乡镇2016年提升农村人居环境工作情况汇报

乡镇 2016 年提升农村人居环境工作情况汇报 乡镇 2016 年提升 农村 人居环境工作 情况 汇报 地处 西边，是 7 个 贫困乡之一，属经济欠发展乡。近年来， 围绕社会主义新农村建设主题，结合实际，坚持从农民愿望最强烈、感受最深切的事情做起，按照 “路通、水通、电 通、卫生厕、屋外刷白、屋内整洁、庭院美化、人畜分离、旧房拆除、垃圾池建设及建立长效卫生保洁制度 ”等要求，在全乡有组织、有计划、有步骤地开展农村生 态环境建设活动，积极开展治理 “三乱 ”（乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆杂物）、清理 “三堆 ”（柴草堆、 粪便堆、垃圾堆）、推进 “七改 ”（改路、改房、改水、改 电、改圈、改厕、改灶）、治理 “两污 ”（垃圾、污水），着力改善乡村环境质量、承载功能、居住条件、特色风貌，努力建设生态宜居、美丽幸福家园，让人民生 活更健康、更美好。 一、基本情况 整治工作人人参与，美好环境家家受益。农村环境治理只有起点没有终点，并非一蹴而就、一劳永逸，只有保持常态才能保证长效。为加大整治力度和巩固整治成果，乡党委政府结合 “两学一做 ”教育实践活动，建立长效机制，切实推动环境卫生整治工作制度化、常态化。 （一）领导重视，狠抓落实。 一是进一步 加强领导，落实责任。全乡上下进一步调整充实新农村建设工作领导小组，党政 “一把手 ”亲自抓。成 立由乡党委政府主要领导任组长，分管领导为副组长，相关站所负责人为成员的农村环境卫生综合整治工作领导组，随即，召开全乡动员会议，细化分解部门职责任 务，各项工作启动实施。村、组也成立相应组织机构，明确工作任务和责任人，整合项目资金，实施以 “改路、改房、改电、改水、改圈、改厕、改灶治理脏乱差 ” 为主要内容的村容村貌整治工程，不断改善农村卫生和居住条件；二是加大宣传发动工作力度。充分利用新闻、政府门户网、宣传栏等舆论工具和 赶集日，宣传村容 村貌整治的重大意义，有针对性地举办乡村干部新农村建设培训班，让干部群众学习相关文件精神；组织新农村建设领导小组成员和相关干部到其他地方考察学习， 由村干部组织几个 “美丽宜居乡村 ”建设点、易地扶贫搬迁建设点的理事小组成员及群众代表到乡辖区内的新建村委会的小沙沟、沈家村，马戛村委会十字路等地参 观学习，开阔眼界，拓展思路，同时抽调乡村干部深入村组、农户实施面对面宣讲和指导，召开村民代表大会、庭院会，让广大农民亲身感受到村容村貌整治的益 处，变 “要我做 ”为 “我要做 ”。通过深入宣传，干部群众对新农 村建设的认识日益增强，齐心协力抓新农村建设的良好氛围逐步形成；三是整合各种资源，进一步 健全激励机制。农村基础设施着力点在村民，难点在资金，亮点在社会各界支持。我乡的主要做法是采取财政投一点、涉农资金捆绑一点、帮扶单位资助一点、受益 群众筹一点、社会各界捐一点、政策优惠补贴一点的办法，整合新农村建设资金。充分调动群众的积极性和主动性，让群众的主体作用得到有效发挥。 （二）规划优先，模式带动 一是规划先行。自开展新农村建设以来，以 “尊重群众意愿、解决实际问题、因地制宜 ”的原则，按照 “点上抓示范，面上打基础，以 点带面，整体推进 ”的工作思路。 美丽宜居乡村模式： 以小沙沟为标杆，在美丽宜居乡村建设、易地扶贫搬迁建设中，按照 “五有 ”（有公信、有热心、有能力、有精力和有一定经济基础）成立由 7 至 9 人组成的理事会，实行统一规划，统一整治，提高人居环境档次，形成整体美观、整洁的新农村，以自然村为单位，按照 “六统一一到位 ”（即： 统一思想认识、统一拆除整村旧房、统一规划、统一设计、统一分配宗地、统一外观，分户自行建盖，村内基础设施配套到位）的总体思路，按照栽一片树，建一幢 房，安一盏灯，绿化村庄四旁，有一个活动室和活动场所的建设标 准，不断加大新农村建设力度，切实改善农村居住环境。现已在新建村委会小沙沟、沈家村、白 雕， 委会黄家台子，戈平小村子，马戛村委会十字路等 14 个自然村已经实施了美丽宜居乡村和易地扶贫搬迁建设，改造涉及 1429 户农户，拆除危旧房 991 间，整合土地 214700 平米。农户新建房屋1531 间，村内水、电、路、公厕、绿化等建设投入财政资金7860 万元。目前， 14 个点的村庄规划基本完成，后续工作正稳步推进。 乡政府驻地整治模式： 按照 “八归 ”（管理归法、经营归店、行人归边、摊点归片、车辆归位、广告归栏、垃圾归池、施工归 线）要求，与集镇区域内 164 户商住户签订门前四包协议；突出拆除违章搭建、乱堆乱放等环境整治模式，规范各种集镇住户入户网线和店牌。 自然村整治模式 ：以新建村委会沈家村为代表的旧村改造，采取旧房刷新、新建房屋、拆除闲置房、修整道路、建垃圾池、改沟、建公厕、建畜圈等方式，加大环境整治力度，打造新农村人居环境特色。目前，沈家村、大茂谷村、白碉村等一批建设点村庄环境整治已取得明显成效。 （三）制度加监督，形成规矩 实 行 “包绿化、包卫生、包整洁 ”三包责任制， “包绿化 ”：各村在村域范围内根据地形对村庄进行绿化，能栽经济果 木的栽种经济果木，不能栽种经济果木的因地植 树造林进行风景绿化。 “包卫生 ”：各村落实保洁主体、督查主体责任，实行环卫工人一天一清扫、分段包干管理的责任制，垃圾日产日清，生活垃圾定点投放。 “包整洁 ”：各村对 “草堆、粪堆、柴堆 ”进行清理，对重点路段、村庄周边、道路两旁以及农户门前的垃圾堆放、卫生死角进行集中清理，清除堆积垃圾，确保主 干道卫生整洁，村内主干道 “无柴草乱堆、无粪土乱堆、无垃圾乱倒、无污水乱泼、无畜禽乱跑 ”等现象，努力提升环境卫生质量。 制 定实用管用的村规民约和制度，在公共环境卫生保洁中，实行分 块到户、责任到人、挂牌监督，每天早上十点以前完成卫生清洁，若本户外出或有特殊事情的，委托 左邻右舍进行清扫。门前 “包卫生、包秩序、包绿化 ”，在拆除的旱厕、畜圈等空闲地内，根据农户喜好种植蔬菜、果树、花卉等，实现村内绿化美化净化，让 “三 堆 ”出村变成 “小菜园、小果园、小庄园 ”，加大村旁、路旁、水旁、房前屋后的绿化力度，每户农户都在房前屋后种植树木，做到路边有树木、庭院有绿荫，房在 树中、人在林中。 制 定长效管理制度，明确责任，环境卫生责任到户，定时打扫，垃圾定期清运出村，安排专人督促检查。充分发挥党支部、妇 女之家两个阵地作用，定期开展活动，把 讲文明、树新风作为活动内容，党员干部带头，典型示范，引导村民培养文明的行为习惯，大力倡导团结互助、邻里和睦、尊老爱幼、勤劳致富、科学致富的文明新 风尚。 （四） 有序推进农村 “七改 ”行动。 今年以来， 按照 “路 通、水通、电通、卫生厕、屋外刷白、屋内整洁、村庄园林化、庭院美化、人畜分离、旧房拆除、垃圾池建设及建立长效卫生保洁制度 ”等要求，积极开展治理 “三 乱 ”（乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆杂物）、清理“三堆 ”（柴草堆、粪便堆、垃圾堆）、推进 “七改 ”（改路、改房、改水、改电 、改圈、改厕、改灶）、治理 “两 污 ”（垃圾、污水）等活动。投入 元购买 8 方的压缩垃圾车1 辆、建集镇公厕 1 个、建设垃圾池 40 个、设铁制垃圾桶50 个。 改路： 以 15 个村通硬化路为重点，以整乡推进为抓手就地就近取材进行村内道路硬化，实现村内道路等级提升。截止目前，已基本实现 15 个行政村通村硬化路。 改房：2016 年完成 800 户农村危房改造和抗震安居工程建设任务。自实施危改以来，完成农村危房户改造 3120 户，总竣工面积 50 万平方米，惠及农村困难群众 4100 户 1 万多人。 改水： 今年，投资 元实施安全 人饮工程项目 9 件：涉及 、向阳村、睦乐村、瑞井村及集镇供水，建设内容包括新修蓄水池 16 个、建取水设施 9 处、决 12 个村民小组 4280 人、 4709 头牲畜饮水问题；投资 元实施抗旱应急人饮工程 1 件，解决 303户 959 人饮水困难问题；投资 元新建 93 个 “爱心水窖 ”，解决 5239 人、 4709 头牲畜用水困难。 改电： 大力推进农村电网改造升级，今年完成 35 千伏 务德 线工程，大力推广太阳能路灯和节能灯具。开展 “ 宽带乡村 ” 和电信普遍服务试点工程 , 深入开展固定宽带 和 4g 高速移动通信网建设。 改圈： 在 “美丽宜居乡村 ”建设点、易地扶贫搬迁点统一集中建设蓄圈。 按 照 “数量充足、布局合理、干净无味、使用免费、有效管理 ”的要求，加快农村无害化卫生厕所建设进程，今年在马戛村建 500 座无害化卫生厕。 力争到 2020年 , 基本完成农村户厕无害化改造，在政府所在地拟成 2 座以上公厕 , 每个建制村村委会所在地建成 1 座以上公厕。现在在每一个 “美丽宜居乡村 ”建设点都建设公厕。 改灶： 积极推进 “以电代柴，以气代柴 ”, 引导农村改灶与沼气建设、改厕和改圈相结合。推广使用电炊具、 气炊具、节能灶，减少柴薪、煤炭消耗，减少污染排放，提高能源利用效率。 （五）着力抓好农村 “三清 ”工程。 清洁水源： 划定集中式饮用水水源保护区 , 开展饮用水水源规范化建设，加强饮用水水源保护和水质检测 ,对 分散式供水工程采取设置标识、围栏保护饮用水源安全；对在饮用水水源保护区内的违法违规建筑和排水口进行依法清理，全面排查饮用水水源保护区周边排污源。 强化饮用水水源水质监测，定期在丰水期、枯水期和平水区对饮用水水源实行监测；开展河道、库塘等水体清淤治理，对全乡流域面积 50 平方公里以上的河道全面开展河道清淤治理。 清洁田园： 以清除 田间地头农业生产废弃物为重点，对农业生产全过程进行清洁化控制，减轻农业面源污染 , 实现农膜综合利用、粪污无害化处理、不可降解农地膜等安全回收处置 ,生物降改地膜推广，指导农户正确选择农药品种，推进绿肥种植和桔杆还田。提升农业清洁生产水平。 清洁家园： 以乡镇 “两污 ”处 理项目建设为重点，加大农村垃圾清运基础设施建设力度，强化农村垃圾收集处理。按照 “户分类，自然村收集，行政村清运，乡中转、处置 ”的模式，规范化管 理，按照农村生活垃圾治理有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的 监管制度的 “五有 ” 要求 , 加快推进农村生活垃圾、重点村庄污水治理工作。加强面山绿化、封山育林，防治石漠化和水土流失。重点开展美丽宜居乡村示范村、易地扶贫搬迁新村等村庄污水处理设施建设。 三、农村人居环境提升工作存在的主要问题和困难 虽然 改善农村人居环境上取得了一定的阶段性成效，但由于它具有长期性、复杂性、艰巨性等特点。目前，仍存在一些问题和困难。 （一）对新农村建设认识不足，工作推进不均衡。 一是农民的环境意识较差。农村生活环境 “脏乱差 ”现象严重， “垃圾靠风刮，污水靠蒸发 ”的现象在大多数地方依然存在， “柴草乱堆、污水乱流、粪土乱丢、垃圾乱倒、杂物乱放、畜禽散养 ”等 问题普遍存在，影响村容村貌。二是主体作用发挥不够，特别是群众还没有充分认识到新农村建设的主体是自己， “等、靠、要 ”的依赖思想不同程度的存在。三是 部分村干部对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足，盲目被动；对新农村建设的内涵理解不透，在方案制定、群众工作、矛盾化解等方面力度不大，举步 维艰。三是从工作进展看，有的建设点力度大、进度快，新农村建设氛围浓厚，成效明显，群众点赞；有的建设点还停留在宣传上、思路上，思想不够解放， ,新方法、新措施 不多，工作干劲韧劲不大。 (二 )农村基础设施建设滞后，环保投入不足。 绝 大多数村没有垃圾填埋场，导致垃圾乱倒乱放现象突出，村子几乎没有污水排放设施，无垃圾清运车辆，保洁人员以及垃圾桶的配备几乎为空白，一些建成的新农村 都是划定责任区，由村民自觉按时清扫，以及农村环保政策、法规、标准体系不健全，机制不完善等，眼目前都是靠村规民约来约束群众的行为。生活垃圾绝大部分 未能实现无害化处理，造成产生的生活垃圾多在生活区、生产区、农田、河边等处堆积。 （三）垃圾随意堆放，卫生整治缺乏长效机制。 当 前的农村卫生环 境整治，依然处于粗放管理阶段。家庭生活垃圾随意堆放，没人清理。在村内的道路两旁、山沟、空地、池塘、小河等处全是村民的生活垃圾。生活 垃圾、建筑垃圾露天堆放较多，房屋周边乱搭、乱建、乱堆现象严重，厕所多以旱厕为主，就地挖坑，夏季蚊蝇到处乱飞，很不卫生。绝大部分村庄人畜不分离，畜 禽粪便给地表水、地下水以及大气带来较为严重的污染，对农民群众健康造成更大的威胁。 （四）房屋建筑传统，居住质量整体不高。 全 乡的农村房屋建筑往往根据宅基地朝向和自己的喜好进行修建兴建，用地无规划，各自 “为阵 ”，布局较乱，造成房屋相互 挤错，参差不齐，存在 “有新房、无新 貌 ”的现象。抗阴雨、地震等自然灾害能力差，美观性和建筑质量都有待提高，除实施美丽宜居乡村建设有规划外，整村规划的寥寥无几。 作为乡政府所在 地，街道建设落后，水、电、路等基础设施较差，骑路集市，加之又是县乡道，交通阻塞严重，街道较窄而且门面房杂乱无章，高低不一，规格不一，布局不合理， 而且涉及户数又多，改造拆迁存在很大困难，严重制约了 集镇的建设和发展。 （五） 农村经济基础差，筹措资金难。 一是全乡的村都没有集体经济，村级债务压力大。现在建房都实行 “先建后补 ”， 银行贷款困难重重，启动资金筹措难。二是农民增收困难。 农村仍然以传统农业生产为主，虽然农业结构调整和农村产业结构调整已初具规模，但是眼目前农民增收还有一定难度。 （六）村民出行不便，村内巷道硬化率低。 全乡行政村的村内巷道硬化普遍参差不齐，标准不一，断头路较多，衔接性差。自然村村硬化率较低，部分自然村村内巷道没有硬化。一到雨季，泥泞的道路给广大村民的出行带来极大不便。 四、进一步提升农村人居环境的对策建议 还 百姓一方碧水蓝天，留子孙一片青山沃土，是人民群众的热切期盼，更是建设社会主义新农村的重要内容。党委政府必须以对人民和历史高度负责的态度，加大环境 整治力度，加快美丽宜居乡村建设，让人民群众生活得更加舒心。对生活垃圾的处理，改善村容村貌状况方面主要有以下几点建议： （一）加强规划引领，有序推进布局调整。 以 新农村和中心村建设为目标，以优化村落和农村人口布局为导向，因地制宜，编制和完善乡村建设规划，明确乡村布局以及不同区位、不同类型村庄人居环境改善的 重点和时序，合理确定基础设施和公共服务设施的项目与建设标准。在满足大多数群众需求的基础上，通过整合村庄土地、经济补偿、易地扶贫搬迁等途径，遵循 “有利生产、 方便生活、尊重自然、体现特色、保护文化 ”的原则，坚持突出农村特点，力求 “看得懂、管得住、易实施 ”，及时修编完善乡域村庄布点规划，科学 编制美丽宜居村庄建设规划。推进农村危旧房改造，提高农村人居安全和防灾减灾能力，同时注重农村建筑与田园风光、乡土文化、自然生态相协调。 （ 二）科学统筹投资，全面改善基础设施。 充 分发挥政府主导作用，以乡为平台，按照渠道不乱、用途不变、各计其功的原则，整合各类涉农项目资金，加大对农村人居环境改善资金的投入力度。根据不同村庄 人居环境现状，立足解决制约当前农村发展的瓶颈问题，分类 确定整治重点，分步实施，在基本生活条件尚未完善的村庄，重点解决饮水、修路、用电、防灾、生活 能源等直接关系农民生产生活的困难和问题，在条件比较完善的村庄，实施以环境整治为重点的美化、绿化、亮化、净化工程，健全农村文化、体育、卫生、通讯、 信息等公共服务，全面提升人居环境质量。 （三）开展环境整治，不断提升宜居指数。 按照 “村容村貌干净整洁环境美 ”的要求，以治理 “脏、乱、差 ”为 突破口，加大厨卫入户、人畜分离、雨污分流力度，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理等项目建设，突出重点、连线成片、健全机制，全 面实施环境 整治行动，打造宜居、宜业、生态的农村人居环境。以治理农村垃圾和污水为重点，以集镇或中心村为单位建立垃圾填埋厂和污水处理厂，对农村生活污水、禽畜粪 便和生产、生活垃圾逐步进行集中无害化处理。 （四）发展生态景区，积极拓展绿色空间。 充 分挖掘农村自然景观、田园风光、山水资源和乡村本土特色文化，发展各具特色的休闲农业与乡村旅游业，形成文化特色和生态农业为支撑的观光农业、 “农家 乐 ”、休闲采摘为基础的乡村休闲文化旅游业发展格局。持之以恒地抓好生态建设，实现 “村在林中，院在绿中，路在树中，人在景中 ”的农村 生态格局。合理规划 布局造林绿化，加强集镇面山、重点乡村人口聚居地、公路沿线绿化建设，拓展绿地空间，提高绿化水平。 （五）财政适当奖补，破解环境改善难题。 农 村人居环境改善，受益者是农民，主体也应当是农民，充分调动农民参与的积极性是关键。财政奖补源于人民群众期盼，着眼基层发展需要，体现民