计划生育整改措施.doc

计划生育整改措施 大门乡计划生育工作存在的问题及整改措施 我乡地处偏远，群众文化水平相对较低，意识观念相对落后，依法开展计生工作的难度较大，致使工作基础薄弱，相对其他乡镇问题较多。综合软硬件方面的各项指标，现将存在的问题归纳梳理并提出相应的整改要求。 一、存在的问题 1、宣传氛围不够浓厚 开展多角度、全方位的计生知识宣传，是提高广大育龄人群自觉执行计生政策强有力的保障。但就我乡而言，涉及马路沿线（甘什路）的村有10个，大多都是千人以上的重点村（容易被上级计生部门检查），在宣传方面，除了有几十条固定标语外，没有一块图文和当年新开展的各项工作并茂的宣传牌，更谈不上有文化长廊、文化大院，在这方面显得非常单调。 2、示范点创建规格不高 今年我乡的计划生育示范点有2个，分别是长官村和王沟村，其中长官村有较为整洁宽敞的阵地，因此，在区上半年考核中进行了布臵，除缺少两个报栏外，基本上符合区上的要求。但王沟村的阵地陈旧，环境很差，无法做进一步的布臵整理，至今该村示范点创建还是一个空白，而王沟村接待市区年终考核验收的可能性极大。 3、节育措施落实难度大 截至目前，我乡本年度报表上反映的出生275人，其中落实结扎 000人，放环000人，但全乡的实际出生人数远远大于275人。大约在340人左右，其中多孩出生15人以上。也就是说，真正应结扎人数在160人左右，放环100人左右。而全乡目前真正落实手术为：结扎72例（区服务站大夫做56例，医院证明16例），放环：26例（服务所落实23例，医院证明3例）。手术欠账为：结扎约80例，放环约70例，欠账依然严重。 4、社会抚养费征收率不高 社会抚养费征收率不高，主要包括两个方面：一是征收标准不高，按照省条例规定，我乡当年计外出生的二胎，应缴纳社会抚养费14397.6元，计外出生三胎应缴纳的社会抚养费为38393.6元。但在实际工作中，计外二胎、三胎征得的社会抚养费仅为3000-5000之间，和政策规定的征收数额差距很大。二是应征对象没有做到100%的征收。主要表现在：上街村的几个钉子户，已经计划外生育了二胎，但是一直拒交社会抚养费，并威胁乡专干和村干部。其他村的计外三胎（二女户生第三胎或有儿有女户扎后生）则以女扎手术不成功或种种原因，大多数拒交社会抚养费。而计生局对多胎拒交社会抚养费的情况并不支持起诉，以致这些对象逍遥法外。 5、村办公室条件简陋 一是办公室条件差。具体表现在：房屋陈旧，漏雨现象存在，如田于村；部分村无办公室，借用民宅存放计生上墙表侧及相关资料，如穆沟、白寨两村；房屋有限，计生办公室、服务室“两室”未分离，除长官、王沟两村外，各村均存在此类现象；办公设施短 缺，缺少办公桌、椅、服务床的现象各村普遍存在。 二是上墙制度不齐全。今年，又新增了诚心计生和协会、村规民约等各项上墙制度，由于经费的原因，除了长官、王沟两村制度上墙外，其他村均未制作上墙牌。 6、应付考核能力不强 一是乡专干经验不足，工作按部就班，缺乏一定的创新能力和预见性；二是村干部责任心不强，侥幸心理较为严重，在考核来临前，没有足够的心理准备；三是村上缺少一套严密地，操作性强的应对考核预案，以致考核组进村后，陪调员不能就位，不能及时的划分成组，入户路线重复，接待点选择不准，任务不明确；四是群众灵活度不够，在考核组人员提问时，户里的明白人显得较为死板，只对户资料的内容掌握，一旦改变提问方式，明白人往往会露出破绽，道出实情，从而出现了户明白人回答和户资料运转不相符、不对口的问题，影响了全年的计生工作。 7、完成孕前优生健康检查困难重重 今年，区上下达我乡孕前优生健康检查的任务是149对，但截至目前，只完成了53对，占任务的35.5%，缺口很大。要完成这一任务，困难很多。一是我乡早婚现象较为严重，无论新婚还是无孩待孕对象、一女户的早婚情况普遍存在，因此虽然应检对象很多，但是符合检查条件的对象却很少；二是流出人员较多，即使有符合检查条件的对象，但因为外出务工，大多数夫妇双方不在家或一方不在家，很难组织到区服务站进行检查。 二、整改措施及时限要求 1、“宣传氛围不够浓厚”的问题：在加大经费投入的基础上，首先是在郭陈（范家庄）、王沟（苏河广场处）、长官（村阵地附近）制作三块以诚信计生、孕前优生健康检查、幸福家庭创建为主题的宣传牌；其次是在马路沿线新书写15-20条固定标语（9月20日前完成）。 2、“示范点创建规格不高”的问题：一是在长官村阵地周围集中书写固定标语35条；在文化广场处的树上悬挂横幅23条；二是在王沟村建成人口文化长廊一处，地点设在苏河广场处，以制作铝合金的宣传展板1012个为宣传手段，在村级阵地周围张贴68张宣传画（9月中旬前完成）。 3、“节育措施落实难度大”的问题：在不能采取强制手段的前提下，对不按时做节育手术的对象，一是不在办理出生证的表册上签字，限制其办理入户相关的手续；二是暂时收回二胎生育证，等落实节育手术后方可发放；三是办理结婚证、流动人口婚育证明时，先检查其家庭某个成员是否按期落实了节育手术，如其家庭某成员未落实相关手术，则延期或不予办理相关手续。（严格把关，长期坚持） 4、“社会抚养费征收率不高”的问题：对不按乡上规定的标准缴纳社会抚养费的对象户，一是不在办理出生证的申请表上签字；二是暂缓发放各类惠农资金；三是依法进行起诉，由法院强制收取。（严格把关，长期坚持） 5、“村办公条件简陋”的问题：一是动员各村低保户对办公室 及周围环境的卫生进行打扫， 并将各村办公室周围的卫生状况作为考核村工作的一项重要指标，重点考核；二是制作制度牌，确保各村上墙制度齐全、完善（9月20日前完成）。 6、“应付考核能力不强”的问题：一是平时加强对乡专干的培训；二是注重平时督查，认真掌握各村干部的工作态度，及时纠正个别干部的错误想法；三是对制定的村级考核政策认真把关，对存在的疏漏及时弥补；四是由各片自行组织干部进行模拟检查，对乡村户各环节存在的问题认真整改，确保18个行政村均能经得起上级部门的检查。 7、“完成孕前优生健康检查困难”的问题：一是从新婚对象入手，把是否做了孕前优生健康检查作为办理结婚证和一胎生育指标的重要依据；二是严把二胎生育证的审批关，对做了孕前优生检查的对象可办理二胎生育证，否则不予办理；三是从流动人口中寻找目标人群，随时掌握外出务工返乡人员的动向，一旦有育龄夫妇返回，且符合检查条件，可给予适当的补助，动员其接受孕前健康检查（9月底前阶段性总结，12月底前全面完成）。篇二：东涂社区计生工作整改措施 东涂社区计生工作整改措施 在2007年丰泽街道计划生育工作年度考核中，我社区考核成绩位居街道末位，虽然我们也做了不少工作，付出了很多的努力，但由于工作力度不够大，工作未抓全面，有些项目失分较多，以致考核结果不理想，被区计生领导小组予以新一轮黄牌警告。面对这种被动局面，我们社区在街道党工委、办事处的指导下，正视差距，及时召开计生工作专题会议，查找不足，对存在问题进行深刻反思，认真剖析自身原因，制定了相应的整改措施实施整改。 一、存在问题 12007年街道开展的计生工作月评比中，我社区得分较低，成绩为倒数第二名，平时工作不够扎实，部分项目得分低，工作任务完成情况不佳，出生信息核对上报不该丢分的也丢分。另外，扣分较多的有双查到位情况、节育措施拖欠、独生证办证、流动人口信息和双查、四术，这些方面的工作有待加强。 2一年三次的双查存在未到位个案，07年第一轮两名育妇未到位，其中一名已政策外生育，第二轮7名育妇未到位，2名已政策外生育，第三轮至今有7名育妇未到位，双查未能百分百到位，存在政策外生育隐患，且隐患消除进度缓慢。 3社会抚养费征收未到位，洪建成、肖美英夫妇因超生女孩，至今只缴交一万元社会抚养费，洪劲松、施秀亮夫妇至今只缴交70%社会抚养费，因为社会抚养费征收面未达100%，征收额度未达到100%，年终考核时依法管理这一项60分得分为零，失分严重。 4计生宣传教育工作存在欠缺，社区开展的计生宣传服务活动较少，宣传报道数量少，对居民群众计生方面的宣传教育做得不够，部分群众生育观未彻底扭转，人口学校的开展有待进一步加强和改进。 5社区内新入住楼群和在建建筑工地较多，计生管理服务工作未做到位，新建楼群存在漏管和底子不清现象，未能及时了解常住 人口和流入人口的居住情况和婚育情况，建筑工地负责人未能积极配合社区计生工作，增加辖区内流动人口管理难度，流动人口双查率和婚育证明持证率偏低。 6社区协会工作有待加强，社区计生协会的网络建设不足，协会的网络作用尚未充分发挥出来，小组长素质参差不齐，协会小组开展活动少，发动会员积极参与计生工作做得不够，“双创”活动有待进一步加强。 二、 认真分析存在问题的原因 1社区两委、计生管理人员工作责任心不够强，计生分工和责任片区划分不够合理，社区两委成员对计生工作重视不够，计生工作人员素质参差不齐，思想认识不到位，存在畏难情绪和工作疏忽，以致工作上存在欠缺，计生工作未到位。 2部分社区居民受封建传统观念的影响，生育观念尚未完全转变，自觉遵守并参与计生的意识不强，存在着想超生一孩的意念，具体表现在长效节育措施拖欠现象存在，双查未能百分百到位，存在政策外生育隐患，不愿办理独生子女父母光荣证的现象时有发生，政策外生育后社会抚养费未能及时征收到位等。 三、整改措施 1、社区全体人员统一思想认识，正视差距，将计生工作摆在社区工作的重中之重，头脑保持清醒，实事求是地认识计生工作的长期性、艰巨性和复杂性，做好埋头苦干、吃苦耐劳的思想准备，大力夯实计生基础工作，以适应计生新形势、新变化、新要求，克服畏难和厌倦情绪，转变观念、转变方法、转变思路，不断加强和促进人口和计生工作。 2、成立计生整改领导小组，负责制定计生整改方案，检查督促整改措施的落实，组织做好计生整改自查自评和迎接区级和街道级的计生督查、考核准备工作。同时明确计生整改工作责任，社区党支部书记、居委会主任应亲自抓、负总责，分管领导直接抓，是直接责任人，两委成员分片包干分片抓，是该片直接责任人，计生管 理员具体抓，是具体责任人。 3、加强社区计生队伍管理和业务素质培训。根据社区具体情况，计生管理员重新分工和划分责任片区，明确工作职责，签定计生工作责任状，责任到人，建立工作月评比制度，每一位计生管理员要做好每一天的工作日记，以备工作汇报及抽查，工作时间采取错时上班制，根据责任片区具体情况灵活安排上班时间，确保入户登记百分百到位;平时还要注重计生人员的教育培训，举办计生知识业务培训，并采用传帮带的办法，切实提高计生人员综合业务素质。 4、社区两委要把计生整改工作摆上重要议事日程，一是定期召开两委会议，检查各责任人落实工作责任情况；二是按照整改方案，组织安排落实，有序开展整改工作；三是整改工作中遇到困难时，及时向上级汇报，请示领导帮助解决。四是工作进行细化和量化。每周听取上周计生工作任务落实情况汇报，结合工作中的薄弱点，研究对策，安排布置本周工作。五是进一步完善兑现奖惩制度，采取月评比制度，每月督查一次，根据考评情况设立“末位淘汰制”，严格兑现奖惩，增强社区干部的责任意识，鼓励先进，鞭策落后。 5社区从计生基础工作抓起，重新组织全体工作人员在全辖区范围内开展大规模的入户登记清查活动,对各责任片区逐户逐人入户宣传、登记，建立常住人口、暂管人口、流动人口的台帐，及时变动信息，并定期与工地负责人联系，下工地清查流动人口，彻底摸清辖区内的人口底子，防止漏管现象的发生。 6抓紧双查未到位对象的扫尾追补工作。各责任片区责任人要尽全力多方催促双查未到位对象补查到位，针对最后未到位的几名育妇,及时成立双查追补小组,指定专人负责追补到位,并设立有奖举报制度,实行单线联系,履行保密义务。07年第三轮双查至今还有7人未到位，存在政策外生育隐患，我们将继续追补双查，尽全力消除政策外生育隐患。 7. 认真抓好长效节育措施拖欠的落实工作，入户做耐心细致的动员和宣传，同时做好配套服务工作，陪同育妇前往医疗机构落实 节育措施，并支付术后手术费用补贴，关心慰问术后育龄群众，10月份以来已上环4人，暂不适宜上环的出具医院疾病证明。属原东涂村的村民，按村规民约规定，对双查未到位、未落实长效节育措施、未办理独生证的育龄夫妇采取暂缓发放村民福利的办法，违反计生政策的村民夫妇停止享受村民福利待遇，这些措施大大地减少了节育措施拖欠和不愿办理独生证的现象，社区独生证领证率大于90%，对遏制政策外生育现象也起到了一定的作用。 8加大社会抚养费的征收力度，千方百计、多种渠道动员征收对象尽早缴纳社会抚养费，按照责任片区成立社会抚养费征收小组，明确责任，坚持不懈做动员工作，积极配合协助法院强制执行，力争社会抚养费征收面达到百分百，征收额度也达到百分百。 9、加强计划生育宣传教育工作，通过举办丰富多样的宣传活动和人口学校的学习平台，深入开展“婚育新风进万家”和“生育关怀行动”等活动，倡导科学婚育观，引导育龄群众摒弃封建传统思想，促使育龄群众自觉遵守计划生育，减少政策外生育现象的发生。 10、深入开展计生协会“双创”和创建“五好协会小组”活动，发挥计生协会领导作用，积极带领指导协会小组长开展活动，加强对中心户长的业务知识培训，动员和组织广大群众参与计划生育工作，发挥各组协会骨干会员的作用，组织发动群众自我教育、自我管理、自我服务。 在新的一年，我社区将切实针对社区计生工作存在的问题大力整改，加大工作力度，落实工作责任，采取强有力措施突破重难点，努力消除存在问题，提高社区计生工作水平，确保摘除黄牌警告目标的顺利实现。 东涂社区 2008年1月14日篇三：人口和计划生育工作整改方案 人口和计划生育工作整改方案 根据市委、市政府的检查通报，我镇计划生育工作的当前形势非常严峻和紧迫，存在着一些比较突出的问题，为了解决好这些问题，全面提高我镇人口与计划生育工作水平，确保xx年计生工作各项指标都达到类别指标要求，特制定如下整改方案： 一、指导思想 认真贯彻落实好市委、市政府通报会议精神，在区委、区政府的统一领导下，在区计生局的大力支持下，与时俱进，改革创新，求真务实，扎实工作，努力推动我镇人口与计划生育工作再上新台阶。 二、存在问题及原因分析 *村：1计生底数不清;2计生率偏低，只有52%;3、四术落实不到位，四术欠帐30例;4、违法怀孕严重。原因分析：首先是外出务工人员多，有些在外出务工时结婚生下小孩后再带回，从而出现已婚育龄妇女漏统和人口出生漏报;其次是计生专干下村开展工作少，且多是浮于面上，不深入调查核实;三是包村组长重视计生不够，没有把任务落实到人，包村组员责任心不强，总以为计生是计生专干的事。四是群众的生育观念没有发生根本性转变。五是大部分已婚育龄妇女长期外出打工，环扎很难及时落实到位;六是村干部对计生工作不重视，不能很好配合计生部门开展工作，甚至有极个别还带头违反计生政策，造成极坏的负面影响。 *村：1、计生率低，只有50%;2、孕情跟踪不到位，妇检到位率低。原因分析：一是计生专干下村少，没有及时掌握计生对象的动态，致使一些计生对象躲生、抢生;二是没有及时动员新婚对象领取生育证，更不掌握其动向，使生育证发放不到位，出现违法怀孕;三是妇检工作没有按时开展，怀孕对象人数掌握不清。 *村：1、计生底数不清，漏人漏户严重;2、计生率低，只有40%，强生、抢生严重;3、孩次移位、性别错报严重;4、环扎措施落实不到位;5、生育证发 放不到位，违法怀孕多;6、性别比严重失常。原因分析：一是包村组领导不重视计生，包村组员下村开展计生工作少之又少，凡涉及计生工作的都依赖计生专干去完成;二是宣传力度不够，没有形成氛围，群众生育观念没有根本性转变;三是外出务工已婚育龄妇女多，加上四术落实又不及时，致使环扎没有落实到位;四是群众“养儿防老，无后为大”的思想严重，长期躲于山上抢生、强生。五是新婚对象见申领生育证手续繁锁，特别是女方户口不在本地的，申请表是填了，但都没有盖好章拿回来办证。六是一些群众“重男轻女”思想严重，为生一个男孩就躲生，如果不是男婴，就遗弃。有些就到广东去做性别鉴定，是女婴的就地引产。 *村：1、计生率低;2、超怀超孕现象突出;3、村级干部对计生工作不重视;4、存在偷取环现象。原因分析：一是环扎不及时到位，促长了违法生育;二是妇检不正常开展，只是流于表面形式;三是放环后没有做好跟踪服务，一些计生对象今天放环，明天就取环;四是村干部怕做计生工作，怕得罪人，对计生工作往往是睁一只眼闭一只眼，不抓不管。 *村：1、计生率低，只有41%;2、超怀严重;3、计生底数不清;4、四术欠帐大。原因分析：一是包村组员下村少，什么事都要计生专干去完成;二是工作责任心不强，核实人口只靠医院提供，没有下村入户去核实，甚至连计生对象的家及基本情况都不清，就报出人口出生。三是已婚育龄妇女长期不在家，环扎很难落实到位，有些对象去了四、五次都没有见到人。四是政策兑现力度差，导致群众根本没有计划生育的意识。 *村：1、计生底数不清，存在漏人漏户;2、是违法生育严重，二孩计生率只有10%;3、孩次移位严重;4、四术欠帐大;5、计生档案混乱。原因分析：一是包村领导重视计生不够，开展计生工作只做一些表面文章，没有深入开展;二是村干部不配合开展计生工作，有些不但不支持，反而还包亲属违反计生政策。三是计生专干工作责任心不强，业务不精通，人口出生核实不够认真仔细。四是包村组工作不扎实，对于环扎对象没有做到动之以情，晓之以理的去动员，任凭计生对象说不去就不去。 *村：1、计生率低，多孩率高;2、四术欠帐多;3、违法怀孕严重。原因分析：一是计生对象没有领取结婚证，导致生育证发放不到位;二是妇检没有正常开展，主要还是“档案”妇检;三是群众传统的婚育观念没有转变，存在着“多子多福”思想，抢生多孩;四是兑现政策力度不够，落实环扎不及时，大部分计生对象都到广东打工，没办法追踪。 *村：1、计生率偏低;2、四术欠帐多;3、违法怀孕严重。原因分析：一是计生对象不理解计生政策，计生宣传氛围不浓， “重男轻女”的思想根深蒂固。二是妇检不到位，主要是通过计生专干“目检”，等发现计生对象怀孕时，对象已不在家了。三是计生对象没有领取结婚证或早婚严重。 三、整改措施 1、提高认识，加强领导。加强全体干部职工对开展计生工作的重要性和必要性的认识，要充分认识到，计生工作不只是分管、主任和计生专干的事，也是作为国家公务员责无旁贷的职责，只有统一思想，提高认识，找出差距，突破难点，才能齐心协力把人口与计生工作做好。同时要坚持党政一把手亲自抓、负总责的责任制，把人口与计划生育工作作为一个地方发展的战略问题，放在重要的工作日程。党政一把手亲自抓，负总责，分管计生的领导要具体抓、具体管，要时刻把计生工作放在心里，抓在手中，工作要抓紧、抓细、抓实，抓出成效来。实行目标责任制，把计生工作任务层层落实到村到人，做到目标明确，职责分明，制定出切实可行的领导责任追究制度，谁的工作不到位，出现问题，就追究谁的责任。还要将计生工作成绩与干部职工的工资、奖金挂钩，优则奖，差则罚。同时建立村干部联系村民小组制度和计生奖惩措施。要求两委成员和协会小组长分别对持证育龄妇女实行跟踪管理，对举报而追回外逃一例的，奖励200元，对举报政策外怀孕的奖励500元。对在xx年底前未将所联系组外逃人员追回的村干部扣年度工资200元。 2、层层落实责任。一是实行镇包村到户，村包组到人。镇三大班子成员和全体干部职工全部包村到户。并广泛宣传好计划生育法律法规，及时准确掌握所包村包户的婚、孕、育、术等基本情况，负责动员和组织育龄夫妇落实避孕 节育措施，做好孕中、产后和术后的随访工作，组织开展“五期”教育和“三查一服务”活动，依法征收社会抚养费;加强育龄妇女信息系统规范化建设管理，及时做好有关数据的调查、汇报、统计等工作。二是村支部书记、村委主任是村计生工作的第一责任人，村计生专干是村计生工作的直接责任人，所有村干部必须共同承担本村计生工作任务的完成和各项指标的实现。村干部主要负责了解联系户的已婚育龄夫妇生育状况和思想动态，动员和组织育龄夫妇落实避孕节育措施，与计生对象签订协议书，为他们提供全程跟踪服务(具体名单附后)。 3、转变工作作风，提高计生工作效能。(1)从4月开始，计生服务所人员不安排参与政府的其他工作，集中人员专门从事计划生育经常性工作;(2)计生专干事(病)假一天由部门领导审批，二天以上由党政主要领导审批;(3)计生专干无故迟到、早退、离岗10分钟以上，均以旷工论处，旷工5天以上者，上报区计生局转区委、政府处理;(4)每周四晚上7点40分加班交叉检查档案和资料，没有按时完善的按责任制考核办法处理;(5)每周五开一次例会，专干专题汇报本周情况，分析存在问题，布置下周工作;(6)严格执行责任状与考核办法。 4、加大宣传力度，创造良好的计划生育氛围。要以计生法、中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定和广西人口和计划生育管理条例为主要内容，利用广播、电视、人口学校、板报、宣传栏等方式方法，把计生法、决定和广西人口和计划生育管理条例宣传到每家每户，使之家喻户晓，深入人心，狠抓落实，打牢基础，千方百计扭转我镇计划生育落后的局面，抓好计生正反两个方面典型的宣传，为计生工作的深入开展创造一个良好的社会舆论环境。 5、下大决心，采取有力措施，对早婚、早育、违法生育这一影响计生率提高的突出问题进行专项治理。通过积极宣传婚姻法及非婚生育的