浅析京西煤炭产业转型.docx

浅析京西煤炭产业转型 摘要：资源型产业转型是世界各国资源型产业普遍面临的问题，京西煤炭产业面临设备陈旧老化，资源渐趋衰竭，职工就业困难等问题，如产业转型问题处理不好，会严重影响区域经济发展与社会稳定。本文从京西煤炭资源型产业区域实际出发，对产业转型主要因素影响因素及转型模式作了简要分析，并对构建产业转型环境、优化产业转型主体、选择产业转型项目等问题提出了一些见解，供相关管理者和研究者参考。 下载 关键词：京西煤炭产业 转型影响因素 转型项目选择 资源型产业转型是指经过对资源型产业的收缩、改组、创新，以新的主导产业逐步替代老的资源型主导产业，以保证区域社会经济系统持续健康发展。 京西矿区煤炭产业占主导地位，煤炭产业衰退不仅使煤炭产业自身萎缩，减少了对劳动力和第三产业的需求，同时还减少了地方财政收入。极大地制约了地方经济的发展。因此很好地把握影响京西煤炭资源产业转型影响因素，有意识地、前瞻性地选择适宜资源型企业的转型模式，将会有利于推进产业转型。 一、京西煤炭资源产业转型应考虑的主要因素 影响煤炭资源产业转型的因素很多，按照市场化和技术创新的要求，京西煤炭资源产业转型应着重考虑如下因素： 1、接替产业选择应以区位优势为依托 京西矿区以六环路为依托，连接京津塘高速、京沈高速、京哈高速、京承高速、京石高速，并把北京临近的卫星城结合起来，形成了便捷、快速的交通网络。 从大环境方面看，北京市的智力资源、资金资源、信息资源无疑是京西矿区发展非常有利的外部条件。从小环境看，经过多年发展已经相当成熟的京西矿区在资金引入、生产服务、基础设施、人才引进等方面都可以作为良好的依托条件，这样就大大降低了京西矿区自身的启动成本，同时也会加速京西矿区企业集群和生产、生活氛围的快速形成。 2、接替产业选择应以北京地区市场需求为导向 随着社会主义市场经济体制的逐步建立和买方市场的逐步形成，市场需求在产业结构变化中的制约作用日益加强。市场需求总量不仅决定着产业的形成和发展空间，而且需求结构的演变也将牵动产业结构的变化。从这个角度来看，资源型区域接续产业的选择和发展必须以市场需求为导向。从“我有什么就生产什么”转变为“市场需要什么我就生产什么”。京西煤炭产业转型应根据北京地区市场需求结构的变动趋势，选择和确定接替产业。 3、接替产业选择应与治理矿区环境并举 北京奥运理念之一是绿色奥运，煤炭资源的开发利用及接替产业选择，要按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，加强矿区生态环境水资源保护、废弃物和采煤沉陷区治理。对原国有重点煤矿历史形成的采煤沉陷等环境治理欠账，要制订专项规划，积极争取国家资金和政策支持，实施以政府为主的综合治理。对地方煤矿形成的采煤沉陷和生态环境破坏，建立矿区生态环境恢复补偿机制，明确企业和政府的治理责任，加大生态环境治理投入，逐步使矿区环境治理步入良性循环。确保祖国首都地更绿、天更蓝、水更清。 4、接替产业选择要依靠技术创新 随着新一轮产业革命的深化，技术创新已经成为当前国际市场中最重要的战略资源。国家综合国力和国际竞争力的强弱从根本上看，取决于整体技术水平的高低。产业的生与发展总是建立在一定的技术基础之上的。任何产业运用新技术创造出新的生产工具和生产工艺，都能够提高生产效率，提高劳动对象的利用深度和广度，提高产业竞争力并加快产业的发展。面对经济全球化和以信息产业为代表的高新技术产业的飞速发展，没有技术创新能力的产业肯定没有出路。紧紧依靠北京高校和科研院所众多之特点，优选高科技、高附加值产品和项目，大胆开展技术革命和技术创新，是京西煤炭产业转型的必然选择。 5、接替产业选择要推进资源综合利用 京西煤炭产业转型还要大力推进资源综合利用。首先是推进洁净煤产业化。发展以水煤浆、洗选煤、配煤为中心的优质洁净煤，提高煤炭洗选加工程度。其次是拉长煤炭产业链条，拉长产业链条的重点是：一是将煤炭作为化工原料销售以及加工成化工产品销售；二是推进煤炭液化和气化技术的开发应用；三是对低品位、难开采的煤炭资源建设地下气化工程，提高煤炭利用效率，减少污染物排放。四是开展煤层气化、对地下煤气丰富井田，在资源开采前进行瓦斯抽采利用，变害为利增加效益。 二、京西煤炭资源产业转型的模式选择 根据国内外资源型产业转型经验看，可供京西煤炭资源产业转型选择的模式主要有： 1、产业延伸模式 它是在资源开发的基础上，发展下游加工业，建立起资源深度加工和利用的产业群，以延续和发展原产业经济的转型模式。产业延伸模式是在转型的初期充分发挥本地的资源优势，同时利用上下游产业在生产、管理和技术方面具有的相关性，实施转型。随着下游产业的不断发展壮大，其竞争能力和自我发展能力将逐渐增强，既使将来本地资源逐渐枯竭，也可以从外部输入资源进行加工，维持该地区经济的持久繁荣。京西矿区的水煤浆生产属于此转型模式。 2、产业更新模式 它是利用资源开发所积累的资金、技术和人才，或借助外部力量，建立起不依赖原有资源的新产业群，以延续和发展区域经济的转型模式。它是最彻底的产业转型模式，它摆脱了对原有资源的依赖，但如何在以采掘业为主导京西煤炭资源产业基础上，发展有竞争力的替代产业群是该模式面临的最大挑战。这是因为煤炭企业在长期的经营活动中会逐渐形成一定的思维习惯和行为方式，当新业务要求的经营模式与企业原有的思维习惯和行为方式发生冲突时，容易导致经营活动的失误。这就要求京西煤炭资源产业转型选择中，要不断地学习和接收新的经营理念，以满足产业更新模式发展需要。 3、“循序渐转”模式 所谓“循序渐转”，是指资源型企业在成熟期，财力相对充裕、外部环境比较有利的情况下，大力发展接续产业和替代产业，培育一批能带动一方经济的新型支柱产业，逐步实现由地下向地面、由初级加工向深精加工，由资源产业向非资源产业稳步转移，逐步替代。 就京西煤炭资源区域而言，首先是要充分利用现有资源优势，发展接续产业，延伸产业链条，把资源产业做大做强，做精做好，通过精深加工、扩大贸易，提高产品附加值和资源转化能力，为资源产业转型和发展多元化替代产业提供相对充裕的时间和资金。其次，是逐步摆脱对资源的依赖，大力发展综合性产业群，培育新的经济增长点，实现京西煤炭资源区域经济的可持续发展。 三、京西煤炭资源产业转型建议 1构建产业转型环境 资源型产业区域产业转型环境构建，主要包括：自然环境方面，如改善基础设施，进行环境治理；人文环境方面，如加强城市的科技文化教育建设，完善区域创新系统，提倡自立精神；创业环境方面，如建立小企业培育基金、产业园区与孵化器；政策环境方面，如优惠的税收、宽松的企业准入政策。 京西煤炭资源区域产业转型环境构建就是要加速资源采掘、加工过程中的环保技术改造，对新建项目，从立项、设计、施工到投产加强环境监管。提高区域人口的人文素质，培育良好的商业氛围。充分利用区域资源廉价、动力充足、土地空闲等优势，吸引外来投资，建立有竞争力的替代产业，带动京西煤炭资源区域经济发展。 2优化产业转型主体 产业转型的主体是企业，优化企业主要工作是：健全规范的法人治理结构，完善出资人和企业法人财产制度?，深化企业内部用人制度改革，推进资产重组，发挥资本效能，完善科学管理体系，对生产、安全、质量、环境、财务等管理建立决策责任追究制度和企业内部控制制度，保证重大决策的科学性。发展壮大优势企业，鼓励外资、私营等各类所有者的投资主体参与国企改革，通过兼并、联合、重组等形式，组建一批以产权关系为纽带，具有一定规模、拥有名牌产品和自主知识产权、主业突出、核心能力强的公司。共同推进京西煤炭资源产业转型。 3选择产业转型项目 京西煤炭资源产业转型要积极发展高新技术产业，培育科技含量高、附加值高、具有广阔前景的新兴产业。以控股方式与科研院所合作设立高科技股份公司，进入信息产业 ，发展电子商务、软件开发、信息产品销售代理、信息咨询等业务。利用现有煤矿资源兴建? “煤制油”项目，利用自身场地和资金兴建太阳能光伏电池生产项目，利用京西无烟煤资源开发炉前制气洁净燃料和开发改性沥青防水卷材项目。推进洁净煤产业化，开发以水煤浆、洗选煤、配煤为中心的优质洁净煤项目，开展煤矸石、煤泥、矿井排放水以及与煤伴生资源的综合开发与利用项目，根据煤矸石的不同特性分别用于回填塌陷区、铺路、制砖、生产化工产品，通过不同技术层面研发应用，变废为宝, 不断促进产业结构优化。 总之，只有很好把握京西煤炭资源产业转型的影响因素，合理、正确的选择转型模式，充分利用国内外重大技术创新所带来的新投资机会，推动不依赖本地资源的新型产业快速发展，加快推进产业升级和产业替代，积极、稳妥实现京西煤炭产业转型，才会有利于京西煤炭资源区域经济可持续发展与社会稳定和谐进步。 参考文献: 王德鲁 张米尔.城市衰退产业转型的模式选择J.大连理工大学学报：社会科学版,2003,(3): 马志光.我国煤炭产业区经济转型模式及对石油产业区的启示J.石油大学学报：社会科学版,2003,(1):. 宋冬林/汤吉军 沉淀成本与资源型城市转型分析 中