武东医院综合业务大楼监理细则.doc

武东医院新建精神病专科大楼工程监理实施细则武汉青山建设工程监理有限责任公司二OO九年三月总监理工程师（代表）：审 核 人：批 准 人：一、编制说明 1、编制原则本细则是根据建设工程规范 (GB50319-2000)的要求编制的。是在武东医院新建精神病专科大楼监理规化的指导下，针对本建设项目的具体情况编制的。它是一份具有实施性和可操作性的业务文件。在监理工作实施过程中，作为现场监理人员开展各项监理活动的指导书，同时也根据实践情况，造价人才网不断进行补充、修改和完善。 依照监理合同及已编制的监理规划、图纸及有关规范和政府有关建筑管理文件的要求编制监理细则，以便严格监理工程施工。 2、编制依据 1)、（武东医院新建精神病专科大楼）工程项目监理部编制的监理规划; 2)、业主提供的本工程的设计文件、图纸、技术资料; 3)、我国现行的建筑安装工程施工质量验收规范与统一标准、规定和管理办法; 4)、国家、省、市有关建设工程监理的规定、通知和管理办法; 5)、施工承包单位提交的施工组织设计、施工方案等文件。 6)、2001年5月1日颁布的工程建设监理规范。二、工程概况房，其本工程为武东医院综合业务大楼，地点在青山区武东医院内。建筑层数8层/地下一层，监理工程师论坛建筑高度33.45，建筑面积为7901/1021地下。三、监理工作程序 严格执行监理规划中所规定的监理工作有关程序： 1、监理实施阶段监理程序。 2、工程量计量程序。 3、工程进度控制程序。 4、工程质量控制程序。 5、工程洽商变更程序。 6、工序质量控制程序。 7、报验批、分项、分部工程检查验收程序，单位工程验收及竣工验收程序。 8、质量事故处理程序。四、测量定位放放线(一)、平面方格网及主轴线 敦促施工方合理确定主轴线，建立建筑测量定位方格网。 施工方放线定位自检符合要求后，向监理方填报放线报验单，经监理复核，符合规范及图纸要求后方可进入下一工序。 测量放线定位按级标准进行控制，尽量按级标准要求。 (二)、高程控制测量 敦促施工方建立水准基点组，保护好标桩。 高程测量按级标准控制。 沉降观测按级标准控制，闭合法观测。 测量定位放线精度要求见表（1） 五、主体结构分部工程监理 1、工程特点、施工方法和质量保证措施序 号控 制 点设 计 及 规 范 要 求监理手段级级1主 轴 线125000110000量 测21015测 量 3610测 量 4方 格 网12000018000量 测51015测 量 6层 高20量 测 表（1）由中进建设公司编制了较为详细的施工方案，为保证工程质量，建立了健全可靠的质量保证体系。对关键工序、关键部位制定了具体实施方案和技术措施。 2、监理工作的方法及质量保证措施 主体结构分部工程质量是项目监理部控制的重点。在施工过程中，监理工作要实施超前监理，对施工质量实行事前控制和事中控制。耍编制分项工程质量控制点的预控措施。加强现场巡回监理和旁站，利用“检查抽验、文字指令”等手段，确保主体工程质量。 、控制轴线位置监理工程师要检查现场的测量仪器、钢尺、经纬仪、水准仪等是否合格，精度是否能达到观测要求。要用经纬仪复查逐层轴线位置。工程场地必须设有测量放线的起始点和起始边、建筑物的对称轴线和主轴线等。量距精度：建筑物定位放线的相对误差为 mg=1/60001/12000，相对测角精度为20和；长度L30M，允许5MM；30ML 60M为10MM；60ML90M为10MM；90ML为20MM。层间坚向测量偏差不应超过：3MM建筑物全高不超过3H/10000，且不超过30MH为10MM，60MH90M为l5MM，90H为20MM。要求使用激光铅直仪，采用室内激光铅直投点法控制高层建筑的垂直度。 、控制各层标高 监理工程师要复查施工单位的标高测量，要对水准仪、水准点进行检查。对于业主提供的水准点，监理工程师要监督施工单位用往返测法测定其高差。若所测高差平均值与已知高差值小于5MMn时(n为站数)，可以认定所给水准点及其标高正确，准予使用。 、控制钢筋工程 首先，对进场钢筋原材料进行质量控制。耍审查钢筋的级别、规格、物理化学性能检验报告单。钢筋的加工制作、绑扎焊接耍跟踪监督理，对钢筋工程的主控项目、一般项目要认真验查和评定。依照设计图纸及规范及有关规定，对基础，地下室，首层，屋面分部工程的钢筋分项要甲方驻工地代表，设计单位、施工单位，并报请质监站对钢筋工程进行检查、验收、会签。 、控制模板工程 检查进场的模板、支架、脚手架等原材料的质量，不允许使用腐烂的、有缺陷的、不安全的材料。对模板工程的轴线、标高、断面尺寸、垂直度、预埋件、后浇带、起拱高度、隔离剂的使用等进行检查和验收。对模板主控项目、一般项目要求进行质量验收评定；对拆模时间应严格执行强条规定，并报监理工程审签后，方可拆摸。、控制砼工程 审查商品砼的水泥、石子、砂子、外加剂等原材料的试验单及砼配合比。审查施工单位申报的砼浇筑施工方案。现场监理浇灌顺序及浇灌层厚度、浇筑时间及间隔时间，现场见证抽查砼的坍落度、试块和留置数量。跟踪检查砼的养护及试块强度试验。 、沉降观测监理 建筑的沉降观测工作是非常重要的。本工程要求每施工一层后，必须用精密水准仪进行观测。现场监理工程师，要对仪器进行检查，对观测结果进行审核和确认。 、采取分项工程检验批验收制 主体结构工程，每施工完一层，监理工程师都要依据国家规范、设计图纸、验评标准，对本层的轴线位置、标高、垂直度、钢筋工程、模板工程、砼工程进行检查、验收，并给施工单位签发本层“检验批验收单”后，方可进行下一层主体施工。 、主体工程验收控制 主体工程施工完毕后，在施工单位全面自检的基础上，并由业主组织设计院、施工单位、监理单位、质监站共同对主体结构工程进行检查验收。主体工程验收合格后，施工单位才能进行建筑、装饰、安装等各项工程施工。检查验收的结果，项目监理部要对质量评定等级，并编写质量评估报告。六、楼地面工程质量监理 1、地面与楼面各层所用的材料和制品的种类、规格、配合比、强度等级等，应根据设计要求选用，并应符合国家和部分的有关现行标准以及施工验收规范的规定；产品和原材料应有生产厂家合格证，应按规定抽检，各层所用拌合物的配合比，应由试验确定。 2、砼和水泥砂浆试块的做法及强度的检验应按标准砼结构工程施工质量验收规范(GB50204-92002)和砌体工程施工质量验收规范(GB50203-2003)的有关规定执行。基础试块组数：大面积基础砼200m3为单位取一组，不足200 m3也要取一组，其它部位100 m3为单位取一组不足100 m3，也应取一组。 3、水泥砂浆面层为12水泥砂浆；应随铺随拍实，抹平工作在初疑前完成，施工完成后表面应洁净、无裂缝、脱皮和起砂等缺陷。 4、板块(粘土砖、陶瓷砖、大理石板等)地面面层的施工，所用板、块的品种、规格、质量必须牢固、无空鼓(脱胶)。 5、板、块应按照颜色和花纹分类。有裂纹、掉角和有表面缺陷的板块，应予剔出，标号和品种不同的板块不得混合使用。 6、砂浆结合层厚度应为2030MM；水泥砂浆结合层的厚度应为10l5MM。 七、门窗工程质量监理 1、塑钢门窗及附件质量必须符合设计要求和规范规定，安装的位置、开启方向，必须符合设计要求。 2、门窗框与墙体洞口固定，符合规范及行业标准的要求后，并用密封材料防水后，再用水泥砂浆将洞口缝隙填实。 3、塑钢门窗扇在安装前进行抽检塑钢框内的钢体尺寸、厚度及是否与塑框紧固，安装后应关闭严密，开关灵活、无滞阻，回弹和倒翘，钢配件安装整齐牢固，框扇与门容槽搭接不小于6MM，而且关开灵活。4、防火门安装：制作安装按设计及规范要求，装入洞口应横平竖直，外框与洞口连接牢固，框正、侧垂直度3MM，对角线3MM，框与扇接触处高低差2MM，框与扇上缝留置宽度11.5MM，门扇与门框四周接触缝均匀美观，门框贴墙面一侧应作阴谋诡防腐处理。八、装饰工程质量监理 1、装饰抹灰工程，要求粘结牢固，分层施工，无脱层、空鼓、爆灰、裂缝，表面平整光滑，阴阳角垂直方正。2、墙面、柱、门洞口、阳角处用12水泥砂浆护角，宽b50MM，砂浆稠度砼面90100MM，砖石100120。3、内墙抹灰，要求抹灰分层，无起鼓，砂浆表面的裂缝和麻坑处理并清扫干净，门窗应采用措施保护，防止沾污。 4、外墙抹灰，抹灰与基层连接，分层施工，无空鼓、裂纹，严防漏水，在饰面前，最好做喷淋试验。 5、油漆工程，要求不透底、流坠、皱皮，应光亮和光滑，颜色一致，无刷纹，五金、玻璃洁净。刷浆喷浆，严禁掉粉、起皮、漏刷和透底，刷纹通顺，颜色一致，无砂眼、无划痕、无接头痕迹，门窗、灯具、踢脚线洁净。 6、玻璃工程应在门窗和五金安装完毕后，最后做一遍油漆后进行。玻璃安装应平整牢固，不得有松动现象。 7、饰面工程，要求基层先找平，按设计要求进行分层面活，对涂层的材质、颜色要与业主协商，工程完工后，要色泽一致，美观大方。 8、楼梯栏杆扶手高度要保证设计要求及满足了强制性规范规定，要求材质、样板、栏杆或花饰的间距、坡度线、电焊质量应符合设计要求。弯头接头应牢固、平顺。 9、贴脸板、护墙板、窗帘盒、窗台板等均应严格按图纸要求选材、防腐处理、精心施工。九、屋面工程质量监理 1、项目监理部要严格审查施工单位编制的防水工程施工方案，屋面的防水必须由防水专业队伍或防水工施工。要严格按照屋面工程技术规范（GB5020794） 2、要严格审查屋面防水材料的出厂合格证、试验报告单。不合格的产品，绝不允许使用于工程。 3、屋面工程施工中，应按施工工序、分层进行检验，合格后，方可进入下道工序、施工作业；密封防水部位应经检查合格后方准隐蔽。十、设备安装工程质量监理 1、监理工程师要加强建筑安装施工过程中的质量检查及监督工作，对每道工序、每个工种的施工质量严格把关，从而以分项工程的质量保证分部工程质量，以分部工程质量保证单位工程质量。 2、监理工程师要协助总监，严格审核施工单位以分项工程对象的施工方法，技术措施，劳动组织，质量保证体系等施工组织设计。审查各专业施工人员的上岗证书。 3、组织设计图纸会审及设计技术交底，使施工单位明确设计意图、设计功能、施工技术要求。 4、给水管材质量控制，镀锌钢管应符合国标(GB309-82)的规定；无缝钢管应符合 (YB231-70)的规定；铸铁管应符合(GB3421-82)的规定；硬聚乙烯应符合(GB1002.1-88)的规定。 5、给、排水管道的安装要严格按照图纸要求施工，安装偏差值不超过质量检验评定表中规定的数值。 6、管道水压试验：给水管道试验压力不应0.6Mpa，生活、消防合用管道为工作压力的15倍。水压试验在10分钟内压降不大于0.05Mpa。 7、消防支吊架、消防管道、消防栓、自动喷洒(淋)等，严格按照设计要求或施工规范(GBJ204-82)规定进行，确保火灾消防的使用功能。 8、电气安装工程包括设备动力用电，照明用电、弱电系统(电话、电视、监控、消防、广播等)。电气安装工程质量监理的要点，首先是电器原件、材料的质量控制，规格、型号、各项技术参数是否达到设计要求，产品出厂合格证；灵敏度、绝缘等级试验报告书是否齐全。 9、电气安装工程的质量检查和验收，要分工序、分项进行，依据有关质量标准和设计图纸进行验收。 10、通风与空调工程的质量监理，首先应对土建施工中预留孔洞监督控制，对预埋件的数量、位置、规格进行检查。其次是抽查进场的成品、半成品的质量及各质量报表、质量合格证书。 11、通风机、空调机的安装，每完成一分项工程后，都要按(GBJ304-88)标准进行验收。整个系统安装完毕后，要进行系统调试、试运转，单机运转时间不少于2h。分部工程完工后，要根据施工、试验、技术资料编写工程质量评估报告。 12、电梯安装工程的质量监理。电梯安装工程虽然由电梯生产厂家或专门安装企业负责安装。但项目监理部有责任和义务协助业主选择、考核电梯供应商的资质、产品质量以及安装质量、使用效果。电梯安装后，由负责安装的企业进行质量自检，合格后，出具电梯产品质量检测报告，交监理和业主。再由业主向建设行政管理部门提出验收申请。由建设行政主管部门按照(GB10060-93)组织验收。验收合格后，发给电梯准用证书，有效期为一年。 十一、进度控制 1、严格按进度控制程序展开进度控制工作。 2、审核施工方提交的总进度计划，月进度计划，并周计划安排。 3、每周一由监理协调会解决进度有关问题。 4、监理利用对比法编制进度控制表，以便及时发现工程进度偏差，及时查找原因，找出问题。十二、投资控制 1、审核资金安排计划。 2、明确合同工程造价界定范围及时提醒投资方、施工方采用合理办法实施全部项目。 3、严格按计量程序实施计量，实事求是确定月实际完成工程量。 4、严格按合同条款进行月中间结算。 5、严格按工程变更程序控制变更，当工程变更超过原标准及规范应及时通报甲方可能出现的造价增减结果。 6、对设计变更，要求施工方同时提供费用增减变更资料以便动态控制造价。 7、在工程进行过程中，当好甲方参谋，控制施工索赔，尽量避免或减少索赔给甲方造成的损失。十三、安全、文明施工监理措施 1、施工单位必须高度重视安全、文明施工管理工作，耍成立专门班子负责安全工作。责任到人，设施到场，制度上墙，关键部位要高悬“警示牌”。 2、监理人员在现场巡查、旁站，如果发现施工中不安全操作、有安全隐患，可随时随地通知施工单位及时整改。问题严重时，可由总监下达“停工令”，经整改好后，并有安全措施、安全防护、安全保障等保证安全生产的措施，方可复工。 3、施工单位的专职安全员要加强安全工作检查，严格遵守安全操作规程，高空、深坑作业规定，安全用电技术规范，环境保护和噪音控制等有关规定，做到安全生产，文明施工。十四、信息与资料档案管理 1、准确、完整、及时地处理好施工现场各种信息、数据、文件和资料，是项目监理部的一项非常重要的工作。它是全面评估工程质量的重要依据，也是评价项目监理部工作业绩的主要条件之一。因此，必须由专人做好这项工作。 2、现场信息资料包括：日常工作中业主、施工单位、设计单位、设备供应商、工程建设行政管理部门以及监理公司之间的来往文件、通知、报表；施工方提供的施工资料；材料验收、试验报告；监理的日记、签发的文件、文字指令等；工程设计文件、图纸；分项、分部工程质量评估报告；竣工初验资料；项目监理工作总结报告等。 3、专职资料员要对各类信息资料进行分类、编目、建档，并妥善保管。工程竣工后，交送监理公司存档。 1)、建立目标控制编码系统。 2)、根据工程情况，利用计算机辅助工程管理，建立EXCLE信息库，收集有关工程质、进度、投资等信息输入信息库，以便迅速决策和对工程实施有效、准确控制。 3)、将所有文件输入计算机，实行分类管理。 4)、收发文实行登记制度。 5)、及时准确了解工程信息，并及时反馈给有关实施人员。 6)、做好监理月报。 7)、严格按合同目标控制各项工作，检查合同执行情况。 8)、在各项实际工作中充分体现各项合同确定的原则及事项，公正处理各项争议。十五、竣工验收监理工作 1、竣工验收监理程序 、督促施工单位完成收尾工程准备好竣工验收资料施工单位组织本单位各专业技术人员进行工程预验收预验收合格后提交验收申请报告。 、审查施工单位的竣工验收申请报告根据报告组织业主、设计单位、施工单位进行现场初验提出意见，书面通知施工单位，限期整改。 、项目监理部提交工程监理档案资料，并提出正式竣工验收申请由业主组织设计单位、施工单位、监理单位、质监站参加正式验收。 、总监理工程师签署竣工验收意见。 、质监站代表宣布工程项目质量等级。 、由业主、监理和施工单位三方代签署“竣工验收签证书”，并确定工程项目移交日期。 2、工程项目的交接 、协助施工单位与业主做好工程项目交接工作。验收合格后，施工单位要根据合同，及时将工程项目所有权和管理移交给建设单位。 、审核施工单位移交的工程技术资料、工程款结算书等。 、审核施工单位与业主承包合同的执行情况。 3、提交监理总结报告 竣工验收后，施工阶段的监理工作就结束了，工程项目监理要分别向业主和监理公司提交监理工作总结报告。十六、监理目标控制策略 依据监理规划主动控制与被动控制相结合。重点采用主动控制。(一)、敦促施工方应提交审核的批准的资料序号名 称控制类型1施工组织设计事前控制2各分项作业设计事前控制3质量通病防治措施事前控制4分项工程质量报验单事中控制5施工单位上岗人员资质及上岗证书复印件事前控制6原材料报验单事前控制7总进度计划事前控制8月进度计划事前控制9周进度计划事前控制 (二)、合理确定监理力度，在监理过程中分专业、工种进一步考察施工方施工综合素质及质量体系、人员质量意识，以此确定监理力度。重点检查： 1、人员图纸熟悉及执行情况。 2、对规范要求执行情况。 3、各专业工种配合情况。 4、进度措施落实情况。 5、施工程序执行情况。 6、现场文明施工，安全情况。7、变更落实情况。(三)、样板开路与跟踪检查 各分顶工程施工，特别是砌体与装修阶段各分项工程埋均采用先做样板，经检查通过后，方可大面积展开施工。 对各施工的分项工程依据审核方案，跟踪检查，重点部位实行旁站监理。 武汉市青山建设工程监理有限责任公司 武东医院项目监理部 2009年3月1曰（以下是附加文档，不需要朋友下载后编辑删除，谢谢）2016年阜蒙县政府工作报告 2015年12月26日在阜新蒙古族自治县第十五届人民代表大会第四次会议上县长 吴青林各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议。一、2015年及“十二五”时期政府工作回顾2015年是稳增长异常艰难、保民生极为艰巨、促稳定最为繁重的一年，也是全县上下团结一致、共克时艰，经济社会发展质量和效益稳步提高的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，县政府团结带领全县人民，努力克服国内经济下行和外部环境变化的影响，经受住了特大旱灾的严峻考验，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，开拓奋进，全力确保重点项目积极推进、民生工程有序实施，全县稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作均取得较好成绩。（一）坚持科学务实发展，经济指标趋稳向好。围绕县域“三化”和保障改善民生，大力实施稳增长政策措施，坚持实事求是原则，严格做实财政收入等经济指标，坚决挤出原有数据水分，经济运行逐月改善，呈现出降幅收窄、逐步向好的发展态势。预计到年末，全县生产总值实现132亿元；全社会固定资产投资完成63亿元；公共财政预算收入实现6亿元，为调整预算的100%；农村常住居民人均可支配收入实现1万元；城镇居民人均可支配收入达到1.87万元。高标准编制完成“十三五”规划纲要，确立了全面转型发展战略，我县产业基础优势在全市经济发展中的重要地位进一步彰显。（二）坚持扩大对外开放，项目建设扎实推进。出台关于进一步加强招商引资工作的实施意见，成立县招商局及45个招商分局，招商战略和主攻方向进一步明确。参加省、市招商及开展自主招商活动26次，全年招商引资签约项目63个，其中亿元以上21个，招商引资到位额预计实现40亿元，出口创汇预计实现4200万美元，全市出口大县地位进一步巩固。“项目建设推进年”活动取得扎实成效。全县研发包装5000万元以上项目44个、竣工投产2000万元以上项目78个。新开工投资2000万元以上项目61个，其中亿元以上13个。神华五间房风电场、惠农生物质热电联产、凯莱英医药原料及中间体等亿元以上项目开工建设。华润驿马池风电场、十家子国际玛瑙宝石城、巴新铁路白玉都车站货场等亿元以上项目投产运营。（三）坚持优化服务环境，工业经济运行平稳。积极应对经济下行，主动帮助企业解决技术、资金、市场难题，累计为企业协调落实贷款3.25亿元。全县规模以上工业企业产值预计实现97亿元，增加值预计实现22亿元。伊利乳业、晟宇铸造、大鹰水泥、天予化工、力达铸造等一批骨干企业产销态势平稳，成为全县稳增长的重要支撑。新能源装机容量和发电量连续五年居全省第一。五个产业集群发展规划和产业定位进一步清晰，累计入驻企业130户，新开工项目19个，预计实现产值124亿元，投入9520万元用于基础设施建设，集群辐射拉动作用进一步显现。（四）坚持扩量提质增效，现代农业亮点凸显。示范带建设成果进一步扩大。大力实施“三个一百”工程，完成各类工程建设33.34万亩，成功打造辽宁金地番茄种植及深加工、辽宁金果树莓二期、桑港现代农业科技园、金亿亨冷棚葡萄产业园等104处精品示范典型。农业产业结构调整向纵深推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展，年内流转土地38万亩。新增省市农业产业化龙头企业8家、农民合作组织249家、家庭农场24家，新型农业经营主体持续壮大。农业基础设施和服务体系进一步完善。新增节水农业16.4万亩，完成农田水利基本建设重点骨干工程12项，投资1.2亿元的佛寺水库除险加固工程开工建设。农业机械化水平稳步提升，实施保护性耕作70万亩、深松100万亩，成功承办辽宁省秋季现代农机装备展示交易会和农机深松整地作业现场会。新建、改扩建高标准畜禽养殖小区34个。种植业、养殖业政策性保险投保分别达到101.5万亩和6.5万头，有效降低了农民生产经营风险。农业信息化建设取得新进展，成立阜蒙县农业信息中心，村级益农信息社实现全覆盖。启动实施“供销e家”工程，泡子、旧庙供销合作商厦开工建设。新品种新技术推广应用、动植物防疫检疫、农产品质量安全、农村集体三资管理、新型职业农民培育等工作取得新成绩。我县编制的树莓组培育苗技术规程荣获辽宁林业科学技术一等奖。生态建设成效明显。深入实施“青山、碧水、蓝天”工程。完成人工造林14.4万亩，水土流失综合治理20万亩，中小河道治理30公里。实施草原沙化治理20万亩，良种补贴人工种草19万亩。完成闭坑矿山生态治理232亩。打击非法采挖专项行动成效显著，被毁河道、林地、耕地得到有效恢复。大气污染防治、污染物总量减排、燃煤锅炉取缔工作取得实质性进展。宜居乡村建设有序推进，东梁镇吐呼噜村被国家农业部评为“中国最美休闲乡村”。（五）坚持以人为本理念，新型城镇化步伐加快。规划管理成效明显。全面完成县、乡、村三级宜居乡村建设规划及佛寺镇传统村落、县域排水防涝等专项规划编制工作。物业管理条例（草案）通过县人大常委会二审。启动实施工程运输车辆专项整治行动，城乡道路交通设施得到有效保护。依法整治非法营运三轮车，城内公交投入试运营，县城交通秩序和居民出行条件明显改善。征收开发齐头并进。完成旧城区改建和棚户区改造房屋征收660户。城乡地产开发面积实现140.3万平方米，其中小城镇地产开发面积实现90万平方米。蒙古贞新城阳光上城、和美雅苑、凯旋国际、世纪豪庭等13个项目开工建设；东梁温泉城宝地斯帕温泉小镇地产项目全面开工，辽城沁温泉度假区地产项目主体完工。全县房地产业投资额和销售额预计分别实现3.6亿元和6.42亿元。基础设施不断完善。蒙古贞新城铺设供热、供水、燃气管网25公里。以棚户区改造为重点的保障性安居工程扎实推进，东梁镇、伊吗图镇、湖畔橙饰3个安置小区、113栋回迁楼全面开工。农村公路体制改革试点经验在全省推广，新建、维修农村公路543公里。锦阜高铁路扩能改造、郑大线铁路电气化改造、京沈客专工程顺利实施，辽西北供水管线铺设工程全部竣工。蒙古贞污水处理厂主体工程竣工，二期投入试运行。（六）坚持培育特色产业，现代服务业活力彰显。葛根苏木（瑞应寺）旅游度假、温泉旅游、玛瑙产业、蒙古贞新城商业中心四个服务业集聚区持续发展壮大，成为拉动全县经济增长的强力引擎。宝地斯帕温泉小镇、阿尔善温泉度假区投入运营，兴荣商业中心工程建设与运营招商同步推进。新增限额以上服务业企业3户，全社会消费品零售总额预计实现44亿元。制定出台关于进一步推动旅游产业发展的实施意见，坚持“区域整合、多元打造”的发展思路，以葛根苏木（瑞应寺）旅游度假区、海棠山旅游经济开发区、关山旗敖包风景区、塔营子大辽懿州古城为核心的全县大旅游格局基本形成。以蒙古贞庄园和畅想生态家庭农场为代表的都市农业项目辐射带动能力进一步增强。全年接待游客突破400万人次，旅游综合收入预计实现35亿元。（七）坚持深入挖掘潜力，财政管理不断加强。依法加强税收和非税收入监管，确保应收尽收。深入推进财税体制改革，收入质量进一步提高。争取各类资金32亿元，民生和社会事业支出得到有效保障。严格执行新预算法，切实加强财政资金使用监管，不断调整优化支出结构，资金使用效益稳步提升。严控“三公”经费支出，行政成本进一步缩减。完成县城投公司重组，成功承贷农发行贷款1.3亿元。置换政府性不良贷款1.4亿元。金融机构新增贷款余额107亿元。（八）坚持保障改善民生，社会事业全面进步。除发展大街排水工程外，其他9项民生工程全部高质量完成。创建义务教育标准化学校17所，全面完成义务教育学校标准化建设工程。新建校舍1.9万平方米。新建、改扩建幼儿园5所。顺利通过国家义务教育均衡发展达标县审核验收。公共文体服务水平不断提高，文化遗产得到有效保护，蒙古贞健身安代舞等4个节目多次参加国家和省、市展演并获金奖。医疗卫生服务体系更加健全，圆满完成县级公立医院医药体制综合改革，成功创建“全国中蒙医药工作先进县”。县蒙医医院顺利通过国家第二批重点民族医医院评审验收，异地新建项目被省政府评为“世纪杯工程”。低生育水平持续稳定。社保提标和机关事业单位人员增资政策得到落实，绩效工资将按政策兑现。科技创新能力持续增强，申请专利18项，高新技术企业主营业务收入达到4.15亿元。铸造产业基地成立院士专家工作站，氟产业开发区研发中心与中科院上海有机所实现深度合作。大力推进精准扶贫，1.9万名贫困人口实现稳定脱贫。认真贯彻蒙古语文工作条例，蒙古语文学习使用得到进一步加强。成功承办中国民族语文翻译局2015年度蒙古语文翻译专家工作会议。民族团结进步事业进一步巩固和发展。（九）坚持依法科学施政，社会管理平安稳定。认真践行“三严三实”，坚持走好群众路线，政风行风明显好转。深化政府机构、行政审批、医疗卫生、商事制度改革，撤并政府机构8个，取消、接收行政职权296项，办理“三证合一”、“一照一码”营业执照644份。全面推进政务公开，公开重点领域信息375条，受理民心网群众诉求、县政府公开电话2754件，政府公信力、执行力和服务水平显著提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和人民群众社会监督。严格落实党风廉政建设责任制，以“五大系统”为重点的惩防体系建设日趋完善，审计监督、行政监察和督查考核得到强化，软环境建设成效明显。深入开展“打非治违”、“百日安全生产大检查”等专项行动，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系逐步完善，基层安全监管能力进一步增强，全县安全生产形势持续稳定。“六五”普法工作圆满收官，社会法治化管理水平不断提高。法制政府工作大力推进，政府法律顾问制度建立运行。矛盾纠纷调处机制得到完善，信息搜集和稳控化解能力全面提升。扎实开展“雷霆扫毒”、“百日会战”、“缉枪治爆”专项行动，社会治安形势总体平稳。农村视频建设开创全省先河，全县382个行政村实现高清视频全覆盖。“交巡合一”警务模式收到良好效果。“平安阜蒙县”建设成果进一步巩固扩大。与此同时，保险、邮政、通信、统计、粮食、气象、社区建设取得新成绩。双拥共建、外事侨务、沉陷治理、应急处置、妇女儿童、民兵预备役、老龄及残疾人等各项工作取得新进展。各位代表，2015年是“十二五”收官之年。回首“十二五”，我们走过的路非常艰辛、十分不易，但迈出的步伐很稳健、很扎实，交出了一份不错的成绩单。过去五年，是全县综合实力快速攀升的五年。全县生产总值和公共财政预算收入稳步增长，年均分别递增7.3%和5.3%；全社会固定资产投资累计完成 492亿元, 是“十一五”时期的3倍；城镇居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别是2010年的1.9倍和1.5倍，县域经济基本竞争力大幅提升，民生事业发展实现历史性突破，开启了争先升位、富民强县的新征程！过去五年，是全县产业结构调整取得重大进展的五年。三次产业结构比例由52：19：29调整优化为38：21：41。新型工业化步伐加快。摆脱了对煤铁金等传统资源型产业的过分依赖，以氟化工、铸造、玛瑙、新能源、温泉旅游为重点的接续产业成为带动全县经济加快发展的新增长极。氟产业开发区晋升为“省级开发区”，玛瑙产业集群被命名为全国工业旅游示范点，全县新能源装机容量位居全国前列，以农产品加工为主导的产业发展方向进一步坚定；现代农业取得新进展。推动耕地占补平衡，新增有效耕地面积17万亩。累计争取资金5.53亿元，实施高标准农田项目70万亩，获得“全国十二五高标准农田建设示范县”称号。启动实施沈阜现代农业示范带建设工程，打造精品示范项目195处，示范带内作物亩均增产13%以上，“公司+基地+农户”产销模式得到深入推广，粮食生产保障能力和农业避旱增收水平进一步增强。“畜牧强县”建设扎实推进，建设高标准畜禽养殖小区172个，畜牧业生产规模化、集约化、标准化程度不断提高，农业增效、农民增收、农村稳定的和谐发展态势基本形成；服务业发展水平显著提升。东梁温泉城天水谷温泉度假村、宝地斯帕温泉小镇等大型休闲旅游品牌效应不断彰显，拉动经济增长作用稳步攀升。蒙古贞宾馆、京都国际广场等一批商贸服务业项目成为城市发展新地标，辐射带动作用持续增强。科技创新助推产业发展，传统优势产业不断升级，新兴产业强势崛起，站上了产业转型、加快发展的新起点！过去五年，是全县城乡面貌大为改观的五年。希日塔拉公园和蒙古贞广场落成启用，玉龙公园升级改造完成，县长途汽车客运站投入运营。新建改造给排水管网50公里，建设广场绿地10万平方米。东梁镇、伊吗图镇沉陷区治理工程全面启动。建成了世纪豪庭、凯旋国际、天成一品等一批精品住宅小区，新增城乡地产开发面积783万平方米，是“十一五”时期的11倍。新建、维修农村公路1978公里，村村通油路目标全部实现。巴新铁路、阜盘高速及北延伸线工程如期竣工通车，交通区位优势进一步凸显。成功创建省级卫生县城。宜居乡村建设取得阶段性成果，阜蒙县生态县发展与建设规划颁布实施，东梁镇被评为“省级宜居乡村示范镇”，大固本镇、佛寺镇、泡子镇被评为“省级生态镇”，大板镇衙门村、佛寺镇佛寺村等25个行政村被评为“省级生态村”，蒙古贞新城和重点镇建设初具规模，树立了井然有序、独具魅力的城乡新形象！过去五年，是全县人民群众得实惠最多的五年。社保、养老、医疗、救助等社会公共服务全方位提标扩面，公教人员工资及津补贴、企业离退休人员养老金年人均分别增加5760元和1428元，住房公积金由5%提高至8%，城乡取暖费标准统一由500元提高至800元。城乡居民养老保险参保人数达到24.7万人，共计支付养老金3.23亿元。累计发放最低生活保障金3.3亿元，建设廉租房234套，改造农村危房5294户。实现城镇实名制就业3.1万人，转移农村劳动力 68万人次，完成劳动力就业培训1.5万人次，“零就业家庭”持续保持动态为零。累计投入扶贫资金1.04亿元，全县贫困人口净减少11.2万人。乡镇综合文化站、村级文体广场和农家书屋实现全覆盖。累计为民兴办实事61件，一大批关系群众切身利益的惠民工程相继实施，社会各项事业全面进步，人民群众生产生活条件明显改善，幸福感、自豪感显著提升。全面实施县级公立医院和基层医药卫生体制改革，县蒙医医院增挂辽宁省蒙医医院牌子，县蒙医医院、县中医院分别晋升为三级甲等民族医医院和二级甲等中医院。县政府被评为全国“民族团结进步模范集体”，全县各族人民凝聚力和向心力持续增强，铸就了民生幸福、百业俱兴的新辉煌！过去五年，是全县改革开放实现重大突破的五年。简政放权工作取得实质性进展，精简行政职权143项，政府服务职能和行政效能大幅提升。机构改革全面完成，编制完成34个政府部门权责清单，政府履职更加规范、高效、透明。累计争取用地指标1382公顷，有力保障了全县194个重点项目用地需求。围绕五个产业集群、两个新城和沈阜现代农业示范带工程，抢抓长三角、珠三角、京津冀等地区产业转移有利契机，开展“走出去，请进来”活动1000余人次，相继引进了远东铜业、锦州宝地、北京信达等一批单体投资超10亿元的大项目。以重大项目为支撑，充满生机与活力的城镇带、产业带、旅游带发展框架全面拉开，体制改革、机制创新深入推进，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已经形成，进入了发展活力充分迸发、内生动力持续增强的新阶段！各位代表，历经五年艰苦奋斗，全县发展形势令人鼓舞，发展成就催人振奋！发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、倾力支持的结果，是历届领导班子打下坚实基础的结果，更是各级各部门和全县人民团结奋进、埋头苦干的结果！在此，我代表县政府，向全县各族人民，向中省市直单位、驻县部队官兵，向关心支持阜蒙县发展的老领导、老同志，向所有为自治县发展作出贡献的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要表现为：经济下行压力依然很大，部分行业、企业面临的市场环境严峻复杂，土地、资金等要素供应偏紧，经济运行质量和效益亟待提高；产业结构转型升级步伐不快，一些新兴产业、新兴业态刚露头角，还没能挑起经济发展大梁；县城建管水平和农村环境整治，与省、市发展战略要求和群众期盼相比，差距仍然很大，宜居乡村建设工作急需加力；农业现代化程度低，产业链条短，龙头企业示范带动能力不强，农民持续增收难度较大；财政增长后劲不足，税源紧缺、增收因素少，民生刚性支出增多，收支矛盾还很突出；廉政和作风建设任重道远，为官不为、懒政怠政甚至“中梗阻”现象不同程度存在。这些事关改革、发展、稳定的困难和问题，我们将采取更加有效的措施认真加以解决。二、“十三五”主要目标任务各位代表，“十三五”时期注定是我县发展史上又一个不平凡的五年。未来五年是我们主动适应经济发展新常态，让创新成为驱动发展新引擎的重要机遇期，是推动我县经济社会向更高水平更高层次迈进，全面建成符合科学发展要求、顺应全县人民期待的小康社会关键期。站在新的历史起点，我们面临着千载难逢的发展机遇和有利条件。一是我国经济发展进入新阶段，呈现出以“速度放缓、结构优化、动力转换”为主要特征的新常态。全面深化改革必将释放巨大制度红利，带来新的发展机遇，“一带一路”、“京津冀协同发展”、“新一轮东北振兴”等政策战略进入实质推进阶段，要素资源加速流动，对外合作日益密切，党中央、国务院扶持东三省的意愿和政策正在发酵升温，为我县经济转型升级提供了有力保障。二是深入实施沿海经济带、沈阳经济区、突破辽西北战略构建了全省经济转型升级崭新格局，“十三五”时期必将是全省积蓄力量的释放期、产业优势的转化期、“三化”加速推进的黄金期。在全市经济转型发展风帆高扬的总态势下，我县将责无旁贷担当旗手标杆，必须当好“辕马”满劲前行。三是我县作为全省8个少数民族自治县、15个县域经济重点扶持县、首批强县扩权改革试点县之一，集全国工业旅游示范点、省级开发区、辽宁省服务业聚集区于一身，在全省县级区域屈指可数。特别是多年累积的产业基础点多面广，新技术、新产品、新业态、新模式都可以落地生根，增长动力转换、多元支撑发展的条件和前提已经具备，完全可以大做文章、做大文章。我们要紧紧抓住千载难逢的历史机遇，以十倍的付出、百倍的干劲，闯过转型升级、跨越赶超的深坎陡坡，全力以赴实现有质量、有效益、没水分的可持续增长。要确保全县生产总值年均增长7.6%，公共财政预算收入年均增长7%，新引进投资额5000万元以上企业200户，全社会固定资产投资年均增长8%。今后五年，政府工作总的要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进、稳中有为总基调，以全面深化改革为动力，以转方式、调结构为主线，以项目建设和招商引资为抓手，着力实施创新驱动战略，着力提高发展质量和效益，着力保障和改善民生，着力创新社会治理，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化建设，奋力开创美丽富庶、和谐开放新局面，与全省同步进入小康社会。今后五年，我们要实现的总体目标是：坚持工业强县，打造实力阜蒙县。坚持以做大总量、盘活存量、做优增量为突破口，以推动高新技术成果转化为动力，加快实施科技创新驱动战略，全面提升工业集群整体实力和市场竞争力。做强支柱产业，全力打造氟化工、铸造、农产品三个百亿集群，全面建成全国氟产业、智能制造和农产品深加工产业基地；培育新兴产业，新能源装机容量突破150万千瓦，产值突破20亿元，以风能、太阳能、生物质能为主体的新能源产业发展体系基本形成；打造优势产业，玛瑙产业集群产值突破20亿元，建成东北亚玛瑙文化中心。到2020年，工业增加值实现50亿元，年均增长15.3%。坚持农业富县，打造幸福阜蒙县。加强粮油安全保障能力建设，坚定不移地优化农业结构、深化农村改革、提高农民收入，全面形成“现代农民发展农业、现代科技支撑农业、现代装备改造农业、现代经营引领农业”的多点支撑格局。全力推进农产品区域化系统化布局、规模化标准化生产、品牌化产业化经营。到2020年，第一产业增加值年均增长5.4%，农业机械化综合水平达到89%，农村常住居民人均可支配收入达到1.5万元，年均增长8.4%。农业产业结构成功转型升级，实现由农业大县向农业强县的根本转变。坚持三产兴县，打造活力阜蒙县。完善配套设施，优化服务质量，全面构建以海棠山、乌兰木图山为核心的自然观光生态区；以瑞应寺、关山旗敖包为主体的祈福朝拜民俗区；以东梁温泉、十家子玛瑙为品牌的养老购物休闲区；以国华农家乐、七家子毛岭沟为重点的乡村体验经济区，形成大旅游发展格局，全力争创国家旅游强县。到2020年，创建国家5A级景区1处，全县旅游业增加值占GDP比重达到13%。创建东北地区重要的电子商务和物流配送中心，争创国家级电子商务进农村示范县。建成葛根苏木养老产业带。着力构建保险、再保险等为一体的多元化金融服务体系。第三产业增加值年均增长5.3%。坚持生态立县，打造宜居阜蒙县。突出绿色、循环、低碳、可持续发展，统筹推进造林绿化、污染防治和生态恢复治理。到2020年，万元GDP能耗下降18%，森林覆盖率达到36%，城区绿化率达到35%。坚持“以人为本、规划引领、产城融合、改革创新、文化传承”发展思路，推进城乡一体化，完善城乡公共服务设施，着力构建“一心一轴两带三区”的新型城镇体系。到2020年，城镇居民人均可支配收入达到2.7万元，年均增长7.6%；城镇化率达到28%，县城建成区面积达到20平方公里，建成国家级卫生县城。坚持民生安县，打造和谐阜蒙县。围绕“民生脉动、百姓诉求、群众福祉”给力加压，推进基本公共服务均等化，促进以养老、就业、扶贫、低保为主的民生保障体系建设取得新突破，以教育、文化、卫生为主的社会事业实现新发展，以民主法治、社会稳定为主的平安阜蒙县建设再获新成绩。到2020年，实现全县农村公路“屯屯通”，50050名贫困人口全部稳定脱贫，人人享有基本社会保障，让人民群众安居乐业、大众创业、万众创新成为自治县加快发展的不竭动力。三、2016年工作安排2016年是“十三五”开局之年，做好新一年的工作，意义特别重大。我们要咬住发展第一要务不放松，把稳增长作为全县中心工作，把转方式、调结构和推进产业转型发展、打造新的增长点，作为新常态下实现新发展的根本着力点，准确把握新常态下中央、省、市政策走向和全县发展的新趋势，抢抓新机遇，谋求新发展，为“十三五”强势开篇筑牢基础、打开局面！2016年，我们主要预期发展目标是：全县生产总值实现140亿元，增长6%；固定资产投资完成67亿元，增长6.3%；公共财政预算收入实现6.4亿元，增长6.7%；农村常住居民人均可支配收入实现1.15万元，增长15%；城镇居民人均可支配收入达到2万元，增长7.6%。围绕上述思路和目标，全力抓好七个方面重点工作：（一）大力实施项目攻坚，切实增强产业发展后劲加大招商引资力度。围绕产业发展重点和优化升级，紧盯国际、国内大企业大集团，着力引进一批产业链条长、拉动能力强的大项目和知名企业，力求在引进项目质量上实现新突破。深入实施“走出去”、“请进来”战略，重点瞄准长三角、京