--县机关事业单位股所级干部现状调查报告

1 / 7 *县机关事业单位股所级干部现状调查报告 股所级干部是一个单位或部门的业务骨干和中层领导干部，是科级干部队伍的后备军。加强股所级干部的管理是干部管理工作中的一个重要组成部分，把股所级干部选准用好、管好管活，是进一步加强我县科级领导班子建设，把科级领导班子建设成为结构合理、团结高效、奋发有为的领导集体不可缺少的一个重要环节。5 月 23 日至 6 月 10 日，我们采取发调查统计表、问卷调查表（ 1336 份）、重点走访、单位写出调查报告的方式对全县股所级干部现状进行了调查 ，现将调查结果报告如下： 一、股所级干部基本情况 至今年 5 月，全县机关事业单位共有干部 2673 名，其中有股所级干部 334 名，占机关事业单位干部数的 %。在股所级干部中，少数民族 207 名，占股所级干部数的 62%；有党员 200 名，占股所级干部的 %；有女干部 94 名，占股所级干部的 %。 1、年龄结构。在全县 334 名股所干部中， 30 岁以下99 名，占 %； 31 岁 35 岁 82 名，占 %； 36 岁 40 岁 68 名，占 %； 41 岁以上 85 名，占 %。 2、文化结构。在全县 334 名股所干部中，大专及以上文化 162 名，占 %；中专高中 159 名，占 %；初中及以下 132 / 7 名，占 %。在股所干部中，接受过全日制教育大学文化的 11名，占 %；大专 35 名，占 %；中专及高中 244 名，占 %；初中及以下 44 名，占 %。 3、履职情况，产生形式。在股所长岗位上，履职好的 258 名，占 %，履职较差的 75 名，占 %。在 334 名股所长中，有 79 名股所长是通过竞争上岗的形式产生，占 %。 二、股所干部队伍建设中存在的主要问题 近年来，我县对股所干部的管理取得了一些成绩和经验，如引入竞争机制产生股所长，股所长和一般工作人 员间的 “ 双向选择 ” ，签定股所（校）长岗位目标管理责任书进行管理，股所长报县委组织部审批制度等。但是，随着形式的发展，对干部队伍建设提出了新的要求。通过调查，我县在股所干部队伍建设方面，还存在以下问题： 1、股所级干部队伍结构不合理，年龄偏大，学历偏低。股所级干部是作为副科级干部队伍的后备干部，况且从股所干部到副科级干部的成长还需要一个过程，理应年纪更轻，文化更高，但实际情况不然：在 334 名股所干部中， 41岁以上的占 %；在文化结构上，大专以上文化的占 %，初中及以下占 %。在全县 189 名副科级领导干部中 ， 41 岁以上的占 %；大专以上文化的占 %；全县没有初中以下文化的副科级干部。 2、管理体制不健全，管理上有漏洞。近年来，由于形势发展需要，部份乡镇站所的工资人事权纷纷上划到县级3 / 7 主管部门，致使有些乡镇站所长在管理上出现 “ 你管我管，最后都不管 ” 的 “ 真空 ” 现象。在调查中了解到有的乡镇站所长长达一个月不上班，乡镇上找他，他说在县级主管部门办事，县级主管部门找他，他说下到村上抓中心工作。 3、工作地点和考核单位脱节，考核方法不当。 对于双重管理的乡镇站所长，县级主管部门只是掌握本部门一些业务情况，而 实际上股所长大量的工作在乡镇、围绕乡镇的中心工作抓发展。在县级主管部门对其进行考核时，大多只是看其年终总结写得如何，而对平常开展工作发挥作用如何、成绩如何掌握了解得不多、不全面。县级主管部门在对站所长的任用、考核、评优中不征求乡镇的意见，有的还跟乡镇党委的管理制度相抵触。如某乡镇推行机关干部下乡双聘制，按规定，没有被聘下乡的干部不能担任站所长，年终考核不能评为 “ 优秀 ” ，而在未被聘下乡的 3 名干部中，有一名却在年中被县级主管部门任命为站长，有一名在年底被县级主管部门评为 “ 优秀 ” 。管理和考核脱节，致使个别站所长认 为，乡镇对他们的管理可接受可不接受，不在意乡镇对他的履职情况是否满意，只要上级主管部门满意即可。如某乡镇对站所长进行综合评定，评为不称职的 2 名站所长均为工资人事权在县级主管部门的站所长。 考核方法不科学。对股所干部进行考核时，考核单位对考核指标没有量化标准，对不称职股所干部没有科学的认定标准，个别股所干4 / 7 部虽然工作不力，思想滞后，干部职工包括领导有意见，但没有对他们进行免职的依据。 4、股所干部工作积极性和主动性差。股所长和一般职工在政治、经济待遇上没有明显区别，而且当了股所长后工作要多干，责任要多负，还要承担一定的风险，致使股所干部的工作积极性和主动性没有得到充分发挥。据了解，部分单位在组织股所长竞争上岗时，如果不是强制性要求，有很大一部分人不愿竞争股所长职位。我们在问卷调查中问到“ 如果你是一般工作人员你愿意当股所长吗？ ” 有 41%的同志回答不愿意担任股所长。 5、股所长干部任用中，干部职工的 “ 四权 ” 落实不够。随着党政领导干部选拔任用工作条例的颁布实施，科级以上领导干部的选 拔任用工作透明度逐步加大，而部分单位、乡镇还未把条例运用到股所干部的选拔任用中，主要领导和分管领导商定股所干部人选，忽视了广大干部职工在股所干部选拔任用工作中的重要位置。 三、加强股所干部队伍建设的几点思考和建议 为认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，加快干部人事制度改革步伐，完善干部工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系，形成能上能下、能进能出、有效激励、竞争择优、富有生机与活力的股所级干部管理机制，建立一支符合 “ 三个代表 ” 要求的股所干部队伍，针对我县5 / 7 股所干部管理现状，思 考如下： 1、努力推进干部人事制度改革，积极推行竞争上岗。在 2001 年的县乡机构改革中，要求通过竞争上岗的方式产生股所干部，但由于各种原因只有 %的股所干部通过竞争上岗的方式产生。竞争上岗成了一阵风，没有形成制度长期坚持。在股所干部的任用中，要打破论资排辈、求全责备的观念，积极推行竞争上岗，使有知识、有文化、有本事的优秀年轻干部、妇女干部脱颖而出，选拔到股所长岗位上来，从而不断优化股所干部队伍结构，增强领导班子的整体功能。据了解，通过竞争上岗的股所干部，从履职情况看，都比较优秀，说明选准了人。在问卷 调查中，有 %的同志认为竞争上岗很必要。 2、明确管理权限，实行 “ 双重管理 ” 和 “ 双重考核 ” 。 在乡镇工作、工资人事权在县级主管部门的站所干部，县级主管部门为主管方，乡镇为协管方。在乡镇工作、工资人事权在乡镇的站所干部，乡镇为主管方，县级主管部门为协管方。在干部任免、评优、考核上，主管方要主动征求协管方的意见，协管方正式答复后，才能形成决定。协管方超过 10 天未答复可视为同意。主管、协管双方意见不一致时，报县委组织部协调。工资、人事权在乡镇，考核权在县级主管部门的干部，县级主管部门在考核时，在考核等次的 确定上要主动征求乡镇的意见，当双方意见不一致时，报6 / 7 县委组织部协调。 制定科学合理的考核标准，疏通 “ 下 ”的渠道。各单位、乡镇要根据各行业、部门、岗位的特点，制定可操作性强，便于度量的考核标准，使不称职的股所干部及时调整下来，打破部分股所干部 “ 一旦任用、干好干坏一个样 ” 的错误思想，增强紧迫感，认真负责地开展好工作。 3、加强培养，提高待遇，调动股所干部的工作积极性和主动性。单位在组织职工外出学习培训、非领导职务晋升、评优等活动中，要本着适当向股所干部倾斜的原则进行。在工作中，要有意识、有重点地对他们进 行培养锻炼，给他们参与决策的机会，提高组织协调管理能力，让他们觉得自己和一般职工待遇上有区别，应从严要求自己，增强工作责任感和事业心。在学习上，多加强政治理论和人生观的教育学习，使他们在政治上逐步成熟，把干事创业作为自己的追求，实现人生的自我价值。 4、在股所干部任用上，加大对 “ 四权 ” 的落实力度。党政领导干部选拔任用工作条例对党政领导干部的选拔任用工作进一步加以了规范。股所干部作为单位和部门的中层领导干部，在选拔任用