张掖市安全生产委员会办公室.doc

张掖市安全生产委员会办公室2009年1至9月全市安全生产情况分析一、全市安全生产总体情况今年元至九月全市共发生各类伤亡事故345起，死亡71人，受伤166人，直接经济损失224.56万元。与去年同期相比，死亡人数、受伤人数分别下降6.58%和4.6%，事故起数和直接经济损失分别上升57.53%和6.03%。发生1起较大交通事故，死亡4人。死亡人数占省政府下达控制指标116人的61.2%。（一）各行业安全生产情况1道路交通发生事故159起，死亡65人，受伤164人，经济损失6.8万元，与去年同期相比，受伤人数和经济损失分别下降4.09%和40.36%，死亡人数持平，事故起数上升4.61%。死亡人数占省政府下达控制指标93人的69.89%。2.消防火灾发生事故182起，死亡1人，无受伤，经济损失150.26万元，与去年同期相比，事故起数上升1.98倍，死亡人数增加1人，经济损失上升1.69%。死亡人数占省政府下达控制指标2人的50%。3.非煤工矿企业发生事故3起，死亡4人，受伤2人，经济损失40万元，与去年同期相比，事故起数下降25%，死亡人数和受伤人数持平，经济损失上升1.27%。死亡人数占省政府下达控制指标12人的33.3%。4.煤矿发生事故1起，死亡1人，无受伤，经济损失27.5万元，与去年同期相比，事故起数增加1起，死亡人数增加1人，受伤人数持平，经济损失增加27.5万元。死亡人数占省政府下达控制指标8人的12.5%。5.农机未发生安全生产事故，与去年同期持平。（二）各县区安全生产情况1.甘州区发生各类事故260起，死亡33人，受伤100人，经济损失127.95万元。与去年同期相比，死亡人数、受伤人数和经济损失分别下降31.25%、30.56%和29.37%，事故起数上升45.25%。死亡人数占市政府下达控制指标50人的66%。2.临泽县发生各类事故16起，死亡7人，受伤15人，经济损失2.6万元。与去年同期相比，死亡人数下降12.5%，受伤人数持平，事故起数、经济损失分别上升6.67%和59.44%。死亡人数占市政府下达控制指标13人的53.85%。3.高台县发生各类事故30起，死亡8人，受伤20人，经济损失16.99万元，与去年同期相比，死亡人数、经济损失分别下降11%和11.9%，事故起数、受伤人数分别上升42.8%和43%。死亡人数占市政府下达控制指标15人的53.33%。4.山丹县发生各类事故19起，死亡12人，受伤16人，经济损失1.31万元（其中一起较大交通事故，死亡4人）。与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别上升1.38倍、1.4倍、3倍、2.31倍。死亡人数占市政府下达控制指标12人的100%。5.民乐县发生各类事故16起，死亡6人，受伤11人，经济损失17.99万元，与去年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别上升60%、16.67%、1.2倍、3.4倍。死亡人数占市政府下达控制指标13人的46.15%。6.肃南县发生各类事故4起，死亡5人，受伤4人，经济损失57.535万元，与去年同期相比，受伤人数持平，事故起数、死亡人数、经济损失分别上升33.3%、4倍和39倍。死亡人数占市政府下达控制指标8人的62.5%。7.省属在张、市直企业未发生安全事故发生，与去年同期持平。二、全市安全生产的主要特点（一）各类事故四项指标呈“两升两降”态势。元至九月，全市共发生各类事故345起，同比增加126起，上升57.53%倍；死亡71人，同比减少5人，下降6.58%；受伤166人，同比减少8人，下降4.6%；直接经济损失224.56万元，同比增加10.76万元，上升6.03%。（二）安全生产主要控制目标落实进展情况较好。上半年，全市各类事故死亡71人，占省政府下达年度控制目标116人的61.2%。其中：道路交通事故死亡65人，占省政府下达控制指标93人的69.89%。工矿商贸企业事故死亡5人，占省政府下达年度控制目标20人的 25%（其中：非煤工矿企业事故死亡4人，占省政府下达控制指标12人的33.3%；煤矿事故死亡1人，占省政府下达控制指标8人的12.5%）。消防火灾事故死亡1人，占省政府下达控制指标2人的50%。农机未发生安全生产事故，与去年同期持平。六县区各类事故死亡人数均控制在市政府下达的控制目标之内。（三）重点行业和领域安全生产形势依然严峻。元至九月，全市农机行业未发生安全事故，煤矿发生1起事故，死亡1人，安全生产形势较为稳定，道路交通事故四项指数除事故起数上升外，其他三项指数虽全面下降，但道路交通伤亡事故较为突出，发生60起死亡事故，其中1起较大事故，造成65人死亡、受伤164人，死亡人数、受伤人数分别占到了全市各类事故伤亡人数的91.55%和98.8%。消防事故起数进入后半年以来虽然有明显下降。但火灾事故起数仍占到了全市各类事故总数的52.75%，是造成全市事故起数的整体上升的主要原因，且造成的经济损失较大，占全市各类事故直接经济损失总和的的66.91%。（四）较大事故时有发生。9月1日，山丹县发生一起较大交通事故，死亡4人，其他行业未发生死亡3人或者重伤10人或者直接经济损失1000万元以上的较大事故。同比较大事故减少1起，死亡减少7人。三、各行业和领域伤亡事故发生的主要原因分析道路交通仍是事故发生的主要行业，非煤工矿商贸、消防等也是事故多发的重点领域。剖析事故发生的深层次原因，一是企业对安全生产工作重视不够，特别是领导对安全生产重视不够，对安全生产法贯彻不利，“三级”安全教育工作落实不到位。个别企业违法生产，违规操作，导致事故发生；一些企业没有按照规定从安全费用中提取资金,改善安全生产条件，对事故隐患没有进行整改。二是车辆驾驶人员和行人对道路交通安全意识淡薄，驾驶员素质较低，主观违章、超速行驶、疲劳驾驶、违章超车、无证驾驶、酒后驾驶等违法行为屡禁不止，道路交通事故居高不下。且近年来在全市经济快速发展的形势下，各类交通工具快速增加，道路干线不断延长，警力不够，监控范围有限，控制难度大。三是农村防火基础工作薄弱，消防安全责任制没有落实，消防安全责任主体意识未牢固树立，群众的消防安全知识缺乏。四是安全监管手段落后，现场检查缺乏科学有效的监测检验设备和器材，尤其是对高危有毒有害危险源的检查，只能靠“五官”来判定，缺乏科学依据，直接影响事故隐患排查治理效果。五是一些安全生产监督管理部门对企业安全生产培训工作抓的不够，造成一些企业负责人、安全管理人员、特种作业人员失控漏训，安全意识和素质低下，没有按规定持证上岗，这也是导致事故发生的重要原因。四、下一步工作打算（一）加强领导，进一步落实安全生产责任。一是强化企业安全生产主体责任。在企业中大力推行安全生产承诺、诚信、约谈、事故企业黑名单等制度，强化监管，促使企业自觉履行安全生产主体责任，切实加强安全生产管理，提升本质安全水平；二是强化政府及部门安全生产监管责任。坚决落实安全生产属地监管、行业监管、综合监管和“一票否决”制度，严格目标责任考核，健全激励约束机制，加大行政问责力度，严肃追究事故责任，全面落实县区政府和部门安全监管第一责任人的责任，切实形成层层重视、上下联动、齐抓共管的工作格局。（二）突出重点，进一步深化安全专项整治。深入开展“安全生产年”活动，扎实推进安全生产“三项行动”，切实加强安全生产“三项建设”，继续深化以煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、消防、民爆物品特别是工矿商贸企业安全专项整治，巩固整治成果，把安全隐患整治引向深入。落实部门监管责任和企业主体责任，做到各负其责，各司其职。采取源头治理和综合治理措施，积极推行联合执法工作机制，采取强硬措施，从源头上预防各类安全事故的发生。（三）强化责任，进一步加大安全执法力度。严格落实“四长”负责制，加强对安全生产责任的量化考核，进一步加大执法力度，严格惩处生产经营过程中的“三非”、“三违”和交通运输行业“三超”现象和行为，坚决关停不具备安全条件、无证经营的非法小厂小矿，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的行为，严肃查处每一起事故，依法追究事故责任。（四）健全机制，进一步提高安全防范水平。一是加大安全生产行政许可力度，把好市场准入关；二是严格落实建设项目安全设施“三同时”制度，建立健全企业安全生产投入长效机制；三是加强监督检查，指导、督促企业继续开展安全生产标准化创建活动，强化安全基础，提升安全生产水平；四是严格执行高危行业安全费用提取、风险抵押金缴存、工伤保险等政策规定，督促企业落实各项安全保障措施；五是加强应急救援体系建设，完善各类应急预案，落实救援责任、救援物资、救援装备和救援队伍，科学组织演练。（五）加强宣传，进一步提高全社会安全意识。一是继续深入开展安全教育培训，落实“三级”安全教育制度