以建设城东现代物流区为突破口，.doc

以建设城东民营现代物流区为突破口，进一步提高应对金融危机的能力和水平市政协委员、民营区管委会副主任：徐美玲从去年第四季度开始，受全球金融危机的漫延，作为全国重要的工业基地和能源重化工基地的太原市也受到了一定的影响。在危机面前，市委、市政府冷静面对，积极应对，化危为机，在大挑战中看到大机遇，将落实中央和我省有关应对金融危机的各项政策措施与我市的实际结合起来，及时、有力地出台了一系列有效的应对措施，特别是市委九届四次全会明确提出了建设“八大功能区”，为我市下一步统筹城乡发展，应对金融危机，实现科学发展指明了方向。我认为我们要以建设“八大功能区”为重点，以建设城东民营现代物流区为突破口，进一步加大我市产业结构调整力度，实现我市经济又好又快地发展。一、应对金融危机我们面临的有利机遇。（一）金融危机为我市产业结构调整提供了一个难得的机遇。作为全国重要的老工业基地和能源重化工基地，太原市是一个典型的资源型城市。虽然在近几年的产业结构调整中发生了一些变化，但其以能源重化工为主导的产业结构形态从整体上讲，依然没有发生根本性的改变。由于过度围绕能源等产业做文章，第三产业发展相对缓慢，2008年上半年全市第三产业占GDP为49.9%，全年估计也就一半左右吧，还有很大的发展空间。而从现代社会看，一个城市的现代化程度，要看他第三产业的发展水平。我市第三产业，特别是现代服务业发展缓慢，严重制约了我们建设新太原的步伐。当前的金融危机为我们进行产业结构调整创造出一个难得的机会。我们要充分利用市场环境趋紧的倒逼机制和适度宽松的货币政策，抓住当前进行产业结构调整成本相对较低的机遇，加快产业的绿色转型和升级换代，为新型产业提供强大的动力和空间。要以支持第三产业的发展为重点，以扶持现代物流业发展为突破口，实现我市产业结构的科学合理，推进我市经济的健康快速发展。（二）近年来东部地区物流业的快速发展为全市现代物流业扩容提质创造了条件。近几年来，随着我市经济的不断发展，我市以物流业为主的第三产业发展进入黄金期，特别是太原东部地区在民营经济开发区十几年的经营开发下，这一地区的物流业发展迅速。截止2008年底全区共有各类商户2000多家，从业人员10000多人。其中交易额在亿元以上的物流市场和企业9家。全省最大的鞋类批发市场，全市三大连锁配送企业和主要的货运市场均集聚该区，其主要市场的技术水平达到国内先进水平，经营网络遍及全国。民营区物流业的快速发展，带动了整个地区人流、物流、资金流、信息流的发展，不但极大地带动了东部城乡结合部地区经济的发展，而且为全市现代物流业的扩容提质创造了良好的条件。二、以建设城东现代物流区为突破口，进一步加快我市产业结构调整步伐，实现我市经济的又好又快发展。市委九届四次全会提出了我市未来发展格局的“八大功能区”，特别将建设城东民营现代物流区作为八大功能区之一。明确要求“要充分利用民营经济开发区内现代物流业发展的优势，进一步做大做强区内现代物流企业，并带动和辐射周边农村地区更好更快发展。将该区建设成为物流体系完善、城市功能完善、生活设施完善，能辐射黄河中游经济区的重要物流集散中心和省城最大的现代物流功能区。”我坚信市委在金融危机时提出在东部地区建设现代物流区的建议，抓住了制约我市发展的关键环节，找到了解决我市长期以来产业结构不合理的重要突破口，必将极大地促进我市产业结构的合理优化。众所周知，城东地区地跨二地三区，属于城乡结合部，长期以来，基础设施相对滞后，城乡统筹发展进程较缓慢，建设城东现代物流区有利于拉动投资、扩大内需。在城东大力发展现代物流业不但有利于解决当地经济社会较为落后的局面，而且极大地推进了我市第三产业的大发展，有利于促进我市产业结构的进一步合理。同时，受当前金融危机的影响，对当地一些高耗能、高污染，生产水平低下企业的搬迁、改造的成本相对较低，利益冲突较低。所以我们一定要抓住这一有利契合点，加快城东现代物流区建设。我提下建议：（一）打破行政区划，加强区域联盟。建设城东现代物流区需要有一个整体的规划发展思路，但由于该区域地跨二地三区，相关县区及市有关职能部门职权相互交叉，行政体制不顺，成为东部地区发展的障碍，要有效整合空间资源，快速推进城东民营现代物流区建设，应在市委、政府统一协调，打破行政区划，迅速成立由主要市领导任组长，相关县区主要负责人为副组长，市区各有关部门为成员的太原市城东现代物流区领导组。负责指导、协调现代物流的规划、建设和发展。要充分利用民营经济开发区这一有效平台，加强区域联盟，加快建设现代物流区的步伐。（二）规划先行，相关政策同步跟进。市委出台大政方针后，各相关部门要尽快出台相关配套措施，尽快进行东部地区整体发展规划，出台有关扶持现代物流区建设的具体措施，对区内现代物流业发展要在税收、资金上要大力支持。引导全市现代物流企业向该地集中，形成产业洼地，出台更加灵活的土地政策，在企业建设现代物流项目上开绿灯，走便道。三、整合现有企业，大力培育物流产业集群。大力支持现有企业拓展渠道、扩大种类、提升品牌，积极培育一批具有完备物流配送体系的现代物流龙头企业。重点推动山西汇大物流仓储配送中心项目、中国北方烟草物流项目的早日落地建设；进一步加快区内现有山西盛唐物流有限公司、山西金虎连锁超市配送有限公司、山西迎泽物流有限公司等大型物流企业的发展，着重在企业扩容提质上下功夫，鼓励企业采用国内外最先进设备，最超前的管理理念，最大胆的发展模式，力争在3-5年培育5-10家年销售在10亿元以上的航空母舰，2030家的亿元销售企业，形成一批在国内外知名的品牌市场，真正建立起支撑我们建设“服务全省、影响全国、吸引世界”的服务体系。（四）加大基础设施投入，创建物流业发展的硬件环境。利用当前中央省市加大基础设施投资和信贷政策相对宽松的有利机遇，在当前基础设施投资上向该地区倾斜，切实解决区内基础设施薄弱的问题，努力实现区内“七通一平”。充分利用中央、省、市的投资，广泛吸纳民间资金，利用银行信贷，在两年内完成本地区基础设施投资，为现代物流业的发展创造良好的条件。五、进一步规范物流行业管理。本着优势互补、做大做强、扩容提质的原则，加大对现有物流市场和企业的整合力度，加快物流建设、管理等标准体系的制定，并附注实施，提高企业的标准化程度和信息化水平。逐步淘汰一批小、散、乱的物流商户，严厉打击各种损害物流业发展的各种违法行为，大力支持企业提高自主创新能力，培育企业的诚信精神，促进物流业健康发展。金融危机既是传统发展之危，又是科学发展之机。我们一定要抓住这难得的机遇