坍塌倒塌事故应急预案.doc

中国核工业二四建设有 限公司四川第一工程管理部坍塌倒塌事故应急预案版本：A0页码：11/11文件编码：NFSC-G1-SJ-SS-05目 录1目的12适用范围13依据文件14定义14.1事故14.2事件14.3坍塌、倒塌事故14.4应急响应24.5应急救援24.6应急恢复25职责25.1项目经理25.2项目副经理（生产副经理）25.3安全管理组26程序36.1应急处置基本原则36.2组织机构及职责36.2.1应急领导小组36.2.2应急领导小组主要职责36.2.3组长的主要职责36.2.4副组长的主要职责36.2.5应急成员职责46.3预防与准备措施46.3.1、预防措施46.3.2、应急准备56.4信息报告56.5应急启动56.6救援行动66.6.1应急救援措施66.6.2现场应急救治措施66.6.3应急过程中避免二次伤害的措施76.6.4应急心理辅导86.7应急结束86.8应急恢复86.9善后处置及后期工作97附录91目的为加强对坍塌、倒塌事故的防范，并对可能引起坍塌、倒塌事故因素进行分析，减少事故发生的可能性和危害程度，及时、高效、有序地组织开展事故发生后的抢险救灾处置工作，最大限度地减少人员伤亡，降低事故损失，编制本预案。2适用范围本预案适用于中国核工业二四建设有限公司四川第一工程管理部（以下简称工管部）所承建的821厂高放废液玻璃固化工程建设中，基础坍塌、边坡滑坡、脚手架垮塌、塔吊倒塌等事故发生时采取的应急准备及响应时指导性措施。3依据文件3.1中华人民共和国安全生产法（主席令 第70号）3.2建设工程安全生产管理条例（安监总局令 第17号）3.3安全生产事故报告和调查处理条例（国务院令 第493号）3.4职业健康安全管理体系要求（GB/T28001-2011）3.5环境管理体系要求及使用指南（GB/T24001-2004）3.6应急准备及管理响应程序工管部3.7综合应急预案 (NFSC-G1-SJ-SS-01)4定义4.1事故一般是指施工活动中造成的死亡、伤害的意外情况。4.2事件导致或可能导致事故的情况。4.3坍塌、倒塌事故 工管部玻璃固化工程建造阶段，由于人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷、环境因素影响等原因而造成人员被土方、脚手架、塔吊等掩埋、死亡及伤害的事件。4.4应急响应事故事件发生后，有关组织或人员采取的应急行动。4.5应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的求援措施或行动。4.6应急恢复 事故事件的影响等到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。5职责5.1项目经理 1）项目经理是安全工作的总负责人，对本项目的应急准备与响应控制负全面责任； 2）保证应急准备和相应控制的技术手段和资源。5.2项目副经理（生产副经理） 1)对项目现场的应急准备与响应控制负直接领导责任； 2)维持应急人员和组织的有效运转； 3)行使项目经理授予的与本程序内容相关的职责。5.3安全管理组 1)负责编制、修订、解释本程序； 2）负责监督检查本项目专项应急的科学性和有效性，定期不定期地检查现场应急准备与相应工作的落实情况。 3）监督检查项目部各部门、各施工队、专业分包商应急工作的执行情况。 4）有效落实消防设施的准备与定期检查、应急求援队伍的组织和培训、以及建立和维持现场与应急准备和响应工作相关单位的联系渠道； 5）组织开展应急预案的培训和演练。6程序6.1应急处置基本原则 按照“安全第一，以人为本；预防为主，常备不懈；资源共享，应急迅速”的基本方针，实行先近后远，先重后轻、先抢救后治疗基本原则。6.2组织机构及职责6.2.1应急领导小组 组 长：刘辉 副组长：张兴国、陈刚 成 员：吴明、肖连福、刘润英、张志勇及各施工队队长、专业分包商负责人，指挥中心（应急办公室）设在安全管理组（电话。6.2.2应急领导小组主要职责 1）根据事故发生状态，具体全面部署安全事故应急求援预案的快速有效实施；组织有关部门和人员，迅速开展抢险救灾，救治伤员。并对应急行动中发生的不协调采取紧急处理措施。防止事故的扩大和蔓延，最大限度地降低事故损失。 2)根据事故灾害发展情况，对危及到的周边单位和人员，及时指挥、组织疏散工作。 3）密切注视安全事故控制情况，组织召开事故现场会议，做好信息处理，同时协调做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。 4)协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。6.2.3组长的主要职责 1）全面负责生产安全事故应急求援指挥工作。根据事故情况，决定应急预案的启动，组织力量，全面指挥、开展应急求援。 2）负责发生事故后，于1小时内向事故发生县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 3）根据事故灾害与发展情况，决定停止初始扑救，紧急撤离等措施，依据事态扩展状况，决定请求外部援助。6.2.4副组长的主要职责 1)协助组长，具体负责应急响应求援行动。向应急领导小组组长提出控制事故扩大的应急求援对策和建议；当组长不在场时，履行组长职责。 2)协调、组织和获取应急求援所需的资源，迅速有效的组织现场应急求援行动，努力降低事故损失，减少事故影响。 3)负责与项目部外部应急人员、部门、组织和机构进行联络与沟通，协调求援行动；采取有效措施保证事故影响区域的安全性，最大程度地保证现场人员、外援人员及相关人员的安全。6.2.5应急成员职责 1) 负责现场通讯联络，处理与相关单位及部门协调关系，负责现场车辆疏通，引导抢险求援人员及车辆的进入，保持抢险救援通道的通畅； 2）负责现场开展事故抢救、抢险工作，及时控制危险源，并根据危险源的性质组织专用的防护用品及专用工具，采取积极措施防止事故进一步扩大，减少人员伤亡； 3）负责事故现场的警戒，设置事故现场警戒线，阻止非抢险救援人员进入现场，保护抢险人员的人身安全，维持治安秩序； 4）采取措施防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物；5）有事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；6) 负责对受伤人员的现场急救，并及时将伤员转送医院进行治疗； 7）负责组织应急救援物资和器材、设备的供应；保障系统内各组人员必须的防护、救护用品、资金及生活物资的供给； 8）负责做好事故伤亡人员家属的按抚工作，妥善安排家属生活；依据政策负责事故遇难者及其家属的善后处理及受伤人员的医疗救助等；9）负责配合有关部门及业主、工程公司等单位进行现场勘察取证，配合上级调查组对事故进行调查处理工作；10）负责对事故分级报送，及时将事故信息上报公司及有关单位；11）信息报送可采取电话口头初报，随后采用计算机网络、传真等载体及时报送书面报告和现场音像资料。6.3预防与准备措施6.3.1、预防措施1）凡进行工程管理部施工的作业人员必须接受工程管理部安全、劳资部门组织的“三级”安全教育，操作前必须进行安全技术交底。 2）完善危险源辩识工作，对危险源进行识别和评估。在技术和管理措施上加强重大事故危险的监控，防止重、特大事故发生。对危险设备或危险区域予以明显标识，实现规范化、标准化管理。 3）工程管理部经常性对危险性较大的塔吊、脚手架、边坡及深基坑进行检查，发现问题及时整改。 4）教育作业人员每天开工前对周边环境安全进行自检，对发现的安全隐患要及时报告工程管理部管理人员，排除安全隐患后再恢复生产。 5）安排专人观察、观测边坡土体变化情况，有变化时及时反应到上级部门。 6）雨季加强边坡、基坑及脚手架的排水降水措施，迅速运走边坡、基坑弃土、材料、机械设备等重物，保证其安全距离；加强基坑支护，对边坡薄弱环节进行加固处理；削去部分坡体，减小边坡或基坑坡度。 7）加强特种作业人员的教育，特种作业人员必须持证上岗，严禁作业人员违章操作，管理人员违章指挥，对违章作业和违章指挥人员要严肃处理，作业人员有权拒绝违章指挥。8）投入施工的机械设备必须进行进场验收，验收合格后方可投入使用，针对特种设备（如塔吊，龙门吊等）必须经地方质量安全技术监督局检验合格后并出示检测报告后方可投入使用。6.3.2、应急准备1）工程管理部应逐步改善自身医疗救治的物质条件，提高应对突发事件的能力，对应急处理工作必需的医药、消毒用品以及防护器具作必要的物资储备。2)工程管理部根据应急预案演练计划组织应急演练，提高对突发事件的应对能力。6.4信息报告 坍塌、倒塌事故发生后，事故现场有关人员应当立即向现场责任区域施工负责人报告；现场责任区域施工负责人接到报告后，立即采取应急措施，同时向安全管理组报告，由安全管理组向应急领导小组报告。信息报告执行事故事件报告管理程序事故事件报告相关要求。场内24小时应急电话：任绍勇急救电话：1206.5应急启动 当现场发生死亡、重伤事故时，应急领导小组接到事故事件报警并确认后，本预案启动。 1)立即通知应急领导小组成员、有关专业技术人员迅速赶到事故地点，第一时间进行现场救治。 2)组长及应急领导小组成员现场指导救援，密切关注，及时掌握事态发展和现场救援情况。 3）必要时向工程公司及业主方提请事故事件救援指导及支援。6.6救援行动6.6.1应急救援措施应急小组成员及时赶到现场按职责合理分工进行救援工作，组长或应急救援负责人应指导应急人员根据高处坠落的不同情况采取不同的应急救援措施。1）由于脚手架或机械设备倒塌而被砸伤的，伤势一般较严重的应立即送医院抢救，避免延误时间；应急负责人可依据紧急情况，拨打120求助。 指派应急小组成员对现场进行警戒、并维持秩序。出事地点的50米范围停止作业，疏散人员，并不得有无关人员围观，特别是要防止脚手架上或临边的其它作业人员的围观。 2）由于土方坍塌被埋的，组长或应急救援负责人应迅速对被埋人员的受伤情况做出判断，如有必要应立即护送医院进行救治，避免延误时间。 指派现场应急小组成员迅速对现场进行警戒、并维持秩序。土方坍塌地点周边50米范围内的所有作业要马上停止，离开作业面，不得在现场围观或逗留。 3）由于土方坍塌面积较大，土方方量较大，须动用机械设备时，必须要确定被埋人员的位置，如不能确定被埋人员的位置时尽可能使用人工挖掘进行救援，以免出现二次伤害。 4）如脚手架、机械设备倒塌地点抢救难度大，首先应想法保全伤者的生命。应急救援负责人必须召集在现场医务人员和现场抢救组一起根据现场实际情况确定救援方案。6.6.2现场应急救治措施 坍塌、倒塌事故发生后，要对当事人进行及时的必要治疗，现场抢救的重点应放在对休克、骨折和出血等几种情形上。现场救治困难或无效，应尽快送医院进行抢救治疗，避免延误抢救时间。 1)首先由医务人员观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应立即处理。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右。2)如伤者出现颅脑外伤，如神志清醒，则先想办法止血；如处在昏迷状态，则在止血的同时必须维持昏迷者的呼吸道畅通，要让昏迷者平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生阻塞。3)如伤者出现骨折，不要盲目搬运伤者，应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹竿等，在无材料的情况下，上肢可固定在身侧，下肢与无骨折的下肢缚在一起，然后再用硬板担架搬运。偶有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送医院治疗。4)发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布覆盖伤口，用绷带或布条包扎，搬运时，将伤者平卧放在硬板担架上，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运，避免受伤者的脊椎移位、断裂造成截瘫或导致死亡。5）挖掘被掩埋伤员及时脱离危险区，消除伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。6）组织人员尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生。并将其转移至安全地方。 7）尽快与120急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口接应。 8）在没有人员受伤的情况下，现场负责人应根据实际情况研究补救措施，在确保人员生命安全的前提下，组织恢复正常施工秩序。9）遇有创伤出血的伤员，应迅速包扎止血，正确的现场止血处理措施如下： 一般止血法：先用生理盐水冲洗伤口，涂上消炎药品，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧的包扎。 加压包扎止血法：用纱布、棉花等做成软垫，放在伤口上再加以包扎，来增强压力而达到止血。 止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等 ，上肢出血结扎在上臂1/2处（靠近心脏位置），下肢出血结扎在大腿上1/3处（靠近心脏位置），结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉纱。每隔2540min放松一次，每次放松0.51min。6.6.3应急过程中避免二次伤害的措施 1）发生倒塌被砸伤的伤者可能有骨折类伤害，搬运时要轻、稳、快，避免震荡，并随时注意伤者的病情变化。没有担架时，可利用门板、椅子、梯子等制作简单担架运送。不要把刺出的断骨送回伤口，以免感染和刺破血管和神经。有腹部创伤及背柱损伤者，应用卧位运送，胸部伤者一般取半卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位子，以免呕吐误吸。避免救治不当引起二次伤害。 2)应急救援人员应采取防护或保护措施，避免在救援过程中造成本人受到伤害。 3）如被砸伤者身体穿有钢筋、钢管、木刺等异物时，不能随便拨出，避免体内大出血造成二次伤害。 4）伤者如不易救援的地方时，要有可靠的防护措施之后才能接近进行救援，避免救援者或受伤者的二次伤害。 5）发生倒塌事故地点应立即封闭，禁止施工人员围观，避免人多造成无关人员的伤害或其它事故的发生。 6）要特别防止受伤者的亲属和朋友在情绪失控的情况下对伤者的搬动、搂抱、晃动等动作或其它不正确的救援方法，避免不合理的动作造成对伤者的二次伤害。 7）要及时对倒塌事故点派专人进行看护或临时进行防护，参与事故调查的人员应由熟悉环境的专职安全员带路，前往现场调查取证，在取得充分证据，事故原因调查完毕后应及时对该位置和类似位置进行安全防护。6.6.4应急心理辅导 1）在救援过程中，要对伤者的朋友和亲属进行心理抚慰，主要把事故发生后主要采取的救治措施和将要采取的措施向其做简单明了的交待，并征求其还有什么意见和要求，合理的意见给予采纳，合理的要求予以满足，避免情绪激动影响救治人员正常工作。 2）对处于危险位置，一时不能对其进行有效救援且神志清醒的伤者，除了迅速采取有效的措施外，还要由救援负责人或医生对伤者进行心理安慰，告诉其应急救援小组正在采取有效措施进行救援，劝其平静、不要乱动，也还要大喊大叫或大哭大闹，避免其不当的动作造成二次伤害或由于情绪激动消耗体力加重伤势。 3）发生倒塌事故后，人员往往受伤较重，特别是因伤致残的时候，受伤人员会觉得很悲观，应由伤者的朋友或亲属在旁边进行鼓励；同时项目领导或应急领导组领导要派专人对其进行安慰，使其恢复对生活的信心，从而配合医护人员的治疗，早日恢复，做好善后处理工作。6.7应急结束 当伤员已得到相应的救护，现场险情已排除，现场经检测没有危险，现场救援工作视为结束，此时可以由应急领导小组发布指令，解除紧急状态，并通知相关单位或周边单位，事故危险已解除。6.8应急恢复 应急结束后，经批准，事故责任单位应组织现场清理，尽快恢复生产，并做好善后处理工作。6.9善后处置及后期工作 项目部事故调查组组织或配合有关单位部门进行现场取证、事故调查和事