钢铁厂面临环保关停要注意什么才能保障合法权益呢？

文章为吴少博律师原创，转载请经过本团队同意并注明出处。 钢铁厂面临环保关停要注意什么才能保障合法权益呢？ 作者：北京吴少博律师事务所 10 年企业拆迁维权经验 很多城市加大产业结构调整力度，加快核心控制区污染大气环境的生产项目搬迁，对达不到环境管理要求的项目分别采取限产整治、停产整治、停止建设等措施，部分城市要求在2017 年底前完成搬迁关停。面对因为环境污染而被关停的钢铁企业应该注意什么才能使自己的合法权益得到保障呢？北京吴少博律师事务所将自己十年为企业拆迁维护权益的经验和当下形势相结合，为面临环保关停拆迁的钢铁企业提供一些思路。 一、为企业争取时间 不过即将要展开什么工作，最重要的一件事就是为维权争取充足的时间。环保关停是具有政策支持的，而且只要是被确定为环保关停，相关部门很可能想尽快实施拆除行为，这个时候时间就显得很重要。北京吴少博律师事务所认为，能达到将拆除行为延期的最好手段就是提起复议和诉讼。因为法律规定，在复议和诉讼期间相关部门不能进行强制拆除。这就可以为维护企业权益争取到一个相对充足的时间，我们不止一次告诉大家，诉讼和复议的目的有时候不仅仅是为了直接维护权益目的，当然，如果能直接达到目的更好，但是这可能只是我们维权之路上的一个手段， 一个辅助。维护权益一定要灵活，不要死脑筋。 二、是否有进行补救的可能 原则上，并不是所有的污染企业都一定会被关停，比如在现实中，有的地方部门可能仅仅是将一些钢铁企业临时关停，要求限期整治，在期限内环保达标就可以继续经营，而对有的钢铁企业，可能污染比较严重，整改的效果不是很好，那么就会要求关停搬迁。如果你的钢铁厂的环保现状是处于可关不可关中间，那么你就可以通过试探对方的口风来判断是否有补救的可能。如果有补救的可能，那就在最短的时间内高效地拿出相应的措施是自己不达标的事项符合相关标准，那么这样是 不是就会使事件有转圜余地呢？ 三、企业关停关闭有补偿吗？ 在这块有不少的中小企业非常迷茫，那么关停关闭是不是应该有相关的补偿呢？去年，临沂一次性关停了五十多家相关的钢铁厂，也是引起了社会媒体的广泛关注，是否公平合理再此不再赘述，但是从法律角度应该怎么来理解中小企业关停关闭所造成的损失，政府应该从哪些角度来给中小企业进行实际的安置、评估以及补偿。 吴少博律师就现在在各个地方的补偿安置方法总结出以下几点供大家参考。 一个是按照征收拆迁来补偿，土地使用权、厂房、停产停业损失、装修、 搬迁、附属物等，都按照征收拆迁的补偿标准来补偿。 第二个是按照一定的安置来补偿，就是同意规划工业园区或者往外迁，给企业一定土地指标、优惠、税收奖励来进行安置，安置完后再计算企业应该得的补偿是多少。当然安置所文章为吴少博律师原创，转载请经过本团队同意并注明出处。 的也是一部分利益，要从总体补偿中抛出去，剩余的用货币补偿。 第三种是现在比较流行的方式，就是土地腾空以后政府并没有项目进来，有些大型的厂方就自己利用现有的土地进行实际开发，然后把开发的利润从总额补偿去掉这个利润，如果有剩余的政府补贴我，如果没有剩余的倒找给政府。也就是说在这块跟政府签署一个 控制土地空闲下来空置的土地优先开发的权利，在这方面在河北也有一些成功的经验，甚至在长春，山东青岛都有成功经验，一般都采取这三种方式对企业一定的补偿和安置。 四、如遇强拆，及时保留证据 如果即便采取各种方式为维护自己的权益争取时间，也依然没能保住经营多年的厂房，此时提起诉讼就不再是争取时间了，而是直接维护自身的合法利益，这时候要的就是胜诉的结果了。那么诉讼过程中最看重的是什么？是证据。只有证据充分，证据链完整，才能得到法官的采纳。法院审判采取的是法官自由心证，我们只有通过强有力的证据才能得到法官的认可，才可能得到胜诉的结果。 由此可见，证据充分是非常重要的。最保险的做法是，当你接到相关部门通知的那一刻，就开始着手收集能证明厂房所涵盖的资产的证据。我们在之前也有文章具体阐述应该怎 样做使证据有效。比较便利的是采取拍视频的方式，拍的时候一定要买一份当天的报纸来表明视频拍摄的时间。当然，将相关部门强拆的过程记录下来也是非常有必要的。当你在现场没有足够的力量阻止强制拆除的进行时，不要手忙脚乱不知所措，应该抓紧时间保存证据，以备后续之需。 北京吴少博律师事务所认为，钢铁厂因为环境污染问题被关停搬迁已经越来越常见，在这个过程中权益很可能会被忽视，一定要早做打算，才能为自己的生存寻找一条合适的道路。 企业被征收能获得的补偿项目介绍 业的房屋价值补偿 房屋价值补偿主要包含两方面，土地区位补偿价和房屋重置成新价，土地区位补偿价指的是被拆迁人合法用地范围内的土地使用权价值，主要由土地所在的区位和用途来决定，企业的土地用途一般为工业用途，虽然价值要低于住宅和商服类的土地，但因为企业的厂房、仓库占地较大，所以在拆迁中土地区位补偿价往往是很重要的一部分。房屋重置成新价主要指的是指一定时间、一定区域内的被拆迁房屋重置成新平均价，通俗讲就是房屋的建造成本价，这个成本价是比较固定的，一般都是 1500右。在拆迁的过程中，拆迁方所委托的评估公司往往将土地区位 补偿价和房屋重置成新价合并计算，也就是说，被拆迁人从评估报告里看不出来土地值多少钱，房屋值多少钱，从而也很难去质疑其合法性。很多地方的拆迁人甚至会告诉你，这个项目的拆迁就没有土地的补偿项目，如此种种，都是为了掩盖拆迁方在土地中获得的巨额利润。 文章为吴少博律师原创，转载请经过本团队同意并注明出处。 关于装修附属物补偿，各地都有装修和附属物的各项补偿标准的实施细则，该项补偿内容主要由评估机构根据各地制定的标准进行评估。此项补偿内容比较固定，弹性空间不大，被拆迁企业主要应当审查评估报告是否存在缺漏项的情况即可。 偿 停产停业损失指的企业因为拆迁不能进行正常经营所产生的所有损失，在计算该损失时不仅应当考虑被拆迁前的利润损失，还应当考虑目前的企业业务量、客户资源以及预期利益的损失。 2011 年颁布国有土地上房屋征收与补偿条例第十七条和第二十三条做出了对因征收房屋造成停产停业损失的应进行补偿的规定，提出了补偿应根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定。因各地对停产停业计算的标准不一致，各个企业的盈利亏损情况也各不相同，因此，停产停业损失是拆迁补偿项目里弹性最大的一项，应当值得企业重点关注。 用、搬迁损失 企业在面临拆迁时，搬迁费除了将企业所有的机器设备、各项生产资料、办公用品从一个地方搬迁到另一个地方所产生的搬迁费用，还包括搬迁损失，主要是指这些机器设备、生产资料在搬迁过程中因拆、装所造成的机器设备损失、折旧、损耗等费用。如果是大型企业拆迁，这部分的搬迁损失要委托专门的资产评估机构进行评估。 在拆迁的过程中，拆迁人为了加快拆迁进度，往往会采取速迁奖励的办法鼓励被拆迁人尽早签订拆迁安置补偿协议，搬出被拆迁房屋。各项奖励的数额主要由具体的项目实施意见来决定 。另外，涉及到集体企业或国有企业还有职工安置费用，主要是通过给下岗的职工缴纳社会保险的方式实现。 拆迁补偿方案的选择 如果你仅仅选择了土地置换，置换后由企业在置换来土地上建设厂房，那你有权利获得地上附着物的补偿，具体包括：房屋重置成新价的补偿、地上种植物补偿、水泥硬化的地面、以及不可迁移的其他附属物、机器设备的搬迁费。 如果你选择了土地加房屋安置，至于停产停业损失，仅仅可以获得一定时间段的补偿。文章为吴少博律师原创，转载请经过本团队同意并注明出处。 因为您选择了土地或者房屋置换，那您的停产停业时间就能 够确定，可能是一年，也可能是半年，那你获得也只能是一定时间段的停产停业损失。 如何计算停产停业损失 这种计算方法比较简单，一般都是由区一级或区一级以上的政府确定一个标准，然后按照企业的生产经营面积给予一次性的停产停业损失补偿，只要能确定企业的生产经营面积，就可以计算出停产停业损失。 这个方法计算虽然简单，但是实践中使用起来很容易产生纠纷，纠纷的矛盾点就在于如何认定生产经营面积。比如，企业的职工宿舍、职工食堂、办公楼算不算生产经营面 积呢？此外，工厂的仓库属于不属于经营面积呢？其实这些都是我们生产经营不可缺少的部分，但是拆迁方经常会咬文嚼字的争论：仓库是进行仓储的地方，不是进行实际生产的地方。再比如制造石膏板的工厂，是要进行晾晒的，整个院子都是进行水泥硬化的，那么整个院子属于不属于经营面积？算不算是企业在进行实际生产经营中使用的呢？如此种种，企业都会和拆迁方产生实体争议。 在北京停产停业的补偿标准是每平方米 500，但实际上随着经济水平的发展，以及各个企业的自身盈利情况不同，通过适当的维权，停产停业损失的补偿是可以突破这 个标准的。具体而言有如下标准： 1. 按照企业纳税的情况计算停产停业损失。 润 具体而言，有些地方是依据纳税情况，依据纳税能够推算出每年的基本利润。但是这种情况对中小型制造企业是不利的。另外，按照营业执照以及营业注册信息中标注的营业面积。但是大家都清楚，我们国家的营业信息中标注的营业面积往往是针对个体工商户或者简单的商业性用房可以用营业信息推算出基本的经营面 积。但是这样的计算方式往往对经营企业来讲是很不利的，因为营业信息标注的面积和实际经营使用面积是有巨大差距的。我们的营业注册和营业年检在这方面往往是很疏漏的。所以说测算出来的营业面积往往和经营企业所要得到的权益肯定是有很大的差距的。 还有一种情况是按照实际的经营面积进行计算。如果按照实际的经营面积来计算，拆迁方也不会简单和你说一个经营面积（数字）。进行实地测量时会进行分割。哪方面的分割呢？实际的工厂生产是一块儿，职工宿舍、职工食堂、办公场地算不算经营面积呢？可能会在这文章为吴少博律师原创，转载请经过本团队同意并注明出处。 方面产生纠纷。比如讲，仓库属于不属于经营面积呢？仓库难道不属于经营的场所吗？完全属于。但是拆迁方会咬文嚼字的争论：仓库是进行仓储的地方，不是进行实际生产的地方。再比如讲有些制造型企业，比如制造石膏板的工厂，是要进行晾晒的，整个院子都是进行水泥密封的，那么整个院子属于不属于经营面积？我是不是在进行实际经营中使用的呢？这些都会和拆迁方产生实体争议。 国有土地上房屋征收与补偿条例（以下简称条例）第十七条和第二十三条作出了对因征收房屋造成停产停业损失的应进行补偿的规定，提出了补偿应根据房屋被征收前的效 益、停产停业期限等因素确定。由于在实际工作中各地补偿标准和方法差异很大，条例授权省、自治区、直辖市制定停产停业损失补偿办法。根据了解到的情况，目前对在停产停业损失的补偿中引进评估机制各方基本达成共识，但还有一些问题存在比较大的争议，比如：评估机构是选择房地产估价机构还是选择资产评估机构；损失补偿标准是按被征收企业的实际效益测算还是按照同类企业的社会平均效益测算，等等。 关于选择评估机构的问题 房地产估价机构管理办法第三条第二款“本办法所称房地产估价活动，包括土地、建筑物、构筑物、在建工程、以房地产为主的企业整体资产、企业整体资产中的房地产等各类房地产评估”由此可见，以房地产为主的企业整体资产也是房地产估价活动的范围。事实已说明，在征收补偿中，由于房地产量大价高，绝大多数的补偿都是对房地产价值的补偿，征收补偿评估是以房地产为主的评估。因此，征收补偿中作为附加的停产停业损失补偿评估由房地产估价机构进行是有法理依据的。 停产停业损失补偿是在实际工作中出现的新问题。目前还没有哪个评估专业对停产停业损失出台专门的评估技术规范，各地政府 对此项损失的补偿也都在不断的探索之中，因此停产停业损失评估具体如何操作对任何一个评估专业来说都是新命题，不存在哪个专业已经走在前面的问题。 拆迁方惯用的拆迁招数大揭秘 政策压人 拆迁一开始的时候，拆迁工作人员说的最多的永远是：这是政府制定的政策，谁也不能改变政策。在拆迁初期拒绝你的补偿要求的时候，政策不允许就是最好的理由。 虚假询价 文章为吴少博律师原创，转载请经过本团队同意并注明出处。 如果拆迁完全按照公平公开的政策进行补偿安置并且像他所说的那样政策不可改变的话，询价没有任何意义，因为补多少钱取决于政策的规定，而不取决于你想要多少钱， 他直接应该和你讨论的是按政策算出来这个地方应补多少钱，而不是问你想要多少钱。 利用人性 如果你认为他们是真心想帮你提高补偿，那就错了，所谓位置决定立场，不要指望一个和你的利益站在对立面的人能最大程度帮你争取利益，想要拿到合理的补偿，一定要有打硬战的心理准备。 牵连式拆迁 如果被拆迁企业在拆迁的过程中有其他的项目在向政府申请审批，或者有其他事项需要政府同意办理，大多数也会因为拆迁而受到牵连，被拆迁企业要提前做好充分的准备。 断水断电断路 经常性的断水断电，施工不小心把路给挖 了、堵了，这是拆迁公司惯用的招数，因为他们很清楚，断水断电度断路会影响企业的正常生产经营，一旦你不能进行正常的生产经营，就必然会增加企业运营的成本，企业就无法在拆迁范围长期坚持，无法长期坚持，就必然会在补偿价格上做出让步。 违法偷拆 这里所说的违法偷拆，是指没有经过合法的司法程序，不是由法院组织的强制拆除，而是指拆迁方在没有任何合法手续的情况下，组织社会闲散人员偷偷的把你的房子拆掉。 夸大违法 如果不是遇到拆迁，这些问题也没有任何部门过来查，一旦开始拆迁了，拆迁方最先开始审查你的证照 ，并且根本不考虑历史原因，而是一味地强调、夸大缺乏证照的违法性。 以拆违促拆迁 就是指拆迁方通过拆除违章建筑来推动、加快整个拆迁的进程，或者用拆除违章的方式直接代替拆迁，目的是实现低成本、甚至是无成本的拆迁。 贷款纠纷 如果没有遇到拆迁，企业只需要到期偿还贷款，或者到期办理贷款的延期或以新贷还旧贷就可以，但是一旦遇到拆迁，这些问题都会变得复杂甚至导致严重的后果。 文章为吴少博律师原创，转载请经过本团队同意并注明出处。 合同纠纷 拆迁方并不和你谈拆迁补偿问题，而是由出租方直接诉到法院，通过诉讼解除合同的方式来代替拆迁补偿程序，将 拆迁法律关系转变为合同解除法律关系的方式解决纠纷。 我所律师参与维权的优势 1、针对环境整治行动进行合法性审查 通过信息公开等方式向政府各职能部门申请公开，调取政府及其所属部门在环境整治行动中的相关证据。通过合法性审查发现政府的问题，增加谈判筹码。 2、出具专业法律分析意见书 根据企业提供的资料，对企业的资产情况进行梳理