同比分别增长6.5%、7.0%，将全面完成年度目标任务（以上数值不包含风景区和马城镇）。 （三）农业产业化发展势头强劲。 全县围绕糯稻、小麦、油料、蔬菜、畜禽、 水产、石榴等主导产业，培育较大规模农产品加工企业268家，其中农业产业化省级龙头企业18家、市级龙头企业39家，农产品规模以上企业73家，农产品产值近75.6亿元，其中拥有特色糯稻生产加工年产值超2亿元企业5家。积极组织农产品加工企业参加各类名特优农产品展示展销会和交易会，形成了一批在省内外市场有较强竞争力的拳头产品。全县农产品注册商标260个，争创省著名商标9个，认证无公害农产品13个，绿色食品36个，有机食品2个，农产品地理标志保护产品1个，创建全国绿色食品原料（小麦、大豆）标准化生产基地30万亩。一批具有地方特色的品牌产品畅销北京、上海、广州等大中城市，成果石榴酒、神禹牛肉等产品出口到欧美、东南亚诸国。以白莲坡食品科技产业园为主导的粮食和农副产品加工产业，成为县域经济发展的优势产业之一，近期被农业部认定为全国第二批国家农业产业化示范基地。围绕我县农业产业优势，强化农业招商引资，促成了8万吨糖浆、2万吨蛋白粉及稻米深加工等5个农业招商引资企业新建和扩建项目的实施，引进项目资金4.6亿元。 一村一品特色产业逐渐形成， 今年新申报及重新认定市级农业产业化龙头企业61个，新申报一个省级和23个市级一村一品专业村。 （四）农业新型经营主体培育加快。 认真贯彻实施农民专业合作社法和农民专业合作社登记管理条例， 紧紧围绕特色产业和优势资源，加强政策引导，加大扶持力度，规范发展提升，完善各项制度措施，营造良好的发展环境，充分调动农民参与的积极性，积极引导农村能人领办、创办各类农民专业合作社。截至目前，农民专业合作社累计发展913个，较去年增加405个，增长80%，呈现出发展步伐明显加快的势头。各类农民专业合作社加入成员2万人，带动非成员农户5万户。在全市率先制定家庭农场认定办法，指导符合条件农民认定注册家庭农场41家。 （五）农村土地流转积极稳妥推进。 以稳定农村土地承包关系为基础，按照统筹城乡发展、建设现代农业的要求，积极推进农村土地有序、快速、健康流转。截至2013年9月，全县累计流转农村土地56.69万亩，占承包面积的35.1%。其中：500亩以上规模经营主体112个、流转19.33万亩，占流转面积的34.1%；2000亩以上规模经营主体28个、流转12.56万亩，占流转面积22.2%；5000亩以上规模经营主体10个、流转7.87万亩，占流转面积的13.9%；10000亩以上规模经营主体4个、流转5.96万亩，占流转面积的10.5 %。整村流转6个村，建立徐圩乡陆湖、XX乡水海、常坟镇大河湾、万福砖桥4个市级万亩土地流转示范片。今年19月，全县新增流转14.51万亩，占年度18.6万亩目标任务78%(不包括马城及风景区1.6万亩)；新增500亩以上规模经营主体23个、流转4.07万亩，预计年底完成土地流转目标任务。 （六）农机现代化水平有力提升。 充分发挥农机购置补贴的杠杆撬动作用，不断优化农机结构，提高装备水平，今年完成中央财政购机补贴资金3594万元，共补贴1860多台农机具，带动农民投资1.2亿元，预计今年年底全县农业机械总动力达到268万千瓦，拥有各类拖拉机18万台，其中大中型拖拉机4000台，联合收割机6250台，全国农机大县的地位强力巩固。农机在春耕备耕、“三夏”、“三秋”等关键时节发挥的作用越来越明显，小麦、水稻生产基本实现了全程机械化。水稻机插秧和标准化育秧工厂建设工作不断取得新进展，作为全省重点示范县，建立了22个育秧工厂示范点，大田供秧能力达10万亩。玉米联合收获机械当年净增近200台，花生收获机械正在引进试用。 （七） 切实加强农资市场管理及农产品质量监管。 为维护我县农资市场健康稳定发展， 2013 年我委共出动执法人员 160 余人次，出动执法车辆 40 余次；检查乡镇农资经营户 400 余户次，肥料生产企业 10 余次；抽检肥料 34 组，农药 10 组；处理违法经营农资案件 9 起，行政处罚 5 万元；调解农资纠纷 2 起，为农民争取补偿款近 10 万元；举办农业法规宣传活动 8 场次，发放宣传材料 7000 余份，农户咨询人数达 1000 余人次。 畜牧局、水产局、菜办、农业行政执法大队、种子管理站等各部门结合实际组织开展了农产品质量安全日常检查，定期对xx县境内的养殖场、农资市场、农贸市场进行检查，将检查工作定期化、常态化。2013年我委共检查畜禽养殖基地182次，抽检样品3360个，检查水产养殖基地55次，抽检样品65个，合格率均达100%； 抽检水稻、玉米样品 30 组 ，发芽率达100%， 抽检蔬菜品种16个，共1076个样品，合格率达99.69%；检查农资市场及农资生产企业70余次。同时，在农产品交易活跃期和一些重要节假日时期，组织人员进行集中整治，从而杜绝了农产品质量安全重大事故的发生。 （八）农民收入持续较快增长。 切实落实农民负担监督卡、农民负担专用收据制度，农民负担监管进一步加强。认真开展农民负担回头看，在全面开展自查自纠的基础上，开展了县级执法检查。严格执行一事一议“四议二公开”制度，今年以来，共审批217个村的232个一事一议筹资筹劳方案，其中筹资2395万元，筹劳290万个工日。强化农业生产性水电费收取管理，共批复11个乡镇158个村的农业生产性水电费预收方案，亩均预收控制在30-50元之间，总额2119万元。落实好各项强农惠农富农政策，通过加快农业结构优化升级，强化技术推广和指导服务，大力发展农村二、三产业，实施农村劳动力转移就业指导、农民专业技术培训等，多措并举促进农民实现持续较快增收。经点上监测，1-9月农民人均纯收入为7801元，预计年底可实现9200元，较去年增长19.2%。 ( 九) 扎实推进农业重点项目建设。继续组织申报、储备、实施了一批重大农业项目，为保障我县粮食生产安全、粮食生产能力提升奠定基础。一是测土配方施肥项目，采集土样1000余个，推广应用面积320万亩。二是基层农技推广体系建设项目，已协同县财政部门完成了对魏庄、唐集、找郢等14个乡镇站建设的初验工作，配备了办公、培训设施。三是田间工程及农技服务体系建设项目，2010年项目（河溜镇）全面竣工，并已通过县级验收，2011年项目（褚集乡）也已全面竣工，各标段均通过竣工决算审计，全国新增1000亿斤粮食2012年xx县（魏庄镇）田间工程建设项目目前已完成总工程量的近90%。四是民生工程新型农民培训有序开展。2013年省下达培训任务11420人（包括民生工程培训任务9020人），其中农业专业技术培训8500人，阳光工程培训2920人，预计年底能全部完成培训任务。五是农村沼气建设项目，全县新建20个沼气服务网点，2013年全年新建户用沼气池3000口，建设大中型沼气项目1个（龙腾奶牛养殖公司）。六是基层农技推广补助项目有效实施，遴选185名农技人员通过“包村联户”，每人联系10户进村入户对科技示范户开展农业技术指导服务，全县362个行政村实现全覆盖。七是GEF 气候智慧型农业项目，已完成前期研讨、调查、初步方案设计。 （十）指导美好乡村产业发展。 农委 按照美好乡村建设产业发展工作部署，结合部门职能，制定了美好乡村建设产业指导组工作方案，指导中心村完成了美好乡村产业发展规划， 并深入调研跟踪服务、整合各类项目推进美好乡村建设产业发展。 一是加强组织领导。农委及时成立了领导组织，安排专人负责美好乡村建设产业发展指导工作。二是因地制宜规划。农委于2013年初与农业部专家组进行了规划设计沟通协商，拿出了首批河溜镇罗新庄村、新城区何巷村、XX乡潘新村和水海村4个试点村的初步实施意见并顺利实施。三是广泛开展调研。深入乡镇摸底调研，形成了2013年51个中心村产业发展思路，制定了xx县美好乡村产业发展规划并跟踪指导。四是整合项目投入。自美好乡村建设工作启动以来，农委沼气建设、水产畜牧养殖、水稻育秧、农业高产创建、新型农民培训等各类项目大力向中心村倾斜，助推美好乡村生产发展。 二、 2014 年 工作思路和具体措施 2014 年我县农业工作的总体思路是：全面贯彻党十八届三中全会和中央、省市农业农村工作会议精神，以科学发展观为指导，按照 “ 保供增收惠民生、改革创新添活力 ” 的方针，以争创国家级现代农业示范区为目标，以土地流转为抓手，大力实施农业招商、农业基础设施、农业产业化、农产品品牌、科技致富及美好乡村建设六大工程，全力打造特色农业新亮点，培育农民增收新途径，着力提升农业发展质量和效益，努力实现我县农业新突破和跨越式发展。 力争2014年粮食总产达到130万吨以上，实现一产增加值增长5%以上，农民人均纯收入增长15%以上。 2014 年着力抓好以下八个方面的工作： （一）积极争建国家级现代农业示范区。 委托省现代农业工程规划设计院围绕粮食、蔬菜、畜禽、水产四大支柱产业及特色产业，编制xx县国家级现代农业示范区建设规划，引导科学发展。加强沟通协调、主动汇报、及时申报，争取早日审批。精心发展主导产业、优势产业，抓好XX省级现代农业示范区建设，打造全县现代农业发展精品和新亮点，为创建工作夯实根基。 粮食产业着力抓好80万亩优质糯稻基地、170万亩优质专用小麦生产基地、40万亩优质玉米基地建设，集成推广选用良种、科学播种、测土配方施肥、病虫害综合防控四项关键技术，突出宣传发动、科技推动和示范带动，强化苗情、墒情、病虫情、灾情预警监测等四项基础服务，确保全年粮食产量稳定增长，质量、效益同步提升。 蔬菜产业全年新建设施蔬菜基地3000亩，重点开展蔬菜标准园创建工作，创建县级以上蔬菜标准园10个，建设500万株瓜菜集约化育苗中心2个，全力做好河溜供港蔬菜基地、XX台湾黄金蔬果基地、龙亢大棚西瓜基地等重点基地建设服务，力争2014年蔬菜产量达到70万吨。 畜禽、水产养殖业以规模化健康养殖为突破口，新建畜禽养殖小区15个，力争全年生猪饲养量达到104万头，肉类总产11万吨，禽蛋总产1.3万吨，牛奶总产2290吨，水产品产量达4.3万吨。围绕芡河湖及茨淮新河围堤万亩xx石榴基地开发、四方湖风景区建设，全力打造集特色生态种养、休闲观光旅游于一体的现代农业新亮点。 （二）加快推动农村土地流转。 抓住农村土地流转的新机遇，推动土地向产业大户、家庭农场和龙头企业集中，加速推进特色农业规模化、标准化、产业化。注重政策引导，坚持培育和推介先进典型，以一个大户引领一片，一个专业合作社服务一业，一个典型带动一方，有效推动土地流转和规模集约经营。注重政策推动，落实好流转奖补政策，整合涉农项目资金，加大扶持，逐步完善大河湾、水海、陆湖、砖桥4个万亩土地流转示范片建设。建立健全土地流转机制、价格形成机制、风险防范机制，强化合同管理，规范内部运作，加快流转平台建设，开展承包经营权登记试点，培育完善农村土地流转市场。落实好土地流转后农民的社会保障、就业培训等政策，力求使土地流出去的农民安心从事务工经商等非农产业。探索信贷支持机制，解决流转规模经营主体资金瓶颈。探索解决规模经营大户农业辅助设施用地途径，探索土地流转新途径，鼓励适当规模流转，多种经营，增加收入，降低风险。协调有关涉农部门，加大对规模流转经营主体扶持，确保现有大户“稳得住、有特色、发展快、效益好”。开展乡镇土地流转服务中心建设，指导建立2个农村土地流转有形市场，力争全年新增流转土地19万亩。 （三）大力推进农业招商引资。 按照培植产业抓招商、瞄准龙头抓招商、承接产业抓招商、园区建设抓招商的思路，充分利用我县特色优质农产品资源优势，以农业园区和优势农产品基地为重点，围绕拉长产业链，扩大农业招商引资规模，吸引一批全国乃至全球农业产业化大型企业来怀投资，充分利用各类农展、博览会、交易会招商，以诚招商、以情招商、以信招商。抓住招商工作重点，加快促使雨润集团300万头生猪、3000万只肉鸡屠宰项目、浙江兴华珍珠养殖有限公司珍珠养殖加工项目等重点在建、新建项目顺利建成投产。保障金淮河食品公司熟肉系列食品加工项目，兄弟粮油食品公司的干吃汤圆项目，成果石榴酒公司的石榴饮料项目，天雪面粉公司的饼干生产项目等重点农产品深加工已建或待建项目顺利实施。结合全县“十二五”现代农业发展规划中基础设施建设、蔬菜、畜牧、水产、土地流转等项目，积极争取和吸引外资投入到农业基础设施、产业基地、农业项目、生态旅游等建设，尽快培植一批实力雄厚的农产品精深加工龙头企业和农产品市场营销企业落户，带动和促进一产扩规模、上档次、创品牌。 （四）强化农业基础设施建设。 以千亿斤粮食增产工程、小麦产业现代农业项目、巩固退耕还林成果基本口粮田等田间工程项目实施为载体，加快农田水利基础设施建设。充分发挥财政“一事一议”奖补资金的导向作用，加强农村道路建设。以农机购置补贴项目为载体，着重发展大中型动力机械、多功能复式作业机械，特别是注重提高玉米播种与联合收获机械化作业水平，积极推进大豆、花生等作物生产全程机械化，促进农作物秸秆综合利用，推动节能环保型农业机械化进程，进一步扩大小麦“两深一精”、玉米联合收获等机械化技术推广应用面积，力争到2014年底，全县农业机械总动力达到273万千瓦，主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到84%。 （五）强势推进农业产业化。 着力推进产业化龙头企业“集群化”，优势特色产业基地“规模化”。做好白莲坡食品科技产业园、县经济开发区农产品加工区、龙亢农场产业集中区、常坟工业小区、包集农民创业园等园区的规划扩容工作。以白莲坡食品科技产业园和县经济开发区农产品加工区为基点，并沿206国道、307省道、225省道向两翼辐射，推进农产品加工业快速发展成加工集群。抓住国家级农业产业化示范园区项目建设机遇，加快建设一批高品质、规模化、标准化的龙头企业原料基地，加快小麦、水稻、石榴、水产等特色产业示范基地建设。以农业产业化龙头企业、农民专业合作经济组织、行业协会、专业大户、农村经纪人、专业市场等主导，加快推进农产品物流和农业物联网建设，引导农村专业合作经济组织逐步向多模式、网络化、区域化的方向发展，力争新增家庭农场50个、农民专业合作社50个，市级农民专业示范社10个、省级农民专业合作社1个。结合国家级农业产业化示范基地创建，抓好公共信息服务平台建设，强化公共信息服务中心和龙头企业信息服务点建设。 （六）加快农产品品牌建设。 大力开展树品牌、创名牌活动，不断培育有名气的名牌农产品。加大现有品牌农产品宣传包装力度，提高知名度。制定龙头经营组织的扶持、激励政策，加快培育农产品加