市长在全市整规工作、食品药品安全暨“千镇连锁超市、万村放心店”建设工作会议上的讲话.docx

市长在全市整规工作、食品药品安全暨“千镇连锁超市、万村放心店”建设工作会议上的讲话特征码iiaszathyuhlrdztgkec * 同志们： 这次会议十分重要，整规和食品药品安全工作关系到千千万万老百姓的身体健康和生命安全，今后，市政府每年都要召开这样的会议，各级政府主要负责同志都要亲自抓这件事。刚才，会议回顾总结了去年以来整规和食品药品安全工作情况，表彰了一批先进单位，各典型单位作了经验交流，市政府与各县（市、区）政府和市有关部门签订了20xx年食品药品监管目标责任书。张波同志对今年整规和食品药品安全工作作了全面部署，我完全赞同，各地各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。一、必须牢固树立常抓不懈的工作指导思想整规和食品药品安全工作涉及面广，工作难度大，有一个不断深化、不断完善的过程。这是一项长期的任务，必须常抓不懈。首先，中央和省委、省政府都把整规和食品药品安全工作列入长远战略性规划。党中央、国务院高度重视这项工作，温家宝总理在今年的政府工作报告中指出：要继续深入整顿和规范市场秩序，集中力量开展食品安全专项整治，严把市场准入关，加强生产和流通全过程的监管，让人民群众吃上安全、放心的食品。省委、省政府把食品药品安全工作列入了“十一五”规划，把千镇连锁超市和万村放心店建设作为社会主义新农村建设的十大任务之一。这都充分体现了做好整规和食品药品安全工作的特殊重要性、艰巨性和长期性。其次，整规和食品药品安全工作是创建全省最安全城市、实现“两大目标”的重要保障。当前，很多社会矛盾和不稳定因素的产生，都与市场秩序、食品药品安全密切相关，食品药品安全问题已成为社会矛盾交织的焦点和老百姓密切关注的热点。从创建全省最安全城市要求看，我们的食品药品是否安全，不仅是一个经济问题，更是一项政治任务。食品药品安全问题不出则已，一旦出了就是大问题，直接影响我们创建全省最安全城市工作，影响“两大目标”的实现。这项工作责任重于泰山，我们不能有丝毫的侥幸麻痹心理。各级党委政府和领导干部一定要坚持“抓经济发展是政绩，抓食品药品安全也是政绩”的指导思想，从确保人民群众吃上安全放心食品、维护稳定大局的高度出发，未雨绸缪，防微杜渐，狠抓落实，杜绝、防止重大食品安全故事的发生。第三，从我市市场秩序和食品药品安全现状看，形势不容乐观。近年来，各级政府和有关部门全面加强了以食品药品安全为重点的各项整规工作，深入开展了联合打假、专项整治、保护知识产权、打击商业欺诈等行动，大力推进食品安全“三网”建设，积极实施食品药品放心工程，监管力度不断加大，取得了明显成效。去年，全市共出动食品药品专项整治执法人员5.5万人次，检查单位6.2万家次，立案1693件，取缔无证无照食品药品生产经营单位380户，查处了一批大案、要案。全市农村连锁超市乡镇覆盖率达65.7%，农村放心示范商店覆盖率达49.1%，均超额完成了省里下达的“三网”建设目标任务，得到了省政府领导的充分肯定。但也要清醒地看到，当前我市食品药品安全存在的问题仍然比较严重：一方面，种养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面普遍存在不安全因素。农产品滥施农药，农药残留问题比较突出；畜禽、水产品养殖滥用饲料添加剂、抗生素和激素等现象屡禁不止。另一方面，制售假冒伪劣食品药品现象时有发生、屡打屡冒，给老百姓的食品安全和生命健康造成了极大威胁。民以食为天。老百姓连吃东西都不能放心地吃，社会怎么能够和谐？为此，各级各部门要始终绷紧食品药品安全这根弦，牢固树立常抓不懈的指导思想，以对党对人民高度负责的态度，进一步增强责任感，克服松懈情绪，积极创新工作方法，切实把整规和食品药品安全这项直接关系群众切身利益的问题抓紧抓好，让百姓放心。二、必须坚持标本兼治的工作方针整规和食品药品安全工作，涉及经济发展和群众生活的方方面面，必须全面贯彻落实科学发展观，从维护群众利益出发，坚持整顿与规范、打击与建设并重，标本兼治，逐步将工作重心转到以规范和建设为主上来。（一）强化基础，切实提高食品药品监管能力。重点抓好三件事：一是加强制度建设。去年已建立了一些制度，发挥了较好作用。今年要在这个基础上，进一步规范、完善，形成高效、协调的运行机制。二是加强综合监管平台建设。要充分发挥食品安全委员会的综合协调作用，加强资源整合，理顺体制、机制，不断提高其综合监管效能。三是加大硬件投入。要在整合现有检验检疫监测资源的基础上，加大执法装备和检验检疫检测设施方面的投入，切实提高食品药品监管能力和水平。（二）突破重点，努力构建食品药品安全长效工作机制。近期要抓好四项重点工作：一是深入推进“三网”建设。刚才，市政府已通过责任书形式把任务分解到了各县（市、区）。这是一项硬任务，各地要认真抓好落实，确保全年目标如期完成。要突出抓好现代流通网建设，注重研究如何推进人口规模小、边远偏僻乡镇的连锁超市建设，以及如何提高放心店食品统一配送面，缺乏放心店培育条件的村如何供应放心食品等问题。还要大力推进学校的连锁超市建设，推进这项工作虽然有难度，但我们绝不能让几十万学生成为“三网”建设的盲区。各级教育部门要加大工作力度，督促*之音网有关学校以学生食品安全工作大局为重，切实转变观念，坚决推进学校连锁超市建设，确保年内见成效，让广大学生吃到安全放心的食品。同时，还要进一步健全机制，深入推进监管责任网和群众监督网建设。二是积极开展食品安全信用体系建设试点。今年将在江山市开展试点工作。试点过程中，要积极探索食品企业信用监管机制和模式，研究制定信用标准、评价标准和评价方法体系，建立企业信用档案和部门监管档案，完善激励守信、惩戒失信的信用约束机制，督促引导食品企业自觉依法经营，诚信立业。三是完善食品安全信息体系建设。要加快推进食品安全管理信息化，逐步建立我市食品安全信息网络平台，实现全市各类食品安全信息的互联互通和资源共享。要加强对食品安全信息的管理，规范食品安全信息的收集和发布，及时报送重要食品安全监管信息。要认真贯彻中宣部等7部门关于进一步做好食品安全报道工作的意见，规范食品安全宣传报道工作，通过多种渠道、多种方式、多种手段开展宣传，营造人人关注、人人参与食品安全的浓厚社会氛围，让制售假冒伪劣者成为“过街老鼠”。四是加强对食品安全突发事件的应急处置能力建设。要抓紧制定完善重大食品安全事故应急预案，完善应急处理程序，健全组织、技术、物质等各类保障体系，并适时组织实战演练，切实提高各级政府对重大食品安全事故的应急处置能力、快速反应能力。（三）克服难点，大力强化食品药品安全监管工作。当前，食品药品安全监管的薄弱环节主要包括农贸市场、私屠乱宰、马路摊点、无证经营等问题和农村食品市场、城乡结合部的食品安全监管。对这些难点问题，各级各部门要适应食品安全综合监管的新要求，改进监管方式，切实提高监管效能。一是加强全程监管。要把防范关口向前移，把监管重心向下沉，把监督触角延伸到方方面面，从基地建设、市场准入、标准体系、检验检测、科研开发等各个环节全面加强监管，实现监管过程的“全覆盖”。二是针对一些共性问题、突出问题，要及时采取强有力的措施，开展专项整治，保持高压态势。三是切实加强基础设施建设。重点是启动农贸市场提升改造工作，力争用三年时间对全市农贸市场，按照标准化菜市场的要求，进行全面改造，为各类商贩提供一个规范管理的营商场所，为老百姓营造清洁卫生的食品市场环境。各县（市、区）要抓紧推进试点工作。同时，卫生、工商、农业等有关职能部门要加强对农贸市场食品的检验检疫，特别是高危季节，抽查面要广、量要大、频率要高，抽查结果要及时公之于众，对一些突出问题进行必要整治。（四）培植龙头，着力提升食品药品行业档次。我市食品药品产业仍存在规模总体偏小、结构不合理、整体技术装备落后等问题，这也是我们难以从根本上解决食品药品安全问题的症结。各地各有关部门要在加大整顿、监管力度的同时，加强扶持和引导，大力推动食品药品行业结构调整和产业升级。一要加快农产品协会和农民专业合作组织建设，提高农业生产和农民组织化程度，促进千家万户规范生产，提高质量，保证安全。二要鼓励和推动食品药品生产加工企业运用高新技术改造落后生产工艺和装备，提高技术和装备水平。龙头企业要发挥示范作用，带动整个食品药品加工业的提升。三要实施品牌战略，健全质量管理体系，着力扶持一批品牌信誉好、产品质量好、安全有保证的食品药品龙头企业，让优良产品、优质品牌和优秀企业更广泛地占领市场，挤压假劣产品的生存空间。三、必须把各项工作责任落到实处做好整规和食品药品安全工作的关键，就是要落实好各级各部门的责任。首先，要加强组织领导，落实各方责任。要进一步完善“地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，各级政府及相关部门的主要领导作为本地区、本部门食品药品安全工作的第一责任人、分管领导作为直接责任人，要切实履行好应尽的职责，加强领导、协调，抓好各项工作落实。同时，要进一步完善工作机制，细化、分解责任，把工作落实到最基层。特别是要落实乡镇和村一级的责任，刚才，衢江区莲花镇介绍了成功的做法，其他乡镇要学习借鉴莲花镇的经验，结合实际，创新办法，抓紧制定各自乡镇的“连锁超市、放心店”建设规划，加快推进农村食品安全“三网”建设步伐，实实在在为农民做好事、干实事。其次，要加强协调配合，形成执法合力。整规和食品药品安全是一项综合工程，抓好这项工作，单靠一个部门一个机构的力量是不行的，必须整合监管资源，创新监管机制，形成齐抓共管、全面监督的局面。市整规委员会和市食品安全委员会各成员单位及有关部门既要各司其职，又要发扬合作精神，互通信息，密切配合，增强执法合力。市贸粮局和食品药品监管局作为牵头单位，要加强综合协调，做好服务，为联合执法创造一个信息畅通、运行高效的平台。第三，要加强检查指导，严格责任追究。市整规办和市食安办要采取定期检查、突击检查、暗查暗访等措施，加强检查指导，定